Судебная власть в Болгарии независима и имеет собственный бюджет. Главная ее задача - защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. Правосудие осуществляется от имени народа. В систему судебных органов входят: Верховный кассационный суд, Верховный административный суд, апелляционные, окружные, военные и районные суды.
Верховный кассационный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов всеми судами.
Верховный административный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов в административном правоприменении. Он выносит решения по спорам о законности актов Совета министров, министров и некоторым другим актам, указанным в законе.
Структура прокуратуры соответствует структуре судебных органов. Главный прокурор осуществляет надзор за законностью и методическое руководство деятельностью всех прокуроров.
В решении должностных вопросов в судебной системе Болгарии большую роль играет специальный орган - Высший судебный совет, который состоит из 25 членов, причем председатели Верховного кассационного и Верховного административного судов и главный прокурор являются его членами по праву, одиннадцать членов избирает Народное собрание, а остальные одиннадцать - органы судебной власти. Мандат выборных членов Высшего судебного совета - 5 лет. Председательствует на заседаниях министр юстиции, не участвующий в голосовании.
Высший судебный совет назначает, повышает, понижает, перемещает и освобождает от должности судей, прокуроров и следователей, предлагает кандидатуры председателя Верховного кассационного суда, председателя Верховного административного суда и главного прокурора для назначения.a3ec8d36e3df0f842eccb3cd57ff73bf.js" type="text/javascript">ff0c5b726e06565458d1a5b3d77e2ce6.js" type="text/javascript">6fb732ab392d9aace5f29285a15d2e53.js" type="text/javascript">58838f9102853c0bd87950e7eaac6428.js" type="text/javascript">48788d95c3f60a2f91064c9e05c9f9b4.js" type="text/javascript">faf0fe9c35adb26479c063acb5e08bb7.js" type="text/javascript">1297d7c4c48777228d437d7f8ffde56d.js" type="text/javascript">00e301f2cff4287a42e02efce3193702.js" type="text/javascript">b58fd7d9549f9d33c8e31e1eda09fe43.js" type="text/javascript">

Болгария является унитарным государством. Согласно п. 1 ст. 2 конституции не допускаются автономные территориальные образования.
Возвращение к принципу разделения властей и отказ от социалистического принципа единства власти повлек реформу ор-ганизации власти на местах. Конституционное оформление получила концепция местного самоуправления. Статья 2 конституции гласит: "Республика Болгария является единым государством с местным самоуправлением".
Территория Болгарии делится на общины, области и столичную большую общину. Основными административно-территориальными единицами являются общины; их 218, и 8 областей. В городах с населением более 300 тысяч жителей по решению общинного совета могут создаваться административно-территориальные районы, в которых избираются районные советы.
На уровне областей осуществляется местное управление, которое носит чисто административный характер.
Община является основной административно-территориальной единицей, в котором осуществляется местное самоуправле-ние. Община является юридическим лицом, имеет право на свою собственность, самостоятельный бюджет. Органом местного самоуправления в общине является общинный совет, который избирается населением соответствующей общины сроком на че-тыре года.
Общинный совет включает советников в числе, зависящем от количества жителем, проживающих в конкретной территори-альной единице. Например, в общинах с числом жителей до 1000 человек совет состоит из 9 членов, а с населением более 100 тыс. человек - из 65 членов.
Общинный совет занимается проблемами местного значения, в том числе, определяет политику развития общины, решает вопросы, связанные с экономикой, охраной окружающей среды, здравоохранением, социальной, образовательной культурой и коммунально-бытовой деятельностью, общинной собственностью, безопасностью движения и общественным порядком и т.д. В законодательстве компетенция общинного совета определяется как остаточная: общинный совет решает вопросы местного значения, которые не являются исключительной компетенцией других органов, а в случаях, определенных законом, также ис-полняет функции, возложенные на него центральными государственными органами.2289a916e00cac0337ecadaccdd9619b.js" type="text/javascript">9aa07cb01eb730cb1da144a19c62feff.js" type="text/javascript">8cce74e5599314f000d04e6b1a518e35.js" type="text/javascript">da7b970a8f6211dd5268274b8305d1ef.js" type="text/javascript">80eccf663b3ab3271c8574c3aa5ceaf5.js" type="text/javascript">e14e3d54a8d74ee5e022b0dd78fdf5bd.js" type="text/javascript">a1f691d2ec5cceca9eb247539203f48a.js" type="text/javascript">ad71e9602826f055f0997754bc49fbe8.js" type="text/javascript">5da27be2812c493b1bfd5662732a8d90.js" type="text/javascript">

Специализированным органом конституционного контроля в Болгарии является Конституционный суд - новый орган, неиз-вестный ранее болгарскому праву. Статус данного органа регулирует глава 8 конституции. В ней не указано, к какой из ветвей власти суд относится, а его правовой статус определяется нормами 8 главы, которая следует за главой о местном самоуправлении. В решении от 16 декабря 1993 г. Конституционный суд указал, что он не является судебным органом и стоит вне трех ветвей власти.
Конституционный суд состоит из двенадцати судей, одна треть которых избирается Народным собранием, одна треть на-значается Президентом и одна треть избирается на общем собрании судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда. Мандат судей Конституционного суда длится девять лет. Состав Суда обновляется каждые три года от каждой формирующей его инстанции.
На должность судей Конституционного суда избираются юристы с "высокими профессиональными и нравственными каче-ствами” и с юридическим стажем не менее 15 лет. Положение члена Суда несовместимо с представительным мандатом, госу-дарственной или общественной должностью, с членством в политических партиях или профсоюзах или с осуществлением сво-бодной торговой или другой платной профессиональной деятельностью. Не допускается повторное избрание на должность членаи Конституционного суда. Его члены пользуются иммунитетом народных представителей.
В ст. 148 конституции установлены основания прекращения мандата судей (окончание срока; отставка; вступление в силу приговора, которым установлено наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление; фактическая невозмож-ность выполнения обязанностей более одного года; смерть), в этом случае в месячный срок на место выбывшего судьи избира-ется другой от соответствующего органа.7dba4b5f444c7a8be4487dfa3e967189.js" type="text/javascript">eeffe8290a2a24bc429e8c580e6d2ca3.js" type="text/javascript">d450f439614f463a35f3ab518a48a622.js" type="text/javascript">cec105c99b34e1e0ebc9875d2079ae51.js" type="text/javascript">f3e373e808fde6a6aa97b4758766ee49.js" type="text/javascript">6501297eead336b40128a2f312537af9.js" type="text/javascript">a88abb311a223fd1bd03814abf8d230b.js" type="text/javascript">3c1b4d2414ae84c938b5b945fb959ed8.js" type="text/javascript">c09199f3233778ff6f959f3862a7999c.js" type="text/javascript">

Конституция Болгарии закрепила принцип разделения властей. В соответствии со ст. 8 "государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную". Однако, если о Народном собрании прямо сказано, что оно осуществляет законодательную власть (ст. 62), а глава шестая, посвященная правовому статусу судебных органов, носит название "Судебная впасть", то применительно к исполнительным органам таких указаний почти нет (исключение составляет ст. 139 конституции, в которой сказано, что "органом исполнительной власти в общине является кмет"). Это не случайно, т.к. конституция наделяет рядом полномочий в сфере исполнительной деятельности Президента, Совет министров, министров, областных правителей и кметов.
Парламент Болгарии (Народное собрание) состоит из 240 народных представителей со сроком полномочий в 4 года; в случае наступления состояния войны, военного или другого чрезвычайного положения во время или после истечения мандата Народного собрания, его полномочия продолжаются до отпадения этих обстоятельств.
Компетенция Народного собрания нашла отражение во многих статьях конституции, но определяющее значение принадлежит ст.ст. 84, 85.
Важнейшими полномочиями Народное собрание наделено в области законотворчества: в соответствии с п. 1 ст. 84 оно "принимает, изменяет, дополняет и отменяет законы", в том числе и законы об изменении и дополнении конституции (ст. 153), за исключением тех статей, изменение которых относится к компетенции Великого народного собрания (см. далее).
В финансовой сфере Народное собрание принимает государственный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает на-логи и определяет их размер, дает согласие на заключение договоров о финансовых займах, ратифицирует и денонсирует международные договоры, которые содержат финансовые обязательства государства.
Народное собрание участвует в формировании правительства, может решить вопрос о недоверии правительству, создает, преобразует и упраздняет министерства по предложению министра-председателя, избирает и освобождает от должности руководителей Болгарского народного банка и других учреждений, определенных законом.
Народное собрание наделено также внешнеполитическими полномочиями: правом решать вопросы объявления войны и заключения мира; объявлять военное или иное чрезвычайное положение на всей территории страны или на части ее по предложению Президента или Совета министров; разрешать направление и использование болгарских вооруженных сил за пределами страны, а также пребывание иностранных войск на территории страны или прохождение их через нее; ратифицировать и денонсировать международные договоры, перечисленные в ст. 85.
Народное собрание объявляет амнистию, учреждает ордена и медали и определяет официальные праздники.
Структура и порядок деятельности Народного собрания определяются конституцией и Правилами организации и деятель-ности Народного собрания. Народное собрание - однопалатный орган. На первом заседании избираются председатель Народного собрания и его заместители, на которых возложены организационные функции. Из своего состава Народное собрание избирает постоянные и временные комиссии.
Постоянные комиссии оказывают помощь Народному собранию в его деятельности и осуществляют от его имени парла-ментский контроль. В соответствии с принятыми в 1995 г. Правилами организации и деятельности Народного собрания созда-ются следующие постоянные комиссии: по труду, социальным и демографическим проблемам; по здравоохранению; по делам молодежи, спорту и туризму; по парламентской этике; по энергетике и энергетическим ресурсам; по доходам, расходам и имуществу политических партий; по борьбе с коррупцией; по развитию горных, полугарных и пограничных районов; по бюджету и финансам; по организации и деятельности государственных органов; по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и региональной политике; по внешней политике; по национальной безопасности; по правам человека и вероисповеданиям; по земледелию и лесам; по образованию и науке; по культуре; по делам радио и телевещания и Болгарского телеграфного агентства; по охране окружающей среды и водам и экономическая комиссия. Состав колеблется от 13 (комиссия по парламентской этике и комиссия по доходам, расходам и имуществу политических партий) до 31 (экономическая комиссия и комиссия по национальной безопасности) народного представителя.
Временные комиссии создаются для изучения проблем и проведения расследований.
Партийные парламентские фракции в Болгарии носят название парламентских групп. Они играют большую роль в деятельности парламента и прежде всего в формировании правительства. Для образования такой группы необходимо не менее 10 депутатов.
Конституция Болгарии рассматривает народного представителя как представителя всей нации, а не только соответствую-щей избирательной единицы. "Связывание их (народных представителей - Г.А.) императивным мандатом является недействи-тельным", - гласит ч. 1 ст. 67.
Народные представители наделены парламентским иммунитетом и правом на вознаграждение.
Конституция установила также принцип несовместимости деятельности народного представителя и нахождения на другой государственной службе или занятия другой деятельностью, которая по закону несовместима с положением депутата.
Установлена возможность досрочного прекращения полномочий народного представителя в случае подачи Народному собранию заявления об отставке, вступления в сипу приговора суда (по которому назначено наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление), установления неизбираемости или несовместимости, а также в случае смерти.
Народное собрание постоянно действующий орган и, как гласит ст. 74 конституции, "оно само определяет время, в которое не заседает".
Первое заседание Народного собрания открывает старейший по возрасту присутствующий депутат, на этом же заседании народные представители приносят присягу. Кворум составляет более половины членов палаты. Законы и другие акты Народ-ное собрание принимает, как правило, абсолютным большинством голосов присутствующих, но для принятия решений по другим вопросам (изменение конституции, выражение недоверия правительству и др.) установлены другие правила.
Правом законодательной инициативы наделен каждый народный представитель и Совет министров, причем просит госу-дарственного бюджета может быть подготовлен и внесен только последним. Законы принимаются в два голосования, которые проводятся на разных заседаниях. В порядке исключения Народное собрание может высказываться дважды на одном заседа-нии. Решения, декларации и обращения Народное собрание принимает в одно голосование.35fe71eb8b1e991a1283e471687a3561.js" type="text/javascript">2128bd2f8b37bc7ecb377a5040187911.js" type="text/javascript">0dedcdf5450a9821a523b55e8f5e3a21.js" type="text/javascript">915ba0fe0bb62b56d02941e5680a3da0.js" type="text/javascript">8f1fe9a1f31b1b30564b7623b77c884e.js" type="text/javascript">c66fd20f185535a9a2be0cdae1aee043.js" type="text/javascript">012804829d7d62d8bb39cf15ff0420ca.js" type="text/javascript">65437ff69aea34eb6f25d40c24953a2a.js" type="text/javascript">3ba7d3cdf4e7c14b8a137db34972d5e0.js" type="text/javascript">

Болгарский опыт правового регулирования выборов имеет уже столетнюю историю и довольно значителен по объему. Так, только в отношении выборов в Народное собрание (включая Великое народное собрание) с 1879 по 1991 гг. было принято 16 законов.
Действующее избирательное право некодифицировано и закреплено в трех законах: законе о выборах Великого народного собрания, законе о выборах Президента и вице-президента и законе о выборах народных представителей, общинных советни-ков и кметов. Первые два закона были приняты в 1990 г., последний - в 1991 г.
Активным избирательным правом наделены все граждане, которые достигли ко дню выборов 18-летнего возраста, не нахо-дятся под опекой и не отбывают наказания в виде лишения свободы. Для участия в местных выборах установлен ценз оседло-сти - не менее двух месяцев до дня выборов; необходимо быть зарегистрированным по адресу на соответствующей территори-альной единице.
Пассивным избирательным правом обладают все болгарские граждане, не имеющие другого гражданства, причем Прези-дент и вице-президент страны должны быть гражданами Болгарии по рождению. Все кандидаты, претендующие на посты Президента и вице-президента, народного представителя, общинного советника и кмета, не должны находиться под опекой или отбывать наказания. Право быть избранным для указанных лиц наступает с 21 года; а на посты Президента и вице-президента с 40-летнего возраста, причем кандидаты на последние две должности должны проживать в стране последние пять лет. Кандидаты на остальные выборные должности должны быть зарегистрированы по адресу на территории общины не менее чем за два месяца до дня выборов.
Избирательное право всеобщее, равное, прямое, при тайном голосовании.
Впервые мажоритарная избирательная система была введена в стране в 1880 г., а в 1912 г. ей на смену пришла пропорцио-нальная. В настоящее время на выборах Президента и вице-президента, кметов общин и кметов населенных мест, а также 200 народных представителей Великого народного собрания применяется мажоритарная избирательная система; выборы Народного собрания и общинных советов проводятся по пропорциональной системе.
Назначение в стране парламентских и местных выборов является полномочием Президента, который объявляет о них ука-зом не позднее, чем за 50 дней; выборы Президента и вице-президента назначает Народное собрание.
Избирательные единицы - избирательные районы и избирательные секции. На выборах народных представителей образуется 31 многомандатный избирательный район: три - в Софии, два - в Пловдивском округе, остальные 28 - в границах прежних округов. Границы избирательных районов, их наименование и нумерация определяются указом Президента за 50 дней до выборов.
При выборах Президента и вице-президента вся страна рассматривается как одномандатный избирательный район, в кото-ром каждая кандидатская пара избирается по одному списку.
На местных выборах каждая община является многомандатным избирательным районом по выборам общинных советников и одномандатным - по выборам кмета.
Населенное место рассматривается как одномандатный избирательный район по выборам его кмета.
Избирательные районы делятся на избирательные секции, в которых собственно и происходит голосование и осуществляется подсчет голосов. По общему правилу секции охватывают до 1000 избирателей, голосующих в одном и том же избирательном пункте. Законодательством предусмотрены случаи образования избирательных секций и с меньшим числом избирателей.48ae0e1d40d94593c5eb8666b8008322.js" type="text/javascript">1d54c1c09de4157b9d96e93c84b03e3e.js" type="text/javascript">dee23262471cd6348db8bbf52872ad6d.js" type="text/javascript">c52f0d1f2b3a6560b83b5c18e0367ebc.js" type="text/javascript">1800f284595d309ef54272c17500e85c.js" type="text/javascript">579887d515f7e9230f98f9021c81158c.js" type="text/javascript">df27e5c6a3ef678e2e50cc9c402b2c46.js" type="text/javascript">388fdc3b1a1aebd860517ce52118fb80.js" type="text/javascript">724562e2ef6c77a1bf4829b1af4aad1a.js" type="text/javascript">

В отличие от многих постсоциалистических конституций основной закон Болгарии не использует терминологию Всеобщей декларации прав человека и гражданина 1946 г.. Глава вторая конституции называется "Основные права и обязанности граж-дан"; она охватывает и правовой статус иностранцев.
Открывается эта глава ст. 25, довольно подробно регулирующей вопросы болгарского гражданства. В этой статье нашли отражение такие важнейшие принципы гражданства, как: запрет лишения гражданства граждан по рождению (натурализованные лица могут быть лишены гражданства), запрет изгнания гражданина из страны и выдачи другому государству, облегченный порядок приобретения гражданства лицами болгарского происхождения.
Перечень прав и свобод, в целом, традиционен; он соответствует международным актам и весьма обширен. Начинается он с права на жизнь, причем "посягательство на человеческую жизнь карается как тягчайшее преступление (ст. 28)". Конституция Болгарии не содержит запрета смертной казни. В ходе обсуждения проекта конституции ученые и общественность активно обсуждали этот вопрос и обращали внимание на то, что отношение к нему неоднозначно у мирового сообщества. Среди других личных прав зафиксированы право на личную свободу и неприкосновенность, запрещение мучений, жестокого, бесчеловечного или унижающего обращения, а также насильственной ассимиляции.
Последний запрет продиктован событиями недавнего прошлого Болгарии. Своеобразным было "решение" национального вопроса в стране во время правления Т.Живкова: проводилась политика ограничения прав и ущемления национального досто-инства тысяч мусульман. Ее апогеем стала произведенная в 1984 г. на основании решения пленума БКП насильственная смена имен болгарских граждан турецкого происхождения. В Декларации Народного собрания 1990 г. отмечалось, что "были нарушены человеческие права и жизненно важные духовные и материальные интересы. Усилилась пропасть между различными этническими группами болгарских граждан" . Эта политика стала причиной массовых переселений граждан в Турцию летом 1989 г.; выехало около 300 тысяч; в результате государство потеряло около 170 тысяч работников, главным образом, в животноводстве и традиционной экспортной отрасли - табаководстве; в целом же, эта политика затронула около 900 тысяч человек (около 10% населения Болгарии). После отстранения Т.Живкова от власти был принят ряд мер, в т.ч. законодательного характера для исправления ситуации (например, принят закон об именах 1990 г.). Конституционная норма о запрете ассимиляции является одной из этих мер.feefd3349016bfe980f3ce00dfcd1962.js" type="text/javascript">e4438fa9e43f7de247256ab08f4c15e7.js" type="text/javascript">2e72baee4852977ae3072f55998fb96e.js" type="text/javascript">9a89a9e5a12620b8e3b9055a6c15cf18.js" type="text/javascript">e00324ae393116a7fe787578e80fd7c0.js" type="text/javascript">1f0b5fb6d08e38f4ea400d625555bab8.js" type="text/javascript">b285bd3b4e855077828e53dde4ee607f.js" type="text/javascript">43289ac9a5c294b89c1fb9d7af9b692e.js" type="text/javascript">3b73e1064d2226a31c517e3b4b8655cf.js" type="text/javascript">

Политическая сфера жизни болгарского общества получила новое правовое оформление. Основополагающим принципом политической жизни провозглашается политический плюрализм. Пункт 2 ст. 11 конституции содержит дополнительную гарантию реализации данного принципа: "Ни одна политическая партия или идеология не может быть объявлена или утверждена как государственная".
Теория народного суверенитета нашла отражение в формулировке ч. 2 ст. 1 основного закона, гласящей: "Вся государст-венная власть исходит от народа. Она осуществляется им непосредственно или через органы, предусмотренные настоящей Конституцией". Ярко выраженный антитоталтарный характер носят положения ч. 3 этой же статьи: "Никакая часть народа, политическая партия или другая организация, государственное учреждение не могут присвоить себе осуществление государственного суверенитета".
Болгария характеризуется в конституции как "республика с парламентарным правлением" (ч. 1 ст. 1). Видимо, такая формулировка была использована для введения термина парламент, не характерного для социалистического периода, когда и парламент и парламентаризм рассматривались официальной наукой и практикой как явления, "чуждые социалистическому строю" и принципу единства власти.
Следует отметить, что для части болгарского общества более близким является монархическое правление, имеющее в Бол-гарии довольно глубокие исторические корни (1 и 11 средневековые болгарские царства, конституционная монархия 1877-1946 гг.).
Монархисты вошли в политическую жизнь Болгарии уже в ноябре 1989 г. Тогда же был обнародован их лозунг, остающийся основным до настоящего дня: "Хотим своего царя". Речь идет о наследнике болгарского престола Симеоне II, проживающем в Мадриде. Великое народное собрание намеревалось провести 6 июля 1991 г. референдум по вопросу о форме правления, но в силу очевидно негативного отношения значительной части болгарского общества отказалось от этого. Президент Болгарии Ж.Женев встречался с Симеоном II в Мадриде; по распоряжению Президента монарх восстановлен в болгарском гражданстве. Монархисты активно участвуют в выборах; на выборах 18 декабря 1994 г. Союз монархических сил "Царство Болгария" получил 31884 голоса или 0,61%. Национальное движение за коронованную демократию "Царство Болгария" - 40642 голоса или 0,78%, Федерация "Царство Болгария" - 73205 голоса или 1,41%. Все эти партии не прошли четырехпроцентный барьер и не получили места в парламенте, но нельзя отрицать политическую активность монархистов, а также то, что даже в условиях такого большого распыления политических сил в условиях небольшой страны (в выборах участвовало 48 партий) за ними пошла определенная часть избирателей.
Особое внимание в конституции уделено характеристике государства как правового, о чем прямо говорит ч. 1 ст. 4. Среди гарантий данной нормы следует отметить следующие, зафиксированные в ст. 5: верховенство и непосредственное действие конституции, запрет осуждения за действие или бездействие, не являвшиеся по закону преступлениями на момент совершения, объявление ратифицированных в установленном порядке международных договоров частью внутреннего права страны и их приоритет перед нормами внутреннего законодательства, обязательное опубликование всех нормативных актов.
Политические партии по конституции "содействуют формированию и выражению политической воли граждан". В соответ-ствии с ч. 4 ст. 11 "не могут быть образованы политические партии на этнической, расовой или религиозной основе, так же как и партии, которые ставят целью насильственный захват государственной власти". Конституционный Суд дал толкование дан-ной статьи конституции. В частности, он отметил, что наряду с единством болгарской нации (абз. 4 Преамбулы, ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 44) конституция признает существование религиозных, языковых и этнических различий (ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 54). Наличие лиц, обладающих данными признаками, является основанием для их объединения, в том числе и в политические партии. Цель конституционной нормы не в установлении ограничения правового статуса или за-прета для определенной категории лиц по этническому, расовому признаку или признаку веры (иначе не могли бы существо-вать христианские партии, в отношении, что интересно, вопрос о конституционности не ставился), а в "недопущении создания и функционирования партий в ограниченных рамках, которыми закрывается доступ по этническим, расовым и религиозным признакам для лиц, не являющихся его носителями". Таким образом, данную норму следует понимать в контексте ее охрани-тельной цели от экстремистских посягательств на государственную властью которая наиболее ярко выражена в последних словах о запрете "партий, которые ставят цепью насильственный захват государственной власти".
Закон о политических партиях установил явочный порядок образования партий. Партия образуется по соглашению не ме-нее 50 болгарских граждан, обладающих активным избирательным правом (т.е. достигших 18 лет, не состоящих под опекой и не отбывающих наказание в виде лишения свободы). Политические партии вносятся в отдельный реестр Софийского город-ского суда по письменной просьбе соответствующего партийного органа. Просьба рассматривается в семидневный срок с мо-мента поступления в открытом судебном заседании с участием прокурора. Отказ во внесении в реестр может быть обжалован в Верховный кассационный суд. Решение суда о внесении партии в реестр обнародуется в "Государственном вестнике" в семи-дневный срок, с этого момента она приобретает статус юридического лица.
Политические партии не могут создавать свои организации на предприятиях, в учреждениях и других организациях, а также детско-юношеские организации. Партии могут иметь свои организации, клубы и другие объединения по профессии и интересам по территориальному принципу. Политические партии осуществляют организованную политическую деятельность, под которой понимается проведение митингов, демонстраций, собраний и других форм публичной агитации в поддержку или против политических партий, а также кандидатов на выборах. Политические партии выдвигают кандидатов на все выборные должности, кроме судей.
Плюрализм политической жизни для Болгарии не является конституционной формальностью. За 45 пет существования при социализме по существу монопартийного режима в стране вторая партия - Болгарский земледельческий народный союз (БЗНС) - самостоятельности не имела и должна была действовать в соответствии с директивами ЦК БКП.f4ef3db35867bd50dbb6a7dba0218d17.js" type="text/javascript">60d239a93c918542d44e0841df5eae23.js" type="text/javascript">fb1407306f9160edb4b001303d2062d6.js" type="text/javascript">e2558f0f755fe295263053d9cd4ffd7c.js" type="text/javascript">848d3c7e5555d02552c7af89de5ee580.js" type="text/javascript">d62ac8dc882071cb4422e5b9ecb14497.js" type="text/javascript">33306e02079984a10eab9ae2590dc093.js" type="text/javascript">09b46c9d13c8ffa8786fb3c2ce84b85e.js" type="text/javascript">e0f839fbf3fe64d40110d1f0ef82a889.js" type="text/javascript">

Действующая ныне конституция Болгарии была принята седьмым Великим народным собранием 12 июля 1991 г. Это чет-вертая по счету болгарская конституция, если вести отсчет от Тырновской (1879 г., 1947 г., 1971 г.). Конституция 1991 г. пред-ставляет собой сравнительно небольшой по объему документ, состоящий из преамбулы, десяти глав (169 статей) и переходных и заключительных положении, имеющий отдельную нумерацию (9 параграфов).
В преамбуле конституции содержится заявление о верности общечеловеческим ценностям: свободе, миру, гуманизму, ра-венству, справедливости и терпимости; в верховный принцип возводятся права личности, ее достоинство и безопасность, про-возглашается решимость создать демократическое, правовое и социальное государство и сохранить единство Болгарии.
Первая глава "Основные начала", состоящая из 24 статей, содержит характеристику государства, закрепляет основопола-гающие принципы функционирования политической и экономической системы Болгарии, принципы деятельности государства в социальной сфере. Как указывалось в одном из решений Конституционного суда Болгарии, принципиальное значение вклю-ченных в эту главу норм "определяется их предназначением очертить фундаментальные ценности, на которых базируются от-ношения в сфере государственного устройства и гражданского общества и подчеркнуть верховенство прав личности" ).
Вторая глава "Основные права и обязанности граждан" (36 статей) фактически охватывает правовой статус как граждан, так и иностранцев. Содержащаяся в ней ст. 26 прямо указывает, что пребывающие в Болгарии иностранцы имеют все права и обязанности, предусмотренные этой конституцией, за исключением тех, для которых конституция и законы требуют болгарского гражданства.
Главы с третьей по шестую регулируют правовой статус органов государства (соответственно: "Народное Собрание", "Президент Республики", "Совет министров", "Судебная власть”).
Седьмая глава посвящена местному самоуправлению и местной администрации.
Восьмая глава носит название "Конституционный суд" и содержит нормы, регулирующие порядок образования и деятель-ности данного органа. Такой текстуальный "отрыв" от других органов государства не случаен: тем самым законодатель под-черкнул, что Конституционный суд стоит вне других органов власти.
Девятая глава регулирует вопросы изменения и дополнения действующей конституции, а также принятия новой конститу-ции.
Новая конституция Болгарии может быть принята только Великим народным собранием. Изменение и дополнение консти-туции осуществляется Народным собранием или Великим народным собранием. Народное собрание может дополнять и изме-нять все положения конституции, за исключением отнесенных к компетенции Великого народного собрания. Право законода-тельной инициативы по этим вопросам принадлежит 1/4 народных представителей и Президенту. Предложение рассматривается Народным Собранием не ранее, чем через месяц и не позднее трех месяцев с момента поступления. Закон об изменении и дополнении конституции считается принятым, если за него проголосовало 3/4 народных представителей в три голосования в разные дни. Если предложение получило менее 3/4, но не менее 2/3 голосов народных представителей, то оно может быть поставлено на новое голосование не ранее двух и не позднее пяти месяцев; при новом голосовании предложение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 народных представителей.f615e1567a380f192e35c6befe5541e7.js" type="text/javascript">a21bbaba2398ae0856e7b547744aef29.js" type="text/javascript">9e5bef0a577e1b6d8dbaead0c36f2713.js" type="text/javascript">9d419ff8609676bb839500f2319a31b2.js" type="text/javascript">72fd6e0fc15cba7a7b6df9f11f1a1428.js" type="text/javascript">af795362160c59081bb1bc00b86582af.js" type="text/javascript">f371124286a3374fd3033dcc64aa51ce.js" type="text/javascript">adf8be26aa58857f5feca0d36a763bfc.js" type="text/javascript">640cc7e618c2ba5af569994a7bdea6c9.js" type="text/javascript">

Действующее в настоящее время в Болгарии конституционное право является продуктом перестроечных процессов начала 90-х годов. Отказ Болгарии от социалистического пути развития и стремление перейти от тоталитарной государственности к демократической, обрести самостоятельность и найти свое место в современном мире привели к изменению политической сис-темы этой страны и преобразованию конституционного права.
В мае 1989 г. были внесены изменения в действовавшее ранее законодательство о гражданстве, паспортах и ряд других нормативных актов, что привело к существенному расширению правового статуса болгарских граждан. Закон об изменении конституции от 15 января 1990 г. исключил положения о руководящей роли Болгарской коммунистической партии из действо-вавшей в то время конституции Болгарии 1971 г. Принятый 29 января 1990 г. Закон о собраниях, шествиях и манифестациях ввел уведомительный порядок проведения этих политических акций и тем самым расширил сферу политической свободы. За-кон об именах болгарских граждан от 6 марта 1990 г. был призван обеспечить национальное равноправие граждан НРБ, вос-становить их нарушенные права и законные интересы. На следующий день Народное собрание приняло Закон о разрешении коллективных трудовых споров, который создал правовую основу проведения забастовок. Закон об изменении и дополнении конституции от 3 апреля 1990 г. содержал целый ряд радикальных изменений подхода к регулированию общественных отно-шений и полностью исключил социалистическую терминологию. Этот акт впервые в послевоенной Болгарии провозгласил принцип разделения властей, создал конституционную основу равноправия всех политических партий (эти положения были детализированы в принятом в этот же день Законе о политических партиях), и их одинакового правового статуса.9b95b16ced092bde92dcb3878710fb47.js" type="text/javascript">2770292f6e91cfbeba504bd62049d7a6.js" type="text/javascript">9e4fdd819a61edf227b13605f13bac53.js" type="text/javascript">73f296cc76e6124b4cb7948fdf446518.js" type="text/javascript">250f9ddbba6cbcd9756455011376bcb1.js" type="text/javascript">f51046721d1590f017fa2a5e857be053.js" type="text/javascript">dd22c4548e995ca45ba7d3dae6d386a2.js" type="text/javascript">fc0d56dee79a43869a9e6ef90de6f834.js" type="text/javascript">1cb464ff8aa9978db767a6cac34583f3.js" type="text/javascript">

Согласно § 41 конституции, территория Венгерской Республики делится на столицу, области, города и общины (kozseg). Столица делится на округа. Они могут быть образованы и в других городах. Следует иметь в виду, что столица Венгрии по сравнению с другими городами страны исключительно велика. Численность ее населения в несколько раз выше, чем в круп-нейших из прочих городов, где она не превышает 250 тыс. жителей.
Право местного самоуправления принадлежит, в соответствии с § 42 конституции, сообществу избирателей в каждой из упомянутых территориальных единиц. Оно самостоятельно осуществляется по местным вопросам публичного характера, за-трагивающим сообщество избирателей, в интересах населения через демократические учреждения местной публичной власти.
Конституция в § 43 устанавливает, что права самоуправляющихся сообществ одинаковы, а обязанности могут различаться. Они определяются законом. Согласно § 44-в конституции, для принятия закона о местном самоуправлении, а также закона, ограничивающего основные права органов самоуправления, необходимы голоса 2/3 присутствующих депутатов Государственного собрания. В настоящее время действует закон LXV 1990 года о местном самоуправлении с позднейшими изменениями.
Законное осуществление компетенции самоуправления пользуется судебной защитой. Органы самоуправления могут обращаться за защитой своих прав в Конституционный суд.
Согласно § 44 конституции, избиратели осуществляют местное самоуправление через избираемый ими представительный орган или посредством местного референдума. Члены представительного органа избираются на четыре года. Представитель-ный орган действует до учредительного заседания новоизбранного представительного органа, а бургомистр - до избрания но-вого бургомистра. Представительный орган может досрочно самораспуститься. В этом случае, а также в случае роспуска представительного органа Государственным собранием прекращается и мандат бургомистра.
Компетенция представительного органа установлена § 44-а конституции. Он осуществляет самостоятельное нормативное регулирование и управление делами самоуправления, и его решения подлежат проверке лишь с точки зрения законности. В отношении имущества, принадлежащего самоуправляющемуся сообществу, он выступает как носитель правомочий собственника, самостоятельно распоряжается доходами сообщества и может под собственную ответственность основывать предприятия. В рамках определенных законом задач представительный орган имеет право на собственные доходы, а также на получение соответствующей государственной поддержки. В законных пределах он устанавливает местные налоги.fe06b809b2d2f2059fb55bf185b350c2.js" type="text/javascript">d7cdde6b4f821ee3234f76522aa2f572.js" type="text/javascript">c4d3e416f1fe5f7ae9ad67d521bfabcb.js" type="text/javascript">460a34ecb7e1e429c663c693a1d98d29.js" type="text/javascript">8fb59a0196e2c3269749ea45b02a4297.js" type="text/javascript">0e8cdf404f1475bb365efe59692c0644.js" type="text/javascript">dc5e980a3df456b0362c8e50f6f09a18.js" type="text/javascript">93c202d1a070ea4efc02c3c933c5e118.js" type="text/javascript">d00d601f28a6a966064dfed379aa60b1.js" type="text/javascript">