О государственной экономии

Все, что составляет народное богатство, есть предмет экономии государственной*(55).
Источники народного богатства вообще можно разделить на два рода: 1) обилие естественных способов; 2) приложение труда.
Способы естественные суть:
земли,
леса,
воды, или:
царство ископаемых,
царство растений,
царство животных.
Приложение труда, или промышленность:
земледелие,
мануфактуры,
коммерция,
промыслы,
заводы.
Богатство государственное есть всегда в сложном содержании способов естественных и труда, на них употребленного. Поскольку доходы не что другое суть, как часть государственного богатства, уделяемая на содержание управления, то из сего следует, что государственная экономия имеет два главные предмета:
1) приумножить вообще массу государственного богатства;
2) извлекать из нее доходы образом наименее отяготительным и распределять их на содержание управления без недостатку и излишества.
Посему два главные отделения должно себе представлять в управлении экономическом.
В одном ведаются источники народного богатства в отношении к их приумножению.
Сюда принадлежат разные способы к ободрению земледелия, к управлению мануфактур, коммерции, промыслов и заводов.
В другом ведаются доходы, из сих общих источников извлекаемые, распределяемые и сохраняемые.
Сюда принадлежат подати, таможни, оброчные и откупные статьи и проч.
Первое отделение имеет столько частей, сколько есть в государстве значущих ветвей промышленности. Отделение сие можно назвать государственным хозяйством.
Второе отделение имеет две главные части: 1) извлечение доходов и распределение их по частям, требующим содержания; 2) счет и хранение остатков. Отделение сие можно назвать отделением финансов.