ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ -2

Коллегия из трех судей Верховного суда Республики Карелия представление о даче
заключения к производству приняла, а постановление о возбуждении ходатайства о
заключении З. под стражу направила по подсудности в городской суд г. Петрозаводска.
18 апреля 2007 г. судьей Петрозаводского городского суда вынесено постановление о
продлении в отношении З. срока задержания до 15 часов 20 апреля 2007 г.
20 апреля 2007 г. в первой половине дня судебная коллегия из трех судей Верховного
суда Республики Карелия дала заключение о наличии в действиях З. признаков
преступления, после чего на основании решения судьи городского суда теперь уже
официально подозреваемый в порядке ст. 108 УПК был заключен под стражу.
Как видим, далеко не все действия органов предварительного расследования и суда
можно расценить как законные. Сотрудникам правоохранительных органов изначально
было известно, что депутат З. планирует совершить преступление.
Наконец, З. был задержан, сомнений в том, что именно он совершил преступление,
получил преступным путем деньги, ни у кого не было. Не имей З. статуса депутата,
уголовное дело в отношении его возбудили бы сразу же. А вот ст. 448 УПК этого сделать
не позволяет.
Поскольку возбуждению уголовных дел в отношении депутатов предшествует
самостоятельное производство, З. уже был реально задержан, так как мог скрыться от
следствия и суда, то органы предварительного расследования вынужденно пошли на
"ухищрение": несмотря на то что у них в руках был реальный преступник, возбудили
уголовное дело по факту преступного деяния, совершенного неизвестным лицом.
Формально такое решение едва ли можно признать законным. Более того, если вопрос о
заключении З. под стражу в соответствии с требованиями гл. 52 УПК стороной обвинения
все-таки был поставлен, то о соблюдении процедур, предусмотренных ст. 448 УПК, при
задержании З. сотрудники правоохранительных органов и не помышляли.
Суды Республики Карелия, рассматривая представление и ходатайство прокурора
Республики в отношении З., избрали правильную тактику: сначала Верховный суд
Республики Карелия удостоверил наличие в действиях З. признаков преступления; затем
городской суд г. Петрозаводска рассмотрел прочие ходатайства стороны обвинения, в том
числе о заключении его под стражу.
Между тем в отсутствие решения об обнаружении в действиях З. признаков
преступления трудно признать законным постановление о продлении в отношении его
срока задержания. До выполнения требований ст. 448 УПК формально любое
производство, в том числе по вопросу о заключении депутата под стражу, подлежало
прекращению.
Каков выход из данного положения? Только один: следует закрепить в УПК правило,
согласно которому судебный контроль за законностью и обоснованностью возбуждения
уголовных дел в отношении лиц, занимающихся отдельными видами публичной
деятельности и задержанных на месте преступления, из превентивного в силу факта
задержания превращается в отложенный. При этом в режиме постфактум сразу будет
осуществляться комплексная проверка законности и обоснованности всех иных
процессуальных действий: задержания, заключения под стражу, предъявления обвинения.
Безусловно, предложенный вариант совершенствования УПК требует детальной
проработки, создания соответствующего понятийно-категориального аппарата. В
частности, на основе следственной и судебной практики следует выяснить, что в данном
случае следует понимать под понятиями "место преступления", "задержание на месте
преступления", "задержанный на месте преступления", какими правами данное лицо
обладает, как данный частный случай соотносится с таким общим понятием, как
"подозреваемый".
В то же время превентивный судебный контроль положительно зарекомендовал себя
в случаях привлечения к ответственности лиц, занимающихся публичной деятельностью,
за совершение сложных (для расследования), неочевидных правонарушений.
Органы предварительного расследования получили оперативную информацию о том,
что преступление совершено Ш. и Б. Последний имел статус члена органа местного
самоуправления. Уголовное дело было возбуждено в отношении одного Ш., с которым с
самого начала расследования интенсивно проводились следственные действия. Б. впервые
допрашивается после выполнения в отношении его положений п. 11 ч. 1 ст. 448 УПК.
Анализ уголовного дела в отношении Ш. и Б. в суде кассационной инстанции показал, что
выбранный прокурором алгоритм расследования - закрепить оперативную информацию
путем проведения следственных действий только в отношении Ш. - в конечном итоге
привел к нарушению прав обоих обвиняемых, так как процессуальные решения по делу
принимались без учета доводов Б. о невиновности. СК ВС РФ, отменяя приговор в
отношении обоих осужденных, в частности, указала: поскольку доводы Б. о невиновности
стороной обвинения не опровергнуты, выводы суда о виновности обоих осужденных не
могут быть основаны на фрагментарных, противоречивых показаниях Ш., не
подтвержденных какими-либо иными доказательствами (см. Определение СК ВС РФ N 2-
О02-36).
Порядок возбуждения уголовных дел в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447
УПК. По общему правилу (ч. 1 ст. 448 УПК) решение о возбуждении уголовного дела в
отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, либо о привлечении такого лица в
качестве обвиняемого (уголовное дело возбуждено в отношении других лиц по факту
совершения деяния, содержащего признаки преступления) принимается руководителем
следственного органа, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 1 ст. 448 УПК, только в том случае, если
соответствующим судом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 448 УПК, по результатам
рассмотрения представления дано заключение о наличии в действиях лица признаков
преступления (ч. 3 ст. 448 УПК), предусмотренного Особенной частью УК.
Таким образом, УПК предусматривает два алгоритма привлечения лица, указанного
в ч. 1 ст. 447 УПК, к уголовной ответственности. Первый: уголовное дело сразу
возбуждается в отношении конкретного лица, после чего оно приобретает статус
подозреваемого (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК). Второй: уголовное дело возбуждается сначала либо
в отношении других лиц, либо по факту совершения деяния, содержащего признаки
преступления, а затем уже по результатам предварительного следствия лицо, указанное в
ч. 1 ст. 447 УПК, привлекается в качестве обвиняемого. Вынесения отдельного
постановления о возбуждении уголовного дела в отношении этого лица закон в данном
случае не требует. Соответственно, если уголовное дело сразу возбуждено в отношении
лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, с соблюдением предписанной законом процедуры, то
повторного истребования у суда заключения о наличии в его действиях признаков
преступления при предъявлении обвинения также не требуется.
Решение КС РФ, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче
либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или
привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение
принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления
Генерального прокурора РФ и заключения Судебной коллегии о наличии в действиях
судьи признаков преступления (ч. 5 ст. 448 УПК). Таким образом, если КС РФ в
отношении судьи КС РФ, квалификационная коллегия соответствующего уровня в
отношении судьи не дали согласие на возбуждение уголовного дела, привлечение в
качестве обвиняемого, уголовное дело в отношении них возбуждено быть не может, а
возбужденные дела подлежат прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК).
Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации деяния,
содержащейся в заключении Судебной коллегии, которое может повлечь ухудшение
положения лица, допускается только в порядке, установленном ст. 448 УПК для принятия
решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной
Думы либо судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого (ч. 6 ст.
448 УПК).
Например, судом дано заключение о наличии в действиях лица, указанного в ч. 1 ст.
447 УПК, признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК, в ходе проведения
предварительного расследования установлено, что в его действиях имеются признаки
преступления, предусмотренного п. "г" ч. 4 ст. 290 УК, данный факт подлежит судебному
контролю, для чего прокурором в соответствующую коллегию судей вносится
представление о даче заключения о наличии или об отсутствии в действиях лица
преступления, предусмотренного п. "г" ч. 4 ст. 290 УК. Если лицо, указанное в ч. 1 ст. 447
УПК, обладает неприкосновенностью, то соответствующим прокурором испрашивается
согласие у компетентного органа на привлечение такого лица к уголовной
ответственности по тем составам преступлений, по которым согласие на привлечение
лица к уголовной ответственности ранее не давалось.
Представление руководителя следственного органа о даче заключения о наличии
признаков преступления в действиях лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК. УПК не
содержит указаний ни о форме представления, предусмотренного гл. 52 УПК, ни о его
содержании. Нет упоминаний о такой форме реагирования на конкретные обстоятельства
по делу и в ст. 5 УПК "Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе". О
социально-правовой природе анализируемого документа, его статусе и форме можно
судить только по правовым последствиям его внесения в суд. Представление о даче
заключения о наличии признаков преступления в действиях лица, указанного в ч. 1 ст. 447
УПК, - акт реализации соответствующим руководителем следственного органа
предоставленных ему прав и исполнения возложенных на него обязанностей. В данном
акте прокурор на основании установленных им фактических обстоятельств ставит перед
судом вопрос о подтверждении его выводов о наличии признаков преступления в
действиях конкретного лица. Внесение такого представления свидетельствует о
завершении доследственной проверки, наличии у стороны обвинения совокупности
данных, позволяющих возбудить уголовное дело в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.
447 УПК, а внесение представления по результатам предварительного расследования - о
наличии у стороны обвинения совокупности доказательств, достаточных для
предъявления такому лицу обвинения, если уголовное дело было возбуждено в
отношении других лиц, по факту, содержащему признаки преступления. В любом случае
представление о даче заключения о наличии признаков преступления должно содержать
следующие сведения:
1) наименование суда, в который оно вносится;
2) фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого стоит вопрос о возбуждении
уголовного дела, привлечении его в качестве обвиняемого, должность данного лица со
ссылкой на соответствующий пункт ч. 1 ст. 447 УПК, документы, подтверждающие его
статус;
3) описание преступления с указанием времени, места его совершения, точная
юридическая квалификация содеянного с указанием пункта, части и статьи Особенной
части УК;
4) данные (информация, полученная как процессуальным, так и непроцессуальным
путем), подтверждающие вывод о наличии в действиях лица, указанного в ч. 1 ст. 447
УПК, признаков преступления;
5) подпись руководителя следственного органа в соответствии с требованиями п. п. 1
- 12 ч. 1 ст. 448 УПК.
К представлению о наличии признаков преступления прилагаются материалы,
которые подтверждают законность и обоснованность выводов прокурора о наличии в
действиях лица признаков преступления.
Повод и основания к рассмотрению судом представления о даче заключения о
наличии признаков преступления. Поводом к рассмотрению в суде вопроса о
возможности дачи заключения о наличии (об отсутствии) в действиях лица, указанного в
ч. 1 ст. 447 УПК, признаков преступления является представление, поданное в суд в
порядке ст. 448 УПК. Основания для принятия решения о даче заключения о наличии
признаков преступления, при возбуждении уголовного дела, предъявлении обвинения в
отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК, проведении отдельных процессуальных и
следственных действий могут быть классифицированы на материально-правовые и
формально-правовые.
Формально-правовое условие дачи заключения о наличии признаков преступления
при возбуждении уголовного дела - правильно составленное представление, отсутствие
юридических оснований к вынесению заключения об отсутствии признаков преступления
в действиях лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК.
Формально-правовые условия дачи заключения о наличии в действиях лица
признаков преступления при решении вопроса о привлечении его в качестве обвиняемого
- вынесение заключения о наличии в действиях лица признаков преступления только в
рамках осуществляемого предварительного расследования по конкретному уголовному
делу, возбужденному в строгом соответствии со ст. 146 УПК и расследуемому в
установленные законом сроки (ст. ст. 162, 223 УПК).
Материально-правовым основанием для дачи заключения о наличии признаков
преступления является совокупность данных (информации внепроцессуального характера
в стадии возбуждения уголовного дела, доказательств в стадии предварительного
расследования), которые уличают лицо, указанное в ч. 1 ст. 447 УПК, в наличии в его
действиях признаков преступления, согласно квалификации, предложенной автором
представления. Анализ положений ст. 448 УПК показывает, что выдачу заключения и
наличие признаков преступления законодатель напрямую связывает как со статусом
конкретного лица (ч. 1 ст. 447 УПК), так и с имеющимися у суда достоверными данными,
подтверждающими факт наличия в его действиях признаков конкретного преступления.
Правило, апробированное временем: чтобы не допустить ошибки, суд должен быть
уверен, что сторона обвинения располагает достаточными данными о наличии в действиях
лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, признаков преступления по всем инкриминируемым
ему эпизодам и составам, необходимая информация об этом в материале доследственной
проверки (уголовном деле) имеется и органы предварительного расследования ее не
утратят. Вынесение заключения о наличии в действиях лица признаков преступления
только на основании представления прокурора недопустимо.
Данное правило коллегией судей Вологодского областного суда было
проигнорировано. Вынесенное ею заключение определением СК ВС РФ отменено,
поскольку в силу ч. 4 ст. 7 УПК любое решение суда должно быть мотивированным,
также по общему правилу в нем должен содержаться предметный анализ правовых
позиций, занимаемых каждой из сторон (см. Определение СК ВС РФ N 86-005-21).
Поэтому, прежде чем принять решение о выдаче заключения о наличии признаков
преступления, суду следует проверить правильность и обоснованность квалификации
содеянного лицом, в отношении которого внесено представление. Анализ судебной
практики показывает, что квалификация содеянного лицами, указанными в ч. 1 ст. 447
УПК, органами предварительного расследования зачастую завышается: одно и то же
деяние необоснованно сразу квалифицируется по различным статьям уголовного закона.
Место рассмотрения представления о даче заключения о наличии признаков
преступления. По общему правилу место совершения преступления предопределяет и
место рассмотрения представления о даче заключения о наличии признаков преступления.
По многоэпизодным делам сложилась практика рассмотрения таких представлений по
месту совершения наиболее тяжкого либо последнего преступления. Если уголовное дело
в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, ввиду сложности либо необычности
передано прокурором из одного следственного подразделения в другое, представление
рассматривается либо по общему правилу по месту совершения преступления, либо (что
не исключает уголовно-процессуальный закон при рассмотрении представления,
поданного в суд в порядке ст. 448 УПК) по месту нахождения органа, осуществляющего
предварительное следствие, или по месту работы лица, дающему ему право на
процессуальный иммунитет.
Подготовка суда к рассмотрению представления о даче заключения о наличии
признаков преступления. Если представление о даче заключения о наличии признаков
преступления внесено в суд в стадии возбуждения уголовного дела, суд (коллегия из трех
судей, судья) обязаны лично убедиться в том, что органами предварительного
расследования в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, действительно ведется
доследственная проверка и поводы отвечают требованиям закона. В практике имеют
место случаи, когда доследственная проверка в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447
УПК, начинается по надуманным, а то и незаконным основаниям, сама она и внесение
прокурором представления в порядке ст. 448 УПК есть не что иное, как оказание давления
на лицо, занимающееся публичной деятельностью. Если уголовное дело возбуждено в
отношении других лиц по факту совершения деяния, содержащего признаки
преступления, суду (коллегии из трех судей, судье) следует удостовериться в том, что в
производстве органов предварительного расследования действительно имеется уголовное
дело. Постановление о его возбуждении вынесено уполномоченным на то лицом,
оформлено надлежащим образом (ст. 146 УПК). Возбужденное уголовное дело
зарегистрировано, ему присвоен соответствующий номер. Если уголовное дело, по
материалам которого дается заключение о наличии признаков преступления, выделено в
отдельное производство из другого дела, то следует проверить, не были ли при этом
нарушены нормы уголовно-процессуального закона, произведено ли выделение дела
уполномоченными на то лицами, зарегистрировано ли выделенное дело надлежащим
образом. После этого коллегии судей следует выяснить, не имеется ли поводов к
прекращению дела по основаниям, перечисленным в ст. 24 УПК. В необходимых случаях
следует проверить, соблюдены ли органами предварительного расследования требования
ст. 448 УПК в отношении других лиц, наделенных иммунитетом, если уголовное дело
было возбуждено в отношении их. В практике имеют место факты, когда спустя месяцы, а
то и годы выясняется, что требования ст. 448 УПК в отношении некоторых обвиняемых не
выполнены, следовательно, доказательства, полученные с их участием, свойством
допустимости не обладают и не могут быть положены в основу как итоговых, так и
промежуточных судебных решений.
После этого члены коллегии из трех судей (судья) по документам осуществляют
проверку статуса лица, в отношении которого внесено представление. Если при
рассмотрении судом представления о даче заключения о наличии признаков преступления
участниками процесса будет заявлено ходатайство об ознакомлении с представлением,
материалами, на основании которых будет приниматься решение, суду надлежит
руководствоваться ст. 45 Конституции, гарантирующей защиту прав и свобод человека и
гражданина. Исходя из этого, суд не вправе отказать сторонам, в том числе лицу, в
отношении которого внесено представление, его защитнику, иным лицам, участвующим в
деле, их представителям, в удовлетворении такого ходатайства. Ознакомление участников
процесса с указанными материалами производится в разумные сроки, в пределах
установленного законом срока для рассмотрения судом соответствующего представления
о даче заключения о наличии признаков преступления. В соответствии с требованиями
времени правильно поступают те суды, которые вручают лицу, в отношении которого
внесено преставление, копии представления прокурора и всех приобщенных к нему
материалов.
Участники судебно-контрольного действия - рассмотрение ходатайства прокурора о
даче заключения о наличии признаков преступления. Рассмотрение представления
прокурора о даче заключения о наличии признаков преступления проводится коллегией из
трех судей, судьей (п. п. 11 - 12 ч. 1 ст. 448 УПК) с участием лица, внесшего
представление, а равно с уполномоченным им на то прокурором, с участием лица, в
отношении которого внесено представление, его защитника, а также лиц, имеющих
самостоятельный интерес в деле, например заявителя о преступлении, потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика. Если последние своевременно изъявили
желание принять участие в рассмотрении представления прокурора, поданного в порядке
ст. 448 УПК, то суд, рассматривающий материал, не вправе отказать им в этом.
Суд, приняв к производству представление о даче заключения о наличии признаков
преступления, должен принять все необходимые меры, направленные на своевременное
уведомление участников процесса о предстоящем судебном заседании. Судебное
заседание должно быть начато таким образом, чтобы завершиться не позже срока,
указанного в ч. 2 ст. 448 УПК. В рамках этого срока оно назначается с учетом
возможности реальной явки участников процесса к началу слушания материала.
Неявка без уважительных причин лица, в отношении которого внесено
представление, своевременно извещенного о времени судебного заседания, не является
препятствием для рассмотрения внесенного в отношении его ходатайства. В случае
неявки этого лица в судебное заседание по уважительным причинам суд откладывает
рассмотрение представления и назначает новое судебное заседание.
По общему правилу рассмотрение представления прокурора о даче заключения о
наличии признаков преступления без участия лица, в отношении которого внесено
представление, недопустимо. В то же время отложение на длительный срок возбуждения
уголовного дела может привести к утрате доказательств и, следовательно, к нарушению
общественных и государственных интересов. В этой связи суд, признав, что возбуждение
уголовного дела не может быть отложено на неопределенный срок по причине, например,
психического или иного тяжкого заболевания лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК,
рассматривает представление в его отсутствие. В исключительном случае при наличии
благоприятного медицинского заключения представление прокурора о даче заключения о
наличии признаков преступления в действиях лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, может
быть рассмотрено в выездном заседании, например в лечебном учреждении.
Рассмотрение представления о даче заключения о наличии признаков преступления в
стадии предварительного расследования без участия лица, в отношении которого
испрашивается заключение, недопустимо. Впрочем, практике известны случаи
рассмотрения таких преступлений в выездном заседании (заключение коллегии из трех
судей ВС РФ по делу Ч. от 08.12.2006).
При необходимости в проведении данного процессуального действия могут
принимать участие переводчик (ст. 59 УПК), специалист (ст. 58 УПК). По смыслу ч. 3 ст.
123 Конституции, ст. 15 УПК, положений ст. ст. 46, 47 УПК участие защитника при
рассмотрении судом представления о даче заключения о наличии признаков преступления
является обязательным. Если защитник не участвует в деле либо его своевременная явка в
процесс по каким-либо причинам невозможна, в суд должна быть обеспечена явка
дежурного адвоката. По смыслу Конституции и УПК отказ лица, представшего перед
судом на основании представления о даче заключения о наличии признаков преступления,
от защитника для коллегии судей не обязателен.
Перечень документов, прилагаемых к представлению прокурора о даче заключения о
наличии признаков преступления. К представлению прокурора о даче заключения о
наличии признаков преступления в обязательном порядке прилагаются ксерокопии
документов, подтверждающие должностной статус лица, в отношении которого внесено
представление. Если представление внесено на этапе предварительного расследования, то
к нему прилагается постановление о возбуждении уголовного дела (при необходимости -
постановление о принятии его к производству конкретным следователем, постановление о
производстве предварительного следствия следственной группой).
Помимо вышеперечисленных документов руководитель следственного органа по
своему усмотрению прилагает ксерокопии материалов доследственной проверки
уголовного дела, выполняющие функцию материально-правового основания
представления о даче заключения о наличии признаков преступления. Данные документы
должны содержать совокупность доказательственной информации (доказательств по уже
возбужденному уголовному делу), подтверждающей наличие признаков преступления у
лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, в соответствии с квалификацией, указанной в
представлении. В их число могут входить:
1) материалы доследственной проверки, включая акты ревизий, документальных
проверок, справки, заключения специалистов;
2) заявление потерпевшего либо иные документы, послужившие поводом к
возбуждению уголовного дела (например, явка с повинной);
3) протокол осмотра места происшествия;
4) протоколы допросов потерпевших, свидетелей, опознания, очных ставок,
заключения экспертиз и другие документы, перечисленные в ст. 74 УПК, если уголовное
дело возбуждено в отношении других лиц, либо по факту обнаружения деяния,
содержащего признаки преступления. Если к моменту рассмотрения судом представления
о даче заключения о наличии признаков преступления от лица, в отношении которого оно
внесено, его защитника поступили возражения по существу выдвигаемого прокуратурой
обвинения, то по смыслу уголовно-процессуального закона сторона обвинения в целях
повышения эффективности состязательного процесса рассмотрения ее представления
обязана представить в судебное заседание данные (доказательства), опровергающие все
доводы стороны защиты. Если рассмотрению представления коллегией судей (судьей)
предшествовало рассмотрение вопроса о лишении лица неприкосновенности, то прокурор
прилагает к своему представлению документы, подтверждающие выдачу ему согласия на
привлечение лица, указанного в п. п. 1, 2 и 5 ч. 1 ст. 447 УПК, к уголовной
ответственности. Данные, представляемые в качестве материально-правового
обоснования его выводов, в обязательном порядке подлежат проверке коллегией судей
(судьей) на предмет их достоверности, а доказательства - и по правилам,
предусмотренным ст. 75 УПК. Лицо, в отношении которого прокурор испрашивает
заключение, лично представляет суду документы, удостоверяющие его личность
(паспорт).
Порядок разрешения представления о даче заключения о наличии признаков
преступления. В соответствии с законом рассмотрение представления о даче заключения о
наличии признаков преступления проводится в закрытом судебном заседании. В начале
заседания председательствующий судья объявляет, какое представление подлежит
рассмотрению, тщательно, путем личного изучения необходимых документов
устанавливает личность лица, в отношении которого оно внесено, уточняет его статус,
разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. По смыслу п.
2 ч. 4 ст. 46 УПК председательствующий должен выяснить, знает ли лицо, в отношении
которого внесено представление, что его пояснения могут быть использованы в качестве
доказательственной информации по уголовному делу, в том числе и при последующем
отказе его от них.
Затем по правилам ст. ст. 62 - 72 УПК коллегией судей разрешаются ходатайства об
отводе ее членов, иных участников процесса. По данному поводу коллегией судей в
совещательной комнате выносится отдельное постановление.
Далее председательствующий в процессе либо докладчик из членов коллегии судей
докладывает представление о даче заключения, возражения на него. После этого
руководитель следственного органа обосновывает внесенное представление, после чего
заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. В силу принципа
состязательности сторона обвинения, обосновывая необходимость дачи заключения о
наличии признаков преступления, обязана дать ответ на все доводы стороны защиты, если
последняя против этого возражает.
Руководители следственных органов обязаны тщательно проверять доводы лиц о
невиновности, оказании на них давления, нарушении права на защиту. По смыслу закона,
приложений к нему предполагается, что по групповым делам представления об
истребовании заключения о наличии признаков преступления в отношении каждого лица
составляются и разрешаются судебной коллегией отдельно в отношении каждого из них.
По ходу проведения судебного заседания секретарем судебного заседания ведется
протокол, в котором полно и объективно должен быть отражен ход рассмотрения
представления, включая вопросы, которые задавались участниками процесса, членами
коллегии судей.
При рассмотрении представления коллегии судей необходимо внимательно
выслушать, а секретарю судебного заседания подробно записать в протокол пояснения
лица, в отношении которого внесено представление, в том числе его доводы, почему он не
согласен с позицией стороны обвинения. Выслушав всех участников процесса с учетом их
права на реплику, исследовав представленные сторонами данные, подтверждающие их
правовые позиции, коллегия судей удаляется в совещательную комнату, где выносит одно
из следующих заключений:
1) о наличии в действиях лица признаков преступления;
2) об отсутствии в его действиях признаков преступления.
Вынесенное в совещательной комнате заключение подлежит оглашению в судебном
заседании. Анализируя полученные в судебном заседании данные, коллегия судей не
вправе игнорировать доводы лица, в отношении которого внесено представление, его
защитника, а также иные обстоятельства, опровергающие или ставящие под сомнение
обоснованность и законность привлечения его к уголовной ответственности. Лицо, в
отношении которого внесено представление, его защитник могут предоставить
непосредственно в суд соответствующие данные, необходимые, по их мнению, для
правильного и объективного разрешения представления.
В итоговом документе коллегия судей обязана проанализировать все доводы сторон,
мотивируя, почему одни из них ею были приняты во внимание, а другие - отвергнуты.
Рассматривая представление о наличии признаков преступления, коллегия судей не
вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица в инкриминируемом ему
преступлении.
При установлении соответствующих обстоятельств в процессе рассмотрения
представления о наличии признаков преступления коллегия судей должна применять
положение ч. 4 ст. 29 УПК о направлении частного постановления.
На судебного пристава положения гл. 52 УПК не распространяются (см.
Определение СК ВС РФ от 06.03.2006 N 48-О06-11).
Коллегия судей краевого суда законно и обоснованно пришла к выводу о наличии в
действиях судьи признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 305 УПК, -
вынесение заведомо неправосудного акта (см. Определение СК ВС РФ от 15.08.2006 N 79-
О06-9).
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении федерального судьи
принимается в соответствии с требованиями ст. ст. 144, 145, а не ст. 448 УПК.
СК ВС РФ в Определении указала, что требования ст. 448 УПК действуют при
возбуждении уголовного дела в отношении категории лиц, к которым применяется
особый порядок производства по уголовным делам, и эта статья не содержит положений,
которые обязывали бы Генерального прокурора РФ в таком же порядке принимать
решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении федерального судьи (см.
Определение СК ВС РФ от 05.07.2004 N 71-ДП04-2 ).
--------------------------------
См.: Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2004 г. // БВС РФ.
2005. N 7.

СК ВС РФ указала, что в соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 447, п. 10 ч. 1 ст.
448 УПК в отношении следователя установлен особый порядок производства по
уголовным делам, решение о возбуждении уголовного дела в отношении его принимается
прокурором на основании заключения судьи районного суда по месту совершения деяния,
содержащего признаки преступления. Эти требования закона органами следствия по делу
С. не были выполнены. Решение о возбуждении уголовного дела принято не прокурором
города, как этого требует закон, а следователем прокуратуры города. Поскольку
уголовное дело в отношении С. возбуждено с нарушением закона, собранные по делу
доказательства являются недопустимыми. СК ВС РФ приговор в отношении С. отменила,
а уголовное преследование прекратила (см. Определение СК ВС РФ от 28.01.2005 N 46-
О04-101 ).
--------------------------------
См.: Обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 г. // БВС РФ. 2005.
N 12.

На судью, пребывающего в отставке, в период осуществления деятельности, которой
он вправе заниматься (в частности, работать в государственных учреждениях), не
распространяются гарантии неприкосновенности, установленные ст. 16 Закона РФ "О
статусе судей в Российской Федерации" (см. Определение СК ВС РФ от 21.12.2004 N 11-
ДП04-64 ).
--------------------------------
БВС РФ. 2004. N 9.

Право на внесение представления о даче заключения о наличии (об отсутствии)
признаков преступления в действиях лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК, возбуждение в
отношении его уголовного дела имеет только прокурор соответствующего уровня, но
никак не его заместитель (см. Определение СК ВС РФ ).
--------------------------------
БВС РФ. 2004. N 4.

Местом рассмотрения ходатайства прокурора о наличии признаков преступления
является место совершения преступления, а при наличии их совокупности - место
совершения последнего из них либо место совершения большинства из них (см.
Постановление ПВС РФ от 25.02.2004 N 957п03пр ).
--------------------------------
См.: Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2004 г. // БВС РФ. 2004.
N 11.

Дела частного обвинения в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК,
рассматриваются в соответствии с УПК с изъятиями, предусмотренными гл. 52 УПК (см.
Определение СК ВС РФ от 07.12.2004 N 9-Д04-41 ).
--------------------------------
БВС РФ. 2005. N 11.

Судьи отнесены к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок
производства по уголовным делам. Особый порядок производства относится и к
категории дел частного обвинения (см. Определение СК ВС РФ от 16.12.2004 N 51-О04-87
).
--------------------------------
См.: Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2005 г. // БВС РФ. 2005.
N 10.

Уклонение лица, в отношении которого внесено представление, от явки в судебное
заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению
представления (см. Определение СК ВС РФ от 25.03.2004 N 12-Д03-9 ).
--------------------------------
БВС РФ. 2004. N 11.

Заключение коллегии судей (судьи), вынесенное по итогам рассмотрения
представления о даче заключения о наличии (об отсутствии) признаков преступления,
должно быть основано на исследованных в судебном заседании данных (см.
Постановление ПВС РФ от 13.04.2005 N 121п05пр ).
--------------------------------
См.: Обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 г. // БВС РФ. 2005.
N 12.

Заключение коллегии судей о наличии в действиях лица признаков преступления в
соответствии со ст. 448 УПК может быть обжаловано в кассационной и надзорной
инстанции (см. Постановление ПВС РФ от 17.12.2003 N 804п-2003пр ).
--------------------------------
См.: Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2003 г. // БВС РФ.
2004. N 7.

Заключение коллегии судей в отношении мирового судьи судебного участка
признано законным и обоснованным (см. Определение СК ВС РФ от 25.01.2006 N 78-О06-
16).
Заключение суда о наличии в действиях председателя Донецкого городского суда
Ростовской области П. состава преступления основано на результатах оперативно-
розыскных мероприятий (см. Определение СК ВС РФ от 08.02.2006 N 41-О06-4).
Ошибочно внесенное прокурором ходатайство о прекращении производства по
представлению прокурора о даче заключения о наличии (об отсутствии) в действиях лица
признаков преступления не может рассматриваться как отказ от обвинения (см.
Определение СК ВС РФ N 8-О07-3).
Вручение копии заключения. Копия заключения о наличии (об отсутствии)
признаков преступления вручается под роспись лицу, в отношении которого оно
вынесено, а также его защитнику.
Оформление производства по рассмотрению представления о наличии (об
отсутствии) признаков преступления. Материалы рассмотрения представления,
включающие представление, приобщенные к нему копии документов, копии личных
документов, документов, собранных коллегией судей в процессе подготовки к судебному
заседанию (письма, справки, квитанции, адвокатские ордера, ходатайства и др.), протокол
закрытого судебного заседания, приобщенные к нему документы в ходе судебного
заседания, заключение коллегии судей о результатах рассмотрения представления,
составляют отдельное самостоятельное производство и хранятся в суде.
Проверка заключения коллегии судей в кассационном порядке. Законность,
обоснованность и справедливость заключения коллегии судей, принятого по результатам
рассмотрения представления об истребовании заключения о наличии признаков
преступления, могут быть обжалованы в вышестоящий суд в кассационном порядке в
течение 10 суток со дня его вынесения. Право принесения жалобы помимо лица, в
отношении которого представление вносилось, принадлежит его защитникам. Заключение
коллегии судей может быть также обжаловано в вышестоящий суд и стороной обвинения.
Суд кассационной инстанции принимает решение в рамках общих правил. Закон не
исключает возможности повторного обращения в суд с представлением об истребовании
заключения о наличии признаков преступления.
Пересмотр заключений в порядке надзора. Заключение может быть обжаловано в
порядке надзора по общим правилам, установленным гл. 48 УПК. Право принесения
надзорной жалобы в данном случае принадлежит лицу, в отношении которого вносилось
представление, его защитнику. Решение суда кассационной инстанции, принятое по
результатам рассмотрения заключения, может быть также обжаловано и путем
принесения надзорного представления соответствующими прокурорами. Суд надзорной
инстанции принимает решение по надзорной жалобе или надзорному представлению
прокурора в порядке, предусмотренном гл. 48 УПК.