Подписка о невыезде как мера пресечения носит характер психического принуждения, так как ее нарушение, как это предусмотрено ст. 93 УПК РСФСР, может повлечь применение к обвиняемому (подозреваемому) более строгой меры пресечения.
""Профессор М.С. Строгович безотносительно к фактическому содержанию ст. 93 УПК РСФСР 1960 г. утверждает: как это было и ранее предусмотрено ст. 149 УПК РСФСР 1923 г.. суть подписки о невыезде заключается в принятии обвиняемым обязательства не отлучаться из избранного им самим или указанного следователем или судом места жительства без разрешения следователя или суда" (Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Что является основанием и целью для избрания в качестве меры пресечения подписки о невыезде, в ст. 93 У ПК РСФСР указаний на этот счет нет. Это позволяет многочисленным авто¬рам полагать, что основания и цели для применения мер пресечения, установленные ст. 89 УПК РСФСР, лишь в отдельной их части являются таковыми и для применения в качестве меры пресечения подписки о невыезде.
Так, авторы комментариев к УПК утверждают: "Подписка о невыезде может обеспечить лишь неуклонение обвиняемого от следствия и суда"*. "Других целей она не предусматривает, и ее предупредительные возможности ограничены". "Применени¬ем подписки о невыезде можно обеспечить лишь неуклонение обвиняемого от органов расследования и суда и нахождение его в определенном месте". Эта мера пресечения не применяется для воспрепятствования обвиняемому продолжать преступную деятельность или мешать в установлении истины по делу.
Среди практических работников также настойчиво и после¬довательно проводится установка на то. что подписка о невыезде допустима лишь в ситуациях, когда отсутствуют основания пола¬гать, что обвиняемый скроется от следствия и суда, что он будет продолжать преступную деятельность, мешать в установлении по делу истины и в обеспечении приговора. Проводится установка на то. что с помощью подписки о невыезде следует обеспечить присутствие обвиняемого в месте его жительства или временного нахождения и только. Такая установка, поддерживаемая рядом авторов и в юридической литературе, имеет характер укоренив¬шегося в сознании практических работников стойкого стерео¬типа: подписка о невыезде является слишком "легкой", совер¬шенно безобидной мерой пресечения, она не способна по¬мешать обвиняемому в его занятиях преступной деятельностью, попытках воспрепятствовать установлению по делу истины, обеспечению исполнения приговора, поэтому подписку о невыез¬де в качестве меры пресечения применять не следует, необходимо избирать заключение под стражу или иную меру пресечения.
Результатом подобного отношения к подписке о невыезде являются и следующие рекомендации практического характера:
подписку о невыезде следует применять в основном по делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, если нет серьезного опасения, что пребывание об¬виняемого (подозреваемого) на свободе помешает нормальному осуществлению задач уголовного судопроизводства.
По нашему мнению, для столь ограничительных толкований целей и оснований подписки о невыезде действующее законода¬тельство не лает. Как отмечено выше. ст. 93 УПК РСФСР не устанавливает цели и основания дня применения подписки о не¬выезде. Эти цели и основания сформулированы в ст. 89 УПК РСФСР - они общие для всех мер пресечения, перечисленных в этих статьях, в том числе и для подписки о невыезде. Поэтому "при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу. или будет заниматься пресгупной деятельностью, а также для обес¬печения исполнения приговора лицо. производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе применить в отношении обвиняемого... поди иску о невыезде..." (ч. 1 ст. К9УПК РСФСР).
Понятно, что подписка о невыезде не обладает той силой пресечения и предупреждения, как заключение под стражу, залог или личное поручительство, ее превентивные возможности зна¬чительным образом уступают указанным мерам уголовно-про-цессуального принуждения, и тем не менее подписка о невыезде способна в определенной мере решать все цели. установленные ст. 89 УПК РСФСР, при этом, разумеется, при ее применении не за каждое преступление, не к каждому обвиняемому, не по каждому уголовному делу.
По нашему мнению, подписку о невыезде как меру пресече¬ния правомерно и целесообразно применять в тех ситуациях, когда с учетом характера совершенного обвиняемым преступления и его личности, рода его занятий” возраста, состояния здо¬ровья. семейного положения и других обстоятельств, установ¬ленных материалами уголовного дела, отобранное у обви¬няемого обязательство не отлучаться с места жительства или временного нахождения без разрешения органа или лица, в производстве которого находится уголовное дело, обладает реальной способностью упредить, пресечь возможности скрыть¬ся от дознания, предварительного следствия или суда; воспре¬пятствовать установлению истины по уголовному делу; зани¬маться преступной деятельностью, уклоняться от исполнения приговора.
Не требуют особых пояснений возможности подписки о не¬выезде пресечь уклонение обвиняемого от следствия и суда, а также от исполнения приговора. Предупредительная роль под¬писки о невыезде в данных случаях проявляется в том. что с ее помощью свобода передвижения обвиняемого (осужденного) ставится под контроль органов и лиц, в производстве которых находится уголовное дело. эта свобода ограничивается их правом выдать или не выдать обвиняемому (осужденному) разрешение на отлучку, выезд с места жительства или временного нахожде¬ния. Законом установлены и дополнительные гарантии пресечь с помощью подписки о невыезде уклонение обвиняемого от следствия, суда и исполнения приговора. Они состоят в том, что при нарушении обвиняемым данной им подписки к нему может быть применена более строгая мера пресечения (ст. 93 УПК РСФСР).
Попытки обвиняемого помешать нормальному ходу уголов¬ного процесса, в том числе в установлении по делу истины, пресекаются подпиской о невыезде таким образом, что, препят¬ствуя обвиняемому отлучаться с места жительства или времен¬ного нахождения без разрешения лица, производящего дозна¬ние, следователя, прокурора, суда. подписка тем самым упреж¬дает его неявку по вызовам для допросов, очных ставок, прове¬рок показаний на месте, следственных экспериментов, участия в ревизиях, экспертизах и в целом для участия в расследовании или судебном разбирательстве уголовного дела.
Наконец, последнее, какова роль подписки о невыезде в пре¬сечении занятий преступной деятельностью. Довольно расхо¬жими в литературе и среди практических работников являются утверждения, в соответствии с которыми наиболее реальным способом пресечь преступную деятельность обвиняемого являет-
ся его заключение под стражу. Действительно, арест лишает обвиняемого свободы и возможности совершать новые преступ¬ления. Но определенными возможностями в этом плане облада¬ют и другие меры пресечения, в том числе и подписка о невыез¬де. Ограничивая свободу передвижения обвиняемого, запрещая ему выезд или в иных формах отлучку с места жительства или временного нахождения, подписка о невыезде тем самым огра¬ничивает возможности обвиняемого в преступной деятельности, если она связана с такими отлучками, выездами, или полностью их исключает, особенно если подписка о невыезде сопровожда¬ется отстранением обвиняемого от занимаемой должности. Про¬иллюстрируем данное суждение рядом примеров.
Наибольшие возможности для предупреждения и пресечения преступной деятельности обвиняемых имеет полписка о невыез¬де при производстве по уголовным делам о хозяйственных, должностных преступлениях, преступлениях против порядка уп¬равления, общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, связанных с выездами, отлучками обвиня¬емых с места жительства или временного нахождения. Напри¬мер, занятие запрещенным промыслом, незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами, неза¬конный промысел котиков и бобров, продажа, скупка, обмен шкурок пушных зверей, связанные с выездами соответственно к месту скупки и перепродажи дефицитных товаров, занятий промыслом, рыбной ловлей, вполне могут быть предотвращены или пресечены отобранием у обвиняемого обязательства не от¬лучаться с места жительства или временного пребывания. Над¬лежащее исполнение данного обязательства, обеспечиваемого строгим контролем лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и угрозой замены подписки о невыезде более строгой мерой пресечения, в том числе при наличии к тому оснований и такой, как заключение под стражу, лишает обвиня¬емого возможности совершать указанные преступления.
Подписка о невыезде, сопровождаемая отстранением обвиня¬емого от занимаемой должности, вполне реально выполняет функцию предупреждения преступной деятельности и по таким составам, как: злоупотребление властью или служебным положением; должностной подлог; неоказание помощи при столкнове¬нии судов: повреждение морского кабеля; нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта-лицами. уп¬равляющими транспортными средствами, когда это связано •с выездом с места жительства или временного нахождения об¬виняемых. Безусловно, полезна подписка о невыезде для преду¬преждения и пресечения таких преступлений, как нарушение правил въезда в пограничную зону или пограничную полосу. нарушение иностранцами или липами без гражданства правил передвижения на территории РФ. нарушение правил перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ или пиротехнических из¬делий, незаконный провоз воздушным транспортом взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ и т.п.
Итак, подписка о невыезде применяется в случаях, когда необходимо обеспечить присутствие обвиняемого в месте произ¬водства по уголовному делу при наличии оснований полагать, что он намерен отлучиться или отлучаться с места жительства или временного нахождения. Применением данной меры пресечения ограничивается свобода передвижения обвиняемого путем уста¬новления запрета отлучаться без разрешения лица. производяще¬го дознание. следователя, прокурора, суда. При этом подпиской о невыезде обеспечивается не только нахождение обвиняемого в определенном месте и неуклоненне от органов расследования и суда, но также его неуклонение от исполнения приговора, гарантируется этой мерой пресечения отчасти и в целом нормаль¬ный ход уголовного процесса, установление по делу истины за счет своевременной явки обвиняемого по вызовам, обеспечивае¬мой безотлучным нахождением его в месте жительства или вре¬менного пребывания. Помимо этого, подписка о невыезде упреж¬дает. пресекает возможность занятия обвиняемым преступной деятельностью, когда она связана с его отлучками с места житель¬ства или временного нахождения. Под страхом применения более строгой меры пресечения полписка о невыезде призвана преду¬преждать совершение обвиняемым и других преступлений.
С учетом изложенного укажем обязательства, налагаемые на обвиняемого путем отобрания у него подписки о невыезде. Эти обязательства состоят в том. чтобы не отлучаться с места житель¬ства или временного нахождения без разрешения лица, произ¬водящего дознание, следователя, прокурора, суда. не скрываться от дознания, предварительного следствия, суда, не препятство-вать установлению истины по уголовному делу, не заниматься
преступной деятельностью, не препятствовать исполнению при¬говора. В случае нарушения обвиняемым хотя бы одного из указанных обязательств к нему может быть применена более строгая мера пресечения.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.