Сегодня
НАВИГАЦИЯ:
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ:
РАЗНОЕ:
РЕКЛАМА:
В Мегаватте есть дымососы ДН и Д с электродвигателем и без него в разных исполнениях. В Мегаватте есть дымососы ДН и Д с электродвигателем и без него в разных исполнениях.
АРХИВ НОВОСТЕЙ:
Разрешение споров о гражданстве
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 01:03
В действовавших прежде законодательных актах о гражданстве, а также в действующем в настоящее время Законе о гражданстве Российской Федерации содержится немало норм, посвященных детям и недееспособным, которые в процессе их реализации могут порождать споры между родителями, между родителями и опекунами или попечителями о гражданстве детей или недееспособных лиц. Учитывая это обстоятельство, Закон о гражданстве 1991 г. устанавливал (ст. 31), что споры между родителями, опекунами или попечителями о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
Аналогичная норма содержится и в Законе о гражданстве Российской Федерации 2002 г. Так, в ст. 41 указывается, что споры между родителями, между родителями и опекунами или попечителями о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешают в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
В каких ситуациях могут возникать подобного рода споры?
Применительно к действующему Закону о гражданстве споры между родтелями могут возникать в тех случаях, когда решается вопрос о гражданстве ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей (ст. 25), если при этом требуется заявление обоих его родителей.
Такое заявление требуется, как уже отмечалось, для приобретения гражданства Российской Федерации ребенком, проживающим за пределами Российской Федерации, если один из его родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации (ч. 2 ст. 25); ребенком, если один из его родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство (ч. 4 ст. 25). Оно также требуется для прекращения гражданства Российской Федерации ребенка одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из его родителей при условии, что ребенок не станет в результате прекращения гражданства Российской Федерации лицом без гражданства (ч. 5 ст. 25).
Споры между родителями и опекунами или попечителями о гражданстве детей или недееспособных могут возникать, когда дети и недееспособные лица, над которыми установлена опека или попечительство гражданами Российской Федерации, собираются приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению опекуна или попечителя (ч. 1 ст. 22), а также когда ребенок или недееспособное лицо, над которым установлена опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, собираются приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению (ч. 3 ст. 27). Родители, не лишенные родительских прав, могут в судебном порядке оспаривать действия опекунов и попечителей, связанные с изменением гражданства детей и недееспособных лиц.
Если ребенок или недееспособное лицо находится на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, опекун или попечитель ему не назначается, а функции по опеке или попечительству выполняет администрация воспитательного или лечебного учреждения. Родители, не лишенные родительских прав, могут в судебном порядке оспаривать действия такой администрации, связанные с изменением гражданства детей и недееспособных (ч. 2 ст. 27).
Особого рассмотрения заслуживает вопрос о спорах между усыновителями по вопросам гражданства. В принципе, в процессе усыновления (удочерения) не исключена возможность разногласий между усыновителями по поводу гражданства усыновляемых детей. Например, согласно ч. 3 ст. 26 Закона о гражданстве Российской Федерации ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка. Понятно, что в этом случае возможны разногласия между усыновителями.e9467903ab68ba7e6781e3ee76b28e8e.js" type="text/javascript">58ce04e9199cc74b2edd68fc89d052d9.js" type="text/javascript">cba6d44bc7aebf25c241c4cbbe8a87a1.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1378 |
Обжалование решений по вопросам гражданства -1
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 01:02
В Российской империи законодательство не предусматривало обжалования решений по вопросам гражданства. Однако это не исключало такого обжалования, поскольку возможность обжалования решений и действий должностных лиц по любому вопросу законодательством признавалась.
В советском законодательстве этот вопрос решался в разное время по-разному. Так, в декрете СНК "О принятии иностранцев в российское гражданство" 1921 г. указывалось (ст. 5), что постановление об отказе в принятии в российское гражданство обжалованию не подлежит.
Положение о гражданстве Союза ССР 1930 г. устанавливало (ч. 2 ст. 12), что постановление Президиума ЦИК союзной республики об отказе принять в гражданство Союза ССР может быть обжаловано заинтересованным лицом в Президиум ЦИК Союза ССР. Предусматривалось также (ч. 3 ст. 14), что заявитель, получивший отказ в выходе из гражданства Союза ССР от Президиума ЦИК союзной республики, может обжаловать отказ в Президиум ЦИК Союза ССР.
Аналогичные положения содержались и в Положении о гражданстве Союза ССР 1931 г.
Законы о гражданстве СССР 1938 г. и 1978 г. не содержали положений, свидетельствующих о возможности обжалования решений по вопросам гражданства*(497).
Однако в Положении о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР вопросов, связанных с гражданством СССР, указывалось (п. 1 ст. 1), что к ведению Президиума Верховного Совета СССР относится рассмотрение жалоб на решения по вопросам принадлежности к гражданству СССР. В Положении также устанавливалось (ст. 12), что жалобы на решения по вопросам принадлежности к гражданству СССР после их рассмотрения соответственно Министерством внутренних дел СССР или Министерством иностранных дел СССР разрешаются Комиссией Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства. Решение Комиссии по таким жалобам заносится в протокол ее заседания и в установленном порядке доводится до сведения заинтересованных лиц.
Закон о гражданстве СССР 1990 г. содержал гл. VIII, посвященную обжалованию решений по вопросам гражданства В ней устанавливалось (ст. 49), что решения по вопросам гражданства, принятые Президиумами Верховных Советов или высшими государственными должностными лицами союзных, автономных республик, могли быть обжалованы Президенту СССР. Жалобы на решения по вопросам о принадлежности к гражданству и утраты гражданства подавались на имя Президента СССР. Однако, согласно закону, решения самого Президента СССР по вопросам гражданства обжалованию не подлежали.
Необоснованный отказ в приеме заявления по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявления, а также другие неправомерные действия должностных лиц, нарушавшие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства, могли быть обжалованы в установленном законом порядке вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
В Законе о гражданстве Российской Федерации 1991 г. обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации регламентировалось в гл. VIII. В частности, в ст. 46 указывалось, что решения полномочного органа об отказе в регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо о принадлежности к гражданству Российской Федерации могут быть обжалованы в месячный срок в суд.
Поскольку вопросами регистрации изменений гражданства и решений о принадлежности к гражданству Российской Федерации занимались Министерство внутренних дел РФ и его органы, а также Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, обжаловаться могли в соответствии с законом только их решения. Таким образом, обжалование решений Президента РФ законом не предусматривалось.
Однако после принятия Конституции РФ 1993 г. положение дел в этой сфере изменилось. Предусмотрев (ч. 2 ст. 46), что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд, Конституция тем самым допустила возможность обжалования в суд и решений Президента РФ по вопросам гражданства Российской Федерации.
Закон о гражданстве 1991 г. также предусматривал возможность обжалования действий должностных лиц по вопросам гражданства Российской Федерации (ст. 47). В нем указывалось, что отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств, а также другие действия должностных лиц полномочных органов, нарушавшие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. Лица, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации, обжаловали неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации в Московский городской суд.
Закон о гражданстве 2002 г. (гл. VIII) предусматривает возможность обжалования как решений по вопросам гражданства Российской Федерации, так и действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.
Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд (ст. 39), а поскольку полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, являются, согласно Закону (ст. 28), Президент РФ и федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами внутренних дел и иностранных дел, а также территориальные органы внутренних дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, решения всех этих органов об отклонении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации без каких-либо исключений могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Этот порядок установлен Федеральным законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"*(498). Согласно Закону (ст. 4) жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, действия которого обжалуются.
В Законе о гражданстве 2002 г. указывается (ст. 40), что отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
Закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" устанавливает (ст. 4), что гражданин вправе обращаться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, должностному лицу, государственному служащему. Вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностное лицо обязаны рассматривать жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
В нашей стране сложилась определенная практика по обжалованию решений по вопросам гражданства и действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.
Как уже отмечалось, в мае 1996 г. Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности п. "г" ст. 18 Закона о гражданстве Российской Федерации 1991 г. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба А.Б. Смирнова на нарушение его конституционных прав этой статьей, регулирующей вопросы приобретения гражданства в порядке регистрации, п. "г" которой был применен при разрешении исковых требований заявителя. По его мнению, данная норма, согласно которой граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 г., приобретают гражданство Российской Федерации в порядке регистрации, не соответствует ст. 6 (ч. 3), 17 (ч. 2) и 55 (ч. 2) Конституции РФ.
Исследовав имеющиеся материалы, Конституционный Суд РФ установил.
А.Б. Смирнов родился 9 декабря 1950 г. на территории РСФСР - в деревне Клинники Пушкинского района Московской области. До 1979 г. проживал в г. Химки Московской области. В 1979 г. в связи с регистрацией брака выехал в Литву на постоянное жительство. В 1992 г. А.Б.Смирнов расторг брак и 8 декабря того же года вновь прописался в г. Химки Московской области.
Паспортный отдел ГУВД администрации Московской области отказал А.Б. Смирнову в выдаче вкладыша к паспорту гражданина СССР, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Басманный районный народный суд г. Москвы, куда А.Б. Смирнов обратился с жалобой на действия ГУВД администрации Московской области, отказал ему в удовлетворении исковых требований. Московским городским судом и Верховным Судом РФ кассационная и надзорная жалобы А.Б. Смирнова были оставлены без удовлетворения. В судебных решениях и ответах на надзорные жалобы со ссылкой на ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве Российской Федерации указывается, что А.Б. Смирнов не может быть признан гражданином Российской Федерации, поскольку на день вступления этого Закона в силу (6 февраля 1992 г.) он проживал за пределами Российской Федерации, но имеет право на приобретение российского гражданства путем регистрации как состоявший в гражданстве Российской Федерации по рождению (ч. 2 ст. 13 Закона).
А.Б. Смирнов оспаривает конституционность п. "г" ст. 18 Закона о гражданстве Российской Федерации, непосредственно примененного в его деле. Однако эта норма была применена фактически только в части, касающейся приобретения российского гражданства лицами, которые:
родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации;
являлись гражданами бывшего СССР;
не изъявляли свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации;
выехали ранее на постоянное гражданство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР;
не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР;
и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд РФ принимает решения только по предмету, указанному в обращении, т.е. в данном случае - в отношении части диспозиции оспариваемой заявителем нормы п. "г" ст. 18 Закона о гражданстве, затрагивающей конституционные права лиц, положения которых определяются совокупностью названных выше юридических фактов.
При рассмотрении вопроса о гражданстве А.Б. Смирнова суды и другие правоприменительные органы руководствовались положениями ч. 1 ст. 13 и п. "г" ст. 18 Закона о гражданстве Российской Федерации, придавая этим нормам смысл, исключающий признание его гражданином Российской Федерации по рождению. Поскольку на день вступления в силу названного Закона А.Б. Смирнов не проживал на территории Российской Федерации (п. "г" ст. 18), он был отнесен к лицам, которые должны приобретать гражданство в порядке регистрации, т.е. факт отсутствия А.Б. Смирнова на территории Российской Федерации в связи с проживанием на день вступления в силу Закона о гражданстве в одной из республик бывшего СССР рассматривается правоприменительной практикой, исходя из буквального смысла п. "г" ст. 18 Закона, как свидетельствующий об утрате им российского гражданства.
Таким образом, данная норма позволила признавать лиц, которые состояли в гражданстве Российской Федерации по рождению, но в то же время относились к категории лиц, которые:
родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации;
являлись гражданами бывшего СССР;
не изъявляли свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации;
выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР;
не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР;
впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации, утратившими гражданство Российской Федерации и потому исключает приобретение ими гражданства в результате признания, предусмотренного ст. 13 Закона.
Между тем согласно ч. 2 ст. 13 Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу ст. 6 (ч. 3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Следовательно, употребленное в ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве Российской Федерации применительно к указанным в ней лицам выражение "считается состоявшим в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу Закона о гражданстве, так как в его ст. 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.94612a747486731fd2d53842edb93f3e.js" type="text/javascript">f39e1d7c270c874daa78620e5a4e6120.js" type="text/javascript">be93dc4d36c23cf1248c78112a33baca.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1115 |
Обжалование решений по вопросам гражданства -2
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 01:02
Закон устанавливает единый порядок приобретения российского гражданства как для первой, так и для второй категории граждан, а именно путем признания. Согласно ст. 13 Закона и разд. II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни выполнения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании ст. 13 Закона они считаются состоящими в российском государстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.
Г.А. Шадунцов является бывшим гражданином СССР и поэтому считается состоящим в российском гражданстве с момента первоначального приобретения им гражданства Союза по рождению, независимо от времени его возвращения в Российскую Федерацию.
26 апреля 2002 г. суд решил: жалобу Г.А. Шадунцова удовлетворить и обязать ОПВС Рузского ОВД выдать ему вкладыш, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Л.Е. Тарасова обратилась в Дмитровский городской суд Московской области с заявлением об установлении юридического факта ее проживания в России с 1987 г., необходимого для оформления гражданства.
Суд установил, что Л.Е. Тарасова временно с 1984 г. была зарегистрирована и проживала у бабушки и обучалась сначала в школе, затем в техникуме. С 1997 г. имеет постоянную прописку.
На основании изложенного суд решил установить юридический факт проживания Л.Е. Тарасовой в России с 1987 г.
За период 2000-2002 гг. судами общей юрисдикции было рассмотрено около двадцати исков, адресованных Президенту РФ, Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, Управлению администрации Президента РФ по вопросам гражданства.
Так, судами общей юрисдикции, включая и Верховный Суд РФ, была рассмотрена жалоба В.Н. Разина, В.В. Разина и Е.Н. Разиной о признании недействительным Указа Президента РФ от 23 июля 1993 г. о приеме в гражданство Российской Федерации ряда лиц, в том числе упомянутых Разиных. На этот указ спустя семь лет после его издания была принесена жалоба. Все судебные инстанции, включая и Верховный Суд, отказали в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В.Н. Разин, 1951 г. рождения, уроженец Таджикской ССР, после увольнения в августе 1992 г. с военной службы, которую он проходил с 1972 г. в рядах Вооруженных Сил СССР, был 10 августа 1992 г. зарегистрирован по месту жительства в Республике Таджикистан отделением милиции Фрунзенского райисполкома г. Душанбе. В сентябре 1992 г. В.Н. Разин, его жена Е.Н. Разина, уроженка Таджикской ССР, сын В.В. Разин, уроженец Таджикской ССР, и несовершеннолетняя дочь В.В. Разина, уроженка Таджикской ССР, прибыли в г. Москву. В установленном порядке 25 марта 1993 г. В.Н. Разин, Е.Н. Разина и В.В. Разин подали ходатайства на имя Президента РФ с просьбой принять их в гражданство Российской Федерации. Названные ходатайства были удовлетворены Указом Президента РФ от 23 июля 1993 г., который полностью соответствует законодательству РФ.
В августе 1992 г. при увольнении В.Н. Разина с военной службы в отношении него и членов его семьи действовал Закон о гражданстве РСФСР 1991 г., не предусматривавший "автоматического" признания гражданства РСФСР за военнослужащими, уволенными с военной службы в воинских частях на территории других государств-участников СНГ. В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Закона "гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона". Днем вступления в силу указанного Закона является день его опубликования - 6 февраля 1992 г. В этот день Разины на территории Российской Федерации постоянно не проживали.
Действие ст. 13 Закона о гражданстве РСФСР было распространено на соответствующие категории военнослужащих постановлением Верховного Совета РФ от 17 июня 1993 г. В это время В.Н. Разин уже не являлся военнослужащим. Юридически несостоятельными являются ссылки истца на акты международного права. В международном праве нет общепризнанных норм, обязывающих государства предоставлять гражданство вопреки своему суверенитету и внутреннему законодательству. При издании Указа Президента РФ не было нарушено, в частности, и Соглашение между государствами- участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, подписанное в г. Минске 14 февраля 1992 г., ст. 1 которого предусматривает, что "за лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР". У военнослужащих бывшего СССР, призванных на службу не из столицы, не имелось права требовать после увольнения с военной службы поселения на жительство в г. Москве. В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона СССР "О статусе военнослужащих" лица офицерского состава, уволенные в запас или отставку, вправе были избирать место жительства только "с учетом существующего порядка прописки". Порядок прописки, установленный Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г., а также Положением о прописке и выписке населения в г. Москве, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 25 июня 1964 г., не предусматривал свободного поселения на постоянное жительство в г. Москве для лиц, уволенных с военной службы и призванных на нее из других населенных пунктов. Это ограничение прав военнослужащих, уволенных в запас или отставку, было устранено законодательством РФ. Этими гарантиями, предоставленными Российской Федерацией, воспользовался В.Н. Разин и члены его семьи, прибывшие в г. Москву. Ссылка истца на Соглашение от 14 февраля 1992 г. несостоятельна еще и потому, что предусмотренные в нем международно-правовые нормы, в том числе о сохранении лицам, уволенным с военной службы, "гражданства государства-участника Содружества, которое они имели до призыва (поступления) на военную службу", не являются нормами прямого действия, а адресованы "государствам-участникам", которые в соответствии со ст. 3-4 этого Соглашения реализуют их путем "разработки и принятия взаимосогласованных законодательных актов". Президент РФ, принимая решение о предоставлении Разиным российского гражданства, не нарушил это Соглашение и действовал в строгом соответствии с ним, а также на основании ст. 32, 36 и п. 13 ст. 121-5 Конституции РСФСР 1978 г. (с изм. и доп., внесенными законами РСФСР от 27 октября 1989 г., от 31 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., от 24 мая и 1 ноября 1991 г. и законами РФ от 21 апреля и 9 декабря 1992 г.). Указ Президента РФ от 23 июля 1993 г. ни в чем не нарушает права на выбор гражданства Российской Федерации и соответствует свободно выраженному (подтверждаемому также в жалобе) волеизъявлению В.Н. Разина, Е.Н. Разиной и В.В. Разина. Данный указ не может быть признан недействительным, поскольку он подписан, издан и действует в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ.
Судами общей юрисдикции, включая и Верховный Суд РФ, было рассмотрено дело по иску А.М. Колова к Президенту РФ. А.М. Колову было отказано в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с п. "а" ст. 89 Конституции РФ Президент РФ решает вопросы гражданства Российской Федерации. Порядок выхода из гражданства Российской Федерации установлен законодательством РФ. Согласно ст. 23 Закона о гражданстве Российской Федерации выход из гражданства возможен по ходатайству гражданина. Вместе с тем выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу. А.М. Колов не направлял в установленном порядке ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации. Президент РФ не нарушал права истца на обжалование решения по ходатайству о выходе из гражданства Российской Федерации. Следовательно, отсутствует предмет гражданско-правового спора о защите нарушенного или оспариваемого права и решение по делу суда первой инстанции является законным и обоснованным. Что касается соответствующего ходатайства, поданного в 1997 г. гражданкой И.А. Коловой (матерью истца), то это ходатайство было отклонено органами ПВС Министерства внутренних дел РФ на основании ст. 28 Закона РФ о гражданстве Российской Федерации, поскольку при подаче документов И.А. Колова не представила сведений о том, что ее детям при выходе из российского гражданства будет предоставлено иное гражданство.
Заволжским районным судом Удмуртской Республики была отклонена жалоба И.А. Ганбарова на неправомерные действия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ в связи с тем, что оснований для признания неправомерными действий Комиссии не усматривалось по следующим основаниям.
Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ, рассмотрев ходатайство И.А. Ганбарова, приняла решение от 7 октября 1997 г. отложить рассмотрение указанного ходатайства до выполнения требования ч. 2 ст. 19 Закона о гражданстве Российской Федерации о постоянном пятилетнем сроке проживания на территории России. К ходатайству И.А. Ганбарова, повторно поступившему на имя Президента РФ, не был приобщен документ о наличии у И.А. Ганбарова иностранного гражданства и подтверждающий факт его проживания на территории Российской Федерации в пределах установленного Законом срока. Согласно п. 7 разд. II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г., иностранные граждане представляют в органы внутренних дел документ о наличии установленного Законом срока проживания на территории Российской Федерации. Кроме того, указанное ходатайство было оформлено с нарушением установленного законодательством порядка и по этой причине 17 января 2002 г. возвращено в Министерство внутренних дел РФ (копия документа прилагается). На основании изложенного в удовлетворении жалобы И.А. Ганбарова было отказано.
Судом была отклонена также жалоба Э.М. Кутелия и Н. Кутелия на неправомерные действия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ в связи с тем, что оснований для признания неправомерными действий Комиссии не усматривалось.
В соответствии со ст. 34 Закона о гражданстве Российской Федерации Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ в установленные сроки рассмотрела ходатайства Э.М. Кутелия и Н. Кутелия. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ 30 января 2001 г. приняла решение отложить рассмотрение указанных ходатайств до выполнения требования ч. 2 ст. 19 Закона о гражданстве Российской Федерации о постоянном пятилетнем сроке проживания на территории России Э.М. Кутелия и Н. Кутелия. Паспортно-визовому управлению МВД России было поручено довести до сведения заявителей решение Комиссии. В соответствии со ст. 43 Закона о гражданстве Российской Федерации исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возлагается на Министерство внутренних дел РФ и его соответствующие органы.
Суд рассмотрел и отказал в удовлетворении жалобы Б.С. Айрапетяна, С.М. Корсакова и А.К. Корковидова на действия Управления Администрации Президента РФ по вопросам гражданства по следующим основаниям.
6 декабря 1999 г. начальник Управления дал ответ на обращение сопредседателя Координационного комитета защиты прав граждан СССР, вынужденно покинувших Азербайджанскую ССР в 1988-1991 гг., Б.С. Айрапетяна, направленное на имя Президента РФ, Председателя Правительства РФ и Федеральной миграционной службе России 12 ноября 1999 г. Жалоба дает все основания полагать, что имеет место спор о праве (на гражданство), в связи с чем согласно ст. 130 ГПК РСФСР суд вправе вынести определение об оставлении жалобы без движения, разъяснив заявителю о необходимости оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 126 и 127 ГПК РСФСР. Начальник Управления Президента РФ по вопросам гражданства 17 ноября 1999 г. получил обращение за подписью Б.С. Айрапетяна в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации Президента РФ (п. 11.6). На основании п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (в ред. от 4 марта 1980 г.) он рассмотрел обращение заявителя и в соответствии со своими полномочиями в установленный законодательством срок дал письменный ответ ему. Полномочия начальника Управления определены Положением об Управлении Президента РФ по вопросам гражданства, утвержденным Указом Президента РФ от 24 апреля 1998 г. В соответствии с названным Положением в компетенцию Управления и его начальника не входит удовлетворение требований истцов по существу. Он не имеет полномочий признавать их гражданами Российской Федерации или выдавать им вкладыши к паспортам или паспорта. Располагая сведениями о практике применения законодательства Российской Федерации о гражданстве (п. 4 Положения об Управлении), начальник Управления дал разъяснение этой практики заявителю, в котором, в частности, указал, что в соответствии со ст. 35 Закона о гражданстве Российской Федерации принадлежность к гражданству Российской Федерации лиц, проживающих на территории России, определяют в органах внутренних дел по месту жительства. Лица, имевшие статус беженца, а также временную прописку на территории России на день вступления в силу Закона о гражданстве Российской Федерации, т.е. на 6 февраля 1992 г., не могут быть признаны гражданами Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 13 Закона, так как они не имели оформленного в установленном порядке постоянного проживания на территории России. Постоянное проживание на территории России определяют органы внутренних дел на основе представленных документов. В случае несогласия заявителя с вынесенным решением факт постоянного проживания может быть установлен в судебном порядке. В изложенном разъяснении начальника Управления не содержится решений или предписаний, нарушающих какие бы то ни было права заявителей. Напротив, он предоставил им официальную информацию о действующем порядке приобретения гражданства и показал им наиболее действенный выход из сложившейся ситуации: по решению суда установить факт постоянного проживания на территории России. Тем самым начальник Управления действовал добросовестно в интересах заявителей, объяснив сложившуюся ситуацию в целях обеспечения его прав и законных интересов. Текст разъяснения, подписанного начальником Управления, не противоречит ст. 35 названного Закона и ч. 1 ст. 13 Закона, которая устанавливает, что гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона. Днем вступления в силу данного Закона является день его опубликования - 6 февраля 1992 г. Таким образом, начальник Управления Президента РФ по вопросам гражданства не совершил каких-либо неправомерных действий, нарушающих права и свободы истцов.87440d7e49227bf0736eb683774113e6.js" type="text/javascript">8cd092bf759dc6a62899a1d4f26024c3.js" type="text/javascript">c78d14af3ab5fed7ba7400da4da9e123.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 950 |
Порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства -1
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 01:00
Согласно законодательству Российской империи министр внутренних дел, которому направлялось прошение о приеме в русское подданство, удовлетворял его или отказывал в принятии просителя в русское подданство, даже если со стороны просителя были соблюдены все предписанные для приема в подданство формальности (ст. 845, т. IX).
Туркестанскому генерал-губернатору предоставлялось право принимать в русское подданство подданных среднеазиатских ханств на основаниях, определенных законом. Однако он не был в полной мере связан этими основаниями и мог признать их неприменимыми к местным условиям. О числе лиц, принятых в русское подданство, генерал-губернатор ежегодно сообщал министру внутренних дел и военному министру (приложение 1 к ст. 845, т. IX).
Принятие в подданство осуществлялось посредством присяги на подданство. Закон устанавливал следующий текст этой присяги (клятвенного обещания):
"Я, такой-то, бывший такой-то подданный, обещаюсь и клянусь Всемогущему Богу, что я Всепресветлейшему, Державнейшему, Великому Государю Императору NN Самодержцу Всероссийскому и прочая, и прочая, и прочая, и Его Императорского Величества Всероссийского Престола Наследнику, Его Императорскому Высочеству Государю Цесаревичу и Великому князю NN, хощу верным, добрым, послушным и вечно подданным с моею фамилиею быть и никуда без Высочайшего Его Императорского Величества соизволения и указа за границу не отъезжать и в чужестранную службу не вступать; також с неприятелями Его Императорского Величества вредительной откровенности не иметь, ниже какую заповедную корреспонденцию внутрь и вне Российского Государства содержать, и никаким образом противу должности верного подданного Его Имераторского Величества не поступать, и все к Высокому Его Императорского Величества Самодержавству, силе и власти принадлежащие права и преимущества, узаконенные и впредь узаконяемые, я, по крайнему разумению, силе и возможности предостерегать и оборонять, и в том во всем живота своего в потребном случае не щадить, и притом, по крайней мере, стараться споспешествовать все, что к Его Императорского Величества верной службе и пользе государственной во всех случаях касаться может. О ущербе же Его Величества интереса, вреде и убытке, как скоро о том уведаю, не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвращать и не допущать тщатися буду; когда же к службе и пользе Его Величества какое тайное дело, или какое бы оно ни было, которое приказано мне будет тайно содержать, и то содержать в совершенной тайне и никому не объявлять, кому о том ведать не надлежит и не будет повелено объявлять. Сие должен и хощу я верно содержать, елико мне Всемогущий Господь Бог душевно и телесно да поможет. В заключение же сей моей клятвы целую Слова и Крест Спасителя моего. Аминь (приложение к ст. 847, т. IX).
Присягавший приносил присягу на своем родном языке или на другом ему известном, в присутствии губернского правления, перед духовной особой того вероисповедания, к которому принадлежал приводимый к присяге, или, где это было невозможно, перед старшим из присутствовавших должностных лиц. Об исполнении обряда присяги составлялся протокол, который вместе с присяжным листом подписывался самим присягнувшим лицом, приводившимся к присяге, и всеми на ней присутствовавшими. Затем старший из приводивших к присяге представлял оба документа в подлиннике губернатору, который выдавал присягнувшему свидетельство о принятии его в подданство (ст. 847, т. IX).
Губернаторам предоставлялось право разрешать иностранцам по особо уважительным причинам принятие присяги на подданство вместо губернского правления в присутствии местного полицейского управления (приложение 1 и ст. 847, т. IX).
В Санкт-Петербурге приведение к присяге иностранцев, вступавших в подданство России, относилось к ведомству канцелярии С.-Петербургского градоначальника (приложение 2 к ст. 847, т. IX). В случае особо уважительных причин принятие присяги на подданство могло быть по ходатайству заграничных представителей России (послов, посланников и др.) разрешено в присутствии русских миссий (приложение 3 к ст. 847, т. IX).
Иностранцы, желавшие приписаться к оседлому населению Мурманского берега, обязаны были вступить в подданство России и принять присягу на верность перед местным становым приставом или чиновником по крестьянским делам и при этом в избранном для оседлости месте. Для допущения к присяге каждый иностранец должен был представить удостоверение местных властей своего правительства о том, что не подвергался и не подлежит ответственности за уголовное преследование и за несостоятельность (ст. 849, т. IX).
Дети иностранцев, не состоявших в русском подданстве, рожденные и воспитанные в России или хотя и рожденные за границей, но окончившие курс наук в русских высших или средних учебных заведениях, приобретали в силу этого право быть допущенными к принятию присяги на подданство России, если они этого пожелали, в течение года со времени достижения ими совершеннолетия. Не пропустившим этого срока присяга разрешалась местным губернским правлением, которое вместе с этим принимало постановление и о записи их в то состояние, к которому они имели право приписаться. Те из этих детей иностранцев, которые по месту своего воспитания приобрели право поступить на гражданскую службу, могли по желанию быль приняты на эту службу на основании Устава о службе по решению правительства, без поступления в русское подданство. Во всех случаях принятия присяги на подданство или на верность службе требовалось также обязательное представление свидетельства тех государств, с которыми были заключены соглашения о выдаче лиц, подлежащих по законам своей страны воинской повинности, - о том, что просивший о выходе из их подданства исполнил воинскую повинность или же от нее освобожден. Наконец, те из упомянутых детей иностранцев, которые в установленный законом срок не принимали ни присяги на подданство и не определялись на службу, могли впоследствии поступить в подданстве не иначе, как с соблюдением всех общих правил, установленных для иностранцев (ст. 850, т. IX).
Иностранцы, состоявшие на русской гражданской службе, а также духовные лица иностранных исповеданий, приглашенные по распоряжению Министерства внутренних дел на службу в России, могли, если они этого желали, быть допущены к присяге на подданство в любое время и без всяких сроков, по усмотрению их непосредственного начальства по месту своей службы. Присяжный лист, по которому иностранец принял в таких случаях присягу, составлялся в двух экземплярах с подписями всех присутствовавших при принесении присяги, и один из этих экземпляров передавался местному губернатору, а другой хранился в делах того ведомства или того места, в котором был исполнен обряд присяги (ст. 852, т. IX).
Декрет ВЦИК от 5 апреля 1918 г. "О приобретении прав российского гражданства" устанавливал (ст. 3), что в случае признания заявителя удовлетворяющим требованиям, установленным в этом декрете, местный (по месту жительства заявителя) Совет выдавал ему надлежащее удостоверение о приобретении им прав российского гражданства. Совет сообщал о принятых им в российское гражданство иностранцах в Народный Комиссариат внутренних дел, который регистрировал и публиковал их списки для всеобщего сведения и через Народный Комиссариат по иностранным делам извещал государства, гражданами которых они состояли.
Согласно декрету СНК РСФСР от 22 августа 1921 г. "О принятии иностранцев в российское гражданство" вопросы о принятии в российское гражданство иностранцев, проживавших на момент возбуждения ими ходатайства за границей, разрешались ВЦИК, а проживавших в Российской республике - губисполкомом по месту жительства просителя (ст. 1). Лица, принятые в российское гражданство, давали подписку о том, что они обязуются уважать и защищать от всяких посягательств установленный конституцией государственный строй РСФСР (ст. 3). Постановление о принятии иностранца в российское гражданство или об отказе объявлялось просителю по месту его жительства, а лицам, проживавшим за границей, - через дипломатическое представительство РСФСР, принявшее ходатайство просителя (ст. 4).
Лицам, принятым в российское гражданство, выдавались установленные для граждан РСФСР виды на жительство и объявлялось, что они лишаются права апеллировать для защиты своих интересов к правительству той страны, гражданами которой они ранее состояли (ст. 6 и 8).
О принятых в российское гражданство иностранцах ВЦИК и губисполкомы сообщали в Народный Комиссариат по иностранным делам для регистрации, опубликования и сообщения заинтересованным иностранным государствам (ст. 9).
В соответствии с Положением о союзном гражданстве 1924 г. (ст. 7) принятие в гражданство иностранных граждан, проживавших на территории той или иной союзной республики, производили ЦИК союзных республик. Принятие в гражданство иностранных граждан, проживавших для трудовых занятий и принадлежавших к рабочему классу или к не пользовавшемуся чужим трудом крестьянству, а также ищущих убежища вследствие преследования их за общественную деятельность, - производилось губернскими, областными и другими соответствующими им исполнительными комитетами, а в автономными республиками, в которых губернское деление отсутствовало, центральными исполнительными комитетами этих республик.
Порядок предоставления гражданства Союза ССР лицам, желавшим поселиться на территории Союза ССР в качестве сельскохозяйственных и промышленных эмигрантов, а равно порядок принятия в гражданство Союза ССР репатриантов, реэмигрантов и лиц, возвращавшихся в Союз ССР на основании договоров с иностранными государствами, устанавливался особым законодательством Союза ССР, которое должно было в этом вопросе обеспечить суверенитет союзных республик (ст. 8).
Принятие иностранцев, проживавших за границей, производилось через дипломатические, консульские и выполнявшие их функции органы Союза ССР за границей, постановлениями ЦИК союзных республик по представлению уполномоченного Народного Комиссариата по иностранным делам при СНК данной союзной республики и ЦИК Союза ССР по представлению Народного Комиссариата по иностранным делам (ст. 9).
Восстановление в гражданстве лиц производилось постановлением ЦИК Союза ССР или ЦИК союзных республик (ст. 10).
Выход из союзного гражданства допускался с разрешения ЦИК союзной республики или ЦИК СССР (ст. 13).
Положение о гражданстве СССР 1930 г. устанавливало (ст. 12), что иностранные граждане, проживавшие на территории Союза ССР, принимаются в гражданство Союза ССР по постановлению Президиума ЦИК Союза ССР или Президиума ЦИК союзной республики, в которой они проживали.
Постановлением Президиума ЦИК Союза ССР решались вопросы приема иностранных граждан, проживавших за границей (ст. 13), выхода из гражданства Союза СССР (ст. 14), восстановления в гражданстве Союза ССР (ст. 15), утверждались постановления ЦИК союзных республик о лишении гражданства (ст. 17).
Постановлением ЦИК Союза ССР решались также вопросы лишения гражданства Союза ССР (ст. 17). Постановлениями президиумов ЦИК союзных республик решались вопросы выхода из гражданства Союза ССР лиц, проживавших в пределах Союза ССР.
Постановлениями окружных исполнительных комитетов или соответствующих им органов решались в упрощенном порядке вопросы приобретения и выхода из гражданства Союза ССР лиц, проживавших на территории Союза ССР, а постановлениями полномочных представительств Союза ССР - заявителей, проживавших за границей (ст. 16).
В соответствии с Положением о гражданстве СССР 1931 г. вопросы приема иностранных граждан, проживавших за границей, также решались постановлением Президиума ЦИК союзных республик, если заявление о приеме поступало в этот орган (ст. 13). Постановлениями президиумов ЦИК союзных республик теперь могли решаться и вопросы восстановления в гражданстве Союза ССР лиц, утративших это гражданство или лишенных его (ст. 15). Постановлениями президиумов ЦИК союзных республик решались и вопросы лишения гражданства (ст. 17).
В соответствии с Законом о гражданстве СССР 1938 г. и Положением о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о приеме в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и представлений о лишении гражданства СССР ходатайства о приеме в гражданство СССР лиц, проживавших на территории СССР, рассматривались, как правило, Президиумом Верховного Совета союзной республики, в пределах которой они проживали.9458f629a3ac523545993b47895be8b7.js" type="text/javascript">36cc8f92423d4a04cb3bef85dea7078d.js" type="text/javascript">1e00d256a6d972a108b4a4cbdaf10fa8.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1302 |
Порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства -2
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 01:00
В постсоветский период порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства регулировался Законом о гражданстве 1991 г. и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Согласно этим актам решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимались Президентом РФ, а в порядке регистрации - Министерством внутренних дел РФ и Министерством иностранных дел РФ.
Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен был превышать шести месяцев, а ходатайств - девяти месяцев.
Гражданство Российской Федерации считалось приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента РФ.
Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживавших на территории Российской Федерации, возлагалось на Министерство внутренних дел РФ и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживавших за пределами Российской Федерации, - на Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
Министерство внутренних дел РФ и Министерство иностранных дел РФ по получении указов Президента РФ о гражданстве уведомляло о них в недельный срок органы, представившие эти ходатайства, для дальнейшего исполнения.
Порядок исполнения решений по вопросам гражданства подробно регламентировался соответствующими инструкциями. Так, согласно упоминавшейся выше Инструкции об организации работы органов внутренних дел РФ, при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации МВД, УВД (ГУВД) в недельный срок по получении из ПВС МВД России материалов и уведомлений о состоявшихся решениях по вопросам гражданства, а также в случаях вынесения ими решений о регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации и изменения гражданства в связи с его проверкой сообщали об этом в органы внутренних дел по месту жительства заинтересованных лиц и осуществляли контроль за исполнением решений.5b20d7f73a765fad24ac7c4f669818dc.js" type="text/javascript">7ec263cf66bbdffbb3f3ff88ebaea3e5.js" type="text/javascript">977f9f07ec3189cf6bd49d874ab7459f.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1316 |
Порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства -1
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:58
Согласно законодательству Российской империи прошение о принятии в подданство подавалось министру внутренних дел и должно было содержать указания: 1) в каких местах проситель проживал во все время водворения его в России, чем он занимался и какие имеет свидетельства о своем образе жизни; 2) к какому состоянию и обществу он желает и вправе приписаться; 3) в каком городе он желает быть приведенным к присяге, и 4) если ходатайствует о применении к нему сокращенного срока водворения, то на каких обстоятельствах основывается это его ходатайство (ст. 842, т. IX).
К прошению о принятии в подданство прилагались: 1) акты состояния просителя, составленные в соответствии с формами, принятыми в государстве, к подданству которого он принадлежит, и заверенные русским дипломатическим представителем и Министерством иностранных дел или, если в государстве просителя нет российских представителей, то самим министерством; 2) свидетельство о предшествующем прошению водворении просителя в России (ст. 843).
От иностранцев мужеского пола, подлежащих по законам своего отечества воинской повинности, требовалось также свидетельство тех государств, с которыми заключены соглашения о выдаче лиц, подлежащих конскрипции, в том, что просящий выхода из их подданства исполнил военную повинность или же от нее освобожден (ст. 844).
Согласно декрету ВЦИК от 5 апреля 1918 г. "О приобретении прав российского гражданства" (ст. 2) для приобретения прав российского гражданства иностранец должен был подать заявление в местный, по месту жительства, Совет рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов, с указанием рода своих занятий и сведений о том, не подвергался ли он судебному преследованию по обвинению в общеуголовном преступлении, а если подвергался, то за какие деяния.
Самоличность делающего заявление, при отсутствии других средств к ее установлению, удостоверялась свидетельством полноправных граждан РСФСР. За представление заведомо ложных сведений для приобретения прав российского гражданства виновные подвергались уголовной ответственности как за дачу ложных показаний и могли быть лишены приобретенных ими прав (ст. 3).
Иностранцы, пребывающие за пределами РСФСР, подавали заявления о приеме в российское гражданство непосредственно или через ближайшего дипломатического представителя РСФСР за границей на имя председателя ВЦИК (ст. 5).
В декрете СНК от 22 августа 1921 г. "О принятии иностранцев в российское гражданство" устанавливалось (ст. 2), что заявления о принятии в российское гражданство подаются иностранцами, живущими за границей, на имя председателя ВЦИК через ближайшее дипломатическое представительство РСФСР, а живущими в России - на имя Председателя губисполкома по месту жительства просителя.
В Положении о гражданстве СССР 1931 г. указывалось (ст. 12), что иностранцы, подающие заявления о приеме в гражданство Союза ССР и одновременно в гражданство одной из союзных республик, обязаны указывать, в гражданство какой именно союзной республики они хотят быть приняты.
Положение о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о принятии в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и представлений о лишении гражданства СССР, утвержденное постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г.*(459), предусматривало ходатайства о приеме в гражданство СССР лиц, проживавших за границей, ходатайства о приеме в гражданство СССР лиц, проживавших на территории СССР, в отношении которых ранее состоялись решения Президиума Верховного Совета СССР; ходатайства о выходе из гражданства СССР; представления о лишении гражданства СССР; письменные заявления родителей об изменении гражданства их детей.
Посольства, миссии и консульства СССР, Министерство иностранных дел СССР и Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР по ходатайствам о приеме в гражданство СССР и выходе из советского гражданства, а также по вопросам лишения гражданства СССР представляли в Президиум Верховного Совета СССР свои заключения. По ходатайствам о приеме в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и по вопросам лишения гражданства СССР лиц, проживавших в СССР, заключения представляло также Министерство внутренних дел соответствующей союзной республики.
В том случае, если лицо, ходатайствующее о приеме в гражданство СССР, было намерено въехать из-за границы на постоянное жительство в одну из союзных республик, Совет Министров соответствующей союзной республики представлял в Президиум Верховного Совета СССР свои заключения по существу ходатайства и возможности въезда ходатайствующего в республику. Определенные вопросы подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства были решены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1979 г. "О порядке введения в действие Закона СССР "О гражданстве СССР"*(460). В нем указывалось, что дети, не достигшие к 1 июля 1979 г. 18 лет, могли приобрести гражданство СССР по заявлению их законных представителей. Такие заявления должны были подаваться по месту жительства в органы внутренних дел до наступления совершеннолетия ребенка, но не позднее одного года с момента вступления в силу Закона о гражданстве, т.е. до 1 июля 1980 г. При этом приобретение гражданства СССР детьми в возрасте от 14 до 18 лет могло последовать только с их согласия, выраженного в письменной форме.
Согласие родителей, проживающих за границей, об избрании для ребенка гражданства СССР должно было быть представлено в дипломатическое или консульское представительство СССР в письменной форме в течение одного года со дня рождения ребенка, а согласие усыновителей о приобретении ребенком гражданства СССР должно было быть представлено в органы внутренних дел. Согласие усыновителей, проживающих за границей, представлялись в дипломатическое или консульское представительство СССР. Согласие представлялось в письменной форме в течение одного года со дня усыновления.
Ходатайства о восстановлении в гражданстве СССР разрешались Президиумом Верховного Совета СССР в порядке, установленном для рассмотрения заявлений о приеме в гражданство СССР.
В случае, когда возникал вопрос о принадлежности к гражданству СССР, установление этого факта производилось в соответствии с правилами, утвержденными Президиумом Верховного Совета СССР. Если обстоятельства, с которыми связывалась принадлежность лица к гражданству СССР, имели место до вступления в силу Закона о гражданстве СССР 1978 г., то применялись правила законодательных актов Союза ССР и союзных республик, действовавших в момент наступления этих фактов.
Установление принадлежности лица к гражданству СССР возлагалось на органы внутренних дел, а в отношении лица, проживавшего за границей, - на соответствующие дипломатические или консульские представительства СССР.
Жалобы на решения по вопросам принадлежности к гражданству СССР подавались в Президиум Верховного Совета СССР.
Оформление ходатайств по вопросам приема в гражданство СССР, восстановления в гражданстве СССР или выхода из гражданства СССР, а также выдача документов или внесения в документы изменений, подтверждающих приобретение или утрату гражданства СССР, возлагались на органы внутренних дел, а в отношении лиц, проживавших за границей, - на соответствующие дипломатические или консульские представительства СССР.
Наиболее подробно вопрос о порядке подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства в советский период был урегулирован Положением о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР вопросов, связанных с гражданством СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1981 г., а также Инструкцией о порядке оформления материалов и исполнения решений Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства СССР, утвержденной постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 1 июля 1981 г.*(461).
Согласно указанному Положению (ст. 5) заявления по вопросам советского гражданства подавались на имя Президиума Верховного Совета СССР.
Заявления о приеме в гражданство СССР, о восстановлении в гражданстве СССР, о выходе из гражданства СССР принимались к рассмотрению только по личной просьбе лица, ходатайствовавшего об изменении гражданства, выраженной в письменной форме и скрепленной его подписью, с указанием даты составления.
Заявления по вопросам гражданства лиц, не достигших 18 лет, подавались их законными представителями. При этом было необходимо согласие несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, которое подписывалось им самим и подавалось, как правило, одновременно с заявлением законных представителей.b715400ba034abdc10958f8730e88476.js" type="text/javascript">fcb961d4b149eb2244af45171fd71ac3.js" type="text/javascript">4a077d8487fecda89405613429eff1d0.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 596 |
Порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства -2
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:57
Министерства внутренних дел союзных республик, а также министерства внутренних дел автономных республик и управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов народных депутатов материалы по выходу из гражданства СССР с мнением соответствующих органов государственной безопасности и своими заключениями направляли в Министерство внутренних дел СССР. В заключениях должны были подробно излагаться проверенные данные, характеризующие заявителя, сведения относительно неисполненных обязательств перед государством или имущественных обязанностей, с которыми связаны имущественные интересы граждан или государственных, кооперативных и других общественных организаций, о привлечении его в качестве обвиняемого, либо об имеющемся в отношении его вступившем в законную силу приговоре суда, подлежащем исполнению, либо о противоречии выхода данного лица из гражданства СССР интересам государственной безопасности СССР, а также указываться причины возбуждения ходатайства и мотивы, по которым признавалось целесообразным удовлетворить или отклонить ходатайство о выходе из гражданства СССР.
Заключения утверждались министром внутренних дел союзной или автономной республики, начальником управления внутренних дел исполнительного комитета областного (краевого) Совета народных депутатов или их заместителями.
Заявления о выходе из гражданства СССР с мотивированным заключением Министерства внутренних дел СССР по существу заявления и другими необходимыми материалами направлялись в Президиум Верховного Совета СССР (первая часть дела) и в Комитет государственной безопасности СССР (вторая часть дела). Комитет государственной безопасности СССР свое заключение по делу направлял в Президиум Верховного Совета СССР, а дело возвращал в Министерство внутренних дел СССР.
Министерство иностранных дел СССР свое заключение направляло в Президиум Верховного Совета СССР в установленном порядке.
Срок рассмотрения материалов о выходе из гражданства СССР лиц, постоянно проживающих на территории СССР, не должен был превышать: в местных органах внутренних дел - двух месяцев; в местных органах государственной безопасности, Министерстве внутренних дел СССР, Комитете государственной безопасности СССР - одного месяца.
Представления о лишении гражданства СССР лиц, постоянно проживавших за границей, вносились дипломатическими или консульскими представительствами СССР через Министерство иностранных дел СССР, а также Министерством иностранных дел СССР или Комитетом государственной безопасности СССР в Президиум Верховного Совета СССР.
Материалы о лишении гражданства СССР должны были включать следующие документы:
1) представления с подробным изложением мотивов, по которым признавалось целесообразным лишить лицо гражданства СССР;
2) справку, содержавшую биографические сведения на лицо, в отношении которого оформлялись материалы о лишении гражданства СССР, с указанием места его проживания;
3) одну-две фотокарточки, если имелась возможность их получить;
4) другие документы, имевшие отношение к делу (записи бесед, публикации в прессе и т.д.).
Представление о лишении гражданства СССР, составленное в посольстве, генеральном консульстве или консульстве, подписывалось руководителем консульского учреждения и утверждалось главой дипломатического представительства.
Глава дипломатического представительства направлял представление и другие материалы о лишении гражданства СССР в трех экземплярах в Министерство иностранных дел СССР.
Министерство иностранных дел СССР направляло представления и другие материалы о лишении гражданства СССР с мотивированным заключением в Президиум Верховного Совета СССР.
Комитет государственной безопасности СССР свое заключение по представлению о лишении гражданства СССР направлял в Президиум Верховного Совета СССР.
Материалы о лишении гражданства СССР лиц, проживавших на территории СССР, представляемые Комитетом государственной безопасности СССР или Министерством внутренних дел СССР, готовились соответствующими ведомствами и подчиненными им органами союзных, автономных республик, краев и областей.
Материалы о лишении гражданства СССР должны были включать следующие документы:
1) мотивированное представление;
2) справку, содержавшую биографические сведения на лицо, в отношении которого оформлялись материалы о лишении гражданства СССР, с указанием места жительства в момент представления;
3) одну-две фотокарточки;
4) другие документы, имевшие отношение к делу.
При оформлении материалов о лишении гражданства СССР органом внутренних дел в каждом конкретном случае запрашивалось мнение соответствующих органов государственной безопасности.
Республиканские, краевые, областные органы Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР направляли материалы о лишении гражданства СССР со своим заключением в порядке подчиненности соответственно в Комитет государственной безопасности и Министерство внутренних дел СССР.
Материалы о лишении гражданства СССР, оформленные Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР, направлялись в Президиум Верховного Совета СССР.
Комитет государственной безопасности СССР, Министерство внутренних дел СССР и Министерство иностранных дел СССР давали свои заключения по материалам о лишении гражданства СССР, поступившим из Президиума Верховного Совета СССР по представлениям других министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, общесоюзных органов общественных организаций, высших органов государственной власти и управления союзных и автономных республик, судов.
Государственные органы и общественные организации, вынесшие представление о лишении гражданства СССР, были обязаны приложить к своему представлению все необходимые документы.
Принадлежность к гражданству СССР устанавливалась на основании законодательства Союза ССР и союзных республик по вопросам гражданства, а также международных договоров СССР. Если обстоятельства, с которыми связывалась принадлежность лица к гражданству СССР, имели место до вступления в силу действовавшего закона о гражданстве СССР, то применялись нормы законодательных актов Союза ССР и союзных республик, действовавших в момент наступления этих фактов.
При установлении фактов, с которыми Закон о гражданстве СССР связывал принадлежность к гражданству СССР, принимались во внимание как документы и иные письменные доказательства соответствующих обстоятельств, так и надлежащим образом оформленные свидетельские показания.
Установление принадлежности к гражданству СССР осуществлялось по заявлениям лиц, обращавшихся с соответствующими ходатайствами и по инициативе заинтересованных государственных органов.
При установлении, что в отношении данного лица отсутствовали доказательства, подтверждающие обстоятельства, с которыми Закон о гражданстве СССР связывал принадлежность к гражданству СССР, ему отказывалось в признании принадлежности к гражданству СССР. Это правило действовало и в том случае, если ранее принадлежность такого лица к гражданству СССР была ошибочно документально оформлена.
Если у лица, ходатайствовавшего об установлении принадлежности его к гражданству СССР, имелись несовершеннолетние дети, то одновременно с проверкой и установлением гражданства родителей, проверялось и устанавливалось гражданство его детей.
При проверке принадлежности к гражданству СССР по заявлениям граждан ее результаты обязательно объявлялись заявителям. Если принадлежность к гражданству СССР проверялась по инициативе заинтересованных государственных органов и было установлено, что проверяемое лицо документировано правильно, то о результатах проверки сообщалось только этим органам.
Принадлежность к гражданству СССР лица, проживавшего за границей, устанавливалась Министерством иностранных дел СССР, а лица, проживавшие на территории СССР, - органами внутренних дел.
Лицо, проживавшее за границей, которое ходатайствовало об установлении принадлежности его к гражданству СССР, подавало об этом заявление в дипломатическое или консульское представительство СССР. К заявлению прилагалась подробная автобиография в трех экземплярах и три фотокарточки размером 5-6 см анфас, без головного убора.
Заявление и все экземпляры автобиографии должны были быть подписаны самим заявителем. Если заявитель не мог подписать их по неграмотности или в силу физических недостатков, документы по его просьбе подписывались другим лицом.
Дипломатическое или консульское представительство СССР за границей оформляло в двух экземплярах запрос об установлении принадлежности заявителя к гражданству СССР, в котором должны были содержаться следующие сведения о заявителе:
1) фамилия, имя и отчество (если заявитель изменял фамилию, имя и отчество, то необходимо было перечислить все фамилии, имена и отчества, под которыми он проживал, а также указать причины их изменения);
2) год, число и месяц рождения;
3) место рождения;
4) национальность;
5) семейное положение;
6) образование;
7) выдавался ли лицу советский документ, удостоверяющий личность, кем был выдан этот документ;
8) в гражданстве какого иностранного государства состоит в настоящее время;
9) отношение к воинской обязанности, когда и в какой армии служил;
10) где проживал на территории СССР до выезда за границу;
11) где и в качестве кого работал до выезда из СССР;
12) подвергался ли уголовной или административной ответственности в СССР;
13) членство в партийных, профсоюзных и других общественных организациях в СССР;
14) при каких обстоятельствах покинул СССР;
15) подробные сведения о родственниках в СССР и за пределами СССР, их место жительства и гражданство.
Запрос об установлении принадлежности лица к гражданству СССР подписывался главой консульского представительства и вместе с другими материалами в двух экземплярах направлялся в Министерство иностранных дел СССР.
Министерство иностранных дел СССР по поступлении материалов об установлении принадлежности к гражданству СССР проводило соответствующую проверку в своих архивах и запрашивало, в случае необходимости, органы внутренних дел и другие учреждения и организации СССР, либо дипломатические или консульские представительства СССР, расположенные в других странах, откуда могут быть получены сведения о гражданстве этого лица, а также мнение соответствующих органов Комитета государственной безопасности. Оно же рассматривало материалы по существу и принимало по ним решение, в котором должны были быть указаны юридические основания, в соответствии с которыми лицо признавалось либо не признавалось гражданином СССР. О принятом решении информировались дипломатическое или консульское представительство СССР.
Дипломатическое или консульское представительство СССР информировало заявителя о результатах проверки принадлежности его к гражданству СССР. В случае, если принадлежность заявителя к гражданству СССР подтверждалась, дипломатическое или консульское представительство СССР выдавало ему советский общегражданский заграничный паспорт и ставило его на консульский учет как советского гражданина.
Что касается установления принадлежности к гражданству СССР лиц, проживавших на территории СССР, то проверке принадлежности к гражданству СССР подлежали:
1) лица, проживающие на территории СССР по виду на жительство для иностранного гражданина, или лица без гражданства, обратившиеся с заявлением, или если в отношении таких лиц поступили сведения о том, что они являются гражданами СССР;
2) лица, предъявившие в органы внутренних дел иностранный паспорт без визы на въезд в СССР или без отметки КПП погранвойск о проследовании через границу, если они ранее на учете в органах внутренних дел как иностранные граждане или лица без гражданства не состояли;
3) лица, проживавшие по внутреннему советскому паспорту, при поступлении сведений или обоснованных заявлений о том, что они не являются гражданами СССР;
4) лица, освобожденные из мест лишения свободы и предъявившие справку об освобождении, в которой указывалось, что они являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, если ранее такие лица на учете в органах внутренних дел не состояли.
Установление принадлежности к гражданству СССР производилась во всех других случаях, когда возникало сомнение относительно принадлежности данного лица к гражданству СССР.
На лицо, принадлежность к гражданству СССР которого проверялась, органы внутренних дел по месту жительства проверяемого составляли подробный протокол-заявление, в котором должно было быть отражено, когда и где проверяемый родился, гражданство родителей в момент его рождения, когда и по каким документам прибыл в СССР, где, кто из родственников проживал или проживает, их гражданство и другие вопросы в зависимости от обстоятельств.
Проверяемый представлял подробную автобиографию с указанием в ней всех близких родственников, обстоятельств приобретения или утраты им гражданства СССР, справку с места жительства с указанием в ней состава семьи, три фотокарточки и другие документы, имеющие отношение к делу.
Органы внутренних дел оформленные надлежащим образом материалы на проверяемого направляли по подчиненности в министерство внутренних дел союзной (не имевшей областного деления)или автономной республики, управление внутренних дел исполнительного комитета областного (краевого) Совета народных депутатов.
Министерства внутренних дел союзных (не имевших областного деления) или автономных республик, управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов народных депутатов заводили дела на лиц, принадлежность к гражданству СССР которых устанавливалась, запрашивали учреждения и организации СССР, откуда могли быть получены сведения о гражданстве этих лиц, проверяли его по картотеке централизованного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Кроме того, такие лица и их родственники проверялись по данным других информационных центов, по всем местам жительства в СССР, по документам прописки проверяемых в прежних местах жительства, по записям актов гражданского состояния, по материалам уголовных дел, если проверяемый когда-либо находился под следствием, а в необходимых случаях по государственным архивам и архивам Министерства иностранных дел СССР.
По материалам установления принадлежности лица к гражданству СССР запрашивалось мнение соответствующих органов государственной безопасности. После получения мнения соответствующих органов государственной безопасности по проведенной проверке министерства внутренних дел автономных республик, управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов народных депутатов выносили свои заключения и вместе с материалами направляли в министерства внутренних дел союзных республик. В РСФСР министерства внутренних дел автономных республик и управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов народных депутатов направляли такие материалы в Министерство внутренних дел СССР.a6a979920fb03d84e1afbbd761825ead.js" type="text/javascript">84d99c09939ad89da94fbcaaf0cb4857.js" type="text/javascript">4c66eff77b0e04b083bedffb81552ed1.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 641 |
Порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства -3
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:56
Положение также было дополнено указанием на то, что лицо, на которое распространяется положение абз. 2 п. 2 ст. 11 Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"*(469), помимо заявления должно представлять: копию свидетельства о рождении, документы или надлежащим образом оформленные свидетельские показания, подтверждающие принадлежность супруга или родственника по прямой восходящей линии к гражданству Российской Федерации; документ, подтверждающий принадлежность родителей к гражданству Российской Федерации в прошлом, а также документ или надлежащим образом оформленные свидетельские показания, подтверждающие обстоятельства, вызвавшие лишение или утрату гражданства РСФСР.
Кроме того, в число лиц, приобретавших гражданство в результате приема, указом были включены, наряду с иностранными гражданами и лицами без гражданства, и бывшие соотечественники.
Формы заявлений и ходатайств устанавливались Министерством внутренних дел РФ и Министерством иностранных дел РФ.
Приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июня 1994 г. "Об организации работы органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" была утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел РФ при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации*(470), согласно которой лицам, приобретающим гражданство Российской Федерации в результате его признания в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве, органы внутренних дел к имеющимся у них документам, удостоверяющим личность, должны выдавать вкладыши, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Основанием для получения вкладыша, подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации, являлась справка следующего содержания.b25525abbb8358603de392f25d51bcb8.js" type="text/javascript">cf058b7780056c75c4e3f89f970e26bb.js" type="text/javascript">b075879b0b18ec08d3085a78f7ede16b.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 856 |
Порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства -4
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:55
Закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г. не внес существенных изменений в порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации. В нем устанавливается (ст. 32), что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:
а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;
б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящееся за пределами Российской Федерации.
Заявление подается заявителем лично.
В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.
Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями.
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.
В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом и подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами Российской Федерации такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.
Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в предусмотренных законом случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.
Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом РФ (ст. 33).
При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается государственная пошлина, а за пределами Российской Федерации - консульский сбор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае отклонения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации государственная пошлина и консульский сбор заявителям не возвращаются.
Не возвращаются они и в случае отказа в выходе из гражданства Российской Федерации гражданам:
а) имеющим не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, установленные федеральным законом;
б) привлеченным компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемых по уголовным делам либо если в отношении них имеются вступившие в законную силу и подлежащие исполнению обвинительные приговоры суда;
в) не имеющим иного гражданства и гарантий его приобретения (ст. 34).
14 ноября 2002 г. Указом Президента РФ было утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации*(492), которым устанавливаются порядок рассмотрения заявлений, принятия, исполнения и отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.
Согласно Положению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:
лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в министерство внутренних дел республики, главное управление или управление внутренних дел края, области, города федерального значения, автономной области либо автономного округа, являющиеся территориальными органами федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;
лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
Заявление составляется в двух экземплярах по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации.
Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие наличие установленных федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление, а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.
В случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью.
Заявления составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных законом, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.
Если в силу обстоятельств, указанных в законе и подтвержденных документально, заявитель передает заявление и необходимые документы через другое лицо либо направляет их по почте, заявление считается принятым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом.
Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю. Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.
Относительно вопросов приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке Положение устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в общем порядке на основании ст. 13 Закона о гражданстве 2002 г.41bce86265bad797b493a88b36ecbbde.js" type="text/javascript">44905f3f1a08cd022e709d62f916b71e.js" type="text/javascript">83a22867d2b0bac491f82b32f900881e.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 824 |
Полномочные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:51
Закон о гражданстве 1991 г. (ст. 32) относил к числу государственных органов Российской Федерации, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации: Президента РФ; Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ, Министерство внутренних дел РФ, а также Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
На Президента РФ возлагалось принятие решений по вопросам приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства, не признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Законом о гражданстве и не имевших права на приобретение гражданства в порядке регистрации (ст. 33). Президент РФ располагал правом восстанавливать в гражданстве Российской Федерации лиц, не имевших права на восстановление в гражданстве Российской Федерации в порядке регистрации. Это его право не распространялось на бывших граждан РСФСР, лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления, которые в соответствии с Законом о гражданстве считались восстановленными в гражданстве Российской Федерации.
Президент РФ пользовался правом давать разрешения на выход из гражданства Российской Федерации лиц, не имевших права в соответствии с Законом о гражданстве на выход из гражданства Российской Федерации в порядке регистрации. Ему принадлежало право давать гражданину Российской Федерации разрешение иметь одновременно гражданство другого государства, а также отменять решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
На Президента РФ возлагалось предоставление почетного гражданства Российской Федерации, а также, судя по смыслу ч. 1 ст. 33, лишение его. Однако он не мог воспользоваться правом лишения почетного гражданства без согласия Верховного Совета РФ.
В осуществление предоставленных ему полномочий Президент РФ издавал указы. Надо сказать, что в период действия Закона о гражданстве 1991 г. с 1993 по 2002 г. Президентом было издано более 250 указов о приеме в гражданство; 53 указа о выходе из гражданства Российской Федерации; 39 указов о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, а также ряд других указов по вопросам гражданства. О динамике принятия в гражданство указами Президента РФ свидетельствуют следующие данные (чел.):

———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| 1994 г. | 496 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1995 г. | 2306 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1996 г. | 6575 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1997 г. | 9201 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1998 г. | 14859 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1999 г. | 18317 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2000 г. | 17912 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2001 г. | 11382 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2002 (9 мес.) | 4822 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| Итого | 85870 |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства, решение которых на него было возложено законом, Президент РФ образовывал Комиссию по вопросам гражданства (ч. 2 ст. 33).
Согласно Положению о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, утвержденному распоряжением Президента РФ от 23 июня 1992 г.*(447), Комиссия являлась государственным органом РФ, ведающим делами о российском гражданстве. К числу ее основных задач относились:
подготовка предложений для Президента РФ по делам о гражданстве и предоставлении политического убежища;
обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам гражданства.
Комиссия в пределах своей компетенции рассматривала: ходатайства о приобретении и прекращении гражданства Российской Федерации; ходатайства о предоставлении политического убежища; предложения о разработке законопроектов, иных нормативных актов, внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, регламентирующее вопросы гражданства, предоставление политического убежища, российской паспортной системы; ходатайства о приобретении двойного гражданства; ходатайства учреждений и организаций о предоставлении почетного гражданства Российской Федерации.
Комиссия должна была взаимодействовать с соответствующими подразделениями Верховного Совета РФ, Министерством иностранных дел РФ, МВД России, органами культуры, науки и образования по проблемам гражданства, а при рассмотрении вопросов гражданства, затрагивавших интересы республики в составе Российской Федерации, - с руководящими органами соответствующих республик. На нее возлагалась задача поддерживать связь с российскими и зарубежными общественными организациями, в том числе с зарубежными организациями бывших соотечественников по вопросам восстановления и приобретения гражданства Российской Федерации, а также осуществлять во взаимодействии со средствами массовой информации разъяснение и организовывать обсуждение вопросов гражданства, проводить совещания и конференции по этим вопросам.
Заседание Комиссии считалось правомочным, если на нем присутствовало более половины ее членов. Заседание вел председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - один из членов Комиссии. Решения принимались простым большинством голосов. В отдельных случаях допускалось принятие решений путем опроса. Предложения Комиссии оформлялись протоколом, который подписывали все ее члены, участвовавшие в заседании.
Председатель комиссии, который назначался Президентом РФ и был ему непосредственно подотчетен, осуществлял координацию мероприятий и подготовки предложений по реализации Закона о гражданстве Российской Федерации; организовывал работу по подготовке ежегодного доклада Президенту РФ по вопросам гражданства и представлению политического убежища; являлся официальным представителем Президента РФ при внесении законопроектов о гражданстве и политическом убежище на рассмотрение Верховного Совета РФ; организовывал участие Комиссии в проведении переговоров с другими государствами и подготовке соглашений, регулирующих вопросы гражданства и двойного гражданства; запрашивал в учреждениях и организациях необходимые для деятельности комиссии документы и материалы; вносил предложения Президенту РФ по персональному составу Комиссии; определял необходимость служебных командировок сотрудников рабочего аппарата комиссии; регулировал расходование средств, выделяемых на содержание Комиссии и ее рабочего аппарата за счет сметы расходов Администрации Президента РФ; организовывал выполнение поручений Президента РФ.
Члены Комиссии участвовали в ее заседаниях и пользовались правом решающего голоса при рассмотрении дел о гражданстве, предоставлении политического убежища и утверждении предложений и заключений по этим вопросам, а также принимали участие в рассмотрении нормативных актов и мероприятий, направленных на реализацию Закона о гражданстве Российской Федерации. Члены Комиссии участвовали в ее работе на общественных началах.
13 августа 1998 г. Указом Президента РФ было утверждено новое Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ*(448). Согласно этому Положению Комиссия по вопросам гражданства являлась совещательным и консультативным органом при Президенте РФ, разрабатывающим для главы государства предложения по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.
Комиссия образовывалась Президентом РФ, который утверждал Положение о ней.
Основными задачами Комиссии являлись:
информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ по реализации возложенных на него Конституцией РФ и федеральными законами полномочий по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
подготовка Президенту РФ предложений по совершенствованию законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища, а также по разрешению возникающих в этой сфере проблем;
подготовка Президенту РФ предложений, направленных на содействие проведению единой государственной политики в области гражданства Российской Федерации.
На Комиссию возлагалось выполнение следующих функций:
предварительное рассмотрение ходатайств о приобретении гражданства Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выходе из гражданства Российской Федерации, приобретении двойного гражданства, предоставлении почетного гражданства Российской Федерации, политического убежища в Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений Президенту РФ;
анализ и обобщение практики применения законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища;
участие в подготовке проектов федеральных законов по вопросам гражданства Российской Федерации, вносимых в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Президентом РФ;
подготовка в установленном порядке проектов указов и распоряжений Президента РФ по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
согласование в установленном порядке деятельности государственных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации;
взаимодействие в установленном порядке с международными организациями по вопросам гражданства;
участие в установленном порядке в подготовке международных договоров Российской Федерации по вопросам гражданства, а также материалов для проведения международных мероприятий по этим вопросам;
анализ правового положения российских граждан за пределами Российской Федерации и подготовка соответствующих предложений Президенту РФ;
содействие совершенствованию системы информационного взаимодействия государственных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации;
участие в совещаниях, конференциях и иных мероприятиях по вопросам гражданства и предоставления политического убежища;
подготовка ежегодных докладов о деятельности Комиссии и представление их Президенту РФ.
Комиссия в целях решения своих основных задач имела право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, а также от организаций и должностных лиц;
пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти;
приглашать на заседания соответствующих должностных лиц с информацией по вопросам реализации законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища;
давать государственным органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, рекомендации и разъяснения, касающиеся порядка применения законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища;
привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
взаимодействовать в установленном порядке с аппаратами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратурой РФ, а также с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Федерации;
взаимодействовать в установленном порядке с органами иностранных государств, зарубежными и международными организациями, занимающимися вопросами гражданства;
разъяснять в установленном порядке в средствах массовой информации государственную политику в области гражданства Российской Федерации;
проводить совещания, конференции и иные мероприятия по вопросам гражданства Российской Федерации.
В Положении указывалось, что информационно-аналитическое, документационное и правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет соответствующее подразделение Администрации Президента РФ.
Согласно Положению Комиссия формировалась в составе председателя Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и ее членов. Председатель Комиссии и ее состав утверждались Президентом РФ.5200a145b26597d86b59b6c2f0ead70f.js" type="text/javascript">c4209cb7a86412b8f3f7518554cc2547.js" type="text/javascript">d98d46197fc601d5d1b38f73c1749cc0.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 710 |
ukrstroy.biz
ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
РАЗНОЕ:
КОММЕНТАРИИ:
ОКОЛОЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
СЧЕТЧИКИ: