Лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или лицен-
зия на добычу полезных ископаемых дает право на разведку, дораз-
ведку и разработку месторождений, первичную переработку добытых
полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобыва-
ющего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное
не предусматривается в лицензии.
В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны
быть установлены сроки проведения государственной экспертизы за-
пасов полезных ископаемых, подготовки технического проекта, нача-
ло строительства предприятия, начало добычи, выхода на проектную
мощность.
Осуществление добычи полезных ископаемых без согласованного
и утвержденного в установленном порядке технического проекта за-
прещается. Подготовка технического проекта осуществляется с уче-
том решений государственной экспертизы запасов полезных ископае-
мых. Проект вступает в силу при условии наличия положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право
проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по
геологическому изучению недр без дополнительной лицензии.
Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полез-
ных ископаемых отдельно, как правило, не предоставляется.
Предоставление лицензий на часть месторождения полезного ис-
копаемого, как правило, не допускается.
В исключительных случаях лицензия может выдаваться на разра-
ботку отдельной части месторождения при условии, что это не ухуд-
шит технико-экономических показателей разработки месторождения
в целом и не создаст препятствий для разработки других частей ме-
сторождения.
Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий
на добычу полезных ископаемых по группе близрасположенных мес-
торождений одному заявителю, если экономически рентабельной яв-
ляется только общая разработка указанных месторождений одним
пользователем недр либо когда использование нескольких месторож-
дений обусловлено технологией получения продукции или требовани-
ями охраны окружающей природной среды.
Лицензия на добычу полезных ископаемых выдается на участки
недр, геологическая информация по которым прошла государствен-
ную экспертизу запасов полезных ископаемых. В случаях, когда для
осуществления государственной экспертизы запасов требуется прове-
дение дополнительных разведочных работ, предоставляется лицензия
на разведку и добычу с указанием срока проведения государственной
экспертизы.
Допускается предоставление на общих основаниях совмещенной
лицензии или лицензии на разведку и добычу полезного ископаемого
на участке недр, где действует лицензия на геологическое изучение
недр, после проведения государственной экспертизы геологической
информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец
лицензии на право геологического изучения недр должен быть безот-
лагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о при-
нимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заяв-
ку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на об-
щих основаниях. В случае предоставления лицензии на право развед-
ки и добычи полезного ископаемого другому лицу владелец лицензии
на право геологического изучения недр вправе получить компенса-
цию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выдан-
ной лицензии, за счет нового недропользователя.
Если по результатам разведки или добычи полезного ископаемого
будут выявлены части месторождения, имеющие промышленное зна-
чение и продолжающиеся за пределы предоставленного горного отво-
да, то по решению органов, предоставивших лицензию на пользова-
ние недрами, допускается соответствующее изменение условий ли-
цензии с расширением границ горного отвода.
Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним пере-
рабатывающих производств может осуществляться как по лицензии
на разведку и добычу соответствующих полезных ископаемых, так и
по лицензии, предоставляемой на данный вид недропользования.
Если владелец лицензии на пользование участком недр не осуще-
ствляет в необходимых объемах переработку отходов своего горнодо-
бывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, то по
решению органов, предоставивших лицензию, переработка таких от-
ходов может быть предоставлена другим лицам с выдачей им отдель-
ной лицензии (ст. 11 Закона «О недрах»).
Если перерабатываемые отходы находятся в границах участка недр
или земельного участка других лиц, условия лицензии должны учи-
тывать интересы обеих сторон.
В лицензии на добычу полезных ископаемых устанавливаются
условия отбора подземных вод при разработке месторождения, а так-
же определяются условия проведения мониторинга геологической
среды в соответствии с установленным порядком в пределах предос-
тавленного участка недр и зоны влияния эксплуатации объекта.
В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны
быть определены условия извлечения попутных или сопутствующих
компонентов и их первичной переработки, а также возможной консер-
вации всего выявленного месторождения или его части при большом
содержании агрессивных или токсичных компонентов.
Лицензии для добычи общераспространенных полезных ископае-
мых должны содержать условия, при выполнении которых пользова-
тель недр получает продление действия лицензии на очередной срок.
Добытые в процессе поисков и оценки полезные ископаемые явля-
ются собственностью владельца лицензии, если иное не оговорено в
лицензии.
Объектами лицензирования пользования недрами для добычи под-
земных вод являются участки недр, содержащие все виды подземных
вод: питьевые, технические, теплоэнергетические, промышленные,
минеральные, лечебные, лечебно-столовые и др.
Пользование недрами для извлечения подземных вод при проведе-
нии водопонизительных и природоохранных мероприятий, не связан-
ных с другими видами недропользования, может осуществляться только
на основе самостоятельных лицензий.
Условия пользования участками недр для извлечения подземных
вод при разработке месторождений полезных ископаемых и строи-
тельстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с до-
бычей полезных ископаемых, устанавливаются в лицензии на основ-
ной вид недропользования.
Лицензия на пользование участками недр для добычи подземных
вод предоставляется только на те участки, по которым проведена го-
сударственная геологическая экспертиза.
При острой необходимости в добыче подземных вод для питьевого
водоснабжения на участках недр, где отсутствуют эксплуатационные
запасы подземных вод, подтвержденные государственной геологичес-
кой экспертизой, допускается предоставление лицензий на разведку и
добычу подземных вод, в которых устанавливаются сроки проведения
государственной геологической экспертизы запасов подземных вод.
Добыча подземных вод может осуществляться только при наличии
согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта
водозабора.
Дополнительными требованиями к лицензии на разведку и добычу
подземных вод являются:
— регламентирование максимально возможных объемов и режима
отбора питьевых, технических, минеральных, лечебных и лечебно-
столовых вод, а также объемы и режимы извлечения подземных
вод при проведении водопонизительных и природоохранных меро-
приятий;
— допустимое понижение уровня подземных вод в водоносном
горизонте, предоставленном недропользователю для эксплуатации,
допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение уровня
первого от поверхности водоносного горизонта;
— требования к качеству подземных вод, организации зон (окру-
гов) санитарной охраны при добыче питьевых, минеральных, лечеб-
ных и лечебно-столовых вод, оздоровлению санитарной обстановки;
— места и условия сброса вод после их использования по задан-
ному назначению;
— порядок и сроки проведения мероприятий для компенсации
негативного воздействия водоотбора и водосбора на экологические
условия, условия водопользования другими потребителями и эксплу-
атацию других инженерных сооружений;
— условия проведения мониторинга подземных вод и сроки пере-
дачи информации в систему государственного мониторинга геологи-
ческой среды.
Применительно к отдельным видам полезных ископаемых законо-
дательно могут предусматриваться отдельные уточнения общего по-
рядка.
Так, при геологическом изучении, разведке и добыче драгоценных
металлов и драгоценных камней владелец лицензии должен осуще-
ствлять добычу только собственными силами. При проведении добы-
чи он имеет право заключать договоры с организациями только о
предоставлении услуг по охране и о выполнении специальных видов
работ (геологическое изучение недр, геологоразведочные работы, про-
ходка подземных горных выработок, буровзрывные работы, специаль-
ные строительно-монтажные и иные специальные работы).
Ряд субъектов РФ в соответствии со своей компетенцией в сфере
регулирования отношений недропользования установили особые пра-
вила на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Так,
Закон Московской области «О недрах и недропользовании» [86] уста-
новил, что лицензия на добычу полезных ископаемых для строитель-
ства дорог и других коммуникационных сооружений из притрассовых
карьеров предоставляется на участки недр со статусом геологическо-
го отвода. Ширина участка недр, предоставляемого для этих целей, не
должна превышать одного километра в одну и другую сторону от
осевой части дороги на всем ее протяжении частями или полностью.
Из указанного участка недр исключаются сельскохозяйственные и
лесные угодья, территории, непосредственно примыкающие к насе-
ленным пунктам, и территории с особым режимом природополь-
зования.
На предоставленном участке недр недропользователь имеет право
добывать общераспространенные полезные ископаемые, используе-
мые при строительстве дорог и других коммуникационных сооруже-
ний, открытым способом на глубину до пяти метров после составле-
ния технического проекта и его согласования в установленном
порядке.
В лицензии особо оговариваются мероприятия, выполняемые
пользователем недр с целью рекультивации нарушенных земель и
ликвидации последствий работ, связанных с пользованием недрами.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.