Как было верно подмечено в юридической литературе, развитость процессуального права и в целом правовых процедур является одним из основных показателей качества правовой системы, отражает степень ее зрелости, цивилизованности, общей и правовой культуры . Это в полной мере можно отнести к арбитражному процессуальному праву, к судопроизводственному сегменту механизма российского экономического правосудия, где требуется дальнейшее развитие процессуальных и процедурных норм, и их детальная - вплоть до мелочей - проработка. Это не исключает, а, наоборот, предполагает нормативное урегулирование упрощенного порядка рассмотрения дел в арбитражных судах, представляющего собой, как отмечается в литературе, освобождение от процессуальных обязанностей суда с одновременным возложением дополнительных процессуальных обязанностей и риска совершения или несовершения процессуальных обязанностей и бремени, установленных для участников гражданского судопроизводства .
--------------------------------
См.: Нагорная Э.Н. Производство в кассационной инстанции арбитражного суда: Сравнительный комментарий Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 6.
См.: Шварц М.З. Систематизация арбитражного процессуального законодательства (Проблемы теории и практики применения): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 8.

Необходимость совершенствования процессуального сегмента современного механизма российского экономического правосудия обусловлена в первую очередь тем, что количество дел, подлежащих рассмотрению и разрешению в арбитражных судах страны, сопряженное с их усложняемостью (об этом свидетельствует хотя бы элементарное увеличение объема среднестатистического дела - еще лет 10 назад он редко превышал один том; теперь же суды рассматривают многотомные дела, что означает увеличение времени для подготовки и рассмотрения по существу на одно дело), растет намного более быстрыми темпами, чем количество арбитражных судей, эти дела разрешающих, даже с учетом введения в штат арбитражных судов помощников судей (по одному помощнику каждому судье) и секретарей судебного заседания, а также существенного улучшения организационного, материально-технического и информационного обеспечения арбитражных судов и т.п.
Еще в 1996 г. в системе арбитражных судов России (как, кстати, и в системе судов общей юрисдикции) проводились исследования по определению оптимальных нормативов нагрузки на арбитражного судью - в разрезе разных инстанций арбитражного судопроизводства. Был даже заключен соответствующий договор между ВАС РФ и НИИ труда Минтруда России. Результаты исследований гласили: средняя научно обоснованная нагрузка на арбитражного судью должна составлять 15 дел в месяц. Каким-либо нормативным актом эта цифра закреплена не была, в том числе, видимо, и по причине невозможности официального закрепления прямой зависимости числа дел, разрешаемых арбитражными судами, от числа судей, эти дела разрешающих, так как потребовалось бы резкое увеличение штатной численности арбитражных судей и обслуживающего персонала арбитражных судов, а значит - адекватного роста объемов бюджетного финансирования. Решение проблемы роста числа дел (даже без учета их усложняемости) посредством увеличения числа судей - заведомо экстенсивный путь развития арбитражно-судебной системы России. И тем не менее разработка научно обоснованных нормативов нагрузки на арбитражного судью - насущная задача.
Интенсивный же путь развития видится во внедрении в арбитражное судопроизводство новых технологий, позволяющих более серьезные проблемы решать меньшим числом людей и с меньшими затратами сил, энергии и времени. Представляется, что это единственно реальная - по существу - возможность решения обозначенной задачи. И следует констатировать, что изменяющиеся с того времени - с 1996 г. - соответственно законодательство и правоприменительная практика движутся именно в данном направлении. Иначе чем объяснить, что система арбитражных судов не рухнула до сих пор в условиях кратного увеличения с 1996 г. числа дел, разрешаемых арбитражными судьями при очень незначительном увеличении численности их рядов, в результате чего средняя нагрузка на одного арбитражного судью в России в 2004 г. достигла цифры 50? Троекратным - за восемь лет - ростом профессионального мастерства среднестатистического российского арбитражного судьи этот феномен объяснить невозможно, хотя общий рост профессионализма арбитражных судей несомненен.
Подобные тенденции наблюдаются и за рубежом. Например, как отмечает И.В. Решетникова, в США ежегодно примерно 18 млн. гражданских дел поступают в суды и лишь 5 - 10 процентов из них рассматриваются ими . Ясно, что там применяются технологии, при которых подавляющая часть экономических споров разрешается вне суда и (или) до суда, но под эгидой суда. Например, в специализированные суды в США по банкротству поступает около 1 млн. дел в год, но до стадии судебного разбирательства доходит около 50 тыс. дел, т.е. примерно 5 процентов, остальные разрешаются в рамках суда в досудебных процедурах и, главное, не судьями. Вообще же даже существующие возможности урегулирования экономических споров во вне- и досудебных формах используются далеко не в полной мере, в том числе и по причине их незнания (это проверенный факт. - М.К.) правоприменителями, в том числе профессиональными юристами, несмотря на наличие соответствующей учебной литературы .
--------------------------------
См.: Решетникова И.В. Доказательное право Англии и США. М., 1999. С. 164.
См.: Зайцев А.И., Кузнецов Н.В., Савельева Т.А. Негосударственные процедуры урегулирования правовых споров: Учеб. пособ. Саратов, 2000.

Одним из резервов в процедуре арбитражного судопроизводства в нашей стране, очевидно, является исключение из общеарбитражных судебных процедур тех категорий дел, где по существу нет спора. К таковым, в частности, относятся процедуры по ликвидации уже "мертвых" юридических лиц, коих в России насчитывается, по разным оценкам, от 2 до 6 млн. Разумеется, параллельно должны быть введены законодательные ограничения на создание новых "мертворождающихся" (с определенными противоправными целями) юридических лиц - сегодня, как свидетельствует практика, на одно лицо может быть зарегистрировано 500 - 600 предпринимательских структур. Требуется и совершенствование законодательства о ведении реестра зарегистрированных предпринимательских структур и т.д. Ориентиром для "водораздела" здесь может служить наличие или отсутствие юридической коллизии, под которой понимается противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению .
--------------------------------
См.: Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учеб. и науч.-практич. пособ. М., 2000. С. 43.

Другим резервом служит выведение за пределы арбитражно-судебной юрисдикции мелких - по любым критериям исчисления - дел, когда "себестоимость" рассмотрения дела многократно превосходит, например, цену иска по имущественному спору.
Так, лишь в первом полугодии 2004 г. арбитражными судами страны рассмотрено более 30 тыс. дел о взыскании обязательных платежей и санкций по искам налоговых органов, сумма исковых требований по которым составляла менее 100 руб., т.е. почти четверть (точнее, немногим более 22 процентов) дел данной категории, причем почти по более 70 процентам таких дел иски были удовлетворены. Особенно много таких исков - до 100 руб. - предъявляют учреждения Пенсионного фонда РФ, и тут стоит напомнить, что еще с 1955 г. органы Госарбитража иски ценой до 1000 руб. (в том масштабе цен) не рассматривали (согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г., такие иски рассматривала вышестоящая по отношению к ответчику организация по предельно упрощенной процедуре), притом что 100 руб. в 1961 г. и позднее - до 1991 г. (1000 руб. по Указу от 14 марта 1955 г.) и 100 руб. сегодня малосопоставимы по покупательной способности.
Для таких мелких дел целесообразен иной, не судебный (либо квазисудебный) механизм разрешения, либо, в крайнем случае, частично судебный. Например: суммы списываются истцом с ответчика в безакцептном порядке, а если ответчик не согласен с таким списанием - он обращается в арбитражный суд. Другой вариант, более приближенный к судебному: в арбитражный суд с иском по незначительному вопросу (малая цена иска и т.п.) обращается истец; суд извещает ответчика о предъявленном требовании с обязыванием представить к конкретному сроку согласие с этим требованием либо представить обоснованные возражения; если к указанному сроку возражения не представлены, значит, спора нет и арбитражный суд выдает исполнительный лист на взыскание предъявленной суммы. Возможны и иные варианты, в том числе по делам, возникающим из административных правоотношений.
Особые упрощенные процедуры для разрешения незначительных - по любым параметрам - экономических споров существуют и широко используются за рубежом. Например, в США такие механизмы обобщенно именуют судами мелких исков и в штатах Луизиана, Делавар, Аризона их разрешает мировой судья, в штатах Западная Вирджиния и Южная Каролина их разрешает суд магистрата, в штате Миннесота - примирительный суд и т.д. Такая упрощенная и ускоренная процедура рассмотрения дел позволила образно назвать суды мелких исков "ресторанами быстрого обслуживания" .
--------------------------------
См.: Носырева Е. Суды мелких исков в американской правовой системе // Российская юстиция. 2000. N 6. С. 52 - 53.

Еще одним резервом в процедуре арбитражного судопроизводства является его упрощение . Например, возможно введение института судебного приказа в арбитражном процессе (по примеру приказного производства в гражданском процессе, где оно появилось еще сорок лет назад - в ГПК РСФСР 1964 г.). В более отдаленном будущем, наверняка, потребуется создание института "отягощенного" режима арбитражно-судебного производства в первой инстанции - по наиболее крупным, сложным, имеющим большой общественный резонанс, серьезную, хотя бы в региональных масштабах, экономическую и (или) социальную значимость и пр. делам, т.е., может быть, в форме большого (6 - 12) жюри арбитражных заседателей.
--------------------------------
См.: Черных И. Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе // Юридический мир. 2004. N 5. С. 74 - 77.

Кроме того, резервом служит и более совершенная организация прохождения дел в арбитражных судах - от получения искового (иного) заявления до выдачи исполнительного листа, и на сей счет высказываются соответствующие рекомендации в юридической литературе . Характерно, что и за рубежом этот процесс находится в центре внимания.
--------------------------------
См.: Вяткин Ф., Зильберман С. Высокие технологии в организации работы судов // Российская юстиция. 2003. N 6. С. 64 - 67.

Например, при разработке пилотного проекта в ЮАР, задачей которого было отработать методологию внедрения автоматизированных систем в деятельности органов судебной власти, на этапе предварительного анализа было рассмотрено более 20 систем, внедренных в различных странах и представляющих собой лучшие примеры из мировой практики (характерно, что на этом этапе была отвергнута возможность самостоятельной разработки системы из-за непомерной стоимости и большого срока реализации подобного проекта, а также из-за трудностей их адаптации к конкретным условиям). В результате внедрения проекта было достигнуто значительное сокращение жизненного цикла судебных дел, уменьшение числа лиц, ожидающих слушания дела и вынесения решения, сокращение количества незавершенных дел и случаев потери документации, обеспечение удобного и быстрого доступа к информации и повышение качества и эффективности работы судебного аппарата.
Резервом будет служить, как отмечалось выше, внедрение технологий до- и внесудебного урегулирования споров. По мнению В.Ф. Яковлева, до передачи административного спора в арбитражный суд заявитель должен иметь возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в специальную комиссию при том же органе, который издал обжалуемый акт, по примеру ФРГ, где этот порядок регулирует Кодекс административных процедур; фактически такие комиссии там называют квазисудебными . В еще большей мере резервом являются разнообразные примиренческие процедуры, правовые формы которых в последнее время все чаще обсуждают на разного рода экономических форумах . В принципе можно спрогнозировать целую индустрию - наверняка, появится множество коммерческих структур, занимающихся (за вознаграждение) услугами по реструктуризации долга, оформлением закладных и пр., целью деятельности которых будет обеспечение получения с должника долга в пользу своего клиента - кредитора. Роль государства здесь - не допустить появления в деятельности таких структур, в принципе делающих благое дело, криминальных проявлений, для чего, видимо, потребуется их лицензирование.
--------------------------------
Труд. 2004. 30 нояб.
См.: Худойкина Т.В., Усманова Е.Ф., Брыжинский А.А. Применение примирительных процедур в урегулирование экономических споров и конфликтов // Правовые проблемы регулирования экономических отношений: Материалы Междунар. науч. конгресса "Проблемы качества экономического роста". 27 - 28 мая 2004 г. / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. Самара, 2004. С. 320 - 323.

Резервом в рассматриваемой сфере могут служить и нововведения в материальном праве. Например, в будущем (автор на это надеется) в предпринимательской жизни нашей страны будет широко распространена практика дачи юридического заключения третьим лицом по двусторонней сделке-контракту. В нем юридическая фирма или юрист-профессионал (быть может, необходимо их лицензирование) будут фиксировать (в форме своеобразной гарантии истинности):
а) юридический статус и правомочия сторон (или одной стороны - своего клиента) в сделке;
б) факт одобрения сторонами (одной из сторон - своим клиентом) в надлежащем порядке условий сделки-контракта и подписания его полномочными представителями;
в) подтверждение ненарушения данной сделкой-контрактом какого-либо закона, иного нормативного акта и непротиворечия ее иным, уже заключенным его клиентом (либо обеими сторонами) сделкам-контрактам;
г) подтверждение того, что сделка-контракт юридически действительна, имеет юридическую силу и может быть принудительно осуществлена в судебном порядке.
Это будет использоваться арбитражными судами в качестве особого процессуального института доказывания при разрешении экономических споров, вытекающих из неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по сделкам-контрактам. По такой же схеме в механизме экономического правосудия могут быть задействованы и структуры при органах (организациях), созданных объединениями СМИ, - Большое жюри Союза журналистов России, общественные советы по информационным спорам г. г. Ростова-на-Дону и Нижнего Новгорода, информационный омбудсмен и Информационная палата в Новосибирской области, что в литературе называется практикой государственно-общественного соучастия в досудебном разрешении споров и иных дел .
--------------------------------
См.: Монахов В. Как разгрузить суды хотя бы при разрешении информационных споров // Право. Форум. 2004. 29 нояб.

В качестве резерва можно назвать минимизацию числа представителей потерпевших в коллективных (групповых) исках. Как верно заметил Председатель ВС РФ, если судья по делу "Властелины" принял решение допросить 16 тыс. потерпевших, никто не заставит его это решение изменить .
--------------------------------
См.: Комсомольская правда. 1997. 13 мая.

В случаях с другими "финансовыми пирамидами" число потерпевших еще больше и достигает сотен тысяч. Российская судебная система на такой "объем" потерпевших не рассчитана и на минимизацию числа представителей потерпевших не нацелена, и потому и судебное следствие по уголовному делу, и рассмотрение гражданских исков в судах общей юрисдикции тянутся годами.
Между тем, как показывает зарубежный опыт, проблема эта вполне разрешима. В США, например, возможность процессуального механизма "коллективных исков", позволяющего одному человеку подать иск от имени определенной группы, базируется на правиле N 23 федеральных правил гражданского процесса, а также на гражданском процессуальном законодательстве штатов . На этой же правовой основе в США базируется представительный классовый иск - особая процедура процессуального соучастия, предназначенная для соединения однородных требований весьма многочисленной группы соистцов (класса) и позволяющая самовызвавшемуся представителю данной группы, который действует без поручения от остальных соистцов, предъявить соединенный иск от имени всех соистцов, входящих в данную группу . Коллективные иски, которые некоторые авторы называют групповыми, могут быть как "прямыми", когда, например, иск подается акционером от своего имени в случае, если ущерб был причинен именно ему (и группе других акционеров), так и "производными" (другие авторы такие иски именуют косвенными), когда иск предъявляет, например, акционер от имени корпорации в целях возмещения убытков, причиненных корпорации, действиями управляющих корпорацией.
--------------------------------
См.: Сородаева О. Судебные способы защиты прав акционеров в США // Российская юстиция. 1995. N 9. С. 52 - 53.
См.: Осакве К. Классовый иск (class action) в современном американском гражданском процессе // Журнал российского права. 2003. N 3. С. 137 - 147.
См.: Аболонин Г.О. Групповые иски в законодательстве и судебной практике США // Российский юридический журнал. 1997. N 1. С. 141 - 147; Он же. Проблемы доступности и эффективности правосудия на примере защиты прав и интересов многочисленных групп лиц // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 4. С. 2 - 9.
См.: Чугунова Е.И. Производные иски в законодательстве и теории гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 4. С. 13 - 17; Она же. Производные иски в России и за рубежом // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. N 3. С. 41 - 47; N 4. С. 22 - 26.
См.: Малышев П. Косвенные иски акционеров в судебной практике США // Российский юридический журнал. 1996. N 1. С. 95 - 104; Осокина Г. Косвенные иски: Реальность или фикция // Хозяйство и право. 2001. N 1. С. 83 - 87; Морозова Т.В. Косвенный иск как средство защиты прав акционера // Правовые проблемы регулирования экономических отношений: Материалы Междунар. науч. конгресса "Проблемы качества экономического роста". 27 - 28 мая 2004 г. / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. Самара, 2004. С. 183 - 186.

Суть и выгоды подобных исков проиллюстрированы И.В. Решетниковой на примере группы инвесторов, пострадавших от деятельности одного и того же ответчика. Они "подают иск в суд в своих интересах и интересах всех тех, кто пострадал от этого ответчика. Инвесторам не требуется приходить в суд, судебное решение распространяется на всех пострадавших, чьи права восстанавливает суд. Групповой иск защищает всех инвесторов, даже если они пассивно ожидают решения суда. Все инвесторы имеют шанс получить по исполнительному производству хотя бы часть причитающихся им сумм" .
--------------------------------
Судебная защита прав инвесторов (Интервью эксперта Международного института развития правовой экономики И. Решетниковой корреспонденту газеты "Бизнес-адвокат") // Бизнес-адвокат. 1997. N 7.

Согласно п. 3 ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу. Да и обращения в арбитражный суд прокурора и других государственных органов в защиту прав и законных интересов круга лиц, предполагаемый состав которых не позволяет в силу их многочисленности в ряде случаев установить и привлечь их в качестве истцов с требованиями о признании действий ответчика незаконными и прекращении продолжения их, вполне жизненны. Групповой иск предусмотрен в ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей". Таким образом, возможность предъявления производного коллективного иска в отечественном материально-правовом законодательстве имеет соответствующую основу, но необходимы адекватные процессуальные институты. Поэтому создание соответствующего по эффективности задачам организационно-правового механизма для предъявления и рассмотрения коллективных (групповых) исков, как прямых, так и косвенных (производных), базирующегося на развернутом материальном, а еще более важно - процессуальном законодательстве, является насущной проблемой, как и внедрение качественно новой судебной технологии. В связи с передачей в 2002 г. в юрисдикцию арбитражных судов нашей страны всех корпоративных споров, включая иски миноритарных акционеров, названная проблема для экономического правосудия России становится еще более острой.
Выше указывалось, что в России в скором будущем предполагается развертывание системы административных судов. По этому поводу в юридической литературе отмечается: "В настоящее время подготовлен проект Кодекса об административном судопроизводстве и вновь поднимается вопрос о создании административных судов, а также о распространении действия Кодекса административного судопроизводства на арбитражные суды" . В принципе, такое возможно, и, хотя возражений против данного предложения можно привести немало, все они парируются (как и наоборот). Например, арбитражным судам в своей деятельности придется руководствоваться двумя процессуальными кодексами: для рассмотрения дел, вытекающих из административных правоотношений - Кодексом административного судопроизводства, а для рассмотрения дел, вытекающих из гражданских правоотношений, - переработанным и усеченным АПК РФ, близким по структуре и содержанию регулируемых отношений к ГПК РФ. Это не считая иных, не кодифицированных актов, содержащих арбитражно-процессуальные нормы, например законодательство о несостоятельности (банкротстве). Но ведь и суды общей юрисдикции в своей деятельности руководствуются двумя процессуальными кодексами - УПК РФ и ГПК РФ, просто каждое дело рассматривается в своей специализированной коллегии, а часто и в специализированном постоянном судебном составе.
--------------------------------
Клейн Н.И. Концепция развития арбитражного процессуального законодательства // Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 218 - 219.

Однако не возникнет ли при этом соблазна все дела, вытекающие из административных правоотношений и подлежащие сегодня юрисдикции арбитражных судов, передать в ведение административных судов системы судов общей юрисдикции, а дела, вытекающие из гражданских правоотношений, - в ведение судов общей юрисдикции? По сути, это будет означать ликвидацию экономического правосудия.
Гораздо более целесообразным представляется - в рамках доктрины экономического правосудия - создание для системы арбитражных судов собственного процессуального режима для каждой из действующих ныне Коллегий - по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских правоотношений, и по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, а также для будущих специализированных коллегий: очевидно, что процесс и арбитражно-судебные процедуры по разрешению дел о несостоятельности (банкротстве) по сравнению с процессом и процедурами по разрешению, например, налоговых споров имеют больше отличий, чем сходства. Тем более отличий в процедурах разрешения корпоративных споров, для которых, по всей видимости, нужны особый процессуальный режим и особое судопроизводство, что требует реформы АПК РФ и что предлагается в литературе .
--------------------------------
См.: Степанов Д.И. Корпоративные споры и реформа процессуального законодательства // Вестник ВАС РФ. 2004. N 2. С. 123 - 149.

Несмотря на то что арбитражные суды реже, по сравнению с судами общей юрисдикции, сталкиваются со случаями злоупотребления правом в форме откровенного сутяжничества, тем не менее и для экономического правосудия это представляет серьезную проблему, в отдельных случаях приобретающую особо острый характер. В АПК РФ возможность противодействия сутяжничеству фактически не предусмотрена, но следует учитывать, что Европейский суд по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие применяет положение, согласно которому в исключительных случаях допускается возможность ограничения доступа к суду частных лиц: для душевнобольных во время лечения; для лиц, склонных к сутяжничеству (в Англии такого сутяжника-истца называют "мучительный истец": в подобных случаях английские судьи собирают коллегию, которая признает человека "мучительным истцом". Это означает, что его дальнейшие жалобы рассматриваться не будут ни в одной из инстанций) ; для потребителей в случаях объединения исков в одно производство (коллективные иски). Сутяжничество в арбитражном процессе есть по сути противопоставление интересов одной из сторон - участников спора справедливому и объективному осуществлению правосудия под видом получения законной судебной защиты, и грань между действиями действительно нуждающегося в защите участника спора, находящегося в экстремальном состоянии (например, при внезапном в отношении его, явно криминальном "недружественном поглощении собственности"), и внешними элементами сутяжничества весьма тонка. Посему для начала и требуется постановление Пленума ВАС РФ по этому вопросу, а в перспективе - внесение соответствующих корректив в арбитражное процессуальное законодательство.
--------------------------------
См.: РГ. 2002. 28 февр.

Важным резервом является и общее ускорение арбитражного судопроизводства. С одной стороны, чрезмерно затянутыми стадии сегодняшнего российского арбитражного судопроизводства назвать нельзя, особенно по сравнению с судопроизводством ряда стран Запада. Однако это не повод считать положение дел в этой сфере не требующим улучшения. Наоборот, имеются все основания для вывода о том, что действующее арбитражное процессуальное законодательство как совокупность норм, регламентирующих порядок и процедуры разрешения экономических споров, в вопросах скорости осуществления правосудия осталось таким же архаичным, как и десятки, если не сотни лет назад. У нас по-прежнему стадии арбитражного процесса по любому делу исчисляются месяцами; в среднем срок от момента предъявления правильно оформленного иска до момента вступления решения арбитражного суда в законную силу не может составлять - при самом благоприятном течении обстоятельств - меньше четырех месяцев по упрощенной процедуре, и то при условии, что решение арбитражного суда в первой инстанции не было ни одной из сторон обжаловано ни в апелляционную, ни в кассационную инстанции.
С другой стороны, следует учитывать то обстоятельство, что практически всегда фактор времени для хозяйствующего субъекта, имущественные права и (или) законные интересы которого нарушены, подчас играет решающую роль для его деятельности. Это в далеком будущем разовое нарушение обязанностей по договору для нарушителя повлечет бойкот в среде коллег-предпринимателей, что для него будет самым страшным наказанием: с ним попросту перестанут заключать предпринимательские сделки, "подавать руку" - говорят, так было в дореволюционной России. Сегодня же нарушитель зачастую не испытывает угрызений совести, особенно если он сознательно "кинул" контрагента; при любых "разборках" такой нарушитель стремится "перевести стрелки", переходит в контратаку, обвиняя потерпевшего, и пр. И единственной надеждой для потерпевшего является суд, точнее - арбитражный суд, который в состоянии не только возместить прямой ущерб, но и взыскать упущенную выгоду, неполученные доходы и т.д.
И хотя предприниматели все чаще предпочитают обращаться за защитой своих прав именно в государственный орган - арбитражный суд, а не к криминальному авторитету, как это было лет 10 - 12 назад, для них это не всегда выгодно. Арбитражный же суд - суд справедливый, но, к сожалению, подчас недостаточно скорый, а между тем в ряде случаев фактор времени арбитражного судопроизводства зачастую на руку больше нарушителю: чем позднее для него наступает определенная судом "расплата", тем - по многим причинам - лучше для него, хуже для потерпевшего.
Растянутость во времени всех стадий процедуры защиты нарушенных имущественных прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в нашей стране, обусловленная, помимо прочего, и географическими факторами, больнее всего сказывается в нефтегазовом комплексе. Нарушения прав нефтегазодобывающих компаний, вызванные несоблюдением договорных обязательств со стороны контрагентов, как и деликтные правонарушения, влекут за собой отвлечение из оборота значительных денежных средств, "омертвления" больших объемов товарных ресурсов и т.д., что для северных моногородов с их зависящей от эффективной работы нефтегазодобывающих компаний социальной инфраструктурой попросту неприемлемо, и каждый лишний день невосстановления этих прав и интересов означает дополнительные, подчас невосполнимые потери и убытки, а нередко и страдания людей.
АПК РФ (ст. 134) предусматривает в среднем двухмесячный срок подготовки дела со дня поступления дела в арбитражный суд и его рассмотрения арбитражным судом в предварительном заседании (ст. 136) в первой инстанции, потом оно назначается к судебному разбирательству в течение месяца, но вынесенное решение еще не вступает в законную силу - к этому сроку добавляется месяц для его обжалования в апелляционную инстанцию. Таким образом, исполняться решение суда будет в лучшем случае через четыре с половиной месяца после обращения в арбитражный суд, а при подаче апелляционной жалобы этот срок увеличится еще минимум на полтора месяца. На практике же указанные сроки еще более растягиваются. Ходатайствовать перед арбитражным судом о сокращении сроков назначения дела слушанием как в первой, так и в апелляционной инстанциях можно, но в подавляющем большинстве случаев бесполезно. Значит, необходима корректировка механизма, например, следующим способом.
Законодательством предусмотрена обязанность суда направлять все арбитражно-судебно-процессуальные документы сторонам по делу почтой в режиме "заказным с уведомлением" (естественно, если эти документы не вручаются представителем сторон непосредственно в суде под подпись, что бывает нечасто). Это означает, что суд свое определение о назначении дела слушанием (как и иные судебные акты) направит ответчику (и иным участникам) с почтовой карточкой, которая, после вручения корреспонденции адресату, вернется в суд. Таким образом, необходим "пробег" почтовой корреспонденции в оба конца, и это не может не учитывать суд, определяя сроки назначения дела к слушанию. Не получив же карточку с уведомлением о вручении корреспонденции адресату, суд не может рассматривать дело, поскольку у него нет объективных доказательств уведомления ответчика (иного участника дела) о назначении дела слушанием. Таково требование закона, и оно справедливо: любой хозяйствующий субъект должен знать, что он судом определен в качестве участника спора и ему представлены все законные возможности защищаться. Если в момент рассмотрения дела у суда нет почтовой карточки, подтверждающей получение ответчиком определения о назначении дела слушанием (к тому же подчас обязывающего ответчика представить суду конкретные документы, выполнить определенные действия и пр.), значит, дело не может рассматриваться и определением суда переносится с очередной отсылкой определения с почтовой карточкой всем участникам дела, т.е. с очередной задержкой в восстановлении нарушенных прав.
Ходатайствовать перед учреждениями связи об ускорении пересылки судебных актов и уведомлений об их вручении сторонам спора также бессмысленно, наоборот, общеизвестна противоположная тенденция: сроки доставки почтовой корреспонденции постоянно увеличиваются, как и тарифы на почтовые услуги. Долго, дорого, ненадежно, а дальше - не исключено - будет еще хуже. Во всяком случае в ноябре 2001 г. Президиум Совета судей РФ на своем заседании вынужден был констатировать, что в настоящее время в большинстве случаев органы связи не осуществляют контроля за прохождением судебной корреспонденции и не несут какой-либо ответственности за качество данной работы. Было отмечено, что ежегодно по повесткам в суды приглашается примерно 20 млн. человек, по предварительным оценкам откладывается 30 процентов дел, непроизводительные расходы составляют свыше 47 млн. руб., нерационально используется оргтехника и затрачивается время работников аппарата судов, а массовое отложение дел по причинам, от судов не зависящим, снижает престиж и уважение судебной власти и российского государства в целом.
Иногда суд идет навстречу истцу и обязывает его доставить определение суда ответчику. Однако сделать это можно, если обе спорящие стороны находятся в одном населенном пункте. Кроме того, ответчик может отказаться (а процессуально это иногда ему выгодно) получить от истца документ, и истцу в таком случае трудно доказать, что он исполнил указание суда. Словом, проблема есть, и она усугубляется.
В юридической литературе необходимость ускорения арбитражного судопроизводства не ставится под сомнение. Отдельные авторы высказывают конструктивные предложения на сей счет, например, И.В. Решетникова вполне обоснованно критикует законодателя за невключение в АПК РФ такого института, как отказ арбитражного судьи от принятия иска, прежде всего при спорах, не подлежащих рассмотрению в арбитражном суде, и предлагает: разработать разъяснение Пленума ВАС РФ, позволяющее прекращать в этом и подобных случаях производство по делу в любой момент на подготовительной стадии, т.е. до и вне проведения предварительного судебного заседания; расширить сферу применения процедуры упрощенного судебного разбирательства на некоторые категории споров, вытекающих из административных правоотношений; предлагает ввести запрет на рассмотрение дел искового и административно-правового характера в одном процессе; расширить полномочия помощника арбитражного судьи передачей ему выполнения отдельных процессуальных функций под руководством судьи и др. .
--------------------------------
См.: Решетникова И.В. К вопросу об ускорении процедуры отправления правосудия в арбитражных судах // Вестник ВАС РФ. 2004. N 6. С. 97 - 102.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.