Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимает прокурор, следователь, дознаватель в случае, если в поступившем поводе и материалах проверки отсутствуют достаточные данные, указывающие на признаки конкретного преступления, а также при наличии оснований отказа в возбуждении уголовного дела.
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается только при наличии соответствующих оснований, перечень которых приведен в ч. 1 ст. 24 УПК. К ним относятся:
1) отсутствие события преступления – имеет место в случаях:
а) если в действительности не произошел тот факт, который был сообщен в поводе и с которым закон связывает событие определенного преступления; б) когда событие имело место, но оно не является преступным, так как возникло вследствие действия стихийных сил или из-за действий самого пострадавшего;
2) отсутствие в деянии состава преступления – применяется, если: а) совершено деяние, содержащее признаки не преступления, а административного или дисциплинарного проступка;
б) совершено деяние, формально содержащее признаки преступления, но в силу малозначительности не являющееся таковым; в) совершено деяние при обстоятельствах, исключающих его преступность (необходимая оборона – ст. 37 УК; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление – ст. 38 УК; крайняя необходимость – ст. 39 УК; физическое или психическое принуждение – ст. 40 УК; обоснованный риск – ст. 41 УК; исполнение приказа или распоряжения – ст. 42 УК); г) имеет место добровольный отказ от совершения преступления, а фактически совершенное лицом деяние не содержит иного состава преступления; д) произошло заранее не обещанное укрывательство преступлений, если за него не предусмотрена уголовная ответственность по ст. 316 УК; отказ в возбуждении уголовного дела по данному основанию допускается лишь в отношении конкретного лица;
3) истечение сроков давности уголовного преследования – если закончились предельные сроки, в течение которых возможно привлечение лица к уголовной ответственности (см. ст. 78 УК), дело не подлежит возбуждению даже в случаях установления субъекта, совершившего деяние; вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом; к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353, 356, 357 и 358 УК, сроки давности не применяются;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего – применяется, если дело подлежало бы возбуждению в отношении конкретного лица; при необходимости выяснить вопрос о виновности умершего лица или другого субъекта дело может быть возбуждено только по факту деяния;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК – на стадии возбуждения дела данное основание применяется, если такое примирение произошло до вынесения мировым судьей постановления о возбуждении уголовного дела;
6) отсутствие заключения суда (судьи) о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам (п. 1–5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УК).
Решение закрепляется в соответствующем постановлении (ст. 148 УПК). В постановлении указывается:
1) во вводной части – наименование документа, место и дата его составления, должность, звание, фамилия лица, принявшего решение, а также по какому поводу и по каким материалам проверки был вынесен отказ. При наименовании материалов следует избегать обвинительной направленности. Например, нельзя обозначать их как «материалы о совершении гр-ном Ивановым Н. Н. преступления», «материалы о наезде на гр-на Петрова А. А.» и т. п.;
2) в описательной части – информация, содержащаяся в материалах проверки. Имеющиеся сведения нужно подтверждать конкретными доказательствами, свидетельствующими о необходимости отказа в возбуждении дела;
3) в заключительной части – вывод об отсутствии в деянии признаков преступления, предусмотренного определенной статьей УК. Данный вывод формулируется в виде властного предписания об отказе в возбуждении дела, со ссылкой на конкретную норму, содержащую основание для такого решения.
Постановление удостоверяется подписью должностного лица, составившего документ. О принятом решении уведомляется заявитель, которому, кроме того, разъясняется порядок его обжалования.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с обвинением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК).
Если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было вынесено в результате проверки информации, опубликованной в СМИ, то сведения о принятом решении должны быть опубликованы. Хотя закон (ч. 3 ст. 148 УПК) не требует, чтобы данная публикация состоялась именно в том же источнике, посредством которого была распространена первоначальная информация, данное правило следует соблюдать. В исключительных случаях (например, если соответствующее СМИ прекратило свою работу) необходимо опубликовывать сведения в органе, имеющем сходный регион распространения, тираж или аудиторию слушателей.
В соответствии с ч. 4 ст. 148 УПК копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю должно быть разъяснено право обжаловать данное постановление и порядок его обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в общем порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК (подробно об этом см. разд. 5.5).
При рассмотрении жалобы прокурор вправе в срок не позднее 48 часов с момента вынесения дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменить его и возбудить уголовное дело либо возвратить материалы для дополнительной проверки.
Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.
Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела подлежат обязательной регистрации, после чего они могут быть истребованы надзирающим прокурором.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.