Сегодня
НАВИГАЦИЯ:
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ:
РАЗНОЕ:
РЕКЛАМА:
АРХИВ НОВОСТЕЙ:
Порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства -4
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:55
Закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г. не внес существенных изменений в порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации. В нем устанавливается (ст. 32), что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:
а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;
б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящееся за пределами Российской Федерации.
Заявление подается заявителем лично.
В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.
Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями.
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.
В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом и подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами Российской Федерации такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.
Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в предусмотренных законом случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.
Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом РФ (ст. 33).
При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается государственная пошлина, а за пределами Российской Федерации - консульский сбор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае отклонения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации государственная пошлина и консульский сбор заявителям не возвращаются.
Не возвращаются они и в случае отказа в выходе из гражданства Российской Федерации гражданам:
а) имеющим не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, установленные федеральным законом;
б) привлеченным компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемых по уголовным делам либо если в отношении них имеются вступившие в законную силу и подлежащие исполнению обвинительные приговоры суда;
в) не имеющим иного гражданства и гарантий его приобретения (ст. 34).
14 ноября 2002 г. Указом Президента РФ было утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации*(492), которым устанавливаются порядок рассмотрения заявлений, принятия, исполнения и отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.
Согласно Положению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:
лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в министерство внутренних дел республики, главное управление или управление внутренних дел края, области, города федерального значения, автономной области либо автономного округа, являющиеся территориальными органами федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;
лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
Заявление составляется в двух экземплярах по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации.
Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие наличие установленных федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление, а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.
В случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью.
Заявления составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных законом, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.
Если в силу обстоятельств, указанных в законе и подтвержденных документально, заявитель передает заявление и необходимые документы через другое лицо либо направляет их по почте, заявление считается принятым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом.
Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю. Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.
Относительно вопросов приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке Положение устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в общем порядке на основании ст. 13 Закона о гражданстве 2002 г.
Коментариев: 0 | Просмотров: 37 |
Полномочные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:51
Закон о гражданстве 1991 г. (ст. 32) относил к числу государственных органов Российской Федерации, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации: Президента РФ; Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ, Министерство внутренних дел РФ, а также Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
На Президента РФ возлагалось принятие решений по вопросам приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства, не признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Законом о гражданстве и не имевших права на приобретение гражданства в порядке регистрации (ст. 33). Президент РФ располагал правом восстанавливать в гражданстве Российской Федерации лиц, не имевших права на восстановление в гражданстве Российской Федерации в порядке регистрации. Это его право не распространялось на бывших граждан РСФСР, лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления, которые в соответствии с Законом о гражданстве считались восстановленными в гражданстве Российской Федерации.
Президент РФ пользовался правом давать разрешения на выход из гражданства Российской Федерации лиц, не имевших права в соответствии с Законом о гражданстве на выход из гражданства Российской Федерации в порядке регистрации. Ему принадлежало право давать гражданину Российской Федерации разрешение иметь одновременно гражданство другого государства, а также отменять решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
На Президента РФ возлагалось предоставление почетного гражданства Российской Федерации, а также, судя по смыслу ч. 1 ст. 33, лишение его. Однако он не мог воспользоваться правом лишения почетного гражданства без согласия Верховного Совета РФ.
В осуществление предоставленных ему полномочий Президент РФ издавал указы. Надо сказать, что в период действия Закона о гражданстве 1991 г. с 1993 по 2002 г. Президентом было издано более 250 указов о приеме в гражданство; 53 указа о выходе из гражданства Российской Федерации; 39 указов о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, а также ряд других указов по вопросам гражданства. О динамике принятия в гражданство указами Президента РФ свидетельствуют следующие данные (чел.):

———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| 1994 г. | 496 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1995 г. | 2306 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1996 г. | 6575 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1997 г. | 9201 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1998 г. | 14859 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1999 г. | 18317 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2000 г. | 17912 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2001 г. | 11382 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2002 (9 мес.) | 4822 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| Итого | 85870 |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства, решение которых на него было возложено законом, Президент РФ образовывал Комиссию по вопросам гражданства (ч. 2 ст. 33).
Согласно Положению о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, утвержденному распоряжением Президента РФ от 23 июня 1992 г.*(447), Комиссия являлась государственным органом РФ, ведающим делами о российском гражданстве. К числу ее основных задач относились:
подготовка предложений для Президента РФ по делам о гражданстве и предоставлении политического убежища;
обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам гражданства.
Комиссия в пределах своей компетенции рассматривала: ходатайства о приобретении и прекращении гражданства Российской Федерации; ходатайства о предоставлении политического убежища; предложения о разработке законопроектов, иных нормативных актов, внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, регламентирующее вопросы гражданства, предоставление политического убежища, российской паспортной системы; ходатайства о приобретении двойного гражданства; ходатайства учреждений и организаций о предоставлении почетного гражданства Российской Федерации.
Комиссия должна была взаимодействовать с соответствующими подразделениями Верховного Совета РФ, Министерством иностранных дел РФ, МВД России, органами культуры, науки и образования по проблемам гражданства, а при рассмотрении вопросов гражданства, затрагивавших интересы республики в составе Российской Федерации, - с руководящими органами соответствующих республик. На нее возлагалась задача поддерживать связь с российскими и зарубежными общественными организациями, в том числе с зарубежными организациями бывших соотечественников по вопросам восстановления и приобретения гражданства Российской Федерации, а также осуществлять во взаимодействии со средствами массовой информации разъяснение и организовывать обсуждение вопросов гражданства, проводить совещания и конференции по этим вопросам.
Заседание Комиссии считалось правомочным, если на нем присутствовало более половины ее членов. Заседание вел председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - один из членов Комиссии. Решения принимались простым большинством голосов. В отдельных случаях допускалось принятие решений путем опроса. Предложения Комиссии оформлялись протоколом, который подписывали все ее члены, участвовавшие в заседании.
Председатель комиссии, который назначался Президентом РФ и был ему непосредственно подотчетен, осуществлял координацию мероприятий и подготовки предложений по реализации Закона о гражданстве Российской Федерации; организовывал работу по подготовке ежегодного доклада Президенту РФ по вопросам гражданства и представлению политического убежища; являлся официальным представителем Президента РФ при внесении законопроектов о гражданстве и политическом убежище на рассмотрение Верховного Совета РФ; организовывал участие Комиссии в проведении переговоров с другими государствами и подготовке соглашений, регулирующих вопросы гражданства и двойного гражданства; запрашивал в учреждениях и организациях необходимые для деятельности комиссии документы и материалы; вносил предложения Президенту РФ по персональному составу Комиссии; определял необходимость служебных командировок сотрудников рабочего аппарата комиссии; регулировал расходование средств, выделяемых на содержание Комиссии и ее рабочего аппарата за счет сметы расходов Администрации Президента РФ; организовывал выполнение поручений Президента РФ.
Члены Комиссии участвовали в ее заседаниях и пользовались правом решающего голоса при рассмотрении дел о гражданстве, предоставлении политического убежища и утверждении предложений и заключений по этим вопросам, а также принимали участие в рассмотрении нормативных актов и мероприятий, направленных на реализацию Закона о гражданстве Российской Федерации. Члены Комиссии участвовали в ее работе на общественных началах.
13 августа 1998 г. Указом Президента РФ было утверждено новое Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ*(448). Согласно этому Положению Комиссия по вопросам гражданства являлась совещательным и консультативным органом при Президенте РФ, разрабатывающим для главы государства предложения по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.
Комиссия образовывалась Президентом РФ, который утверждал Положение о ней.
Основными задачами Комиссии являлись:
информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ по реализации возложенных на него Конституцией РФ и федеральными законами полномочий по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
подготовка Президенту РФ предложений по совершенствованию законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища, а также по разрешению возникающих в этой сфере проблем;
подготовка Президенту РФ предложений, направленных на содействие проведению единой государственной политики в области гражданства Российской Федерации.
На Комиссию возлагалось выполнение следующих функций:
предварительное рассмотрение ходатайств о приобретении гражданства Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выходе из гражданства Российской Федерации, приобретении двойного гражданства, предоставлении почетного гражданства Российской Федерации, политического убежища в Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений Президенту РФ;
анализ и обобщение практики применения законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища;
участие в подготовке проектов федеральных законов по вопросам гражданства Российской Федерации, вносимых в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Президентом РФ;
подготовка в установленном порядке проектов указов и распоряжений Президента РФ по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
согласование в установленном порядке деятельности государственных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации;
взаимодействие в установленном порядке с международными организациями по вопросам гражданства;
участие в установленном порядке в подготовке международных договоров Российской Федерации по вопросам гражданства, а также материалов для проведения международных мероприятий по этим вопросам;
анализ правового положения российских граждан за пределами Российской Федерации и подготовка соответствующих предложений Президенту РФ;
содействие совершенствованию системы информационного взаимодействия государственных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации;
участие в совещаниях, конференциях и иных мероприятиях по вопросам гражданства и предоставления политического убежища;
подготовка ежегодных докладов о деятельности Комиссии и представление их Президенту РФ.
Комиссия в целях решения своих основных задач имела право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, а также от организаций и должностных лиц;
пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти;
приглашать на заседания соответствующих должностных лиц с информацией по вопросам реализации законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища;
давать государственным органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, рекомендации и разъяснения, касающиеся порядка применения законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища;
привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
взаимодействовать в установленном порядке с аппаратами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральной прокуратурой РФ, а также с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Федерации;
взаимодействовать в установленном порядке с органами иностранных государств, зарубежными и международными организациями, занимающимися вопросами гражданства;
разъяснять в установленном порядке в средствах массовой информации государственную политику в области гражданства Российской Федерации;
проводить совещания, конференции и иные мероприятия по вопросам гражданства Российской Федерации.
В Положении указывалось, что информационно-аналитическое, документационное и правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет соответствующее подразделение Администрации Президента РФ.
Согласно Положению Комиссия формировалась в составе председателя Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и ее членов. Председатель Комиссии и ее состав утверждались Президентом РФ.
Коментариев: 0 | Просмотров: 33 |
Государственные органы, ведавшие делами о гражданстве
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:50
В России с давних времен иностранцы принимались в русское подданство только по особому соизволению царской власти. Петр I упростил порядок приема иностранцев в русское подданство и выхода из него, предоставив право решать эти вопросы Правительствующему Сенату.
В дальнейшем вопросы подданства в Российской империи регулировались принятыми в разное время постановлениями, которые предоставляли право натурализации губернаторам.
10 февраля 1864 г. был принят Закон "О правилах относительно принятия и оставления иностранцами русского подданства" (ст. 982, т. IX Собрания узаконений), который внес существенные изменения в действовавшие правила.
Закон предоставил право натурализации министру внутренних дел, который мог отказать в натурализации, хотя бы и были налицо все условия, предусмотренные для этого законом. Губернаторам было оставлено право давать разрешение на поселение в пределах Российской империи. Разрешение на поселение выдавалось губернатором той губернии, в которой претендент на российское подданство намерен был поселиться.
По распоряжению Министерства внутренних дел на военную или гражданскую службу в Россию могли приглашаться иностранцы, а также духовные лица иностранных исповеданий. Эти лица, если они выражали такое желание, могли быть приняты в русское подданство непосредственным начальством этих лиц "во всякое время и без всяких сроков".
Министр внутренних дел мог сокращать срок проживания на территории России, необходимый для получения подданства, иностранцам, оказавшим России особые услуги, известным своими талантами и успехами в области науки, а также поместившим значительные капиталы в общеполезные русские предприятия.
Возвращение бывшей русской подданной, овдовевшей или расторгнувшей брак с иностранцем, в русское подданство, которое она утратила в результате вступления с ним в брак, констатировалось губернатором той губернии, где она избрала свое местожительство.
Переход русских подданных в финляндское гражданство, а также прием в этом гражданство иностранцев осуществлялись только с разрешения императора. Только император мог также разрешить и выход из русского подданства.
Временное правительство не внесло никаких изменений в дореволюционное законодательство о принятии и оставлении русского подданства.
Декрет ВЦИК от 5 апреля 1918 г. "О приобретении прав российского гражданства" предоставил право приема в гражданство местным, по месту жительства, Советам рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов (ст. 2).
Вопросы приема в российское гражданство иностранцев, проживавших за пределами Российской Федерации, решались ВЦИК (ст. 5).
Декрет СНК от 22 августа 1921 г. "О принятии иностранцев в российское гражданство" устанавливал, что вопросы принятия в российское гражданство иностранцев, проживающих в пределах РСФСР, разрешаются губернскими исполнительными комитетами (ст. 1). Это правило не распространялось на иностранцев, принадлежавших к рабочему классу и не пользовавшемуся чужим трудом крестьянству. Они по-прежнему могли быть приняты в российское гражданство местными Советами без затруднительных формальностей (ст. 20 Конституции РСФСР 1918 г.).
Иностранцы, проживавшие за границей, принимались в российское гражданство по решению ВЦИК (ст. 1).
Народному Комиссариату по иностранным делам было поручено издать инструкцию в развитие положений декрета (ст. 10).
Надо сказать, что в тот период посредством издания инструкций, циркуляров и разъяснений Народного Комиссариата по иностранным делам, Народного Комиссариата внутренних дел и Народного Комиссариата юстиции решались многие вопросы, касавшиеся российского гражданства. Например, в циркуляре от 1 июля 1921 г. N 263 разъяснялось, что согласно ст. 103 Кодекса законов об актах гражданского состояния вступление в брак лиц разного гражданства не влечет за собой принятие женой гражданства мужа. Гражданки, желающие принять гражданство жениха, должны были об этом заявить при совершении брака, причем это заявление вносилось в книгу записей актов браков. Отсутствие такого заявления при совершении брака признавалось сохранением добрачного гражданства, и в дальнейшем вопрос о переходе в гражданство мужа разрешался в общем порядке.
В циркуляре указывалось, что по совершении брака отдел загса все документы вместе с заявлением о желании принять гражданство мужа пересылал в НКВД, который, рассмотрев дело, делал надпись на свидетельстве о браке о гражданстве заявителя. В случае отказа брачующийся мог обратиться с ходатайством о выходе из гражданства РСФСР в общем порядке. При заключении брака отдел загс давал лишь удостоверение о совершении брака, указав, что жена сохраняет свое добрачное гражданство до разрешения этого вопроса в установленном порядке.
Важные изменения в порядок натурализации иностранцев, существовавший в союзных республиках, внесло Положение о союзном гражданстве 1924 г. Оно ввело единую для страны систему: принятие в гражданство иностранцев, проживавших на территории союзных республик, было отнесено к ведению центральных исполнительных комитетов этих республик (ст. 7). Исключение составляли иностранцы-трудящиеся, которые наряду с иностранцами, ищущими убежища вследствие преследования их за общественную деятельность, могли быть приняты в гражданство губернскими, областными и соответствующими им исполнительными комитетами, а в автономных республиках - ЦИК этих республик (примечание к ст. 7).
Принятие в гражданство иностранцев, проживающих за границей, производилось согласно ст. 9 Положения через заграничные дипломатические органы СССР постановлениями ЦИК союзных республик, по представлению уполномоченных Народного Комиссариата по иностранным делам при СНК республик, и постановлением ЦИК СССР, по представлению Народного Комиссариата по иностранным делам.
Восстановление в гражданстве лиц, утративших его, могло быть произведено постановлением ЦИК СССР или центральных исполнительных комитетов союзных республик в порядке, установленном для принятия в гражданство иностранцев, проживавших за границей (ст. 10).
Выход из союзного гражданства допускался с разрешения ЦИК союзных республик или ЦИК СССР (ст. 13).
Положение о гражданстве СССР 1930 г. значительно расширило полномочия союзной власти в области гражданства. Оно предоставило право принятия в гражданство СССР иностранцев, проживавших на территории СССР, не только президиумам ЦИК союзных республик, но и Президиуму ЦИК СССР. Президиуму ЦИК СССР было также предоставлено право рассматривать жалобы заинтересованных лиц на постановления президиумов центральных исполнительных комитетов союзных республик об отказе принять в гражданство Союза ССР (ст. 12).
Право же принятия в гражданство иностранцев, проживавших за границей, восстановления в гражданстве, разрешение выхода из гражданства и лишение его было сосредоточено исключительно в руках Союза ССР в лице ЦИК СССР (ст. 13, 14, 15, 17).
Положение о гражданстве СССР 1931 г. в связи с ликвидацией во второй половине 1930 г. округов возложило разрешение дел о приеме в советское гражданство иностранцев - рабочих и крестьян, проживавших в пределах СССР для трудовых занятий, на краевые (областные) исполнительные комитеты, ЦИК АССР и исполнительные комитеты автономных областей. При этом было указано, что ЦИК союзных республик могут предоставить право разрешения этих дел также отдельным райисполкомам и городским советам (ст. 16).
Право принятия в советское гражданство иностранцев, проживавших за границей, было предоставлено, кроме Президиума ЦИК СССР, также президиумам ЦИК союзных республик, если на их имя поступали заявления (ст. 13).
Президиумы ЦИК союзных республик получили также право восстанавливать в гражданстве лиц, утративших его (ст. 15).
По всем остальным вопросам сохранялись полномочия государственных органов, предусмотренные Положением 1930 г.
Закон о гражданстве СССР 1938 г. существенно изменил круг полномочных органов, ведавших делами о гражданстве СССР. Отменив существовавший ранее упрощенный порядок, в силу которого принимать в советское гражданство иностранцев могли местные органы власти, он в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и конституциями союзных республик предоставил право принимать в гражданство СССР иностранцев по их ходатайствам Президиуму Верховного Совета СССР и Президиуму Верховного Совета той союзной республики, в пределах которой они проживали (ст. 3).
Таким образом, Президиумы Верховных Советов союзных республик могли принимать в советское гражданство иностранцев, проживавших в пределах этих республик. Президиум же Верховного Совета СССР имел право принимать в гражданство, кроме того, и иностранцев, находившихся за границей.
Новый Закон о гражданстве внес изменения также в полномочия государственных органов, связанные с решением вопросов о выходе из гражданства СССР. Разрешение на выход из гражданства СССР теперь мог давать только Президиум Верховного Совета СССР (ст. 4) независимо от того, где находился в этот момент заявитель - в СССР или за границей.
Право лишения гражданства СССР по Закону 1938 г. принадлежало только Президиуму Верховного Совета СССР, который обязан был в каждом случае лишения гражданства издавать по этому поводу особый указ, а также суду- в случаях, предусмотренных Законом (ст. 7).
Хотя, согласно Закону о гражданстве 1938 г., в круг полномочных органов, ведающих делами о гражданстве СССР, входили только Президиум Верховного Совета СССР и Президиумы Верховных Советов союзных республик, фактически этими вопросами занимались и некоторые другие органы, наделенные соответствующими полномочиями. Так, согласно Положению о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о приеме в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и представлений о лишении гражданства СССР, утвержденному постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г.*(444), предварительное рассмотрение материалов по ходатайствам о приеме в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и представлениям о лишении гражданства СССР возлагалось на постоянно действующую комиссию при Президиуме Верховного Совета СССР во главе с заместителем Председателя Президиума Верховного Совета СССР или членом Президиума Верховного Совета СССР и с участием представителей Министерства иностранных дел СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Комиссии по выездам за границу при ЦК КПСС и Министерства внутренних дел РСФСР.
Предложения Комиссии при Президиуме Верховного Совета СССР по вопросам гражданства оформлялись протоколами.
На посольства, миссии и консульства СССР, Министерство иностранных дел СССР и Комитет государственной безопасности возлагалась обязанность представлять в Президиум Верховного Совета СССР свои заключения по ходатайствам о приеме в гражданство СССР и выходе из советского гражданства, а также по вопросам лишения гражданства СССР. На Министерства внутренних дел союзных республик возлагалась аналогичная обязанность применительно к лицам, проживающим в СССР и обратившимся с ходатайством о приеме в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и по вопросам лишения гражданства этих лиц.
В том случае, если лицо, ходатайствующее о приеме в гражданство СССР, собиралось въехать из-за границы на постоянное жительство в одну из союзных республик, на Совет Министров соответствующей союзной республики возлагалась обязанность представить в Президиум Верховного Совета СССР свое заключение по существу ходатайства и возможности въезда ходатайствующего в республику.
Подготовка материалов по ходатайствам о приеме в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и представлениям о лишении гражданства СССР возлагалась на Юридический отдел Президиума Верховного Совета СССР.
Коментариев: 0 | Просмотров: 43 |
Безгражданство
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:49
Лицо без гражданства (апатрид) - лицо, не имеющее доказательств наличия гражданства какого-либо государства.
Надо сказать, что обладание гражданством (подданством) соответствующего государства является для человека естественным состоянием. Поэтому отсутствие гражданства (подданства) - сравнительно редкое исключение.
В Российской империи лиц без гражданства быть не могло, поскольку все лица, не имевшие иностранного подданства или гражданства, считались подданными Российской империи.
В.М. Гессен вообще отрицал возможность безгражданства. Он полагал, что "иностранцем в государстве, с точки зрения международного права, может быть только такое лицо, которое в другом государстве является подданным... Если иностранец везде является иностранцем, господство над ним каждого государства, в пределах которого он пребывает, может быть таким же исключительным, как и господство над подданным... Таким образом, с точки зрения международного права, явления... безподданства должны быть признаны невозможными, по существу. Каждый индивид в международном обороте является подданным определенного государства..."*(439).
В.М. Гессен подчеркивал, что безподданный рассматривается как подданный того государства, с которым он связан совокупностью фактических отношений*(440).
В советский период понятия лица без гражданства довольно длительный период также не существовало, поскольку в законодательстве лица, не являющиеся советскими гражданами и по разным причинам не могущие доказать своей принадлежности к гражданству другого государства, не отграничивались от советских граждан. Так, согласно Положению о союзном гражданстве 1924 г. (ст. 3) каждое лицо, находившееся на территории Союза ССР, признавалось гражданином Союза ССР, поскольку не будет им доказано, что оно является иностранным гражданином. Аналогичные статьи содержались и в Положениях о гражданстве Союза ССР 1930 и 1931 гг.
Комментируя это положение в своем докладе о союзном гражданстве на второй сессии ЦИК СССР второго созыва, Г.В. Чичерин говорил: "Нам приходится считаться с тем, что нередки случаи, когда советские граждане желают уклониться от лежащих на них обязанностей, выдвигая вперед мнимое иностранное гражданство. Советские граждане иногда пытаются выдавать себя за иностранцев, чтобы освободить себя от воинской повинности или от каких-нибудь других, лежащих на них обязанностей"*(441).
В первые понятие "лицо без гражданства" было введено в советское законодательство Законом о гражданстве СССР 1938 г. В нем указывалось (ст. 8), что лица, проживающие на территории СССР, не являющиеся в силу указанного Закона гражданами СССР и не имеющие доказательств своей принадлежности к иностранному гражданству, считаются лицами без гражданства.
Аналогичные статьи содержались и в последующих законах о гражданстве СССР 1978 г. (ст. 9) и 1990 г. (ст. 12).
Состояние безгражданства считалось, с точки зрения интересов советского государства, меньшим злом, чем, скажем, двойное гражданство. Но и оно могло порождать определенные неудобства, связанные, например, с регулированием выезда и въезда лиц без гражданства, в частности с их высылкой в другие государства и т.п. Поэтому в СССР неоднократно предпринимались меры, направленные на сокращение числа лиц без гражданства. Так, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. "О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской ССР" (ст. 3) лица без гражданства, принадлежащие к национальным меньшинствам, которые в условиях политических режимов, существовавших в Литве, Латвии и Эстонии до установления в них советской власти, не могли приобрести литовского, латвийского и эстонского гражданства, приобретали гражданство СССР в упрощенном порядке.
В постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 16 декабря 1954 г. "О лицах, длительное время проживающих на территории СССР и не оформивших советского гражданства"*(442) указывалось, что в связи с тем, что некоторые лица, длительное время проживающие в СССР и в соответствии с действовавшим ранее законодательством считающиеся советскими гражданами, а после издания Закона о гражданстве СССР 1938 г. стали рассматриваться как лица без гражданства, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1) разъяснить, что лица, родившиеся за границей и в разное время прибывшие на территорию СССР (за исключением политэмигрантов), проживавшие в Советском Союзе ко времени издания Закона о гражданстве СССР 1938 г. и не представившие документов о своей принадлежности к иностранному гражданству (подданству), а равно их дети, являются гражданами СССР;
2) Министерству внутренних дел СССР выдавать указанным лицам советские паспорта, а тем из них, которым были выданы виды на жительство как лицам без гражданства, произвести их замену советскими паспортами.
Ряд мер, направленных на дальнейшее сокращение лиц без гражданства, были предусмотрены Законом о гражданстве СССР 1978 г. Так, согласно ст. 4 вступление в брак гражданина или гражданки СССР с лицом без гражданства, а также расторжение такого брака не влекло изменения гражданства супругов.
В ст. 12 предусматривалось, что ребенок, один из родителей которого к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве СССР, а другой являлся лицом без гражданства, признавался гражданином СССР независимо от места рождения. Ребенок лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства в СССР, родившийся на территории СССР, признавался гражданином СССР (ст. 13).
В соответствии со ст. 15 лица без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство СССР независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, места жительства.
В ст. 21 говорилось, что если гражданином СССР становится один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, проживающий на территории СССР, становится гражданином СССР, а если гражданином СССР становится один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, проживающий вне пределов СССР, может приобрести гражданство СССР по ходатайству об этом родителя, приобретающего гражданство СССР.
Статья 23 предусматривала, что ребенок, являющийся лицом без гражданства, усыновляемый гражданами СССР, становится гражданином СССР, а ребенок, являющийся иностранным гражданином, усыновляемый супругами, один из которых является гражданином СССР, а другой- лицом без гражданства, становится гражданином СССР. Наконец, ребенок, являющийся лицом без гражданства, усыновляемый супругами, один из которых является гражданином СССР, также становится гражданином СССР.
Ребенок, являющийся гражданином СССР, усыновленный лицами без гражданства, либо усыновленный супругами, один из которых является гражданином СССР, а другой- лицом без гражданства, сохраняет гражданство СССР (ст. 24).
Все эти положения не только обеспечивали в значительной мере решение вопросов гражданства в пользу признания детей советскими гражданами, но и способствовали сокращению и предотвращению случаев безгражданства детей.
Аналогичные нормы содержались и в Законе о гражданстве СССР 1990 г.
Сложившаяся в СССР практика в целом уже давно уравняла статус лиц без гражданства и иностранных граждан. Однако общей законодательной нормы по этому вопросу длительное время не было. В то же время в остальных вопросах между лицами без гражданства и иностранными гражданами проводились и различия, определяющие некоторые, в основном незначительные, особенности их статуса.
24 июня 1981 г. был принят Закон о правовом положении иностранных граждан в СССР*(443), который зафиксировал общие нормы относительно правового положения иностранных граждан в СССР и впервые распространил их на лиц без гражданства, если иное не вытекало из законодательства СССР. Иными словами, если советский закон устанавливал различия в статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, то такие различия сохранялись.
В силу распространения статуса, предусмотренного для граждан иностранных государств в СССР, на лиц без гражданства установленное законом разделение иностранных граждан на постоянно проживающих и временно пребывающих в СССР распространялось и на лиц без гражданства, находящихся в Советском Союзе, при применении к ним положений закона, касающихся постоянного проживания или временного пребывания на советской территории.
Проблема безгражданства имеет особое значение прежде всего потому, что лица без гражданства ни в одном государстве не обладают всей полнотой политических и гражданских прав. Таким образом, их общая правоспособность всегда в какой-то степени ограничена. Поэтому, признавая институт безгражданства, Закон о гражданстве 1991 г. содержал ст. 7, посвященную сокращению безгражданства. В ней говорилось: "РСФСР поощряет приобретение гражданства РСФСР лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства".
Коментариев: 0 | Просмотров: 37 |
Двойное гражданство
  Российское гражданство | Автор: admin | 7-07-2010, 00:48
Обладание гражданством двух или нескольких независимых друг от друга государств принято называть двойным или множественным гражданством.
В царской России и власти, и исследователи вопросов подданства относились к двойному подданству отрицательно. "Состояние в русском подданстве, - писал В.В. Сокольский, - исключает возможность состояния в подданстве другой державы. Поступлением в русское подданство прежнее подданство прекращается*(416). Все подданные других держав почитаются по нашим законам иностранцами, доколе не вступят установленным порядком в подданство России. Множественное подданство считается явлением не нормальным в современном развитом государственном строе. Прежде часто встречались так называемые смешанные подданные. При разделе Польши, вследствие того, что одни и те же лица оказались владеющими недвижимым имуществом в частях бывшего польского государства, присоединенных к различным, участвовавшим в разделе Польши державам, появился класс смешанных подданных (sujets mixtes) и у нас в России. Конвенцией 15 января 1797 года, заключенной между Россией, Прусской и Австрией об окончательном разделе Польши (1-е П.С.З. N 17736 п. 11 и 12) условлено было "не терпеть более впредь, чтобы кто-либо из подданных (т.е. договорившихся сторон) почитался смешанным подданным, но, чтобы как самое существование, так равно и название таковых впредь совсем уничтожены были, вследствие чего каждый из взаимных подданных будет обязан в пятилетний срок объявить, за которым государством желает он оставаться в подданстве". Наконец, для установления полного различия между подданными и иностранцами, следует указать на то, что по нашему законодательству граждане В.К. Финляндского не почитаются иностранцами (1-е П.С.З. N 30257 сенатский указ 24 февраля 1825 года), а только обывателями известной части Империи, которым местными узаконениями предоставлены особые преимущества и привилегии. Совокупность этих преимуществ и привилегий и называется нашим законодательством правами финляндского гражданства (приложение к ст. 312 (прим. 2) тома IX Свода законов по изданию 1876 года)"*(417).
Аналогичной точки зрения придерживался и В.М. Гессен. Он считал, что с международно-правовой точки зрения подданным данного государства может быть только такое лицо, которое во всех других государствах является иностранцем, поскольку господство государства над подданными, находящимися в его пределах, является исключительным. Господство государства над подданным, находящимся вне его пределов, ограничено не личной, а территориальной принадлежностью его к другому государству. Личная принадлежность одного и того же индивида, как подданного, к двум, независимым друг от друга, государствам, является, с международно-правовой точки зрения, невозможной, ибо в каждом таком государстве юридический статус индивида не может быть определен именно теми моментами, которые являются существенными в понятии подданства.
Вместе с тем, полагал В.М. Гессен, иностранцем в государстве с точки зрения международного права может быть только такое лицо, которое в другом государстве является подданным. Сущность такого отношения, которое называется иностранством, по его мнению, заключается именно в том, что господство над иностранцами территориальной власти ограничено- и должно быть ограничено принадлежностью этого иностранца, как подданного, к другому государству. Если иностранец везде является иностранцем, господство над ним каждого государства, в пределах которого он пребывает, может быть таким же исключительным, как и господство над подданными*(418).
"Таким образом, - писал В.М. Гессен, - с точки зрения международного права, явления двуподданства... должны быть признаны невозможными, по существу. Каждый индивид в международном обороте является подданным определенного государства; каждый является подданным только одного государства.
Подданным в данном государстве является лицо, которое во всех других государствах является иностранцем; иностранцем - лицо, которое в другом государстве является подданным"*(419).
В.М. Гессен считал, что вопрос о подданстве лица, признаваемого подданным двумя государствами может возникнуть как в отношении этих государств друг к другу, так и в каждом третьем государстве, в котором безподданный является, во всяком случае, иностранцем.
В первом случае, полагал он, вопрос разрешается в зависимости от фактической связи двуподданного с определенным государством. То государство, в пределах которого находится лицо, являющееся его подданным, имеет бесспорное и несомненное право трактовать его как такового, - совершенно независимо от того, является ли оно подданным другого государства или нет. Оно имеет право привлечь такое лицо к отбыванию воинской повинности; отказать другому государству в его выдаче; оно определяет его публичный и цивилистический статус исключительно своим правом.
Другое государство никаких прав в отношении к своему подданному не имеет до тех пор, пока он находится в пределах государства, признающего его равным образом своим подданным.
Вопрос о действительном с международно-правовой точки зрения подданстве лиц, являющихся подданными двух или нескольких государств может, считал В.М. Гессен, возникнуть и в третьем, непосредственно незаинтересованном государстве, для которого двуподданный является, во всяком случае, иностранцем. Вопрос этот чаще всего возникает при определении личного статуса двуподданного иностранца.
В.М. Гессен подчеркивал, что нет необходимости доказывать, что ни альтернативное, ни кумулятивное применение двух правопорядков, двух национальных законодательств при определении личного статуса индивида совершенно немыслимо. Он отмечал, что поскольку этот статус определяется отечественным законом индивида, двуподданство в области частного международного права является логически и практически невозможным. Определяя личный статус двуподданного, каждый судья в любом государстве оказывается вынужденным из двух национальных законодательств выбрать одно, другими словами, признать двуподданного подданным определенного государства*(420).
Советская наука также отвергала двойное гражданство. В правовой литературе подчеркивалось, что преобладающим источником двойного гражданства (биполидизм) являются так называемые коллизии правовых норм различных государств по вопросам гражданства, т.е. расхождение в установленных государствами условиях и порядке приобретения и утраты гражданства. В результате этого лицо может приобрести, иногда помимо своего желания и даже ведома, гражданство в двух государствах или получить новое гражданство, не теряя старого*(421). "Обладание лицом двойным или множественным гражданством,отмечает В.С.Шевцов,нарушает государственный суверенитет, поскольку тем самым подрывается основополагающий принцип гражданства - осуществление полной юрисдикции суверенной государственной власти над своими гражданами"*(422)
Не признавало двойного гражданства и советское законодательство. Декрет ВЦИК от 1 апреля 1918 г. "О приобретении прав российского гражданства" требовал извещения иностранных государств о приобретении советского гражданства лицами, которые ранее состояли гражданами этих государств.
Согласно декрету СНК РСФСР 1921 г. "О принятии иностранцев в российское гражданство" лица, проживающие в пределах РСФСР, принятые в российское гражданство и не ликвидировавшие своих отношений по гражданству (подданству) с иностранным государством, лишались права апеллировать для защиты своих интересов к правительству той страны, гражданами которой они ранее состояли (п. 8). В соответствии с циркуляром НКИД РСФСР от 8 декабря 1921 г. иностранцы, не потерявшие с переходом в российское гражданство по национальным законам родины прежнее свое гражданство, должны были приложить к заявлению также свидетельство об отсутствии препятствий к указанному переходу со стороны своего правительства.
В Положениях о гражданстве СССР 1924 г. (ст. 11), 1930 г. (ст. 4) и 1931 г. (ст. 4) устанавливалось, что иностранные граждане, принятые в гражданство Союза ССР, не пользуются правами и не несут обязанностей, связанных с принадлежностью к гражданству другого государства*(423). Однако в них прямо не запрещалось нахождение лица помимо советского гражданства еще и в гражданстве других иностранных государств.
Закон о гражданстве СССР 1938 г. не затрагивал проблем двойного гражданства. Между тем государственная практика в предвоенные годы исходила из отрицания двойного гражданства. Не признавая за советскими гражданами принадлежности к гражданству других государств, СССР постоянно принимал меры к устранению фактов двойного гражданства. Так, в соответствии с соглашением, подписанным 24 апреля 1937 г. СССР и Монгольской Народной Республикой, стороны взаимно обязались не принимать на своей территории в гражданство лиц, состоящих в гражданстве другого договаривающегося государства без его согласия (ст. 1).
Стороны также договорились, что соглашение ни в чем не ограничивает их права принимать в свое гражданство в порядке, установленном законом страны, лиц, заявивших, что они состоят в гражданстве другой договаривающейся стороны, но не представивших в доказательство своего заявления паспорт или документ, его заменяющий, подтверждающий состояние в этом гражданстве. Вместе с тем предусматривалось, что дипломатическое или консульское представительство подлежащей стороны имеет право просить правительство другой стороны отложить оформление приема данного лица в свое гражданство впредь до выяснения вопроса о том, не является ли лицо, о котором идет речь, гражданином страны дипломатического или консульского представительства. Если в результате такого выяснения окажется, что данное лицо является гражданином страны дипломатического или консульского представительства, то требуется получение согласия этой страны для перехода в гражданство другой стороны (ст. 3).
Каждая из договаривающихся сторон обязывалась сообщать другой стороне список тех лиц, которые были приняты в ее гражданство. При этом предусматривалось, что при наличии у одной из сторон каких-либо сомнений в отношении того или иного из лиц, значащихся в сообщенном этой стороне списке, эта сторона имела право в течение трех месяцев со дня получения списка совместно с другой стороной рассмотреть принятое в отношении каждого данного лица решение, в целях, если это будет признано необходимым, его пересмотра (ст. 4)*(424).
Следует сказать, что стремление СССР избавиться от проблем, связанных с двойным гражданством, характерное для большинства других государств, было связано не только с тем, что двойное гражданство создает изрядную путаницу в отношениях между государством и его гражданами, но, главным образом, со стремлением оградить советских граждан от зарубежного влияния и зарубежных связей.
После окончания Второй мировой войны вследствие перемещения больших групп населения, развития экономических и культурных связей между государствами проблемы двойного гражданства приобрели особую остроту. В связи с этим Союзом ССР был предпринят ряд мер, в том числе заключены двусторонние конвенции об урегулировании вопроса о двойной гражданстве с другими странами*(425): 22 мая 1956 г. была подписана конвенция с Югославией, 24 августа 1957 г. - с Венгрией, 4 сентября 1957 г. - с Румынией, 18 сентября 1957 г. - с Албанией, 5 октября 1957 г. - с Чехословакией, 12 декабря 1957 г. - с Болгарией, 16 декабря 1957 г. - с КНДР, 21 января 1958 г. - с Польшей, 25 августа 1958 г. - с МНР, 21 января 1963 г. - с Венгрией, 31 марта 1965 г. - с Польшей, 18 августа 1966 г. - с Болгарией, 1 сентября 1975 г. - с МНР, 28 июля 1978 г. - с Румынией. Кроме того, Союзом ССР были заключены договоры о предотвращении возникновения двойного гражданства с ГДР (1969 г.) и Чехословакией (1978 и 1980 гг.)*(426). Все они, кроме конвенций, подписанных СССР с Болгарией, Чехословакией и Югославией, предусматривали, что лица, проживающие на территории одной из договаривающихся сторон, которых обе стороны на основании своего законодательства считают своими гражданами, могли избрать гражданство любой из сторон.
Советско-югославская конвенция не применялись к лицам, которые, не получив разрешения на выход из гражданства одной стороны, приобрели гражданство другой, но постоянно проживали на территории стороны, гражданство которой имели первоначально. Стороны согласились считать таких лиц гражданами государства, на территории которого они проживали.
Конвенции, подписанные СССР с Болгарией и Чехословакией, охватывали более широкий круг лиц, чем остальные. Они распространялись и на лиц, имевших гражданство сторон, но проживающих на территории третьих государств.
Во всех конвенциях устанавливался следующий порядок избрания гражданства: лица с двойным гражданством подавали заявление о своем желании избрать гражданство стороны в дипломатическое или консульское представительство этой стороны. Конвенции с Болгарией и Чехословакией предусматривали также, что подпадающие под их действие лица, проживающие на территории третьих государств, подают заявления об избрании гражданства в дипломатическое или консульское представительство страны, гражданство которой они решили избрать. Заявления об избрании гражданства могли подаваться совершеннолетними лицами в течение одного года со дня вступления соответствующей конвенции в силу.
Конвенции, подписанные СССР с Югославией, Албанией, МНР, КНДР и Польшей, содержали специальные постановления о том, что избрание гражданства должно производиться на основе полной добровольности.
После избрания заинтересованными лицами конкретного гражданства, согласно условиям конвенций, другое гражданство ими утрачивалось. Если же в течение установленного срока они не подали заявлений, стороны их рассматривали как граждан государства, на территории которого они проживали. Конвенции, подписанные СССР с Болгарией и Чехословакией, предусматривали, что лица с двойным гражданством, проживающие на территории третьих государств и не подавшие в срок заявления, будут считаться гражданами стороны, на территории которой они имели постоянное местожительство до выезда за границу.
Во всех конвенциях предусматривалась обязанность сторон представить другой стороне список лиц, избравших ее гражданство. В конвенциях, подписанных СССР с Румынией, Югославией и Албанией, подчеркивалось, что лица, ходатайства которых не будут удовлетворены, будут считаться не подавшими заявления и рассматриваться как граждане стороны, на территории которой они проживают. Смысл этого положения раскрывала формулировка п. 2 ст. 5 советско-венгерской конвенции, в котором указывалось: "Если Договаривающаяся Сторона, которая выносит решение по заявлению, не признает за заявителем гражданство, за которое он высказался, то заявитель будет рассматриваться как не подавший заявления".
Коментариев: 0 | Просмотров: 46 |
ukrstroy.biz
ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
РАЗНОЕ:
ДРУЗЬЯ САЙТА:

Библиотека документов юриста

СЧЕТЧИКИ: