Процедура судопроизводства по любым уголовным делам, в том числе подлежащим
рассмотрению мировыми судьями, в силу ст. 15 Конституции должна соответствовать
общепризнанным принципам и нормам международного права, гарантирующим
соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Лицо, привлекаемое к уголовной
ответственности, согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических
правах 1966 г. и ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных
свобод 1950 г. , имеет следующие основные права:
--------------------------------
БВС РФ. 1994. N 12.
СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

- быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает,
о характере и основании предъявленного ему обвинения;
- иметь достаточно времени и возможности для подготовки своей защиты и
сноситься с выбранным им защитником;
- быть судимым без неоправданной задержки;
- защищать себя лично или через посредство выбранного им защитника, а если нет
защитника, то быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного защитника в
любом случае, когда интересы правосудия того требуют, и при этом безвозмездно, даже
если у него отсутствуют средства для оплаты услуг защитника;
- допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы
они были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей со своей стороны, на
тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;
- пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка,
используемого в суде, или не говорит на этом языке;
- не быть принужденным к даче показаний против себя или к признанию себя
виновным.
Отечественное процессуальное законодательство предусматривает следующие
особенности судопроизводства у мирового судьи:
1) специальная ограниченная юрисдикция (дела о преступлениях небольшой и
средней тяжести);
2) только единоличное рассмотрение дел;
3) применение упрощенных процедур (судопроизводство по делам частного
обвинения, в порядке гл. 40 УПК);
4) активное использование примирительных процедур для ликвидации споров и
конфликтов;
5) сокращенные сроки рассмотрения дел;
6) оказание помощи сторонам в собирании доказательств;
7) пересмотр судебных решений мировых судей в апелляционном порядке.
Системный анализ ч. 1 ст. 31 УПК, посвященной подсудности уголовных дел, и ч. 2
ст. 151 УПК, определяющей субъектов предварительного следствия, позволяет сделать
вывод, что к подсудности мировых судей относятся отдельные категории дел, по которым
проводится не только дознание, но и предварительное следствие. К делам, по которым
проводится предварительное следствие, уголовно-процессуальный закон в настоящее
время относит уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 128, ст. ст. 133,
137 - 140, ч. 1 ст. 141, ч. 1 ст. 143, ст. ст. 144, 145, ч. 1 ст. 145.1, ст. ст. 148, 149, ч. 1 ст.
215.2 УК. Предварительное следствие может также проводиться по любому уголовному
делу при невозможности завершить дознание в установленные законом сроки.
Особенности уголовного судопроизводства у мирового судьи присутствуют не
только при рассмотрении дел частного обвинения, где их особенно много, но и в ходе
судебного разбирательства по делам публичного и частно-публичного обвинения.
В соответствии со ст. 228 УПК одним из первых действий мирового судьи на этапе
подготовки к судебному заседанию дела публичного обвинения является выяснение
вопроса о подсудности данного дела конкретному мировому судье. К предметной
подсудности мировых судей действующее уголовно-процессуальное законодательство
относит уголовные дела частного обвинения и уголовные дела публичного и частно-
публичного обвинения о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание
не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о ряде
преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК.
По общему правилу территориальная подсудность определяется в зависимости от
места совершения преступления, т.е. дело рассматривается тем судом, на территории
которого совершено преступление. В случае начала преступления в месте, на которое
распространяется юрисдикция одного суда, и окончания его в ином месте, на которое
распространяется юрисдикция другого суда, такое дело в силу положений ч. 2 ст. 32 УПК
подсудно суду по месту окончания преступления. Так, если преступления совершались на
транспорте при движении в районах деятельности различных мировых судей, то дело
будет подсудно мировому судье, на территории которого было окончено преступление.
Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается
мировым судьей, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено
большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено
наиболее тяжкое из них. Тяжесть преступления в силу ст. 15 УК определяется по
максимальному сроку или размеру санкции статьи. То есть при судопроизводстве у
мировых судей применяется общее правило о территориальной подсудности дел.
Что касается персональной подсудности, то следует иметь в виду, что мировым
судьям неподсудны уголовные дела в отношении военнослужащих, а также граждан,
проходящих военные сборы. В отношении указанных лиц уголовные дела
рассматриваются гарнизонными военными судами. В соответствии с требованиями ст. 452
УПК уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной
Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного
разбирательства, рассматривается ВС РФ.
Судьи также отнесены к категории лиц, в отношении которых применяется особый
порядок производства по уголовным делам. Особый порядок производства относится не
только при судопроизводстве по делам публичного или частно-публичного обвинения, но
и к категории дел частного обвинения. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 147 УПК в отношении лиц,
перечисленных в ст. 447 УПК, обладающих иммунитетом, уголовные дела частного
обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного
представителя и в порядке, предусмотренном ст. 448 УПК. В частности, на данное
обстоятельство указал в своем ежеквартальном обзоре судебной практики ВС РФ.
Заключением судебной коллегии Алтайского краевого суда удовлетворено
представление прокурора Алтайского края о наличии в действиях федерального судьи
признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК. В кассационной жалобе М.
просил решение суда отменить и дело производством прекратить, полагая, что прокурор
вышел за рамки полномочий по делам частного обвинения и выступил в качестве
потерпевшего - частного обвинителя, что уголовно-процессуальным законом не
предусмотрено.
СК ВС РФ заключение суда отменила по следующим основаниям. На основании п. 2
ч. 1 ст. 447 УПК судьи федерального суда общей юрисдикции отнесены к категории лиц, в
отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. По
смыслу п. 5 ч. 1 ст. 448 УПК в отношении судьи уголовное дело возбуждается
уполномоченным на то должностным лицом на основании заключения коллегии из трех
судей верховного суда республики, краевого или областного суда о наличии в действиях
судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной
коллегии судей. Согласно ч. 3 ст. 16 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в
Российской Федерации" заключение судебной коллегии о наличии в действиях судьи
признаков преступления принимается по представлению Генерального прокурора РФ с
участием уполномоченного им прокурора, а также судьи и (или) его адвоката на
основании представленных в суд материалов. Указанные выше требования закона не
выполнены. Из материалов видно, что с представлением в Алтайский краевой суд
обратилось ненадлежащее лицо. Особый порядок производства по уголовным делам
относится и к категории дел частного обвинения. Заключение судебной коллегии
Алтайского краевого суда в отношении М. отменено, производство по представлению
прокурора Алтайского края по материалу о даче заключения о наличии в его действиях
признаков преступления производством прекращено (см. Определение СК ВС РФ N 51-
О04-87).
В соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 447, п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК в отношении
следователя также установлен особый порядок производства по уголовным делам.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении него принимается вышестоящим
руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ на
основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту
совершения деяния, содержащего признаки преступления.
По приговору суда С., работавшая следователем, была осуждена за незаконное
освобождение от уголовной ответственности подозреваемого и за фальсификацию
доказательств по делу.
В кассационной жалобе осужденная просила приговор суда отменить, а дело
производством прекратить. СК ВС РФ приговор отменила, указав следующее. В
соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 447, п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК в отношении
следователя установлен особый порядок производства по уголовным делам. Для принятия
решения о возбуждении уголовного дела в отношении него необходимо заключение судьи
районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Эти
требования закона органами следствия не выполнены. По делу в отношении С. решение о
возбуждении уголовного дела принято следователем. Это решение следователя было
согласовано с заместителем прокурора города. Поскольку указанное нарушение уголовно-
процессуального закона - нарушение процедуры возбуждения уголовного дела - привело к
ограничению гарантированных законом прав осужденной, приговор не может быть
признан законным и обоснованным. Учитывая, что уголовное дело в отношении С.
возбуждено с нарушением закона, а собранные по делу доказательства являются
недопустимыми, СК ВС РФ приговор в отношении нее отменила, а уголовное
преследование прекратила (см. Определение от 28.01.2005 N 46-О04-101).
Следующий важный вопрос, который должен выяснить в ходе подготовки к
судебному заседанию мировой судья по поступившему в суд делу, - вручена ли
обвиняемому копия обвинительного заключения или обвинительного акта, заявления
частного обвинителя. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным
законодательством формулировка обвинения содержится в постановлении о привлечении
лица в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК), в обвинительном заключении (ст. 220 УПК), в
обвинительном акте (ст. 225 УПК), в заявлении потерпевшего по делам частного
обвинения (ст. 318 УПК).
Изменение обвинения, содержащегося в указанных процессуальных документах, по
делам публичного и частно-публичного обвинения может быть произведено самим
следователем или органом дознания в стадии предварительного расследования (ст. 175
УПК), прокурором (ч. 2 ст. 221, ч. 2 ст. 226 УПК), а также государственным обвинителем
в ходе судебного разбирательства (ч. 8 ст. 246, ст. 252 УПК).
Согласно ч. 2 ст. 222 и ч. 3 ст. 226 УПК копию обвинительного заключения либо
обвинительного акта обвиняемому и его защитнику вручает прокурор. При наличии
ходатайства потерпевшего копия обвинительного заключения должна вручаться и ему. В
связи с этим мировому судье в стадии подготовки к судебному заседанию следует
проверять информацию о вручении обвиняемому и его защитнику обвинительных
заключений. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения
либо не явился по вызову или иным способом уклонился от получения копии
обвинительного заключения, прокурор в силу положений ч. 4 ст. 222 УПК указывает
причины невручения документа. В случае отсутствия в поступивших в суд материалах
уголовного дела сведений о вручении указанным выше лицам копий обвинительных
документов мировой судья назначает и проводит предварительное слушание. В ходе
предварительного слушания он по ходатайству сторон или по своей инициативе
возвращает уголовное дело прокурору на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 237 УПК для
устранения препятствий к рассмотрению дела в суде и вручения копий обвинительного
заключения либо обвинительного акта.
Исходя из принципов уголовного судопроизводства, правовой позиции,
сформулированной КС РФ, мировой судья не должен быть пассивным наблюдателем
процессуального противоборства сторон, безучастно ожидающим результатов их
состязания. Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, мировой судья
обязан: 1) осуществлять руководство процессом; 2) разъяснять участникам судебного
разбирательства их права и обязанности; 3) предупреждать их о последствиях совершения
или несовершения тех или иных процессуальных действий; 4) оказывать сторонам
содействие в реализации прав; 5) создавать условия для всестороннего и полного
исследования доказательств, установления обстоятельств дела и правильного применения
законодательства. Для этого мировой судья должен определять предмет доказывания по
делу, предлагать сторонам представить дополнительные доказательства, а когда
представление необходимых доказательств затруднено, мировой судья по ходатайству
участников процесса оказывает им содействие в собирании и истребовании доказательств.
По уголовным делам, находящимся в производстве мирового судьи, тот вправе
решать, какие доказательства будут исследоваться в судебном заседании, а также какие
меры являются необходимыми для обеспечения получения и исследования тех
доказательств, об исследовании которых ходатайствуют участвующие в деле лица.
Признав необходимыми конкретные меры по обеспечению слушания дела в судебном
заседании (в том числе вызов или привод указанного в обвинительном заключении
свидетеля), суд принимает решение, которое носит обязательный характер и подлежит
исполнению органами и лицами, которым оно адресовано, в пределах их полномочий.
В ходе подготовки к судебному заседанию мировой судья должен выяснить вопрос в
отношении каждого из подсудимых, подлежит ли отмене или изменению избранная им
мера пресечения. В силу требований п. 6 ч. 2 ст. 231 УПК мировой судья в отличие от
федерального судьи разрешает любой вопрос о мере пресечения, за исключением случаев
избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу, которые
могут быть применены только федеральным судьей (ч. 4 ст. 108 УПК). Мировой судья не
наделен полномочиями, предусмотренными ч. 2 ст. 29 УПК. Поэтому он не может дать
разрешение на производство перечисленных в указанной норме процессуальных
действий.
Следовательно, мировой судья не вправе избрать в качестве меры пресечения
содержание под стражей в ходе назначения судебного заседания даже при наличии
ходатайств об этом участников уголовного процесса. На данном этапе судопроизводства
мировой судья не дает согласия на проведение процессуальных действий органам
предварительного расследования. В то же время согласно ч. 10 ст. 108 УПК если вопрос
об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресечения заключения под
стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или
по собственной инициативе, о чем выносится соответствующее постановление. Таким
образом, законодатель не лишил мировых судей указанных полномочий в ходе судебного
разбирательства, предоставив им возможность принимать эффективные меры для
быстрого и справедливого рассмотрения уголовного дела.
Следующим вопросом, который должен выясняться мировым судьей при подготовке
к судебному заседанию, является вопрос о том, подлежат ли удовлетворению заявленные
ходатайства и поданные жалобы. В соответствии с положениями гл. 15 УПК с любыми
ходатайствами к судье вправе обратиться обвиняемый (подсудимый), его защитник,
потерпевший, его законный представитель, эксперт, а также гражданский истец,
гражданский ответчик и их представители. Ходатайства могут быть заявлены по
следующим вопросам: 1) о производстве процессуальных действий; 2) о принятии
процессуальных решений.
Все эти действия и решения осуществляются с целью установления обстоятельств,
имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица,
заявившего ходатайство. Ходатайства могут быть заявлены как письменно, так и в устной
форме с занесением их в протокол. При обоснованности ходатайств и возможности
разрешить их на стадии назначения судебного заседания мировой судья должен разрешать
ходатайства в соответствии с требованиями закона. Так, ходатайства о вызове в судебное
заседание дополнительных свидетелей могут быть рассмотрены без проведения
предварительного слушания.
Мировой судья обязательно назначает защитника, если: 1) подозреваемый или
обвиняемый является несовершеннолетним; 2) подозреваемый, обвиняемый в силу
физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое
право на защиту; 3) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется
производство по уголовному делу; 4) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении его
дела в порядке, установленном гл. 40 УПК; 5) обвиняемый заявил ходатайство о
рассмотрении его дела с участием защитника. При этом в силу положений ч. 2 ст. 49 УПК
при производстве у мирового судьи один из близких родственников обвиняемого или иное
лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, допускается в качестве защитника
не только наряду с адвокатом, но и вместо адвоката.
В соответствии с ч. 6 ст. 49, п. 3 ч. 1 ст. 72 УПК одно и то же лицо не может быть
защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них
противоречат интересам другого. Оказание помощи лицу, интересы которого
противоречат интересам защищаемого подозреваемого или обвиняемого, является
основанием для отвода защитника.
В соответствии со ст. 18 УПК участникам уголовного судопроизводства, не
владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по
уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать
объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с
материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке, а также бесплатно
пользоваться помощью переводчика.
Согласно ч. 3 ст. 18 УПК следственные документы, подлежащие обязательному
вручению обвиняемому, должны быть переведены на его родной язык. Если органы
следствия признали, что обвиняемый недостаточно владеет русским языком, то все
основные следственные действия, в том числе ознакомление с материалами уголовного
дела, должны быть проведены с участием переводчика. Поэтому прокурор должен
вручить обвиняемому копию обвинительного заключения в переводе на его родной язык.
Перевод существа обвинения на родной обвиняемому язык в начале судебного заседания
не может заменить необходимость вручения обвиняемому копии обвинительного
заключения на родном языке, как того требует закон.
В случаях, перечисленных в ст. 229 УПК мировой судья вправе провести по делу
предварительное слушание. Предварительное слушание как стадия уголовного процесса
направлено на подготовку условий для своевременного, полного и всестороннего
рассмотрения дела по существу. Вместе с тем в ходе предварительного слушания не
рассматриваются вопросы исследования и оценки доказанности или недоказанности,
виновности лица в совершении инкриминируемого ему преступления. Эти вопросы
решаются при вынесении приговора. Поэтому не допускается прекращение дела в ходе
предварительного слушания ввиду отсутствия в деянии состава преступления.
Предварительное слушание проводится мировым судьей в закрытом судебном
заседании с участием сторон. Уведомление о вызове сторон в судебное заседание следует
направлять не менее чем за трое суток до дня проведения предварительного слушания.
Согласно ч. 3 ст. 234 УПК предварительное слушание мировым судьей может быть
проведено в отсутствие обвиняемого лишь при наличии его ходатайства об этом. После
предварительного слушания обвиняемый становится подсудимым. Неявка других
своевременно извещенных участников производства по уголовному делу не препятствует
проведению предварительного слушания. В ходе предварительного слушания в силу
положений ч. 9 ст. 234 УПК обязательно ведется протокол судебного заседания.
В соответствии с положениями ст. 235 УПК стороны вправе заявить ходатайство об
исключении из перечня доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве,
любого доказательства. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательства,
заявленного стороной защиты на том основании, что доказательство было получено с
нарушением требований УПК, бремя опровержения доводов, представленных стороной
защиты, лежит на прокуроре. В остальных случаях бремя доказывания ложится на
сторону, заявившую ходатайство.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.