Сегодня
НАВИГАЦИЯ:
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ:
РАЗНОЕ:
РЕКЛАМА:
АРХИВ НОВОСТЕЙ:
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  Основы судебно-психологической экспертизы | Автор: admin | 12-05-2010, 19:40
Судебно-психологическая экспертиза широко применяется в практике правоохранительных органов. Как любой другой вид судебной экспертизы, она имеет конкретные цели и задачи. При этом необходимо отметить, что цели и задачи — понятия не
идентичные.
Основная цель судебной экспертизы сводится к тому, чтобы на базе определенных данных, выработанных юридической психологией или накопленных практикой, провести исследо¬вание и ответить на вопросы следователя, органа дознания или суда [5, с. 14]. Эксперт своим заключением помогает следова¬телю и суду выяснить обстоятельства дела, не вдаваясь при этом в их юридическую оценку.
Как отмечает В.В. Романов [43, с. 80], «основная цель судебно-психологической экспертизы сводится к оказанию помощи суду, органам предварительного следствия в более глубоком ис-следовании специальных вопросов психологического содержа¬ния, входящих в предмет доказывания по уголовным делам, яв¬ляющимся составным элементом, входящим в предмет доказы¬вания гражданских споров, а также в исследовании психологи¬ческого содержания целого ряда юридических, правовых поня¬тий, содержащихся в законе».
М.В. Костицкий [20, с. 6—7] полагает, что целью судебно-психологической экспертизы является необходимость получения объективной, незаинтересованной оценки принятого решения, совершенного действия, выраженного направления, их настоя¬щего или перспективного качества, эффективности; способность дать объективную, беспристрастную и принципиальную оценку конфликту, спору, его предмету, решить насущные задачи с помощью психологических знаний.
Основные задачи психологической экспертизы конкретизируют¬ся в зависимости от вида экспертизы и объекта исследования. А.О. Экменчи [61] относил к задачам судебно-психологической экспертизы вопросы: психологической мотивации действий под¬судимых, потерпевших или свидетелей; установления физиологического аффекта, возможности оговора и самооговора по пси-хологическим мотивам; психологической оценки личности под¬судимого и его социальных установок; психологии несовершен¬нолетних участников процесса.
Ю.М. Грошовой [9] к задачам судебно-психологической экс¬пертизы относит установление длительности и тяжести сильного душевного волнения, исследование специфики длительного и интенсивного воздействия неблагоприятных факторов на чело¬века и проявления их в изменении его функций (физиологиче¬ских и психологических), а также определение отсталости в ум¬ственном развитии несовершеннолетнего обвиняемого вследст¬вие влияния неблагоприятных внешних факторов, выяснение субъективной возможности несовершеннолетнего правильно оценивать и воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела.
Б. Петелин [40] в ряде публикаций, посвященных психоло¬гической экспертизе, указывал, что к задачам судебно-психо¬логической экспертизы следует отнести: установление физио¬логического аффекта; определение степени умственного разви¬тия несовершеннолетнего, связанного не с душевным заболева¬нием, а с особенностями формирования его психики; установ¬ление индивидуальных особенностей познавательной деятельно¬сти участников процесса, присущих лицу форм эмоциональных реакций; оценку всей совокупности психологических особенно¬стей личности для понимания ее поведения в экстремальной обстановке; дачу общей психологической характеристики инди¬видуально-психологических особенностей, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; определение способности несовершеннолетних потерпевших и свидетелей правильно вос-принимать событие и отдельные его обстоятельства; установле¬ние склонности несовершеннолетнего к фантазированию, по¬вышенной внушаемости, индивидуальных особенностей позна¬вательных процессов такого несовершеннолетнего; определение психических свойств личности подсудимого (психически здоро¬вого) и их влияния на психологический механизм совершенного им правонарушения. Приведенный перечень задач не является исчерпывающим. Очевидно, что с развитием психологии круг задач, предназначенных для разрешения психологической экс¬пертизой, будет расширяться до пределов, установленных юри¬дическим критерием.
С учетом позиций вышеуказанных авторов попытаемся более полно представить основные задачи экспертизы.
1. Установление способности психически здоровых обвиняемых, свидетелей и потерпевших воспринимать имеющие значение для дела обстоятельства и давать о них правильные показания.
Поводами для назначения судебно-психологической экспер¬тизы в целях решения такой задачи могут служить: данные о ма¬лолетнем возрасте, низком уровне интеллектуального развития, недостаточном овладении активной речью, характерологических особенностях соответствующего лица; сомнения в способности правильно воспринимать важные для дела обстоятельства и да¬вать о них показания, основанные на оценке условий воспри¬ятия (быстротечность событий, множественность раздражителей, одновременно воздействующих на субъекта, состояние повы¬шенной психической напряженности в момент восприятия и др.); данные о характере воспринимаемого раздражителя (сила — слабость); несоответствие показаний определенного лица другим материалам дела.
Коментариев: 0 | Просмотров: 110 |
СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
  Основы судебно-психологической экспертизы | Автор: admin | 12-05-2010, 19:40
Сущность экспертизы. И в теории, и в практике сегодня при¬знается необходимость прибегать к оценкам специалистов-экспертов в сложных, проблематичных ситуациях. Экспертиза проводится, как правило, в экстраординарных случаях, когда познаний лиц, ответственных за принятие решений в сфере со¬циального и производственного управления, судопроизводства, образования, бывает недостаточно.
Обстоятельствами, при которых целесообразно назначить экспертизу, могут быть следующие:
• необходимость получения объективного мнения специали¬ста, не заинтересованного в принятии решения или со¬вершении действия;
• конфликтная ситуация в сфере управления, осуществление властных полномочий, наличие спорных позиций по од¬ному и тому же вопросу, когда необходимо мнение неза¬интересованного специалиста;
• потребность решить проблемы, находящиеся на стыке раз¬личных отраслей науки, техники;
• когда границы проблемы шире границ суммарного знания;
• когда об этом указывается в законе или подзаконном акте.
Использование экспертизы для решения специальных задач ба¬зируется на ряде принципов, состоящих в том, что:
• экспертные оценки должны быть получены от признанных в определенной области знаний специалистов в макси¬мально систематизированной форме, дающей возможность их обобщения;
• для получения суждений экспертов в максимально систе¬матизированной форме необходимо ставить перед ними четко сформулированную задачу;
• выбор экспертов, постановка им задач, обобщение их суж¬дений должны основываться на определенной методике.
Вопрос о назначении судебно-психологической экспертизы получил законодательное разрешение после принятия уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и административно-процессуального кодексов (УПК РСФСР, ГПК РСФСР и КоАП РСФСР). В УПК РСФСР в качестве общего правила ус¬тановлено, что в случае необходимости использования специ¬альных познаний в области науки, техники, искусства и ремесла возможно привлечение эксперта — лица, обладающего такими познаниями, а также психолога и назначать судебно-психологическую экспертизу.
Сравнительный анализ содержания норм УПК, ГПК и КоАП свидетельствует о едином понимании в них содержания специ¬альных знаний и экспертизы.
Ст. 78 УПК РСФСР указывает, что экспертиза назначается в случаях, когда для разрешения определенных вопросов при про¬изводстве по делу необходимы научные, технические и другие специальные познания. Дается перечень видов специальных по¬знаний: наука, техника, искусство, ремесло.
Ст. 74 ГПК РСФСР также устанавливает перечень видов специальных знаний, при этом указываются названные четыре вида знания.
КоАП ссылается просто на специальные знания, не выделяя их видов.
Психологическое знание, будучи специальным, объективно основано на научных данных о закономерностях развития и функционирования психики и может быть использовано наряду с другими знаниями в целях обеспечения правосудия, охраны имущественных отношений и личных прав граждан. Так, ст. 79 УПК РСФСР, определяя случаи обязательного проведения экс¬пертизы, указывает, что она проводится для определения психи¬ческого состояния обвиняемого, подозреваемого, когда возника¬ет сомнение по поводу их вменяемости или способности отда¬вать отчет в своих действиях или руководить ими, а также для установления психического состояния свидетеля или потерпев¬шего в случаях, когда возникает сомнение в их способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания.
Анализ норм УПК РСФСР позволяет сделать вывод, что за¬конодатель обязывает суд и органы дознания и расследования в соответствующих случаях назначать психологическую экспертизу для выяснения таких индивидуальных особенностей психики, как воля, интеллект, восприятие, память, мышление и т. п. Спо¬собность правильно воспринимать обстоятельства исследуемого события и давать о них правильные показания зависит не только от наличия или отсутствия душевного заболевания, но и от некоторых индивидуальных особенностей психики человека, усло¬вий его развития, характера ситуации. Очевидно, что эти сторо¬ны психической деятельности должен исследовать эксперт-психолог, а не психиатр.
Впервые на судебно-психологическую экспертизу как на один из источников было прямо указано в дополнении от 21 марта 1968 г. к постановлению пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» [51, с. 186]. В частности, в п. 4-а допол¬нения указывалось, что при наличии данных, свидетельствую¬щих об умственной отсталости несовершеннолетнего подсуди¬мого, суды должны выяснять уровень его умственной отстало¬сти, устанавливать, мог ли он полностью осознавать значение своих действий и в какой мере мог руководить ими. В необхо¬димых случаях для установления этих обстоятельств в силу ст-78 УПК РСФСР по делу должна быть проведена судебно-психологическая экспертиза.
В юрисдикции действуют общие условия, характерные для назначения экспертизы, однако здесь есть и определенная спе¬цифика: экспертиза не должна касаться специальных познаний в области юриспруденции.
Судебно-психологическая экспертиза — исследование, осу¬ществляемое экспертом на основе специальных познаний в об¬ласти психологии в целях дачи заключения по поводу обстоя¬тельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Таким образом, судебно-психологическая экспертиза — это спе¬циальное действие, заключающееся в исследовании сведущим лицом — психологом по заданию следователя или суда предос¬тавленных ему подэкспертных материалов с целью установления фактических данных, имеющих значение для дела и дачи заклю¬чения в установленной форме.
Коментариев: 0 | Просмотров: 85 |
История становления судебно-психологической экспертизы
  Основы судебно-психологической экспертизы | Автор: admin | 12-05-2010, 19:40
Судебно-психологическая экспертиза как вид самостоятель¬ного экспертного исследования прошла в своем развитии слож¬ный путь: от попыток адаптировать к нуждам юридической дей¬ствительности данные экспериментальной психологии до созда¬ния (примерно после 1960 г.) собственной теории судебно-психологической экспертизы. Этот процесс, тесно связанный с развитием общей и экспериментальной психологии, продолжа¬ется и по сегодняшний день.
В предыстории судебно-психологической экспертизы как обособленной области научного знания можно выделить сле¬дующие этапы.
Начало — середина XIX в. Психология как самостоятельная ветвь научного знания, как наука еще не обособилась, однако развитие психологических учений, стремление использовать их в практической деятельности привели к первым попыткам поиска взаимосвязи между психологией и юриспруденцией. Так, в пер¬вой половине XIX в. приобрел известность трактат швейцар¬ского писателя И. Лафатера по физиогномике (конец VIII в.), в котором автор выразил стремление определить «внутреннее по внешнему» (психическое состояние и психический тип человека по анатомическим особенностям строения лица).
В это же время австрийский врач и анатом Ф. Галль заложил основы так называемой френологии. Он разработал своеобразную карту мозга, на которой каждой способности человека соответст¬вовал определенный участок. Поскольку, по мнению Ф. Галля, развитие отдельных участков коры головного мозга влияет на форму черепа, то изучение поверхности последнего позволяет ди¬агностировать способности личности. Были и другие попытки отыскать звенья, связывающие юриспруденцию и психологию. Своеобразным итогом подобных попыток явилась известная тео¬рия «преступного человека», созданная итальянским психиатром и криминалистом Ч. Ломброзо (1835—1909 гг.). И хотя большин¬ство подобных учений не выдержало испытания на научность, все они имели позитивное значение, стимулируя развитие психологии.
Вторая половина XIX в. В этот период психология превраща¬ется в научную отрасль знания, чему способствовали соответст¬вующие направления исследований в области физиологии и фи¬лософии. Так, немецкий ученый Г. Гельмгольц, чьи работы со¬ставили основу современной физиологии органов чувств, впер¬вые попытался преодолеть разрыв между сенсорными (чувствен¬ными) и интеллектуальными компонентами познавательного процесса. Идеи его психофизиологии содействовали разработке ряда собственно психологических категорий, формированию психологии как науки.
На данном этапе судебно-психологическая экспертиза рас¬сматривалась как часть психиатрического исследования, или как особый инструментарий в судебно-психиатрической экспертизе (в связи с частичным совпадением предмета психологии и пси¬хиатрии и недостаточной самостоятельностью психологии на определенном этапе ее развития), или как специфическое педа¬гогическое исследование.
Формируясь в самостоятельную отрасль знания, психология развивалась как экспериментальная наука. В тот период впервые стали говорить о судебной психологии. В России в ее становле¬ние большой вклад внесли работы Д. Дриля «Психофизические типы в их соотношении с преступностью и ее разновидностями (частная психология преступности)», «Преступность и преступ¬ники (уголовно-психологические этюды)».
По мнению ученых, занимающихся историей психологии, в начале 70-х годов XIX в. сложились условия для обретения пси¬хологией независимости.
Конец XIX — начало XX в. Психология выделяется в само¬стоятельную отрасль научного знания. Это произошло, с одной стороны, благодаря внедрению в психологию эксперимента, а с другой — в результате того, что данное обстоятельство послужи¬ло импульсом для развития экспериментальной психологии, да¬ло толчок новым (на ином качественном уровне) попыткам ис¬пользовать достижения психологических исследований в юриди¬ческой (в том числе судебной) практике. Именно к этому вре-мени можно отнести первые опыты собственно судебно-психологической экспертизы, которые были предприняты в за¬падноевропейских странах учеными К. Марбе, В. Штерном, Ж. Варендонком, А. Бине.
Заключения судебно-психологической экспертизы становят¬ся самостоятельным источником доказательств на рубеже XIX— XX вв. Ее теоретические основы разрабатывались видными уче-

ными: в Германии — В. Штерном, Г. Гроссом, в Италии — Э. Ферри и Р. Гаррофало, в России — Л.Е. Владимировым, А.У. Фрезе, В.М. Бехтеревым и др. В это время появляется ряд работ, где затрагиваются вопросы, связанные с судебно-психологической экспертизой. Это труды К. Марбе «Психолог как эксперт в уголовном и гражданских делах», Р. Куве «Психо¬техника на службе железных дорог», В. Штерна «Показания юных свидетелей по делам о половых преступлениях» и «Психо¬логические методы испытания умственной одаренности», Г. Гросса «Криминальная психология» и т. д.
Из истории становления судебно-психологической экспертизы в России. В России эмпирическая психология получает свой ста¬тус с 1885 г. Первая работа, посвященная судебно-психологическому экспериментальному исследованию, принад¬лежит В.М. Бехтереву (1902 г.) [2]. По инициативе его и Д. Дриля в России создается Психоневрологический институт (1907 г.), где впервые читается курс судебно-психологической экспертизы. Российские исследователи активно изучают зару-бежный опыт проведения судебно-психологических экспертиз. Наиболее полный анализ первых опытов судебно-психологи¬ческой экспертизы был проведен А.Е. Брусиловским в работе «Судебно-психологическая экспертиза. Ее предмет, методика и пределы», изданной в Харькове в 1929 г.
В это время в России наблюдался мощный всплеск интереса к экспериментальной психологии и к психологической экспер¬тизе в частности. Основное внимание уделялось изучению и анализу психики подозреваемых, обвиняемых, свидетелей. Уче¬ные стремились разработать такие методики, которые позволили бы им добытый при экспертном исследовании психологический материал соотнести с юридически значимыми категориями (на¬пример, определенное психологическое состояние или качество психических процессов с категорией вменяемости или невме¬няемости подозреваемого либо обвиняемого). При этом учены¬ми действительно был обнаружен ряд интересных психологиче¬ских явлений. Если говорить о наиболее распространенном виде судебно-психологической экспертизы, то таковым стала провер¬ка достоверности показаний (особое внимание уделялось свиде¬тельским показаниям, а также показаниям несовершеннолетних участников уголовного процесса).
Одновременно получили развитие исследования проблемы судебной психологии (особенностей психологии различных уча¬стников процесса, специфики психологической ситуации — самого судебного процесса). В России в начале XX в. этим зани¬мались Л.Е. Владимиров, Л.Д. Киселев, О.Б. Гольдовский, В.К. Случевский, А.П. Боктунов и др.
Коментариев: 0 | Просмотров: 74 |
Организация и тактика охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел при реализации гражданами права на свободу совести и свободу вероисповедания
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:40
Как уже указывалось, одной из задач милиции является охра¬на общественного порядка и обеспечение общественной безопас¬ности. Следовательно, милиция должна выполнять эту обязан¬ность и при проведении различных обрядов, совершаемых как под открытым небом, так и на территориях, прилегающим к хра¬мам и вокруг них, свободно доступным местам богослужений или религиозных собраний, в местах паломничества, на кладбищах и в крематориях. К тому же законодательством о свободе совести и религиозных организациях установлено, что осуществление сво¬боды исповедовать религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны общественной безопасности и порядка, жизни, здоровья, морали, а также прав и свобод других граждан.
Преимущественно функции по выполнению указанной задачи осуществляют подразделения службы милиции общественной безопасности и участковые инспектора милиции.
Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности при совершении публичных богослужений и церемоний происхо¬дит, как правило, в сложных условиях и требует от сотрудников

милиции умелых и решительных действий. Эти богослужения и обряды, проводимые в условиях значительного скопления граж¬дан, внешне имеют сходство с некоторыми видами массовых ме¬роприятий, а в плане организации охраны общественного порядка очень близко примыкают к ним, хотя по своему содержанию имеют иную направленность:
— во-первых, они являются формой социального общения ве¬рующих. то есть служат способом удовлетворения их духовных потребностей, проводятся для поддержания и утверждения их религиозного мировоззрения;
— во-вторых, культовые обряды отличаются от общественно^ политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий особенностями их проведения по месту, времени, церемониаль¬ной обрядности в зависимости от вероисповедания участников и др. Порядок проведения подобных мероприятий в настоящее время регулируется нормативными актами на федеральном уровне и актами, действующими в масштабах субъектов Российской Фе¬дерации1;
— в-третьих, в ряде случаев этим мероприятиям присуща по¬вышенная степень общественной опасности. Это объясняется тем, что в толпе, собирающейся около молитвенного здания, бывает значительное количество людей в нетрезвом состоянии, которые, с одной стороны, могут в любой момент стать объектом преступ¬ления, с другой - оскорбляют верующих, пристают к гражданам, демонстрируют свое неуважение к ним, вызывая ответную реак¬цию.
Естественно, что сотрудники правоохранительных органов и
прежде всего - милиция, обеспечивая охрану свободы совести граждан, и особенно в такой сложной форме, как религиозно-массовые мероприятия, должны строго руководствоваться требо¬ваниями законности.
При организации охраны общественного порядка руководите¬лям органов внутренних дел следует учитывать также, что религи¬озные обряды, церемонии собирают значительное количество своих последователей. Кроме верующих вокруг церквей и других молитвенных зданий собираются большие толпы любопытствую-
* См., например. Распоряжение мэра Москвы от 19 августа 1997 г. № 642-РМ «О мерах по совершенствованию взаимодействия Правитель¬ства Москвы с религиозными организациями города и упорядочению деятельности псевдорелигиозных организаций».

щих граждан молодого возраста. Этот факт в ряде случаев может представлять определенную опасность. Так, с трагедии 3 июля 1990 года начался большой мусульманский праздник в Саудов¬ской Аравии. Толпы верующих, по давней традиции совершаю¬щих паломничество к святыням ислама в Мекке и в Медине, по¬пали в «пробку», которая из-за неразберихи образовалась в 500-метровом тоннеле. Многотысячную массу людей, скопивших¬ся в замкнутом пространстве, когда температура воздуха превыси¬ла 40-градусную отметку, охватила паника. Возникла давка, жерт¬вами которой стали более 1000 человек, задавленных и умерших от удушья. Сотни людей были доставлены в больницы и госпитали1.
В России православные храмы, особенно Троице-Сергиева лавра в городе Сергиев Посад, Богоявленский собор и храм Хри¬ста-Спасителя в Москве на такой праздник как Пасха тоже соби¬рают значительное количество людей. Если в нашей стране коли¬чество участвующих в таких мероприятиях исчисляется пока сот¬нями тысяч, то в мировой практике — миллионами. К примеру, на такой красочный религиозный фестиваль как «Кумбх-мела», который проводится в Индии один раз в 12 лет, собирается свыше 15 миллионов участников2. Здесь следует обратить внимание на следующую тенденцию. Если раньше в Москве к мусульманской мечети на такие праздники как курган-байрам (жертвопри¬ношение) собиралось от 15 до 20 тыс. человек (1-й день — одни мужчины, 2-й - одни женщины), то сейчас количество участни¬ков подобных мероприятий исчисляется сотнями тысяч. Пример¬но такое же количество человек насчитывается на праздновании православной Пасхи.
Нельзя не учитывать также и то, что личный состав органов внутренних дел будет действовать в условиях, отличных от тех, в которых он работает ежедневно. Эти условия наряду с отмечав-шейся повышенной общественной опасностью характеризуются и наличием возможности трансформации религиозных шествий и церемоний в групповые нарушения общественного порядка и даже выступления с целью вызвать у верующих чувства враждеб¬ности к атеистам. В этой связи перед органами внутренних дел ставятся следующие задачи:
— обеспечение строго соблюдения верующими и остальными участниками установленных правил поведения;
1 Правда, 1990, 4 июля.
2 Эхо планеты. 1989, № 27, с. 11.

— предупреждение и пресечение различных правонарушений;
наблюдение за совершением религиозных обрядов под открытым небом с целью поддержания должного общественного порядка и безопасности;
— охрана прав и законных интересов служителей культа, а также верующих и неверующих граждан;
— разъяснение законодательства о свободе совести и религи¬озных объединениях, последствий его несоблюдения;
— оказание содействия органам власти в осуществлении кон¬троля за соблюдением законодательства о свободе совести и ре¬лигиозных объединениях.
При выполнении поставленных задач по охране установлен¬ного порядка в период подготовки и проведения религиозных обрядов и религиозно-массовых мероприятий органы внутренних дел взаимодействуют с органами ФСБ, воинскими подразделе¬ниями и пограничными войсками, иными государственными ор¬ганами, общественными формированиями.
Руководители органов внутренних дел, осуществляющие под¬готовку личного состава к охране общественного порядка и обще¬ственной безопасности в условиях проведения религиозно-массовых действий, должны также помнить о своеобразии ука¬занных мероприятий по месту, времени и обрядности. Каждой конфессии, вероисповеданию присущи свои обряды со свойст-венными им особенностями и порядком проведения. Например, такой праздник как Пасха православными христианами праздну¬ется два дня и сопровождается крестным ходом вокруг церкви. В еврейских синагогах Пасха празднуется в течение недели. Пред¬ставители языческой веры собираются один раз в пять-шесть лет в определенном пункте республики Мари-Эл для совершения мировых молитвенных обрядов, к примеру, в дубовую рощу, мо¬лятся дереву, разжигают костры, режут птицу, и так на протяже¬нии нескольких дней совершают свой религиозный обряд, внеш¬не похожий на татарский сабантуй.
Организуя охрану общественного порядка в условиях религи¬озно-массовых действий, сотрудники милиции должны учитывать и такие, присущие этому виду массовых действий особенности, как своеобразие психического состояния и настрой верующих. В отличие от политических, культурно-массовых и спортивных ме¬роприятий выход населения на религиозные праздники слабо поддается планированию и урегулированию. А такие, например, обряды, как поминовение усопших, связанное с посещением

кладбищ, вообще совершаются без управляющего воздействия, самотеком, в связи с чем количество предполагаемых участников очень трудно заранее предвидеть, хотя бы приблизительно, ибо приезжают граждане из других городов и прочих населенных пунктов, в том числе и криминальный элемент, преследующий, разумеется, свои определенные цели.
Эти особые условия складываются и под воздействием таких факторов, как: характер проводимого религиозного мероприятия;
ограниченность территории, на которой оно проводится; место его проведения (например, отдаленность от центра города или близость к нему); введение определенных ограничений; скоротеч¬ность изменения оперативной обстановки; сосредоточение значи¬тельных материальных ценностей (убранство храма, денежные средства в виде различных пожертвований, вещи и предметы в автомобилях, оставленных возле молитвенных домов, особенно иностранными гражданами и др.); наличие или отсутствие транс¬портного сообщения, его интенсивность; время проведения меро¬приятия, атмосферные условия и прочее.
Отмеченные особенности требуют от органов внутренних дел повышенного внимания, целенаправленного обучения личного состава, формирования у него умений и навыков, постоянной профессиональной и психологической готовности к охране обще¬ственного порядка и обеспечения общественной безопасности в этих условиях. Наряду с профессиональной и психологической подготовкой личного состава осуществляется также большая орга¬низационная деятельность. Определяется объем необходимой ин¬формации и порядок ее сбора. С этой целью изучается специфика и порядок предстоящего мероприятия, время, место и территория, а также необходимость ее дополнительного оборудования; пред-полагаемое количество верующих; порядок и расчетное время их прибытия; обследуется место проведения религиозного мероприя¬тия с точки зрения пожарной безопасности, производство опреде¬ленных работ в этой связи и устранение недостатков, а также осуществление дополнительных мер по усилению борьбы с пре¬ступностью, другими антиобщественными проявлениями. Сбор необходимых сведений осуществляется также посредством изуче¬ния архивных материалов, имеющихся в органах внутренних дел по этим вопросам1.
1 Более подробно об этом смотри: Ловинюков АС. Административ¬но-правовая охрана свободы совести. — М., 1993.

Изучаются также особенности территории, подходы к церкви, молитвенному зданию или кладбищу, пункты остановок общест¬венного транспорта или высадки людей, стоянки личного транс¬порта. С учетом рельефа местности определяется характер и виды режимных мероприятий, месторасположение оперативного штаба, пункта управления, размещения резерва, личного состава по уча¬сткам, секторам или периметру, определяются линии разграниче¬ния, а также количество сил и средств милиции, виды служебных нарядов и оперативных групп, которые необходимо задействовать.
Коментариев: 0 | Просмотров: 140 |
Законодательство о свободе вероисповеданий и религиозных организациях
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:40
Законодательство о свободе совести, свободе вероисповеданий и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Рос¬сийской Федерации, Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»1, принимаемых в соответствие с ни¬ми иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных актов субъектов Российской Федерации. В них определяется положение религий в Российской Федерации и взаимоотношения между государством и церковью. В основе этих взаимоотношений лежит принцип отделения церкви (религиоз¬ных объединений) от государства, согласно которому оно не воз¬лагает на религиозные объединения выполнение каких-либо госу¬дарственных функций, не вмешивается в их богослужебную дея¬тельность и не финансирует ее, равно как и деятельность по про-паганде атеизма.
Согласно ст.28 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется свобода совести, свобода вероиспове¬дания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствие с ними.
Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и за¬конных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ,
1 См. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, № 39. Ст. 4465.

ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускаются.
Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, соци¬альной и культурной жизни независимо от их отношения к ре¬лигии и религиозной принадлежности. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуж¬дению при определении своего отношения к религии, к испове¬данию или отказу от исповедания религии, к участию или неуча¬стию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемони¬ях, в деятельности религиозных объединений, в обучении рели¬гии. Воспрещается федеральным законом вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних рели¬гии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц их за¬мещающих.
Воспрепятствование осуществлению права на свободу вероис¬поведания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отно¬шением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или повреждением имущества либо с угрозой со¬вершения таких действий, запрещается и преследуется законом. Также запрещается проведение публичных мероприятий, разме¬щение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувст¬ва граждан, вблизи объектов религиозного почитания.
Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показа¬ний по обстоятельствам, которые стали ему известны в ходе испо¬веди.
Согласно ст. 5 Закона «О свободе совести и религиозных объе¬динениях» каждый имеет право на получение религиозного обра¬зования по своему выбору индивидуально или совместно с други¬ми. Воспитание и образование детей осуществляется родителями или лицами их заменяющими, с учетом прав ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государст¬венных или муниципальных образовательных учреждениях, адми-нистрация указанных учреждений по согласованию с соответст¬вующим органом местного самоуправления предоставляет религи¬озной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.
Коментариев: 0 | Просмотров: 101 |
ukrstroy.biz
ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
РАЗНОЕ:
ДРУЗЬЯ САЙТА:

Библиотека документов юриста

СЧЕТЧИКИ: