Сегодня
НАВИГАЦИЯ:
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ:
РАЗНОЕ:
РЕКЛАМА:
АРХИВ НОВОСТЕЙ:
Оказание квалифицированной юридической помощи в Англии
  Право на юридическую помощь | Автор: admin | 22-06-2010, 16:51
Получение статуса адвоката. В Англии адвокатская профессия разделена на два вида: солиситоры и барристеры. Потому порядок и условия получения этих статусов различны. Единственным общим по-ложением для этих адвокатских профессий является формальное от-сутствие требования к кандидату о наличии у него высшего юридиче-ского образования .
Будущий солиситор, уже получивший университетское образо-вание, должен прослушать и сдать девятимесячный курс лекций в юридическом колледже. После сдачи выпускных экзаменов претен-дент на должность солиситора должен пройти двухгодичную юриди-ческую практику в одной из солиситорских контор. После стажировки он принимается в корпорацию.
Получение статуса барристера схоже по форме, но различно по содержанию с получением статуса солиситора. Претендент зачисляется в школу-гильдию и проходит в ней годичный курс. После выпуска, претендент должен проработать в течение года в качестве ученика в барристерской конторе.
Профессиональные объединения адвокатов. Солиситоры имеют свою профессиональную организацию – Юридическое общество. Юридическое общество имеет право с согласия лорд-канцлера и дру-гих высокопоставленных судей принимать правовые акты, регули-рующие обучение и прием в солиситоры.
Профессиональными организациями барристеров являются че-тыре равноправные школы-гильдии. Кроме того, наиболее значитель-ным из профессиональных объединений барристеров является Гене-ральный совет коллегии барристеров. Эта организация разрабатывает и осуществляет общую политику сообщества барристеров, призван-ную обеспечить профессиональные интересы всего сословия.
Коментариев: 0 | Просмотров: 43 |
Иные гарантии права на юридическую помощь
  Право на юридическую помощь | Автор: admin | 22-06-2010, 16:50
Юридическая ответственность за нарушение права на юри-диче¬скую помощь. Рассмотрев юридическую помощь в свете ее пре-доставления при охране субъективных прав, необходимо уделить осо-бое внимание вопросу охраны са¬мого этого субъективного права, ко-торая осуществляется в двух направлениях: охрана права на юридическую помощь от противоправного поведения лиц, ока-зывающих юридическую помощь, и охрана данного права от противоправного поведения третьих лиц.
Охрана права на юридическую помощь от противоправного по-ведения лиц, оказывающих юридическую помощь, является очень ак-туальной задачей. Представляется необходимым упорядочить россий-ский рынок юридических услуг, ввести его в цивилизованные, контро-лируемые государством рамки. В последнее время особую актуаль-ность приобретают вопросы осуществления контроля за деятельно-стью лиц, оказывающих юридическую помощь. В част¬ности, такой контроль особенно необходим за соблюдением этими лицами ус¬ловий и требований законодательства по предоставлению юридической по-мощи. Речь здесь идет не о требовании законодательства как о сово-купности отраслей права вообще, а только о том законодательстве, которое связано с ре¬гулированием деятельности по предоставлению юридических услуг. То есть должна быть подвергнута контролю дея-тельность по предоставлению юриди¬ческих услуг, а не само содержа-ние блага, предоставляемого данной услугой. Так, может контролиро-ваться лицо, предоставившее юридическую консульта¬цию ? в смысле наличия у него на это формальных прав (юридическое образо¬вание, лицензия и т.п.), но никак не само содержание этой консультации. Кон-троль должен производиться, прежде всего, в целях соблюдения законности при реализации этой деятельности, защиты прав и закон-ных интересов граждан и юридических лиц ? потребителей юридиче-ских услуг.
Контроль за деятельностью лиц, оказывающих юридическую помощь, осуществляется различными органами. Вместе с тем, очевид-но, что добиться желаемых результатов исключительно контролем за деятельностью лиц, нельзя. Необходим также и самоконтроль лиц, оказывающих юридическую помощь. Последнее выражается в необхо-димости их объединения в ассоциации, союзы на основе общности ин-тересов с целью выработки определенных морально-этических правил во взаимоотношениях с клиентами, друг с другом и т. д.
Охрана права на юридическую помощь производится также пу-тем уста¬новления юридической ответственности за нарушение данного конституцион¬ного права. Можно выделить конституционную, уголовную, административ¬ную и дисциплинарную ответственность за нарушение права на юридическую помощь.
Прямого упоминания о конституционной ответственности за нарушение права на юридическую помощь, как, впрочем, и иных субъ-ективных прав, в действующей Конституции Российской Федерации нет. Конституция возлагает на государство обязанность защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Под защитой, в частности, понимается создание механизма охраны прав, т.е. возможности привлечения к юридиче¬ской ответственности субъектов, нарушающих конституционные права.
Отсутствие прямого указания о запрете нарушения права на юридиче¬скую помощь в Российской Конституции не является всеоб-щим правилом. В развернутых конституциях некоторых государств установлены охранительные конституционные нормы, запрещающие препятствовать обеспечению права на юридическую помощь. Напри-мер, в ст. 62 Конституции Республики Беларусь указано: "Противодей-ствие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается" [66. С. 241].
В уголовном праве России отсутствует состав преступления, прямо пре¬дусматривающий уголовную ответственность за нарушение права на юридиче¬скую помощь. Однако существует возможность при-влечения к уголовной от¬ветственности должностного лица, нарушаю-щего право на юридическую помощь. Так, если должностное лицо ис-пользует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, и при этом произошло нарушение права на юриди¬ческую помощь, то оно может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 285 УК РФ, как злоупотребившее должностными полномочиями.
Итак, согласно законодательству России, нарушение права на юридиче¬скую помощь влечет за собой уголовную, административную и иную ответст¬венность. Однако ответственность за нарушение права закреплена в охрани¬тельных нормах текущего законодательства и по-рой может быть выведена из нескольких статей, содержащихся в раз-личных нормативных актах. Например, в соответствии со ст. 48 Кон-ституции Российской Федерации, каждый имеет право на квалифици-рованную юридическую помощь. В соответствии со ст. 47 УПК РФ, обвиняемый имеет право пригласить защитника. Согласно ч. 7 ст. 49 УПК РФ, адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозре¬ваемого или обвиняемого. В случае отказа адвоката от своей обязанности ока¬зать юридическую помощь, последний может лишить-ся статуса адвоката.
Меры защиты права на юридическую помощь. Необходимо заметить, что от юридической ответственности за наруше¬ние права на юридическую помощь необходимо отличать меры защиты данного права. Как указывают некоторые авторы: "Меры защиты ? это госу-дарственно-властная, принудительная деятельность, направленная на осуществление вос¬становительных задач ? на восстановление нару-шенного права" [67. С. 207].
В качестве примера меры защиты конституционного права на юридическую помощь явля¬ется случай, когда на стадии предваритель-ного следствия лицо не было обес¬печено юридической помощью. В этой ситуации доказательства, добытые в ходе расследования, признаются полученными с нарушением уголовно-процес¬суального закона, вследствие чего теряют всякую юридическую силу.
Следующей мерой защиты является отмена противозаконного акта, на¬рушающего право на юридическую помощь [139. С. 41]. Так, в случае наличия в норма¬тив¬ном акте положений, нарушающих право на юридическую помощь, послед¬ний должен быть отменен. Право отмены нормативного акта, вошедшего в противоречие с конституцией и, в частности, нарушающего право на юриди¬че¬скую помощь, возложено на Конституционный Суд Российской Федерации. Так, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении "По делу о проверке конституционности ст. 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В. М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина" [48], признал не соответствующей Кон¬ституции Российской Федерации ст. 21 Закона РФ "О государственной тайне" в смысле ограничения ею права на юридическую помощь.
Коментариев: 0 | Просмотров: 42 |
Внутригосударственные гарантии права на юридическую помощь
  Право на юридическую помощь | Автор: admin | 22-06-2010, 16:49
Конституционные гарантии права на юридическую помощь. Объединяющим звеном международного и внутригосударственного ме¬ханизмов гарантий прав человека выступает система конституционных гаран¬тий. К конституционно-правовым гарантиям права на юридическую помощь относятся:
установление правовых институтов, которые являются базовы-ми для всех юридических гарантий защиты этого права;
конституционное закрепление этого права и гарантий его обес-печения (ст. 48 Конституции Российской Федерации);
обеспечение контроля со стороны органов государственной власти за деятельностью государственных органов, призванных охранять права чело¬века [152. С. 152] (в данном случае на юридическую помощь).
Конституция, являясь основным законом государства, не только провоз¬глашает конкретное право гражданина, но и закладывает осно-вы принципов деятельности государства, должностных лиц и граждан, которые призваны бла¬гоприятствовать обеспечению данного права. Конституционные гарантии, с одной стороны, играют немаловажную роль в механизме внутригосударствен¬ных гарантий, а с другой ? обу-словливают правовую основу использования гражданином средств международной защиты права.
Специфика конституционных гарантий состоит в том, что они являют¬ся исходными для всех иных юридических гарантий пра¬ва на юридическую по¬мощь. В конечном счете все конституционные нормы, закрепляя основы пра¬вовой деятельности государственных органов, тем самым создают и обеспечи¬вают потенциально оптимальные усло-вия обеспечения данного права.
В качестве общих конституционных гарантий могут быть при-знаны по¬ложения Конституции, закрепленные в ст. 2, 10, 17, 19 и дру-гих статьях Кон¬ституции.
В качестве общей конституционной гарантии выступает также закреп¬ленная в ст. 71 п. "в" Конституции Российской Федерации нор-ма, отно¬сящая регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина иск¬лючительно к ведению Российской Федерации.
Не менее важной конституционной гарантией осуществления права на юридическую помощь является разграничение компе¬тенции Российской Феде¬рации и ее субъектов, в связи с чем адвокатура, нота-риат находятся в совмест¬ном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "л" ч. 1 ст. 72 Конститу¬ции Российской Федерации). Не-смотря на указанную конституционную норму, федеральные законы далеко не всегда обеспечивают детальное размежевание пол¬номочий в области предоставления юридической помощи между Федера¬цией и ее субъектами. Некоторые субъекты Федерации, не дожидаясь такого размежевания, начали принимать свои, широкие по содержанию зако-ны и дру¬гие нормативные акты, касающиеся рассматриваемой сферы, в том числе и противоречащие федеральным законам. На наш взгляд, требуется детальное разграничение компетенции между Федерацией и ее субъектами в данной сфере совместного ведения, путем как приня-тия федеральных законов, внесения дополнений в существующие, так и путем заключения договоров фе¬дерации с ее субъектами.
Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Для усиления гарантий соблюдения этих прав создана Комиссия по правам че¬ловека при Президенте РФ . Задача осуществления мер по обеспечению прав граждан входит в компетенцию Правительства РФ. Свое конституционное за¬крепление это положение находит в п. "е" ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации, согласно которому Правительство РФ осуществляет меры по обес¬печению прав и свобод граждан, куда включено и право на юридическую по¬мощь.
С целью защиты конституционных прав граждан государством создан целый механизм, включающий в себя, во-первых, меры надзора и контроля за правомерностью поведения субъектов права для выявле-ния случаев правона¬рушения; во-вторых, меры правовой защиты; и, в-третьих, процессуальные формы охраны права. К контрольно-надзорным мерам относятся различные виды контроля органов госу-дарственной власти и управления: контроль судеб¬ных органов, обще-ственный контроль, прокурорский надзор.
Специфическим видом контроля является институт омбудсмена (Управо¬моченного по правам человека), права и обязанности которого зафиксированы наряду с Конституцией в Федеральном конституционном законе "Об уполно¬моченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. [20]. Согласно ч. 1 ст. 1 данного Закона, целью его принятия является обеспече¬ние "гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами", включая право на юридическую помощь. Практиче¬ская деятельность Уполномоченного по правам человека заключается в предос¬тавлении юридической помощи лицам, права которых были нарушены.
Одной из наиболее эффективных гарантий защиты рассматри-ваемого права является суд, задача которого состоит в защите прав, свобод и законных интересов человека от любых проявлений произво-ла. Она выраже¬на в двух ос¬новных судебных функциях: позитивной ? осуществление пра¬восудия, и в виде кон¬ституционного, администра-тив¬ного судебного контроля. Причем, если первая предоставляет га-рантии охра¬ны и защиты его прав от необоснованных посяга¬тельств других лиц, то вторая гарантирует права и свободы в отношениях "че-ловек?государство".
Конституционной основой для подачи жалоб и исков в суд яв-ляются по¬ложения ст. 48 Конституции Российской Федерации, соглас-но которым граж¬дане имеют право на юридическую помощь. Кон-кретные конституционные га¬рантии для обращения граждан в суд для защиты своего права содержатся в ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации.
Наряду с указанными гарантиями защиты прав и свобод граж-дан, законо¬датель предусматривает и совершение гражданами собст-венных дейс¬твий по защите нарушенных прав всеми законными спо-собами (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации). Та¬кими спо-собами могут быть обращение в средства массовой информации, к об-щественности и т.д. Особое значение имеет право¬защитное движение, т.е. коллективные действия в форме различного рода объ¬единений для за¬щиты прав и свобод [63. С. 245?248]. Примером негосударствен¬ных национальных правозащитных организаций юридической направлен-ности являются Союз потребителей, Союз адвокатов России и дру¬гие. Существуют также международные негосударствен¬ные правозащит-ные ор¬ганизации.
Упомянутая выше ст. 46 (ч. 1, 2) более подробно раскрывает пра¬во гражданина на защиту нарушенного субъективного права. Со-гласно ч. 1 данной статьи, каждому гражданину гарантируется судеб-ная защита его прав и свобод. Таким образом, в суд можно обратиться за защитой не только консти¬туционного права, но и отраслевого, за-крепленного как за¬коном, так и подза¬конным актом.
Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу, в том числе и недееспособному, которое может защищать свои права в суде через представителя. Лица, чьи права и свободы наруше-ны одним и тем же актом (действия, бездействия), могут объединиться и подать коллективную жалобу. Объектом такого обжалования (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации) могут быть решения, дейс-твия, бездействие.
Под решениями, которые могут быть обжалованы в суде, следу-ет пони¬мать как нормативные, так и правоприменительные акты. Не-правомерные дейс¬твия могут предприниматься на основе решений должностного лица или ор¬га¬нов, нигде не зарегистрированных. Без-действие может выразиться, напри¬мер, в отказе в рассмотрении долж-ностным лицом жалобы (на непредставление адвоката и т.п.). Отме-тим, что могут быть обжа¬лованы как единоличные, так и коллектив-ные решения.
В защите прав граждан на юридическую помощь большую роль играют не только суды общей юрисдикции и арбитражные, но и ре-шения Конституци¬онного Суда. Роль и его значение в обеспечении права граждан на юридиче¬скую помощь можно продемонстрировать на примере постановления Консти¬туционного Суда Российской Феде-рации от 28 января 1997 г. "По делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 47 Уголовно-процессу¬ального кодекса РСФСР в связи с жало-бами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Ги¬тиса и С.В. Абрамова" [47], где были рассмотрены жалобы, возникшие при обеспе¬чении права на юридическую помощь.
Таким образом, Конституционный Суд в настоящее время по-степенно становится одним из гарантов обеспечения гражданами Рос-сии своего права на юридическую помощь.
Отраслевые гарантии права на юридическую помощь. На-ряду с конституционными нормами и возможностью судебной защиты этих прав, граждане могут защищать свое право на юридическую по-мощь, опи¬раясь на помощь отраслевых правовых средств.
Наибольшее значение в этом смысле имеют правовые гарантии, закреп¬ленные в Уголовно-процессуальном Кодексе Российской Феде-рации, Кодексе РФ об административных правонарушениях и иных отраслевых нормативных актах.
В числе иных отраслевых гарантий права на юридическую по-мощь боль¬шое значение принадлежит административно-правовым га-рантиям. Это значе¬ние обуслов¬лено тем, что, с одной стороны, в адми-нистративном законодатель¬стве, прежде всего, получают свою конкретизацию и детализацию конституционные права и свободы, а, с другой, именно оно создает систему их наиболее ощутимых повседневных гарантий.
Административное право содержит определенное количество правовых норм, гарантирующих лицам право на получение юридиче-ской помощи. На¬пример, в соответствии с Законом РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. на со¬трудника милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина воз¬ложена обязанность разъяснить последнему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Ра¬ботники милиции обязаны предоставить возможность задержанным лицам реа-лизовать установленное законом право на юридическую помощь.
Коментариев: 0 | Просмотров: 45 |
Международные гарантии субъективного права на юридическую помощь
  Право на юридическую помощь | Автор: admin | 22-06-2010, 16:48
Нам представляется, что именно международно-правовые га-рантии и воз¬главляют взаимосвязанную систему гарантий права чело-века и гражданина на юридиче¬скую помощь. Данная норма содержит-ся в ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой, в случае противоречия правил междуна¬род¬ного договора Российским законам, применяются правила между¬народного до¬говора. Тем самым открывается возможность прямого воздействия и при¬мене¬ния норм международного права органами власти, включая суды. За¬ин-тересованные физические и юридические лица могут ссылаться прямо на нормы международного права при разрешении любых споров.
Согласно данной статье, правила международных договоров, нормы и принципы международного права должны обладать приори-тетом по отноше¬нию к противоречащим им внутригосударственным законам.
Продолжающее ухудшаться положение граждан по получению качест¬вен¬ной юридической помощи, давно переросшее национальные рамки, застав¬ляет по-новому подойти к определению правовых основ взаимоотноше¬ний че¬ловека и общества. Сложившееся в настоящий момент положение дел в этой сфере свиде¬тельствует о невозможности успешно решить эту проблему в рам¬ках от¬дельных государств, а зна-чит, и о необходимости объединить усилия ме¬ж¬дународного сообще-ства при решении этой проблемы.
Другим аспектом данных гарантий является создание и сущест-вование международных неправительственных правозащитных дви-жений, которые мо¬гут влиять на политику своих правительств в сфере предоставления юридиче¬ской помощи, оказывать воздействие на фор-мирование мирового обществен¬ного мнения в области обеспечения и охраны права человека на юридическую помощь, содействие деятель-ности международных правозащитных органов, а также вести воспитательную и образовательную работу в раз¬личных государст-вах планеты. Такие движения уже существуют во многих странах мира.
Не менее важным аспектом данной гарантии является и укреп-ление меж¬дународного сотрудничества в сфере предоставления юри-дической помощи. Укрепление международного сотрудничества озна-чает усиле¬ние помощи миро¬вого сообщества отдельным странам в ре-шении данных вопросов (консульта¬ции, обмен специалистами), прове-дение междуна¬родных встреч по правоза¬щитным проблемам.
Международной экономической гарантией права человека на юридиче¬скую помощь, с точки зрения современных междуна¬родных документов, сле¬дует считать совокупность мер, принимаемых меж-дународным сообществом в сфере экономики, призванных создать ма-тери¬альные условия для обеспечения права человека на юридическую помощь. К указанным мерам следует отнести искоренение бедности как условия устойчивого развития (принцип 5 Деклара¬ции Рио-де-Жанейро, 1992 г.).
Выполнение всеми государствами планеты данных требований для про¬ведения экономической политики позволит материально реализовать право че¬ловека на юридическую помощь, равно как и на развитие других прав. Между¬народными экономическими средства¬ми защиты может служить эмбарго на торговлю с теми странами, которые не соблюдают данные требования. Международные духовные гарантии заключаются в формировании у всех жителей планеты системы знаний и представлений юридической помощи, ее стандартах и значимости.
Под международно-правовыми гарантиями рассматриваемого права сле¬дует также понимать совокупность таких международно-правовых условий и средств их осуществления, которые обеспечивают фактическую реализацию данного права как отдельными людьми, так и народами, населяющими все го¬сударства планеты, а также его надежную защиту в случае посягатель¬ства как отдельных граждан, их групп, так и любого государства в це¬лом.
Определяя понятие данного вида гарантий, следует отметить, что к чис¬лу указанных международно-правовых средств относятся не только междуна¬родно-правовые нормативные акты (конвенции, дого-воры, декларации и т.д.), но и различного рода международные орга-низации и учреждения, на которые возложена обязанность обеспече-ния прав и свобод человека.
По охвату стран международные контрольные механизмы бы-вают либо универсальными, либо региональными. По способу образо-вания и функциям данные механизмы могут быть как созданными на основе конкретного договора по правам человека с целью обеспечения выполнения именно его положе¬ний, так и имеющими более общую компетенцию, в частности, по обеспече¬нию вы¬полнения международных стандартов по правам человека.
Так, если положения Пакта о гражданских и политических пра-вах подле¬жат применению немедленно и без оговорок, то Пакт об эко-номичес¬ких, соци¬альных и культурных правах обязывает государства лишь "при¬нять в макси¬мальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное полное осуществление призна-ваемых в Пакте прав" (ч. 1 ст. 2). По¬лучается, что указанные права не являются юридическими нормами, а лишь стандартом, к которому го-сударство должно стремиться в будущем. США, на¬пример, официаль-но придерживаются позиции, что расс¬матриваемые права по юридической силе являются необязательными, а лишь своеобразным пожела¬нием. Таким образом, реализация этих прав ставится в зависимость от матери¬альных возможностей государства и к тому же обеспечивается постепенно. Со¬храняются и различия в механизме имплементации этой группы прав по сравнению с гражданскими и политическими правами ? Комитет по правам че¬ловека обладает гораздо большими возможностями контроля за обеспечением гражданских и политических прав, чем Комитет по экономическим, социаль¬ным и культурным правам (данный Комитет был создан в 1984 г.).
Коментариев: 0 | Просмотров: 45 |
Юридическая помощь лицу, привлекаемому к административной ответственности
  Право на юридическую помощь | Автор: admin | 22-06-2010, 16:48
Не получил должного освещения в науке и вопрос об обеспечении юридической помощью лиц, привлекаемых к административной ответственности. На современном этапе развития российского законо-дательства нормы, составляющие административно-процессуальное право, не отражают потребностей общества в плане обеспечения и за-щиты основных прав и свобод. Действи¬тельно, насущной необходимо-стью в урегулировании пробелов, существующих в административном процессе, является решение вопросов, касающихся полу¬чения квали-фицированной юридической помощи на стадии привлечения лиц к ад-министративной ответственности. В действующем Кодексе РФ "Об админи¬стративных правонарушениях" содержится лишь один аспект осуществления права на юридическую помощь, регулирующий общие принципы участия адво¬ката в административном процессе. Кроме то-го, существует и Постановление пленума Верховного Суда РФ от 24 сентября 1991 г. "О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дру-жинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязан¬ностей по охране общественного порядка" (в ред. Постановления Пленума Вер¬ховного Суда РФ от 21 декабря 93 г.). Затрагивая вопрос пре-доставления юридиче¬ской помощи при привлечении лица к админист-ративной ответственности, суд указал, что в соответствии с КоАП РФ при рассмотрении дела об администра¬тивном правонарушении, предусмотренном законом, присутствие лица, при¬влекаемого к административной ответственности, обязательно. Причем наряду с другими правами при рассмотрении дела такое лицо может воспользоваться помощью адвоката.
Нормативная база по урегулированию отношений, складываю-щихся при оказании юридической помощи лицам, привлекаемым к административной от¬ветственности, является недостаточной. Согласно пп. "к", "л", ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы, касающиеся административно-процессуального права и адвокатуры, находятся в совместном ведении Россий¬ской Федерации и субъектов Российской Федерации. И разрешить указанные вопросы в случае отсутствия федерального законодательства ? именно в ком-петенции субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 48 Конституции Российской Федерации, каж-дый задер¬жанный имеет право воспользоваться помощью адвоката (защитника) уже с момента задержания. Термин "задержание", должен быть раскрыт в отраслевом законодательстве, в данном случае ? администра¬тивно-процессуальном. В ходе вовлечения лица в административный процесс оно, будучи еще не осужденным, может быть подвергнуто умалению такого конституционного права, как ограничение свободы передвижения. Согласно Кодексу РФ "Об административных правонарушениях", каждый может быть подвергнут ограничению свободы ? это доставление нарушителя для составле¬ния протокола об административном правонарушении, а также административ¬ное задержание до трех часов. Пользуясь пробелами в законодательстве, неко¬торые работники внутренних дел ограничивают задержанного в такой важный для него момент в допуске к нему не только родственников, но и адвокатов, мотивируя это отсутствием соответствующего закона. Ссылка же на конститу-ционную норму с господствующим в обществе конституционным нигилизмом, а порой ? попросту отсутствием познаний в конституционном праве, беспо¬лезна. В данном случае единственная возможность остановить подобный про¬извол ? допустить к задержанному защитника, урегулировав это законом.
Отсутствуют и нормы, содержащие правила, регулирующие процедуру и порядок участия адвоката (защитника) в административ-ном процессе. Никак не прописаны права и обязанности лица, оказы-вающего юридическую помощь.
В административном праве сложилась ситуация, когда лицо по-сле рас¬смотрения административного дела подвергается наказаниям, идентичным пре¬дусмотренным уголовным законодательством. Так, размер штрафа администра¬тивным законом предусмотрен в пределах от одной десятой до ста минимальных размеров оплаты труда, уголовным законом ? от двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. Общим видом наказания является лише¬ние специального права. Неблагоприятным последствием административного взыскания могут оказаться и те обязанности, которые возлагаются на осужден¬ное лицо при рассмотрении гражданских дел. Например, при рассмотрении гражданского дела о возмещении вреда, причиненного транспортным средст¬вом, основным, а подчас и единственным доказательством служит постановле¬ние о наложении административного взыскания. Все это с особой актуально¬стью ставит вопрос оказания в данных случаях квалифицированной юридической помощи.
Имущественное положение некоторых граждан лишает их воз-можности получения юридической помощи. Нам кажется, что целесо-образно в строго оп¬ределенных законом случаях обеспечить бесплат-ное ее получение.
С целью обеспечения права лица на юридическую помощь при привлече¬нии его к административной ответственности необходимо на уровне федерации или субъекта Российской Федерации принять закон "Об обеспечении юридиче¬ской помощи лицам, привлекаемым к адми-нистративной ответственности". Данный закон должен быть построен на основе общих принципов и стандартов юридической помощи.
Для того чтобы определить момент возникновения права на юридиче¬скую помощь, необходимо определить понятие термина "за-держание", с кото¬рым Конституция Российской Федерации связывает возникновение у лица права на юридическую помощь. Задержание ? это любое физическое ограниче¬ние лица в свободе передвижения с це-лью составления протокола об админист¬ративном правонарушении или применение к нему меры обеспечения произ¬водства по делам об административных правонарушениях в виде административного за-держания.
Коментариев: 0 | Просмотров: 94 |
ukrstroy.biz
ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
РАЗНОЕ:
ДРУЗЬЯ САЙТА:

Библиотека документов юриста

СЧЕТЧИКИ: