Под принципами предоставления юридической помощи пони-мается совокупность фундаментальных правил, регулирующих взаи-модействие лица, получающего и предоставляющего юридическую помощь, а также взаимодействие их с третьими лицами. Любая от-расль или институт права стремятся выработать свои принципы. Это относится и к институту юридической по¬мощи. Одной из особенностей принципов является трудность в их формальном закреплении. И хотя некоторые отрасли права и закрепляют свои отраслевые принципы в нормативных актах (уголовное, гражданское право), прослежива¬ется тенденция в предпочтительном закреплении этих фундаментальных право¬вых норм в обычных источниках (международное право, общие принципы права и т.п.).
Нам представляется, что принципы обладают двойной функцией. Во-пер¬вых, они формируют сам правовой институт права на получение юридической помощи. Как правило, это происходит следующим образом. После создания правовой нормы, последняя должна быть включена как в систему права в це¬лом, так и в систему правового института в частности. Если же правовая норма противоре-чит какому-либо из принципов, она отторгается от правовой сис¬темы. Во-вто¬рых, принципы сами являются правовыми нормами и непосредст¬венно регули¬руют отношения, связанные с предоставлением юридической по¬мощи.
В научной литературе известны попытки выявления принципов адвокат¬ской деятельности. Так как адвокатская деятельность тесно связана с деятель¬ностью по оказанию квалифицированной юридиче-ской помощи, кратко приве¬дем эти, выделяемые авторами, принципы.
Так, Зайцев И.М. выделяет принципы, обращенные к любому и каждому адвокату. Так как автор не дает сами термины, обозначающие эти принципы, а описывает, приведем их в сокращенном варианте:
действие адвоката в рамках полученных полномочий;
максимально полное обеспечение интересов и прав доверителя;
проявление творческого отношения к делу;
юридическая обоснованность каждого составленного процессу-аль¬ного документа;
положительность результатов деятельности адвоката .
Авторы учебника "Адвокатура в Российской Федерации" при-водят сле¬дующие принципы в качестве ориентиров адвокатской дея-тельности: закон¬ность, самоуправление, коллегиальность в руково-дстве, независимость адвока¬туры, соблюдение адвокатской этики .
Некоторые авторы выделяют подвиды принципов, регулирую-щих отдель¬ные виды адвокатской деятельности. Например, выделяют принципы отноше¬ний между адвокатом и клиентом: доверительность отношений, тщательное изучение дела, сотрудничество, порядочность, профессионализм, конфиденци¬альность, этичность .
Попытаемся предложить свою классификацию принципов пре-доставле¬ния квалифицированной юридической помощи. Исходя из де-ления всех право¬вых принципов на общеправовые, межотраслевые и отрас¬левые, можно выде¬лить три группы принципов права на получе-ние юридиче¬ской помощи: общие, смежные, специальные.
Общие принципы свойственны любой правомерной социаль-ной дея¬тельности. Традиционно выделяют следующие основные принципы права: за¬конность, справедливость, гуманизм [160. С. 150]. Рассмотрим эти принципы примени¬тельно к деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи.
Законность. Лицо, оказывающее юридическую помощь, должно осущест¬влять свою деятельность исключительно в рамках требования правовых норм. Ведь благодаря деятельности этого лица, закон из формального требо¬вания превращается в регулятор общественных от-ношений. Нельзя не приме¬нять закон, мотивируя это тем, что послед-ний устарел и не отвечает потребно¬стям общества. Однако примени-тельно к деятельности лиц, оказывающих юридическую помощь, воз-никают некоторые нравственно-этические проблемы, связанные с со-блюдением принципа законности. Это в основном относится к дея-тельности адвокатов. Так, если интересы клиента идут в разрез с тре-бова¬нием закона, то принцип законности вступает в конфликт с не ме-нее важным принципом – интересы клиента превыше всего.
Необходимо отметить, что противоречие принципов не является чем-то экстраординарным в праве. Например, в международном праве известен конфликт между принципом права наций на самоопределение и территориаль¬ной целостности государства. Нам представляется, что профессионализм лица, оказывающего юридическую помощь, заключается именно в умении пройти по грани между этими принципами, не нарушив ни один из них.
Справедливость. Существует множество определений справед-ливости. Например, справедливость как диалектическое сочетание элементов равенства и неравенства. Нам представляется, что принцип справедливости есть связую¬щее звено между моральными и правовы-ми нормами. Порой буквальное при¬менение формальных правовых норм, может привести к неблагоприятным со¬циальным последствиям. Право необходимо применять через призму справедливости. Примени-тельно к оказанию юридической помощи принцип справедливости можно рассматривать как определенное требование к лицу, оказы-вающему юридическую помощь. Это лицо должно ответить на сле-дую¬щий вопрос: каков будет поступок клиента, который совершит его в ре¬зультате оказания юридической помощи?

Право на юридическую помощь и личные права. Находясь в системе субъективных конституционных прав и свобод, право на юри-дическую помощь существует не автономно, а в окружении иных субъ¬ективных конституционных прав, тесно с ними взаимодействуя. Рассмотрим взаимодействие права на юридическую помощь с некото-рыми группами кон¬ституционных прав.
Тесная связь прослеживается между правом на юридическую помощь и личными конституционными правами. Как нами было уже изложено, один из элементов права на юридическую помощь ? право на юридическую защиту ? первоначально входил в группу личных прав. Порой реализация и защита личных прав (таких, как право на жизнь, личное достоинство, право на частную жизнь и т.д.) вообще не-возможны без права на юридическую помощь. Во-первых, право на юридическую помощь позволяет индивиду уяснить, какие правомочия предоставляются ему этими правами. Во-вторых, право на юридиче-скую по¬мощь позволяет осуществить защиту этих личных прав.
Определенная связь прослеживается между правом на юридиче-скую по¬мощь и таким личным правом, как право на жизнь. Связь меж-ду правом на жизнь и правом на юридическую помощь заключается в том, что реализация одного порой зависит от реализации другого. Ес-тественно, что эта связь не все¬гда реализуется непосредственно. На-рушение права на юридическую помощь не может прямо ограничить право на жизнь. Однако непредставление юридиче¬ской помощи может привести к тому, что жизнь человека может быть постав¬лена под угро-зу. Например, отсутствие юридической помощи при трудовом или гражданском споре может привести к смертельным последствиям для проиг¬равшего процесс (обнищание, голод, возможный акт суицида). Еще более важна в этом аспекте юридическая помощь в процессе уго-ловного судопроиз¬водства, особенно если в качестве меры наказания лицу грозит высшая мера наказания. Не случайно законодатель предусмотрел в ст. 51 УПК РФ обяза¬тельное участие в судебном разбирательстве защитника по делам лиц, обви¬няемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь. С точки зрения объекта права, данные права совпадают лишь частич¬но: право на жизнь включает множество конкрет¬ных правомочий, которые подлежат защите, и реализация права человека на юридическую помощь будет являться лишь одним из факторов, которые обес¬печат право на жизнь. Для реального обеспечения права на жизнь не¬обходимо принять такие меры, как отмена смертной казни, уменьшение смертности в ходе ведения боевых действий, борьба с преступностью, обеспечение надлежа¬щего качества окружающей природной среды и т.д. Неполучение юридической помощи является лишь одним из факторов, который может привести к физиче¬ской смерти человека. Поэтому право на жизнь в этой части является намного более широким по предмету правового регу¬лирования, чем право на юридиче¬скую помощь.
В отличие от права на жизнь право на юридическую помощь рассматри¬вает проблему жизни человека в тесной связи с его взаимо-действием с юриди¬ческой сферой и уровнем возможного негативного воздействия последней на жизнь человека без учета всех иных факто-ров, исследованию которых посвя¬щены работы по праву на жизнь.
С реализацией права на юридическую помощь тесно связано и другое личное право человека ? право на личную неприкосновенность. Так, каж¬дый пользу¬ется правом личной безопасности, чем реализует право неприкосно¬веннос¬ти личности. Право на юридическую помощь получает невероятно ог¬ромную значимость именно при ограничении права на личную неприкосновенность. Именно в момент ограничения свободы лицо, как нико¬гда, нуждается в квалифицированной юридической помощи. Именно поэтому законодатель особенно тщательно прописал в Конституции Российской Феде¬рации момент предоставления юридической помощи при ограничении свободы. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции Российской Федерации момент возникновения у субъектов права на адвоката (защитника) определяется: за-держанному ? с момента задержания, заключенному под стражу, соответст¬венно, ? с момента заключения, обвиняемому ? с момента предъявления обви¬нения.
В понятие личной безопасности следует включать в качестве элемента юридическую безопасность, т.е. свободу от возможных нега-тивных воздейст¬вий юридической сферы на жизнь, здоровье и имуще-ство. Характерно, что и у права на личную безопасность в целом, и у права на юридическую помощь как одного из фак¬торов обеспечения безопасности личности есть множество общих черт. С од¬ной стороны, оба права присущи каждому лицу, находящемуся на территории Рос-сийской Федерации. В этом их основное отличие от ряда других прав чело¬века (например, избирательных), которые принадлежат только граж¬данам, или других прав, принадлежащих исключительно опреде-ленным соци¬альным, возрастным и иным группам. Кроме того, у обо-их прав как таковых от¬сутствует материально-эко¬номическая ценность (в отличие, скажем, от права собс¬твенности). Обоими правами субъекты наделены с рождения, и они не мо¬гут быть переданы ими другому лицу. С другой стороны, если реализация права на жизнь и личную неприкосновенность происходит без опреде-ленных стадий, т.е. имеет место постоянная, непосредственная реализа¬ция данных прав, то право на юридическую помощь начинает действовать только при наличии оп¬ределенных юридических фактов.
Другим правом человека, с которым у рассматриваемого права отмеча¬ется определенная связь, является право на охрану здоровья. Эта связь не явля¬ется очевидной на первый взгляд. Анализируя соот-ношение этих двух прав че¬ловека, следует отметить как ряд сходных моментов в предмете правового регулирования, так и ряд отличий. Предметом правового регулирования в праве на здоровье являют¬ся общественные отношения по поводу такого состояния человека, при ко¬тором ему обеспечивается наивысший уровень свободы от бо¬лезней и иных видов неблагоприятных воздействий на его состояние любого происхожде¬ния. Известно, что состояние здоровья как отдельного че-ловека, так и нации зависит от целого комплекса причин. К ним обыч-но относят уровень жизни, качество потребляемых продуктов, образ жизни самого человека, со¬стояние системы здравоохранения в стране, состояние окружающей при¬родной среды и другие аспекты. Распреде-ление большинства указанных благ происхо¬дит через юридическую сферу. Сама система медицинского страхования закре¬пляется в нормах права. И чтобы наиболее полно воспользоваться указанными благами, являющимися содержанием права на охрану здоровья, необходимо получить юридическую помощь. В любом случае представляется очевидным, что реальное обеспечение здоровья человека невозможно без обеспечения над¬лежащей юридической помощи. Обеспечивая такое качество, решается лишь один из множества аспектов реализации права на охрану здоровья. Реали-зация же остальных зависит от других причин, в частности от уровня экономического развития страны.
Таким образом, в праве на юридическую помощь объектом пра-вового ре¬гулирования являются общественные отношения не по поводу обеспечения ка¬чественного состояния здоровья людей как тако¬вого, а по поводу предоставле¬ния субъекту возможности достичь этого благоприятного состояния. Принципиальная разница между этими дву¬мя правами заключается в различ¬ном объекте правового регулирования. Субъекты обоих прав в принципе сов¬падают: ими являются все лица, независимо от нации, расы, возраста, место жительства и т.д. Субъект права на здоровье и права на юридическую помощь ? это конкретное лицо.
Право на получение юридической помощи тесно взаимодейст-вует с субъ¬ективным конституционным правом на частную жизнь. Ча-стная жизнь ? это стороны личной жизни человека, которые он не же-лает делать достоянием дру¬гих. Через реализацию права на юридиче-скую помощь лицо определяет для себя сферу личной жизни, охраняе-мую законом, осуществляет ее охрану. Спе¬цифика взаимодействия этих прав заключается в том, что, оказывая юридиче¬скую помощь, ли-цо само подчас невольно вторгается в частную жизнь лица, получаю-щего юридическую помощь. Специально для этого случая предусмот-рен механизм взаимодействия этих прав. Так, в соответствии с Уго-ловно-про¬цессуальным кодексом РФ не могут допрашиваться в каче-стве свидетеля за¬щитник обвиняемого, адвокат ? об обстоятельствах, которые им стали известны в связи с исполнением ими обязанностей представителя.

Вопросы, касающиеся прав и свобод, так или иначе, находят свое отраже¬ние во всех отраслях права. Но особая роль в разработке положений о правах и свободах принадлежит конституционному пра-ву. "В науке государственного права проблема конституционного обеспечения свободы личности является од¬ной из главных, ведущих, определяющих проблем" [169. C. 151]. Понятие, элементы и структура конституционных прав исследована достаточно хорошо. Но, с нашей точки зрения, недостаточно ясно прописана система данных прав. Об этом сви¬детельствует и тот факт, что, хотя вопросами классификации конституционных прав занимались и занимаются многие ученые, во второй главе действующей Конституции Российской Федерации права разделены на группы условно. Оп¬ределив понятие права на юридиче-скую помощь, можно приступить к опреде¬лению местонахождения данного права в системе конституционных субъектив¬ных прав и свобод.
Отправным моментом для отнесения права на юридическую помощь, применительно к какой-либо группе прав и свобод, является выяснение крите¬рия такой классификации и рассмотрение нашего пра-ва через призму данного критерия. Существует несколько вариантов классификации прав и свобод гра¬ждан.
Большинство общепризнанных современных подходов к клас-сификации прав и свобод сложились после второй мировой войны и связаны с возникнове¬нием и деятельностью ООН. Среди докумен¬тов, принятых ООН, наибольший интерес для нашего исследования предс-тавляют Всеобщая декларация прав че¬ловека 1948 г. и Международ-ные пак¬ты о правах человека 1966 г. Именно в указанных документах впервые бы¬ла сформулирована позиция международ¬ного сообщества по поводу располо¬жения норм о правах человека в структуре данных прав. Были выделены следующие группы прав человека: гражданские права, политические, соци¬альные, экономические, культурные.
Отечественная доктрина конституционного права в качестве ос-новной взяла данную классификацию, а именно распределив консти-туционные права на пять основных групп: личные, политические, со-циальные, экономические, культурные [52. С. 164].
Отнесение конституционного права обвиняемого на защиту в суде (эле¬мента права на юридическую помощь) к какой-либо из групп сразу вызывало известные трудности. По мнению И.В. Ростовщикова, "характерно, что все еще дискуссионной остается проблема определе-ния места в системе прав лич¬ности тех, которые направлены на охрану других ее прав и свобод. Имеются в виду права на судебную защиту, обращение в межгосударственные правоза¬щитные органы, возмещение государством причиненного властью вреда, ква-лифицированную юридическую помощь…" [150. С. 57]. Существовали и существуют раз¬личные доктрины по отнесению права на юридическую помощь к какой-либо группе субъективных конституционных прав.
Согласно одной из них, право на юридическую помощь относят к группе личных прав. Так, группу личных прав подразделяют на две подгруппы: первая, более общая подгруппа, включает такие права, как право на жизнь, право на свободу личности, право на физическую целостность; вторая подгруппа вклю¬чает права, конкретизирующие те, которые содержатся в первой подгруппе ? право на свободу мысли и совести, свободу частной жизни и коммуникаций, уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод [76. С. 282]. Право на юридическую помощь относят к процессуальным гарантиям личных прав и свобод.
Данная классификация в части отнесения к личным правам пра-ва на юри¬дическую помощь, на наш взгляд, является спорной. Когда в правовой норме Конституции СССР был отображен только один эле-мент права на получение юридической помощи ? право обвиняемого на защиту в уголовном процессе, некоторые авторы указывали, что данное право является личным [164. С. 159]. Действи¬тельно, в этой форме право на юридическую помощь выражает лишь один ас¬пект, охрану личной безопасности в форме свободы от безосновательного об¬винения и осуждения. В действующей Конституции Российской Фе-дерации право на юридическую помощь закреплено в полном объеме. И оно, помимо аспекта личной безопасности, стало включать в себя экономическую, социаль¬ную, культурную, политическую безопас-ность. Юридическая помощь должна быть оказана не только при при-влечении лица к уголовной ответственности, но и при приеме на рабо-ту, возникновении гражданского спора, составления заве¬щания и т. д. В данном конституционном изложении право на получение юридиче-ской помощи можно отнести не только к личным, но и к экономиче-ским, политическим, культурным или социальным правам.
Некоторые авторы относили право обвиняемого на защиту в су-де к числу политических прав. Свою позицию авторы обосновывают следующим образом: "право обвиняемого на защиту является одним из прав, обеспечивающих не¬прикосновенность личности и защиту законных прав и интересов гражданина в уголовном процессе, т.е. в процессе осуществления государственными ор¬ганами функций расследования преступлений и правосудия" [130. С. 52].
Действительно, любое конституционное право, так или иначе, связано с политикой, наполнено политическим смыслом. Не является исключением и право на юридическую помощь. Но определять его ис-ключительно как полити¬ческое было бы неверно.
Во-первых, как и в случае с отнесением права на юридическую помощь к личным правам, расширение содержания права вывело его за рамки не только уголовного процесса, но и действий государствен-ных органов вообще. Дея¬тельность адвокатуры, например, никак нель-зя назвать иначе как функционированием государственного органа.
Во-вторых, суть юридической помощи состоит не столько в удовлетворе¬нии благ в области политики, сколько в удовлетворении потребностей, возни¬кающих у субъектов конституционного права при решении вопросов юридиче¬ского характера. Вопросы же юридическо-го характера возникают в области не только политики, но и экономи-ки, образования, культуры и т.д.
Третье направление в науке выделяет отдельную, шестую груп-пу консти¬туционных прав [149. С. 41–41]. Большинство авторов назы-вают эту группу конституцион¬ными гарантиями прав и свобод. "Кон-ституция содержит специальные статьи (ст. 45–54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан" [52. С. 247]. В данной группе конституционные гарантии прав и свобод выделяются двумя подгруппами: общими гарантиями прав и свобод человека и гражда-нина и юридическими гарантиями. Право на получение квалифициро-ванной юридиче¬ской помощи относится к последней группе.
Основанием для выделения шестой группы послужила разра-ботка инсти¬тута гарантий прав личности. Вообще, в юриспруденции под гарантиями подра¬зумеваются условия и средства, обеспечиваю-щие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого [223. С. 35]. Одними из разновидно¬стей гарантий яв-ляются юридические: "Как уже было отмечено, в системе ус¬ловий и средств охраны, обеспечения защиты конституционных прав, свобод и обязанностей граждан России важное место принадлежит юридиче-ским гаран¬тиям" [59. С. 230–231]. Под юридическими гарантиями по-нимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в об-ществе обеспечивается гражданам реализа¬ция их прав и свобод [216. С. 12; 223. С. 28].
Выделение института конституционных гарантий авторы обос-нованно мотивируют тем, что без соответствующих гарантий, провоз-глашенные в кон¬ституции права и свободы будут носить лишь декла-ративный характер. Место гарантий в юридической науке определяет-ся в качестве части более общего ин¬ститута применения норм права. Нам представляется, что проблема гарантий близка также к вопросу о разделении правовых норм на материальные и про¬цессуальные. Про-цессуальные нормы служат реализации норм материального права и в этой формулировке более близки к понятию гарантий.
Каково же основание выделения конституционных гарантий прав и сво¬бод в отдельную группу? Здесь точки зрения авторов расхо-дятся.
М.В Баглай отождествляет понятия "конституционные гаран-тии" и "кон¬ституционные обязанности": "Гарантии, в сущности, и есть обязанности при¬менительно к государственным правам и свободам – это обязанность государ¬ства" [52. С. 246]. Данная позиция представляется спорной.
Во-первых, права и обязанности ? это две стороны одной меда-ли. Лю¬бому праву противостоит обязанность. Любое конституционное право можно представить как обязанность государства. Почему согласно данному выделе¬нию обязанность в обеспечении судебной защиты является для государства большей обязанностью, чем обязанность государства обеспечить достоинство личности?
Во-вторых, некоторые ученые обоснованно говорят о гарантиях не только прав и свобод, но и обязанностей [156. С. 31]. Обязанность нести военную службу для собственной реализации так же, как и право на образование, требует опреде¬ленных гарантий. Нам представляется слишком натянутым отнесение, в част¬ности, права на юридическую помощь лишь к конституционным обязанностям государства.
Следующая доктрина исходит из того, что права, обязанности, гарантии являются лишь элементами правового статуса личности. "Наибольшую необхо¬димость в гарантиях права и свободы испытыва-ют потому, что именно они со¬ставляют подвижный, динамичный эле-мент основ правового статуса лично¬сти" [59. С. 222].
Выделение института гарантий как элемента правового статуса личности позволяет лучше проникнуть в суть данного явления. Даль-нейшее развитие указанной научной концепции в сторону переложе-ния ее на классификацию конституционных прав и свобод пошло, по нашему мнению, по неверному пути. Как нами уже было изложено, выделена группа конституционных норм, содержащая в себе консти-туционные гарантии прав и свобод человека и граж¬данина. В свою очередь, согласится с данной классификацией довольно трудно.
Основанием выделения определенных конституционных норм в отдель¬ную группу "Конституционные гарантии прав и свобод", яви-лась их функцио¬нальная направленность. "Однако, наряду с таким "попутным" решением про¬блемы гарантий прав, Конституция содер-жит специальные статьи (ст. 45–54), устанавливающие гарантии реа-лизации прав и свобод граждан" [53. С. 225]. Исходя из подобной ло-гики рассуждений, в главе II Конституции Российской Федерации су-ществуют два вида норм, которые содержат или права или гарантии. Эта концепция рождает очевидные возражения.

Субъектами адвокатской деятельности являются любые лица, участвую¬щие в правоотношениях, возникающих по поводу обеспече-ния права на юриди¬ческую помощь.
Следуя логике и анализируя законодательство об адвокатуре, можно вы¬делить две группы субъектов: основную (адвокат и клиент) и производную (иные лица, участвующие в адвокатской деятельности).
Признак основной группы субъектов адвокатской деятельности заключа¬ется в том, что их отношения являются основой для возникно-вения правоотно¬шений по поводу реализации адвокатской деятельно-сти. Более того, в случае отсутствия основного субъекта адвокатская деятельность прекращается. Что касается производных субъектов, то они вступают в адвокатские правоотноше¬ния на отдельных ее этапах.
Рассмотрим основную группу субъектов адвокатской деятель-ности.
В связи с тем, что для возникновения правоотношений необхо-димы как минимум два субъекта, первичных субъектов следует разде-лить на две группы: адвокат и клиент.
Адвокат. Толковые словари под термином "адвокат" (от лат. advocatus, advoco ? приглашаю) понимают лицо, профессия которого ? оказание юриди¬ческой помощи гражданам и организациям, в том числе защита их интересов в суде . Возникновение термина "адвокат" традиционно связывается с судебной практикой в Древнем Риме. Сам термин происходит от латинского слова advocatus, под которым в рес-публиканском Риме подразумевались друзья и родственники тяжуще-гося, сопровождающие его в суд и дававшие ему советы во время засе-дания. В строгом смысле, описываемая категория лиц оказывала обви-няемому не юридическую, а психологическую помощь. В эпоху Импе-рии термин "адвокат" приобрел более "техническое" значение ? "пра-возаступник", которое сохранилось и до сих пор.
В праве существует несколько терминов, которые или близки по значе¬нию, или отождествляются с термином "адвокат".
Довольно часто в праве термин "адвокат" соседствует с терми-ном "за¬щитник". Нам представляется, что значение этих двух терми-нов во многом схоже, но не совпадает: совпадение понятий происхо-дит только тогда, когда адвокат занимается защитой своего клиента в каком-либо юридическом про¬цессе: уголовном, административном и т.п. С другой стороны, несовпадение терминов заключается в том, что адвокат не всегда является защитником.
Необходимо отличать понятие "адвокат" от понятия "правоза-щитник". Адвокат – это лицо, оказывающее юридическую помощь за вознаграждение. Это вознаграждение может поступать как от клиента, так и иными способами. Правозащитник ? это лицо, оказывающее юридическую помощь безвозмездно.
Адвокаты иностранных государств. Отдельного рассмотрения требует вопрос об участии в адвокатской деятельности адвокатов иностранных госу¬дарств. В науке вопрос о допуске иностранных адвокатов всегда был дискусси¬онным. Еще в период анализа проектов Закона "Об адвокатуре Российской Фе¬дерации", ряд цивилистов подвергали справедливой критике положения о запрете допуска к представительству иностранного юриста [110. С. 171]. К сожалению, действующее поверенное законодательство России фактически устраняет воз¬можность участия иностранных адвокатов в оказании юридической помощи на ее территории.
При рассмотрении вопроса об адвокатах-иностранцах необхо-димо разли¬чать два понятия: "иностранные граждане, получившие статус адвоката" и "ад¬вокаты иностранных государств". Первое понятие охватывает лиц, которые приняты в корпорацию российских адвокатов. Для этого они должны окончить российское высшее учебное заведение, обладать стажем работы на территории России и сдать квалификационный экзамен. Правовой статус этих лиц практи-чески не отличается от статуса российского гражданина, входящего в корпора¬цию российских адвокатов .
К понятию "адвокаты иностранных государств" относятся адвокаты, вхо¬дящие в соответствующую корпорацию какого-либо иностранного государства и осуществляющие адвокатскую деятельность на территории России.
Необходимо отметить, что нормы международного права раз-решают госу¬дарствам ограничивать допуск иностранных адвокатов к оказанию юридиче¬ской помощи на их территории. Конгресс ООН принял "Основные принципы, касающиеся роли юристов" (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.), закре¬пив в них положение, согласно ко-торому требование любого государства, о том, что адвокат должен яв-ляться гражданином соответствующей страны, не рас¬сматривается как дискриминационное.
Как же обстоит дело с допуском адвокатов иностранных госу-дарств по действующему российскому законодательству?
Сама процедура имплементации достаточно проста. Иностранный адво¬кат предоставляет в орган юстиции документы, подтверждающие его адвокат¬ский статус, после чего он вносится в реестр иностранных адвокатов, осущест¬вляющих адвокатскую деятельность на территории России. Однако сама эта деятельность сильно ограничена по сравнению с российскими адвокатами. Так, адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации исключительно по вопросам права данного иностранного государства . Рассмотрим круг возможностей по оказанию юри¬дических услуг, предоставленных иностранным адвокатам.
Может ли возникнуть ситуация, когда на территории России бу-дут дейст¬вовать правовые нормы иностранного государства? Да, воз-можно. Речь идет о так называемом коллизионном праве – случаях, ко-гда российские государст¬венные органы в своей правоприменительной деятельности обязаны применять право иностранного государства .
В основном это касается норм гражданского права, а также примыкаю¬щих к нему норм семейного и авторского права. Согласно международному ча¬стному праву, к гражданско-правовым отношени-ям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, либо гражданско-правовым отно¬шениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе и в случаях, когда объект граж-данских прав находится за границей, может применяться право ино-странного государства . В случае, когда российский суд при вынесе-нии решения обязан применить правовую норму иностранного госу-дарства, на¬пример Франции, помощь французского адвоката была бы не только полезной, но и необходимой.
Потребитель приобрел стиральную машину производства США. Вслед¬ствие недостатка товара произошло возгорание и унич-тожение домовладения потребителя. В судебном заседании россий-ского суда потребитель имеет право требовать применения к данным правоотношениям правовых норм зако¬нодательства США. Именно в этом случае для оказания ему юридической по¬мощи может быть приглашен адвокат из США.
Можно представить, насколько редки будут на практике подоб-ные слу¬чаи.
Еще менее вероятны случаи участия иностранного адвоката в уголовном процессе. Как известно, в России применение иностранных уголовно-правовых норм фактически исключено. Редким исключением можно считать процедуру экстрадиции .
От правительства государства Австрия поступил запрос о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации. При разбирательстве экстрадиционного дела в суде, лицо может воспользоваться услугами адво¬ката из Австрийской республики. Это будет целесообразно потому, что рос¬сийскому суду так или иначе придется в своем разбирательстве затрагивать вопросы уголовного права Австрии.
Кроме того, адвокатам иностранных государств запрещено оказывать юридическую помощь по вопросам, связанным с государственной тайной Рос¬сийской Федерации .
Указанные ограничения по оказанию иностранными адвокатами юриди¬ческой помощи в России приводят к тому, что квалифицированную юридиче¬скую помощь могут оказывать преимущественно лица, специализирующиеся на правовой системе России (т.е. российские адвокаты).
Однако налицо и ряд недостатков такого ограничения.
Во-первых, ограничение конкуренции. Более широкое участие иностран¬ных специалистов, особенно из стран с развитыми правовыми системами и бо¬гатой практикой по оказанию юридических услуг, пошло бы на пользу как кли¬ентам, так и российским адвокатам. Такое мнение сложилось как у практиков, так и у лиц, занимающихся теоретическими разработками в данной сфере .
Во-вторых, ряд авторов замечают, что сама возможность полу-чить ква¬лифицированную помощь западной адвокатской фирмы может оцениваться как косвенный стимул-поощрение осуществления иностранных инвестиций. Ав¬торы справедливо отмечают, что "крупный иностранный инвестор привык к особым доверительным взаимоотношениям с западно-европейскими адвокатами или адвокатами Уолл-стрита, которые складывались десятилетиями в процессе его коммерческой деятельности и которые вырабатывают у него деловую уве¬ренность. Эта "психология привычки", их ориентация на признанные в мире юридические фирмы должна тонко учитываться законодателем стран СНГ" [243].
В-третьих, как бы не был независим российский адвокат от го-сударства, в некоторых случаях, например в "громких" уголовных околополитических процессах, привлечение иностранного адвоката наряду с российским сделало бы адвокатскую защиту более независи-мой и действенной.
С целью некоторого смягчения жесткой позиции закона видится возмож¬ность заключения двухсторонних международных договоров, в которых на принципах взаимности расширялись бы возможности уча-стия иностранных ад¬вокатов в оказании юридической помощи. Заклю-чая двухсторонние междуна¬родные договоры, контролировался бы профессиональный уровень адвокатов допущенных на российский ры-нок адвокатских услуг (например, как нам пред¬ставляется желательны договоры со странами Европы, США и т.п.). В связи с тем, что между-народные договоры Российской Федерации имеют большую юридиче-скую силу, чем законы, подобные двухсторонние договоры действо-вали бы преимущественно перед ограничениями, наложенными Зако-ном РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Феде-рации".
Существенным недостатком такого предложения является от-сутствие практики заключения подобного рода двухсторонних между-народных согла¬шений. Ни один из подписанных Россией международ-ных договоров правового характера пока не содержат правил, регла-ментирующих участие иностранных адвокатов в оказании юридиче-ской помощи на ее территории.

Необходимо разделять цели адвокатской деятельности и цели дисцип¬лины "Поверенное право".
Целью адвокатской деятельности является создание условий для реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Само Поверенное законодательство ставит несколько возможных целей, подлежащих достижению в ходе адвокатской деятельности:
защита прав и свобод и интересов доверителей;
обеспечение доступа последних к правосудию (ч. 1 ст. 1 Закона РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
Как мы видим, вторая цель является дополнительной и вытекает из первой. Необходимость ее выделения заключается в том, что исходя из уровня развития в современной России юриспруденции вообще и судебного процесса в частности в случае отсутствия у одной из сторон квалифицированного юридического помощника у нее мало шансов на благоприятный исход дела.
Функции адвокатской деятельности. В ходе осуществления целей и задач адвокатская деятельность нацелена на достижение своих функций. Функции адвокатской деятельности ? это то, для чего она собственно и осуществляется. Это ее социальная ценность. Необходимо выделить несколько функций адвокатской деятельности: превентивная, восстановительная, охранительная, дисциплинирующая, санитарная.
Превентивная функция заключается в предупреждении вхождения субъ¬ектов права в такое состояние, когда для него возникает угроза наступления юридически неблагоприятных последствий. Субъекты, обращаясь к адвокату за советом, получают возможность соизмерять свои цели и пути их достижения с требованием законодательства.
Граждане обратились к адвокату с проблемой отказа нанимателей их квартиры выехать в связи с неуплатой арендной платы. Клиенты-арендодатели уже сами решились с использованием силы освободить принадлежащее им помещение. Они были уверены, что это их право. Адвокат, разъясняя, что эти действия арендодателей могут повлечь для них юридическую ответст¬венность и, разъясняя законный путь разрешения конфликтной ситуации, пре-дотвращает совершение возможного правонарушения.
Восстановительная функция заключается в восстановлении нарушенных прав клиентов и является, на наш взгляд, наряду с охранительной функцией, доминирующей. Права граждан могут быть нарушены в сферах действия уголовного, гражданского, административного и иных отраслей права. Адвокат, осуществ¬ляя консультирование и иные свои полномочия, добивается восстановления на¬рушенных прав своих клиентов.
Охранительная функция заключается в охране своих клиентов, над правами которых нависла угроза их умаления или нарушения.
Когда адвокат составляет исковое заявление, он осуществляет восстанови¬тельную функцию, так как пытается защитить уже нарушенные права его кли¬ента. Когда же адвокат составляет отзыв на исковое заявление или участвует в судебном заседании на стороне ответчика, он осуществляет охранительную функцию, так как пытается оградить своего клиента от возможного нарушения его прав.
Дисциплинирующая функция. Эта функция является дополнительной и заключается в наложении на лицо, нарушавшее право, бремени возмещения расходов на услуги адвоката.
В судебном заседании по гражданскому делу на стороне ответчика может участвовать адвокат. Сама угроза возложения на ответчика, в случае проиг¬рыша дела, расходов истца, понесенных им за услуги адвоката, заставит ответ¬чика подумать о возможном мирном разрешении конфликта.
Например, с приобретенных в магазине босоножек на второй день носки облезла вся краска. Продавцу, в случае передачи дела в суд, грозит, кроме воз¬ложения на него обязанности вернуть деньги за некачественный товар в раз¬мере 500 рублей и выплатить законную неустойку, примерно в ту же сумму, возмещение расходов на оплату услуг адвоката, которая может и превысить прямые убытки.
Эта же функция действует и в отношении недобросовестного истца. Если истец понимает, что иск необоснован, то он перед инициированием процесса несколько раз подумает, вдаваться ли ему в немалые расходы по оплате услуг адвоката, которые, скорее всего, будут безвозвратны. Это дисциплинирует истца и препятствует захлестыванию судов заведомо необоснованными исками.
Вообще, в судебном процессе дисциплинирующую функцию должен ис¬полнять институт государственной пошлины. Однако на практике складыва¬ется такое положение, когда для "крупных исков" состоятельных спорщиков размер госпошлины не является существенным, в то же время для неимущих граждан этот размер значительно снижается самими судами.
Дисциплинирующая функция действует и в случае привлечения лица к уголовной ответственности. Сама стоимость услуг адвоката, а в некоторых случаях она является значительной, выступает в качестве своеобразного штрафа для правонарушителя.