Вопросы, касающиеся прав и свобод, так или иначе, находят свое отраже¬ние во всех отраслях права. Но особая роль в разработке положений о правах и свободах принадлежит конституционному пра-ву. "В науке государственного права проблема конституционного обеспечения свободы личности является од¬ной из главных, ведущих, определяющих проблем" [169. C. 151]. Понятие, элементы и структура конституционных прав исследована достаточно хорошо. Но, с нашей точки зрения, недостаточно ясно прописана система данных прав. Об этом сви¬детельствует и тот факт, что, хотя вопросами классификации конституционных прав занимались и занимаются многие ученые, во второй главе действующей Конституции Российской Федерации права разделены на группы условно. Оп¬ределив понятие права на юридиче-скую помощь, можно приступить к опреде¬лению местонахождения данного права в системе конституционных субъектив¬ных прав и свобод.
Отправным моментом для отнесения права на юридическую помощь, применительно к какой-либо группе прав и свобод, является выяснение крите¬рия такой классификации и рассмотрение нашего пра-ва через призму данного критерия. Существует несколько вариантов классификации прав и свобод гра¬ждан.
Большинство общепризнанных современных подходов к клас-сификации прав и свобод сложились после второй мировой войны и связаны с возникнове¬нием и деятельностью ООН. Среди докумен¬тов, принятых ООН, наибольший интерес для нашего исследования предс-тавляют Всеобщая декларация прав че¬ловека 1948 г. и Международ-ные пак¬ты о правах человека 1966 г. Именно в указанных документах впервые бы¬ла сформулирована позиция международ¬ного сообщества по поводу располо¬жения норм о правах человека в структуре данных прав. Были выделены следующие группы прав человека: гражданские права, политические, соци¬альные, экономические, культурные.
Отечественная доктрина конституционного права в качестве ос-новной взяла данную классификацию, а именно распределив консти-туционные права на пять основных групп: личные, политические, со-циальные, экономические, культурные [52. С. 164].
Отнесение конституционного права обвиняемого на защиту в суде (эле¬мента права на юридическую помощь) к какой-либо из групп сразу вызывало известные трудности. По мнению И.В. Ростовщикова, "характерно, что все еще дискуссионной остается проблема определе-ния места в системе прав лич¬ности тех, которые направлены на охрану других ее прав и свобод. Имеются в виду права на судебную защиту, обращение в межгосударственные правоза¬щитные органы, возмещение государством причиненного властью вреда, ква-лифицированную юридическую помощь…" [150. С. 57]. Существовали и существуют раз¬личные доктрины по отнесению права на юридическую помощь к какой-либо группе субъективных конституционных прав.
Согласно одной из них, право на юридическую помощь относят к группе личных прав. Так, группу личных прав подразделяют на две подгруппы: первая, более общая подгруппа, включает такие права, как право на жизнь, право на свободу личности, право на физическую целостность; вторая подгруппа вклю¬чает права, конкретизирующие те, которые содержатся в первой подгруппе ? право на свободу мысли и совести, свободу частной жизни и коммуникаций, уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод [76. С. 282]. Право на юридическую помощь относят к процессуальным гарантиям личных прав и свобод.
Данная классификация в части отнесения к личным правам пра-ва на юри¬дическую помощь, на наш взгляд, является спорной. Когда в правовой норме Конституции СССР был отображен только один эле-мент права на получение юридической помощи ? право обвиняемого на защиту в уголовном процессе, некоторые авторы указывали, что данное право является личным [164. С. 159]. Действи¬тельно, в этой форме право на юридическую помощь выражает лишь один ас¬пект, охрану личной безопасности в форме свободы от безосновательного об¬винения и осуждения. В действующей Конституции Российской Фе-дерации право на юридическую помощь закреплено в полном объеме. И оно, помимо аспекта личной безопасности, стало включать в себя экономическую, социаль¬ную, культурную, политическую безопас-ность. Юридическая помощь должна быть оказана не только при при-влечении лица к уголовной ответственности, но и при приеме на рабо-ту, возникновении гражданского спора, составления заве¬щания и т. д. В данном конституционном изложении право на получение юридиче-ской помощи можно отнести не только к личным, но и к экономиче-ским, политическим, культурным или социальным правам.
Некоторые авторы относили право обвиняемого на защиту в су-де к числу политических прав. Свою позицию авторы обосновывают следующим образом: "право обвиняемого на защиту является одним из прав, обеспечивающих не¬прикосновенность личности и защиту законных прав и интересов гражданина в уголовном процессе, т.е. в процессе осуществления государственными ор¬ганами функций расследования преступлений и правосудия" [130. С. 52].
Действительно, любое конституционное право, так или иначе, связано с политикой, наполнено политическим смыслом. Не является исключением и право на юридическую помощь. Но определять его ис-ключительно как полити¬ческое было бы неверно.
Во-первых, как и в случае с отнесением права на юридическую помощь к личным правам, расширение содержания права вывело его за рамки не только уголовного процесса, но и действий государствен-ных органов вообще. Дея¬тельность адвокатуры, например, никак нель-зя назвать иначе как функционированием государственного органа.
Во-вторых, суть юридической помощи состоит не столько в удовлетворе¬нии благ в области политики, сколько в удовлетворении потребностей, возни¬кающих у субъектов конституционного права при решении вопросов юридиче¬ского характера. Вопросы же юридическо-го характера возникают в области не только политики, но и экономи-ки, образования, культуры и т.д.
Третье направление в науке выделяет отдельную, шестую груп-пу консти¬туционных прав [149. С. 41–41]. Большинство авторов назы-вают эту группу конституцион¬ными гарантиями прав и свобод. "Кон-ституция содержит специальные статьи (ст. 45–54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан" [52. С. 247]. В данной группе конституционные гарантии прав и свобод выделяются двумя подгруппами: общими гарантиями прав и свобод человека и гражда-нина и юридическими гарантиями. Право на получение квалифициро-ванной юридиче¬ской помощи относится к последней группе.
Основанием для выделения шестой группы послужила разра-ботка инсти¬тута гарантий прав личности. Вообще, в юриспруденции под гарантиями подра¬зумеваются условия и средства, обеспечиваю-щие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого [223. С. 35]. Одними из разновидно¬стей гарантий яв-ляются юридические: "Как уже было отмечено, в системе ус¬ловий и средств охраны, обеспечения защиты конституционных прав, свобод и обязанностей граждан России важное место принадлежит юридиче-ским гаран¬тиям" [59. С. 230–231]. Под юридическими гарантиями по-нимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в об-ществе обеспечивается гражданам реализа¬ция их прав и свобод [216. С. 12; 223. С. 28].
Выделение института конституционных гарантий авторы обос-нованно мотивируют тем, что без соответствующих гарантий, провоз-глашенные в кон¬ституции права и свободы будут носить лишь декла-ративный характер. Место гарантий в юридической науке определяет-ся в качестве части более общего ин¬ститута применения норм права. Нам представляется, что проблема гарантий близка также к вопросу о разделении правовых норм на материальные и про¬цессуальные. Про-цессуальные нормы служат реализации норм материального права и в этой формулировке более близки к понятию гарантий.
Каково же основание выделения конституционных гарантий прав и сво¬бод в отдельную группу? Здесь точки зрения авторов расхо-дятся.
М.В Баглай отождествляет понятия "конституционные гаран-тии" и "кон¬ституционные обязанности": "Гарантии, в сущности, и есть обязанности при¬менительно к государственным правам и свободам – это обязанность государ¬ства" [52. С. 246]. Данная позиция представляется спорной.
Во-первых, права и обязанности ? это две стороны одной меда-ли. Лю¬бому праву противостоит обязанность. Любое конституционное право можно представить как обязанность государства. Почему согласно данному выделе¬нию обязанность в обеспечении судебной защиты является для государства большей обязанностью, чем обязанность государства обеспечить достоинство личности?
Во-вторых, некоторые ученые обоснованно говорят о гарантиях не только прав и свобод, но и обязанностей [156. С. 31]. Обязанность нести военную службу для собственной реализации так же, как и право на образование, требует опреде¬ленных гарантий. Нам представляется слишком натянутым отнесение, в част¬ности, права на юридическую помощь лишь к конституционным обязанностям государства.
Следующая доктрина исходит из того, что права, обязанности, гарантии являются лишь элементами правового статуса личности. "Наибольшую необхо¬димость в гарантиях права и свободы испытыва-ют потому, что именно они со¬ставляют подвижный, динамичный эле-мент основ правового статуса лично¬сти" [59. С. 222].
Выделение института гарантий как элемента правового статуса личности позволяет лучше проникнуть в суть данного явления. Даль-нейшее развитие указанной научной концепции в сторону переложе-ния ее на классификацию конституционных прав и свобод пошло, по нашему мнению, по неверному пути. Как нами уже было изложено, выделена группа конституционных норм, содержащая в себе консти-туционные гарантии прав и свобод человека и граж¬данина. В свою очередь, согласится с данной классификацией довольно трудно.
Основанием выделения определенных конституционных норм в отдель¬ную группу "Конституционные гарантии прав и свобод", яви-лась их функцио¬нальная направленность. "Однако, наряду с таким "попутным" решением про¬блемы гарантий прав, Конституция содер-жит специальные статьи (ст. 45–54), устанавливающие гарантии реа-лизации прав и свобод граждан" [53. С. 225]. Исходя из подобной ло-гики рассуждений, в главе II Конституции Российской Федерации су-ществуют два вида норм, которые содержат или права или гарантии. Эта концепция рождает очевидные возражения.
Во-первых, в названии главы II Конституции Российской Феде-рации со¬держится упоминание о правах, но о наличии в ней гарантий не указано ничего.
Во-вторых, некоторые авторы, говоря о функциях отраслевых прав, под¬черкивали: "Отраслевые права, свободы и обязанности явля-ются средством реализации конституционных прав, свобод и обязан-ностей и выполняют по от¬ношению к ним функции юридических га-рантий" [59. С 167]. Так почему же не распро¬странить данный прин-цип и на конституционные права? Любые конституцион¬ные права, в свою очередь являются гарантиями осуществления их самих, а также иных конституционных прав. Это мнение, не раз высказывавшееся в науке конституционного права: "…но есть юридические гарантии, к которым от¬носится сам закон (и Конституция)" [169. C. 158], не было учтено при выделении так назы¬ваемых прав-гарантий.
В-третьих, отделение гарантий от конституционных прав поставило по¬следние в положение процессуальных, обслуживающих иные конституционные права и свободы. Обоснованно ли выделение данных прав по такому основа¬нию? Нам представляется, что нет.
Индивид в своей деятельности сталкивается с таким положени-ем, когда его отношения регулируются нормами права, а само его дей-ствие или бездейст¬вие становится юридическим фактом и получает определенную реакцию со стороны иных субъектов права. Указанное взаимодействие происходит в опре¬деленном правовом пространстве, которое можно обозначить как правовую сферу. Например, лицо вы-нуждено обратиться за судебной защитой его прав и свобод, привлекается к уголовной ответственности или претерпевает неблаго-приятные последствия от преступления и злоупотребления властью.
В работах исследуемых нами авторов данная группа прав отне-сена к гарантиям правосудия (ст. 46–54 Конституции Российской Фе-дерации). Действительно, большинство указанных прав начинает дей-ствовать только при осуществлении судом правосудия. Но так бывает далеко не всегда. Например, ст. 54 Конституции Российской Федера-ции устанавливает запрет кон¬ституционным обратной силы закона. Указанное право действует не только при рассмотрении дела судом, но и в иных случаях: при привлечении лица к административной, дисциплинарной ответственности, налагаемой должностными лицами. Не только к осуществлению правосудия относится право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конститу¬ции Российской Федерации), презумпция невиновности (ст. 49 Конституции Российской Федерации). Даже некоторые права, отнесенные конституцией к сфере правосудия, на практике не могут быть ею ограничены. Например, по-чему провозглашенный конституцией принцип "Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление" ? не должен действовать в администра¬тивном процессе? Даже те конституционные нормы, которые относятся к уре¬гулированию уголовного процесса, что и позволило авторам отнести их к га¬рантиям правосудия, относятся как к правам лица, привлекаемого к уголовной ответственности в суде, так и на предварительном следствии или дознании (ст. 49, 54 Конституции Российской Федерации). Исследуемое же нами право тем более не является относящимся исключительно к правосудию.
Все права, предусмотренные ст. 46–54 Конституции Российской Федерации, можно отнести к правам, которые лицо приобретает, сталкиваясь с функционированием правовых норм. Наметки выделения отдельной группы прав по такому основанию, наблюдались нами в работах юристов государст¬венного права начала 80-х гг. Так, профессор И.Е. Фарбер одним из право¬мочий личных конституционных прав граждан указывает право на юридиче-скую защиту со стороны органов государства и общественных организаций [169. C. 186]. Эти права можно объединить в одну группу прав ? конституционные права, возникающие при реализации правовых норм. Однако, следуя научной тради¬ции не нарушать общепринятой пятизвенной классификации [150. С. 57], конституцион-ные права, возникающие при реализации правовых норм, целесообразно вклю¬чить в группу личных прав.
Рассмотрим место права на юридическую помощь в иных известных классификациях конституционных прав и свобод. К сожалению, не во всех классификациях возможно четко определить место праву на юридическую по¬мощь. И хотя некоторыми авторами предлагаются "универсальные" классифи¬кации, которые могут стать начальной базой для последующих, более диффе¬ренцированных систематизаций, право на юридическую помощь не всегда вписывается в их рамки.
Такой является, например, классификация Л.Д. Воеводина. Уче-ный вы¬деляет права, свободы и обязанности человека и гражданина: 1) в сфере личной безопасности и частной жизни; 2) в области государственной и общественно-политической жизни; 3) в области экономической, социальной и культурной деятельности [59. С. 184]. Право на юридическую помощь с полным основанием можно отнести к первой, второй, так и к третьей группе.
Та же ситуация возникает и по классификации В.М. Чхиквадзе, который считает, что права и свободы объединяются в группы на ос-новании того, какие общест¬венные отношения они регулируют и ка-кими особенностями они харак¬тери¬зуются: в экономической жизни общества, в области политической и соци¬ально-культурной деятельности, в сфере отношений между людьми, между личностью и обществом, гражданином и государством [244. С. 35].
Н.В. Витрук классифицирует права личности по их социальному содер¬жанию и назначению в зависимости от вида благ, которые лежат в их основе, и от вида потребностей и интересов личности, которые удовлетворяются путем их использования [112. С. 20]. Если следовать данной логике рассуж¬дений, право на юри-дическую помощь попадает, с точки зрения защищаемого личного блага, к раз¬ряду личных прав человека.
Право на юридическую помощь реализуется в сфере личных от-ношений, связанных с безопасностью индивидуума, и поэтому отно-сится к группе соци¬альных прав. Это право не имеет имущественного материального характера, как, например, право собственности. Оно несет в себе огромную мораль¬ную и духовную ценность – жить со знанием того, какой объем прав тебя окружает и как не допустить вторжения в свою сферу безопасности.
Представляет интерес рассмотрение права на юридическую по-мощь в свете классификации субъективных прав на частные и публич-ные [148. С. 179–233; 163. С. 126–134]. Ничто в Конституции Россий-ской Федерации не дает основания отнести право на юри¬дическую по-мощь лишь к публичным правам. Действительно, наиболее важ¬ным право на юридическую помощь становится в случаях деятельности субъ¬екта в публичной сфере (привлечение к уголовной ответственно-сти, административном задержании и т.п.). Однако юридическая по-мощь важна и при осуществлении частных отношений, в основу кото-рых положено господ¬ство частной собственности . Сама частная соб-ственность имеет юридическое содержание, а значит, ее существова-ние без юридической помощи является не¬возможным.
По форме осуществления право на юридическую помощь мож-но отнести как к индивидуальным, так и к коллективным конституци-онным правам. Как индивидуальное право на юридическую помощь может существовать при ее получении одним лицом (индивидуальное разъяснение нотариусом вопросов наследования). Возможно также осуществление юридической помощи коллек¬тивно (заслушивание публичных лекций).
Рассматривая классификацию прав и свобод человека с точки зрения ге¬нерационного основания, современная юридическая наука подразделяет их на три поколения: права первого поколения (гражданские (личные) и политиче¬ские права и свободы), права второго поколения (социальные, экономические, культурные) и права третьего поколения (право на мир, право на здоровую ок¬ружающую среду, право на достойный уровень жизни, право на развитие, право на пропитание, право на природные ресурсы своей страны, право на общее на¬следие человечества и т. д.) [241. С. 18]. Право на юридическую помощь принадлежит к категории прав человека первого поколения. Как нами было изложено в историче¬ской части работы, юридическая помощь (в виде права на защитника (адвоката) в суде) как субъективное право сформировалось одним из первых и принадле¬жало к личным правам.
Особенностью права на юридическую помощь является то об-стоятель¬ство, что оно, с одной стороны, обладая инвариантной частью, со временем по¬лучает новые черты. Так, со временем оно приобрело черты социального права (право на бесплатную юридическую помощь). И в этом смысле право на юри¬дическую помощь можно смело отнести к категории прав человека второго поко-ления.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.