Сегодня
НАВИГАЦИЯ:
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ:
РАЗНОЕ:
РЕКЛАМА:
АРХИВ НОВОСТЕЙ:
Сущность и функции финансов
  Финансовое право | Автор: admin | 1-01-2011, 17:33
Итак, финансы представляют собой экономические отноше¬ния, связанные аккумулированием, распределением и использо¬ванием централизованных и децентрализованных фондов денеж¬ных средств в целях выполнения государством своих функций и задачи обеспечения условий для расширенного воспроизводства.
Следовательно, финансовая деятельность государства пред¬ставляет собой деятельность государства по формированию, распределению и использованию централизованных и децентра¬лизованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие.
Под централизованными финансами понимают экономические отношения, связанные с образованием и использованием фондов денежных средств, аккумулируемых в государственной бюджет¬ной системе и правительственных внебюджетных фондах.
Иными словами, к централизованным фондам денежных средств, или централизованным финансам, относятся те денеж¬ные средства государства, которые поступают в его распоряже¬ние как властвующего субъекта. К таким фондам относятся: во-первых, денежные средства, аккумулируемые в государствен¬ной бюджетной системе; во-вторых, внебюджетные централизо¬ванные фонды государства; в-третьих, государственное страхо¬вание; в-четвертых, государственный, в том числе банковский, кредит.
Под децентрализованными финансами понимают денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов пред¬приятий. То есть к децентрализованным финансам относятся финансы предприятий и организаций всех форм собственности, образуемые как за счет собственных ресурсов, так и бюджетны¬ми ассигнованиями, а также отраслевые и межотраслевые вне¬бюджетные фонды.
Финансы являются неотъемлемой частью денежных отноше¬ний, поэтому роль и значение финансов зависят прежде всего от того, какое место занимают денежные отношения в экономиче¬ских отношениях.
Финансы — это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и на¬ционального дохода, это орудие контроля за образованием и ис¬пользованием фондов денежных средств.
Главное предназначение финансов — путем образования де¬нежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.
Финансы выражают денежные отношения, возникающие между следующими субъектами:
а) предприятиями в процессе приобретения товарно-мате¬риальных ценностей, реализации продукции и услуг;
б) предприятиями и вышестоящими организациями при соз¬дании централизованных фондов денежных средств и их рас¬пределении;
в) государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
г) предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
д) отдельными звеньями бюджетной системы;
е) страховыми организациями, предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба.
Финансы также выражают денежные отношения, опосре¬дующие кругообращение фондов предприятий.
Роль государства в аккумуляции, регулировании, распреде¬лении и использовании централизованных и децентрализован¬ных денежных средств особенно возрастает в переходный пери¬од к рыночной системе хозяйствования. Что касается централи¬зованных фондов, то в отношении них государство выступает как властвующий субъект и может обеспечить свои доходы через принудительную систему — налогов, пошлин, различных сбо¬ров, эмиссии денег и т.д.
Другое дело — децентрализованные фонды. В отношении них государственное регулирование выражается совсем по-иному. И уж совсем иное отношение должно быть к финансам частных предпринимателей, поскольку частные финансы — их состояния и динамика — подчиняются законам рыночной экономики.
Любая финансовая деятельность государства связана с рас¬ходами и доходами. В случае, когда расходы превышают доходы, государство для покрытия необходимых расходов вынуждено искать дополнительные источники денежных средств — банковский или государственный кредит, выпуск в обращение ценных бумаг и проч. Поэтому именно состояние финансов отражает процессы, происходящие в государстве, причем не только в об¬ласти экономики и социальных процессов, но в сферах полити¬ки, демографии, экологии и т.д.
Без перераспределения финансовых средств невозможно провести практически ни одного мероприятие в государстве. Иными словами, проведение любых мероприятий в государстве связано с его финансовой деятельностью. И именно поэтому необходимы те правовые основы, которые бы регулировали про¬ведение финансовой деятельности государства, поскольку осу¬ществляется она, естественно, в правовой форме.
Без участия финансов не может быть распределен нацио¬нальный доход, являющийся главным материальным источни¬ком денежных доходов и фондов. С учетом объемов националь¬ного дохода и его отдельных частей — фонда потребления и фонда накопления — определяются пропорции развития эконо¬мики и ее структура. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят объективный характер.
Как уже говорилось, состояние финансов отражает, опреде¬ляет состояние экономики страны.
Коментариев: 0 | Просмотров: 2 |
Финансовая система Российской Федерации
  Финансовое право | Автор: admin | 1-01-2011, 17:32
Руководит финансовой деятельностью и направляет ее через свои органы, наделенные специальной компетенцией, государ¬ство. Финансовой деятельностью занимаются практически все без исключения органы государства.
В ведении Российской Федерации в соответствии со ст. 71 (п. «ж») Конституции РФ находятся: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; основы ценовой политики; фе¬деральные экономические службы, включая федеральные банки.
В соответствии со ст. 106 Конституции РФ представительные органы в лице Федерального Собрания РФ и представительных органов субъектов Федерации рассматривают, обсуждают и ут¬верждают федеральный бюджет, бюджет республик, входящих в состав РФ.
В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе феде¬ральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Го¬сударственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой кредитной и денежной политики.
Представительные органы и органы исполнительной власти общей компетенции всех уровней осуществляют функции в об¬ласти финансовой деятельности наряду с другими своими функ¬циями в пределах соответствующей территории. В их компетен¬цию входят общие финансовые вопросы, решение которых обеспечивает в целом жизнедеятельность Федерации или ее субъектов, а также административно-территориальных единиц местного уровня. Это прежде всего утверждение бюджетов соот¬ветствующих уровней, установление налогов и сборов.
Согласно принципу разделения властей прерогативой пред¬ставительных государственных органов власти является приня¬тие законов по вопросам финансов. При этом в соответствии с ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, а также другие законопроекты, предусматривающие расходы, по¬крываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.
Органы исполнительной власти (Правительство РФ, прави¬тельства республик в составе РФ, администрации краев, областей, районов и т.д.) принимают меры к реализации вышеперечислен¬ных законопроектов под контролем представительных органов.
Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Консти¬туции РФ и федеральных законов определяет основные направ¬ления внутренней и внешней политики государства, в соответ¬ствии с которой строится и финансовая политика.
В целях информационно-аналитического обеспечения Пре¬зидента РФ в области финансово-бюджетных проблем в составе Администрации Президента РФ образовано финансово-бюджет¬ное управление Президента РФ. Его деятельность распространя¬ется на области общегосударственных финансов, бюджета, на¬логовой политики, страхового дела, ценообразования, кредит¬ных отношений и денежного обращения.
Коментариев: 0 | Просмотров: 2 |
Краткая история становления финансовой системы России
  Финансовое право | Автор: admin | 1-01-2011, 16:32
Финансы (фр. finance от лат. financia — доход, платеж) возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностями в ресурсах. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств. Но финансы — это не сами де¬нежные средства, а отношения между людьми по поводу образова¬ния, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распреде¬ления валового общественного продукта и национального дохода.
Сущность финансов, закономерности их развития, сфера ох¬ватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в про¬цессе общественного воспроизводства определяются экономиче¬ским строем общества, природой и функциями государства.
Человечество в процессе эволюции прошло путь от непо¬средственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, всеобщим эквивалентом в которых стали деньги, а государство в развитии своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды.
Финансы как историческая категория появилась одновремен¬но с государством при расслоении общества на классы. В резуль¬тате первого крупного деления общества на классы появились ра¬бовладельцы и рабы, а также первое государство — рабовладель¬ческое. Затем в процессе развития общества последовал переход от рабовладельческой общественно-экономической формации к феодальной, что привело к образованию феодальных государств.
В докапиталистических формациях большая часть потребно¬стей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов, а денежное хозяйство было развито только в армии. Основными расходами рабовла-дельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов, дорог и т.д.). Основными же доходами являлись поступления от доме¬нов (государственного имущества; королевский домен — наслед¬ственные земельные владения короля) и регалий (монопольное личное право королей и через их пожалование крупных феодалов на получение определенных доходов от отдельных промыслов и торговли некоторыми видами товаров — чеканка монет, рыноч¬ные пошлины, штрафы, разработка рудников и т.д.), военные завоевания (добыча), дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.
С постепенным переходом к капиталистическому способу производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, доля же натуральных сборов и повинностей стала резко сокращаться.
На ранних стадиях развития государства разграничения меж¬ду ресурсами государства и ресурсами монарха не существовало. Монархи распоряжались ресурсами страны как своей собствен¬ностью. Лишь в XVI—XVII вв. с выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха воз¬никли государственные финансы, государственный бюджет и государственный кредит.
Государственные финансы сразу же стали мощным рычагом первоначального накопления капитала, происходившего в XVI— XVIII вв. Огромные богатства поступали в метрополии из коло¬ниальных стран, и они в любой момент могли использоваться как капитал. Государственные займы и налоги широко исполь¬зовались для создания первых капиталистических предприятий.
Важная роль в создании первоначальных капиталов принад¬лежала системе протекционизма,* позволившей капиталистам устанавливать высокие цены на производимые промышленные изделия и получать высокие прибыли, большая часть которых направлялась на расширение производства.

* Любая политика, направленная на защиту отечественной промышленности от конкуренции со стороны импорта. Основными инструментами протекционизма могут быть тарифы и квоты на импорт.

В Российской империи развитие рыночных отношений во многом сдерживалось крепостным правом. Промышленность Рос¬сийской империи в виде казенных и малочисленных частных ма¬нуфактур, ремесленных производств играла более скромную роль в экономике страны, чем сельское хозяйство. А главное заключалось в том, что на многих из них использовался не наемный труд воль¬ных работников, а труд крепостных. Государство, заинтересован¬ное в сохранении крепостничества, сознательно сдерживало част¬ную капиталистическую предпринимательскую деятельность. По¬этому в России длительное время существовал в основном рынок крепостных крестьян, а не рынок наемной рабочей силы. Все это, ес¬тественно, сказывалось на становлении рынка капиталов. И вплоть до отмены крепостного права в 1861 г. экономика России не явля¬лась механизмом пополнения доходной части бюджета.
До второй половины XVIII в. чрезвычайными финансовыми ресурсами для Российского государства и его правительства служили преимущественно реквизиции (принудительное отчуж¬дение) или принудительные займы у монастырей и частных лиц. Принудительный характер кредитных отношений государства с кредиторами казны объяснялся в основном дефицитом свобод¬ных капиталов в России, которые могли бы быть добровольно отданы в ссуду правительству.
В эпоху правления Екатерины II (1762—1796 гг.) одной из форм государственного кредита была эмиссия ассигнаций для покрытия дефицита государственного бюджета, которая приво¬дила к развитию инфляционных процессов; существовало также и заимствование кредитных ресурсов из казенных банков. Ека¬терине II благодаря успешным внешнеполитическим шагам в 1769 г. удалось получить и первый в истории России внешний заем, за которыми последовали и другие, в основном пятипро¬центные, внешние займы.
Первый министр финансов Российской империи граф А.В. Васильев (1802-1807 гг.)
Хронический дефицит капиталов в России сохранился и при Павле I (1796—1801 гг.). Правительство продолжало пользовать¬ся услугами печатного станка и за¬нималось поиском путей получения новых кредитов, используя при этом и традиционные способы.
Коментариев: 0 | Просмотров: 2 |
Предмет и источники финансового права Российской Федерации
  Финансовое право | Автор: admin | 1-01-2011, 16:30
Финансовое право достаточно широко взаимодействует с другими отраслями права. Так, отношения равноправных субъ¬ектов по поводу денежных средств, а также отношения в сфере финансов предприятия (внутренний оборот), товарно-денежные или касающиеся внутренней деятельности банков и органов страхования регулируются соответствующими нормами граждан¬ского и административного права.
Тем не менее финансовое право является самостоятельной отраслью права, что определяется в первую очередь предметом регулирования, особенностями метода регулирования и наличи¬ем системы финансового права.
К предмету финансового права относятся закрепление струк¬туры финансовой системы, распределение компетенции в дан¬ной области между Федерацией и ее субъектами, а также мест¬ным самоуправлением в лице соответствующих органов, регули¬рование на основе этих исходных норм отношений, характерных для процесса финансовой деятельности.
Предметом финансового права являются общественные от¬ношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.
Система российского финансового права — это объективно обу¬словленное общественными финансовыми отношениями внутрен¬нее его строение, единство и взаимосвязь финансово-правовых норм, расположение их в определенной последовательности. Эти нормы группируются в соответствующие правовые институты.
Источники финансового права Российской Федерации — это правовые акты представительных и исполнительных органов го¬сударственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.
Главный источник финансового права — Конституция Рос¬сийской Федерации, конституции и уставы субъектов Федерации.
Коментариев: 0 | Просмотров: 2 |
Понятие финансового права и его сущность
  Финансовое право | Автор: admin | 1-01-2011, 16:29
Коренные преобразования в экономической и социальной сфере, обусловленные возвращением России в русло общих процессов мирового развития, требуют переосмысления ранее существовавших юридических норм, регулирующих экономиче¬ские отношения.
Рыночная экономика при всем разнообразии ее моделей, из¬вестных мировой практике, характеризуется тем, что представ¬ляет собой социально ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием. Огромную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регули¬рования со стороны государства играют финансы. Являясь ча¬стью рыночных экономических отношений, финансы одновре¬менно выступают важным инструментом реализации государст¬венной политики. Вот почему необходимо знать природу и сущность финансов, разбираться в особенностях функциониро-вания правовых норм, регулирующих правовые отношения, учиться посредством этих норм воздействовать на общественные отношения.
И особенно важно это сегодня, когда проблемы финансового оздоровления России волнуют и все общество в целом и каж¬дого человека в отдельности. Ведь благополучие в финансовой сфере государства означает стабильность и наших с вами фи¬нансовых отношений. Коренные изменения в экономике, свя¬занные с переходом к рынку, вызывают как позитивные, так и негативные изменения в обществе. В частности, наблюдается устойчивый рост преступности, в том числе и экономической направленности. Наряду с традиционными видами экономиче¬ской преступности (хищения, нарушения в сфере торговли и т.д.) наметилась тенденция роста новых ее видов, и прежде всего связанных с функционированием кредитно-денежной сис¬темы. В пример можно привести многомиллионные хищения с помощью фальшивых авизо, компьютерных систем банков, зло¬употребления при взаиморасчетах, конвертации валюты, укло¬нение от уплаты налогов и ряд других злоупотреблений.
Появилась и новая категория преступности, которую назы¬вают «беловоротничковой». Характерная особенность преступ¬ников этой когорты — высокий интеллектуальный потенциал, хорошая подготовка в области экономики, финансов, юриспру¬денции. И это вызывает необходимость совершенствования подготовки сотрудников правоохранительных органов, противо¬стоящих «беловоротничковой» преступности. Каждый из них должен не только обладать спиральными приемами и методами выявления и раскрытия экономических преступлений, но и иметь квалификацию юриста.
Экономическая политика государства осуществляется в ос¬новном с помощью финансово-кредитных рычагов. Финансы пред¬ставляют собой экономическое отношения, связанные с форми¬рованием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях вы¬полнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Коментариев: 0 | Просмотров: 2 |
ukrstroy.biz
ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
РАЗНОЕ:
ДРУЗЬЯ САЙТА:

Библиотека документов юриста

СЧЕТЧИКИ: