В части1 ст. 23.41 КоАП РФ установлено, что органы железнодорожного транспорта рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.1, ч. 3 ст. 11.14, ст. 11.15, 11.16, ч. 1, 2 и 3 ст. 11.17, п. 1 и 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 11.18, ч. 1, 3 и 4 ст. 11.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.41 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов железнодорожного транспорта вправе:

1) главные ревизоры, ревизоры по безопасности движения поездов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области железнодорожного транспорта, железных дорог и отделений железных дорог;

2) начальники станций, их заместители, начальники вокзалов, их заместители, начальники локомотивных (вагонных) депо, начальники пассажирских поездов (механики-бригадиры пассажирских поездов);

3) контролеры-ревизоры пассажирских поездов, ревизоры-инструктора по контролю пассажирских поездов, ревизоры по контролю доходов, дорожные мастера, начальники дистанции пути, начальники дистанции сигнализации, связи и вычислительной техники.

При этом в ч. 3 ст. 23.41 КоАП РФ установлено, что размер штрафа, налагаемого начальником пассажирского поезда (механиком-бригадиром пассажирского поезда), дорожным мастером на граждан, не может превышать три минимальных размера оплаты труда.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов железнодорожного транспорта также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"*(166)
государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется органами государственной власти, на которые законодательством РФ возложены соответствующие функции.

В подпункте "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" установлено, что Ространснадзор при реализации своих полномочий осуществляет в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством РФ на федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Как установлено в подп. "в" п. 1 того же постановления, руководитель Ространснадзора является главным государственным транспортным инспектором РФ, а работники Ространснадзора обладают установленными законодательством РФ правами и полномочиями государственных ревизоров специальной службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398, Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта.

Согласно п. 2 Положения Ространснадзор находится в ведении Минтранса России.

В пункте 5.1.5 Положения предусмотрено, что Ространснадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте.

Следует, однако, отметить, что в установленном приказом Минтранса России от 21 октября 2002 г. N 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, должностные лица на железнодорожном транспорте не указаны.