Сегодня
НАВИГАЦИЯ:
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ:
РАЗНОЕ:
РЕКЛАМА:
у нас на сайте курсы по охране труда Тюмень тут у нас на сайте курсы по охране труда Тюмень тут
АРХИВ НОВОСТЕЙ:
СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
В решении возложенных на милицию общественной безопас¬ности задач важная роль принадлежит службе охраны обществен¬ного порядка, осуществляющей административно-правовую за¬щиту типичных для общественного порядка и общественной безопасности групповых и межличностных отношений от пре¬ступных и иных противоправных посягательств. Служба охраны общественного порядка является отраслевой службой милиции общественной безопасности. Главная ее особенность состоит в том, что в отличие от других отраслевых служб как криминальной милиции, так и милиции общественной безопасности, реализую¬щих ограниченный круг специальных функций, служба ООП в известной мере принимает участие в решении практически всех задач милиции.
Понятием «служба охраны общественного порядка» охватыва¬ется совокупность аппаратов и подразделений милиции, а также их личный состав, которые в административно-правовых формах осуществляют охрану общественного порядка и борьбу с преступ¬ностью. Аппаратами охраны общественного порядка являются непосредственно входящие в состав соответствующих органов внутренних дел самостоятельные структурные подразделения. К ним относятся: Главное управление обеспечения общественного порядка (ГУООП) МВД РФ; Отдел охраны общественного поряд¬ка (ОООП) Главного управления внутренних дел на транспорте МВД РФ; управления, отделы охраны общественного порядка МВД, ГУВД, УВД, УВДТ; отделения группы охраны обществен¬ного порядка городских, районных органов внутренних дел; отде¬ления, группы охраны общественного порядка линейных органов внутренних дел на транспорте. Аппараты службы ООП выполня¬ют преимущественно функции управления, осуществляя руководство находящимися в их оперативном подчинении подразделе¬ниями охраны общественного порядка: строевыми частями и под¬разделениями патрульно-постовой службы милиции, изоляторами временного содержания, конвойными подразделениями милиции, спецприемниками и другими службами и подразделениями.
Правовой основой организации и деятельности службы ООП являются законодательные и иные нормативные акты, регули¬рующие общественный порядок, определяющие организацию и устанавливающие обязанности, права органов внутренних дел, формы и методы их деятельности по охране общественного по¬рядка Задачи, функции и организационное построение данной службы, конкретные формы и методы деятельности входящих в ее состав аппаратов и подразделений в соответствии с действующим законодательством устанавливаются приказами и другими норма¬тивными актами МВД России.
Основными задачами службы ООП являются: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пре¬сечение преступлений и административных правонарушений;
раскрытие преступлений, по делам о которых производство пред¬варительного следствия не обязательно; оказание в пределах ком¬петенции милиции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объ¬единениям; обеспечение административно-правовой борьбы с пьянством, оказание содействия охране природы; контроль за соблюдением правил паспортно-визовой и лицензионно-разрешительной систем, правил пребывания в Российской Феде¬рации иностранных граждан и лиц без гражданства и др.
Из основных задач службы ООП вытекают ее функции, кото¬рые представляют собой комплекс организационных и правоохра¬нительных действий, направленных на организацию и непосред¬ственное осуществление административно-правовой охраны об¬щественного порядка, борьбу с преступлениями и другими право¬нарушениями, а также на выполнение других задач, стоящих пе¬ред данной службой.
Аппараты и подразделения службы ООП реализуют свои функции, осуществляя два неразрывно связанных вида деятельно¬сти' организационную и административно-исполнительскую. Ор¬ганизационная деятельность (организаторская работа) состоит в реализации комплекса функций управленческого характера, к числу которых относятся: определение объективно необходимых и
научно обоснованных целей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; разработка структуры аппаратов и под¬разделений службы ООП, функциональных обязанностей их ра¬ботников; управление деятельностью подчиненных аппаратов и подразделений по выполнению поставленных задач; их кадровое и материально-техническое обеспечение и т.д. При этом в орга¬низаторской деятельности выделяются два взаимосвязанных на¬правления: внешнеорганизационное, заключающееся в осуществле¬нии взаимодействия и координации деятельности рассматривае¬мой службы с другими государственными органами, обществен¬ными организациями и трудовыми коллективами в охране обще¬ственного порядка и борьбе с преступностью; внутриорганизационное, объектом взаимодействия которого является администра¬тивно-исполнительская деятельность аппаратов и подразделений службы ООП. Это воздействие осуществляется путем: обеспече¬ния выполнения личным составом функциональных обязанно¬стей; управления его служебной деятельностью; подбора, расста-новки, обучения и воспитания кадров; планирования работы;
выработки и принятия решений по расстановке сил и средств;
контроля и проверки исполнения; обобщения и распространения передового опыта и т.д.
Сущность административно-исполнительской деятельности службы ООП состоит в реализации функций по непосредствен¬ному практическому обеспечению личной безопасности граждан, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, осуществлению профилактических и администра¬тивно-правовых мер борьбы с правонарушениями, а также в вы¬полнении других функций, вытекающих из задач ее аппаратов и подразделений. При этом следует подчеркнуть, что реализация всех функций рассматриваемой службы в большей или меньшей мере направлена на выполнение приоритетной задачи — обеспе¬чение личной безопасности граждан.
Так, выполняя задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, аппараты и подразде¬ления этой службы принимают действенные меры по поддержа¬нию надлежащего состояния общественного порядка на улицах, площадях, транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэ¬ропортах и других общественных местах, а также при проведении массовых мероприятий и мероприятий гражданской обороны. Они осуществляют надзор за соблюдением должностными лицами и гражданами решений органов государственной власти и управления по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; обеспечивают административно-правовую защиту от преступных посягательств и иных антиобще¬ственных действий прав и законных интересов граждан, должно¬стных лиц, предприятий, учреждений, организаций и обществен¬ных объединений; принимают меры к оказанию неотложной по¬мощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии, а также в со¬стоянии опьянения, если они утратили способность самостоя¬тельно передвигаться либо могут причинить вред окружающим или себе; обеспечивают охрану имущества от повреждений и хи¬щений, совершаемых в общественных местах, а также принимают меры к обеспечению сохранности найденных и сданных в мили¬цию документов, вещей, ценностей и другого имущества, к воз¬врату их законным владельцам. В условиях стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств работники данной службы принимают самое непосредственное участие в спасении людей и имущества; привлекают население, а также транспортные и иные средства проведения спасательных и не терпящих отлагательства аварийно-восстановительных работ; организуют охрану государст¬венного, общественного и личного имущества граждан, оказав¬шегося без присмотра.3d86947ac1b410fb3f124c8a1c833a53.js" type="text/javascript">aff3a56aad2199c0b51aa011821ee62b.js" type="text/javascript">070c2dc3a77944ae38d781508f04872c.js" type="text/javascript">910f3e49ed6c817324d17e83d60a3d29.js" type="text/javascript">971f271718f87411e9f6d95843a5755c.js" type="text/javascript">b352cf972b8894346cec903a8569380a.js" type="text/javascript">b74a9de8ed408fbc614252288d79d328.js" type="text/javascript">87cccfbc44cdc84b8da1333a80155cbe.js" type="text/javascript">369cca057e6cd1b7246afb90d2220aca.js" type="text/javascript">495228a82b49c7bbf107fb4a0355b83c.js" type="text/javascript">c251710465845ff1fe313f701d13b2fa.js" type="text/javascript">a64f88382c5d2e5b4460cfd26807cd4c.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1487 |
Правовое положение, организационное построение и тактические основы осуществления патрульно-постовой службы милиции
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
В условиях происходящих в стране социально-экономических перемен, сопровождающихся расширением демократии и гласно¬сти, необходимостью укрепления законности, особую актуаль¬ность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в дру¬гих общественных местах городов, поселков и других населенных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принадлежит патрульно-постовой службе милиции. Эта служба входит в состав милиции общественной безопасности и выступает в качестве ос¬новного средства обеспечения надлежащего общественного по¬рядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специ¬ально назначаемыми нарядами милиции.
Правовую основу, регламентирующую организацию данной службы, обязанности, права и порядок деятельности ее нарядов, составляют Устав патрульно-постовой службы милиции общест¬венной безопасности Российской Федерации, а также приказы и иные акты МВД России.
Основными принципами организации и деятельности патруль¬но-постовой службы милиции являются: законность, гуманизм, уважение прав человека, гласность, а также тесное взаимодейст¬вие с другими государственными органами, общественными объе¬динениями, трудовыми коллективами и гражданами.
К числу главных задач, которые призвана решать патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общест¬венной безопасности; предупреждение и пресечение преступле¬ний и административных правонарушений; активное участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба милиции осуществляет следующие функции: поддержание порядка в обще¬ственных местах; профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии преступлений;
борьбу с правонарушениями несовершеннолетних; охрану собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; под¬держание связи с населением и взаимодействие с представителя¬ми общественности, участвующими в охране общественного по¬рядка.
Реализуя функцию поддержания порядка в общественных мес¬тах, наряды патрульно-постовой службы осуществляют надзор за соблюдением всеми гражданами и должностными лицами зако¬нов, указов, постановлений высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Рос¬сийской Федерации, а также решений органов местного само¬управления по вопросам охраны общественного порядка. Одно¬временно ими обеспечивается проведение в жизнь правил пове¬дения в общественных местах, неуклонное исполнение этих пра¬вил гражданами и должностными лицами. Наряды патрульно-постовой службы милиции в пределах своих полномочий оказы¬вают необходимую помощь народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных орга¬нов и учреждений, а также представителям общественных объе¬динений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.
Наряды рассматриваемой службы следят за тем, чтобы улицы, парки и другие общественные места содержались в чистоте, а в местах производства ремонтных, строительных и других работ (например, при сбрасывании снега и сбивании сосулек с крыш домов) ставились соответствующие ограждения, обеспечивающие безопасность граждан.
Наряды патрульно-постовой службы обязаны оказывать необ¬ходимую помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также принимать соответствующие меры к обеспечению в этих местах общественной безопасности и предупреждению несчаст¬ных случаев с людьми. Такая необходимость может возникнуть, при появлении бешеных собак и других животных, обнаружении неисправности городских коммуникаций: канализации, водопро¬вода, газопровода, освещения, электросети высокого напряжения и т.п. В случае выявления обстоятельств, угрожающих обществен¬ной безопасности и требующих привлечения технической помощи И аварийных служб, наряд докладывает оперативному дежурному по органу внутренних дел и действует, сообразуясь с конкретно сложившейся на месте обстановкой.
Важной функцией патрульно-постовой службы милиции яв¬ляется профилактика правонарушений. Следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев уже сам факт нахождения в общественном месте работника милиции в установленной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного порядка, способствуя предупреждению наруше¬ний, и вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства. Однако для полной реали¬зации профилактической функции этого недостаточно. Поэтому наряды патрульно-постовой службы милиции в целях предотвра¬щения правонарушений обязаны осуществлять активное наблю¬дение за местами возможного появления и укрытия преступни¬ков, своевременно предостерегать граждан от совершения проти¬воправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщест¬венного поведения; выявлять обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры к их устране¬нию.
Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами
рассматриваемой службы в процессе принятия мер, обеспечи¬вающих пресечение и раскрытие преступлений, оказания дейст¬венной помощи оперативным аппаратам милиции. Работники патрульно-постовой службы ведут решительную борьбу с мелким хулиганством и другими правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других общественных мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общест¬венную нравственность.
Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совер¬шенном преступлении, наряды должны незамедлительно сооб¬щить об этом дежурному по органу внутренних дел, используя для этого средства радио- и телефонной связи либо иные способы:
через дружинников, дворников, сторожей и других лиц. Одновре¬менно принимаются необходимые меры к предотвращению и пресечению преступления, задержанию преступников, оказанию помощи пострадавшим, выявлению свидетелей, к сохранению следов, орудий преступления и других вещественных доказа¬тельств. Для сохранения обстановки на месте совершения престу¬пления наряды милиции удаляют с места происшествия всех гра¬ждан, в том числе и потерпевших, а при необходимости оцепляют его. На месте происшествия патрульные и постовые находятся до прибытия оперативно-следственной группы либо до получения распоряжения дежурного по органу.6b03a875001bc363af9b436c53172876.js" type="text/javascript">b03750324b131a67641777f43625eaaf.js" type="text/javascript">8783cd070c846fc6454bc379e915e8e8.js" type="text/javascript">95124fd03d3d798527014f3cfaac09cc.js" type="text/javascript">9bd0dc358615f97af7eaf677248884e3.js" type="text/javascript">10750cecfc34d63def23b1164edab26a.js" type="text/javascript">b021b020e2a7d4465eee48f8f2d77c44.js" type="text/javascript">a042e4375e696ce2e42b0476ad986547.js" type="text/javascript">598383374197c0ffef66a16377415ca1.js" type="text/javascript">caef03b01fe163203b77c8d948bf417a.js" type="text/javascript">d4a31f5f510f02b943720f8b681d2f91.js" type="text/javascript">d832c1dc7b5fbe4bc1e1f99dac88d9dc.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1596 |
Основные элементы организации патрульно-постовой службы милиции и требования к их реализации
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
Общее руководство патрульно-постовой службой милиции в масштабе Российской Федерации осуществляет отдел по органи¬зации работы строевых и специальных подразделений милиции, входящий в структуру ГУООП МВД РФ. Непосредственными организаторами рассматриваемой службы являются начальники милиции общественной безопасности органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте, а также подчиненные им аппараты управления этой службой. Названные субъекты управ¬ления несут полную ответственность за правильную расстановку и эффективное использование вверенных им сил и средств. В круг их обязанностей входит постоянная забота о повышении роли патрульно-постовой службы в охране общественного порядка и улучшении ее качественного состава, о повышении уровня про¬фессиональной подготовки милиционеров, совершенствовании организационных форм и тактики несения службы нарядами, улучшении материально-технического обеспечения рассматривае¬мой службы и т.д.
Важную роль в организации патрульно-постовой службы ми¬лиции играют дежурные части органов внутренних дел, команди¬ры строевых, специальных, моторизованных частей и подразделе¬ний милиции. Так, дежурные части в значительной мере обеспе¬чивают оперативное руководство службой нарядов, оказывают руководителям органов и подразделений помощь в расстановке и использовании сил и средств патрульно-постовой службы, отве¬чают за своевременную подготовку, инструктаж, направление на¬рядов для несения службы и качественное выполнение ими своих

служебных обязанностей. Дежурные части обеспечивают наряды своевременной информацией о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников, похищенного имущества, принимают меры к усилению патрульно-постовой службы в мес¬тах напряженной оперативной обстановки, организуют необходи¬мое взаимодействие между нарядами.
Командиры строевых частей и подразделений милиции в соот¬ветствии с занимаемым должностным положением несут ответст¬венность за организацию патрульно-постовой службы на обслу¬живаемой территории, обучение и воспитание личного состава подчиненных им подразделений, состояние служебной дисципли¬ны, за использование строго по назначению снаряжения, воору¬жения и техники. Руководствуясь решением начальника органа внутренних дел, они производят расстановку подчиненных им сил и средств, осуществляют контроль за несением службы нарядами милиции.
В организации патрульно-постовой службы определенное участие принимают инспектора службы аппаратов охраны обще¬ственного порядка, участковые инспектора милиции, а также ру-ководители отраслевых служб милиции: уголовного розыска, ГИБДД, службы борьбы с преступностью в сфере экономики и др.
Управление и организация патрульно-постовой службы пред¬ставляет собой сложный процесс, включающий следующие ос¬новные элементы: а) анализ оперативной обстановки, т.е. условий и факторов, характеризующих состояние общественного порядка и преступности; б) принятие решения на расстановку сил и средств; в) подготовка и инструктаж служебных нарядов; г) обес¬печение постоянной и устойчивой связи с ними и своевременного обмена информацией; д) управление нарядами в ходе выполнения служебных задач и обеспечение их взаимодействия с другими си¬лами милиции; е) контроль за несением патрульно-постовой службы; ж) учет и оценка результатов работы служебных нарядов.
Для успешного решения патрульно-постовой службой возло¬женных на нее задач необходимо знать, в каких условиях будут действовать ее наряды. Следовательно, лица, организующие патрульно-постовую службу, должны владеть объективной информа¬цией об особенностях обслуживаемой территории; о состоянии общественного порядка и преступности; о силах, средствах пат¬рульно-постовой службы и результатах их деятельности. На осно¬ве анализа и оценки этой информации осуществляется вся даль¬нейшая организаторская деятельность субъектов управления данной службой. Результаты анализа факторов и условий, характери¬зующих оперативную обстановку, позволяют организаторам пат¬рульно-постовой службы хорошо ориентироваться в происходя¬щих событиях, выявлять тенденции в состоянии общественного порядка и преступности и в итоге принимать обоснованные управленческие решения. В подразделениях патрульно-постовой службы для изучения состояния преступности и общественного порядка в основном применяются текущий анализ и непрерывное слежение за изменением оперативной обстановки. Текущий ана¬лиз (производимый за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) позво¬ляет выявить краткосрочно действующие факторы, оказывающие влияние на оперативную обстановку. Непрерывное слежение за изменением оперативной обстановки (анализ за смену, сутки, неделю, месяц) способствует осуществлению контроля за деятель¬ностью нарядов и позволяет на ранней стадии выявлять недостат¬ки в работе личного состава. На результатах этого вида анализа основываются принимаемые в ходе повседневного руководства патрульно-постовой службой управленческие решения, позво¬ляющие немедленно реагировать на ухудшение работы нарядов и осложнение оперативной обстановки.
Глубокий и качественный анализ оперативной обстановки обеспечивает принятие необходимых, достаточно полных и свое¬временных решений по расстановке сил и средств патрульно-постовой службы: правильно определить участки территории, на которых следует сосредоточить основные усилия по охране обще¬ственного порядка; установить виды служебных нарядов, место и время несения ими службы; решить другие организационные во-просы.
Основным документом, содержащим решение о расстановке патрульно-постовых нарядов на длительный период, является план комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка (единая дислокация). В нем содержатся наи¬более важные исходные данные, необходимые руководителю ор¬ганов внутренних дел для принятия решения на расстановку на¬рядов милиции на сутки. Указанный план (единая дислокация) разрабатывается сроком на два года с последующей корректиров¬кой по мере необходимости. В его подготовке участвуют аппараты охраны общественного порядка, командиры строевых подразделе¬ний патрульно-постовой службы, руководители подразделений ГИБДД, вневедомственной охраны. Единая дислокация утвержда¬ется начальником органа внутренних дел.

План разрабатывается в одном экземпляре и хранится в де¬журной части органа внутренних дел, а соответствующие выписки из него должны находиться в строевых подразделениях патрульно-постовой службы ГИБДД, вневедомственной охраны. Единая дислокация содержит: 1) карту (схему) обслуживаемой террито¬рии; 2) примерный перечень постов и маршрутов комплексных сил патрульно-постовой службы милиции; 3) обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов для несения патрульно-постовой службы от подразделений милиции, участвующих в ох¬ране общественного порядка1; 4) средства патрульно-постовой службы с указанием всех видов средств связи и автомототранспорта, служебных животных; 5) характеристику территории об¬служивания.
Расстановка сил различных служб органов внутренних дел,
участвующих в охране общественного порядка, производится с учетом места и времени их непосредственной работы. При этом не допускается совмещение нарядов различных служб.
Решение о расстановке нарядов патрульно-постовой службы на последующие сутки принимается начальником горрайлиноргана или начальником милиции общественной безопасности еже¬дневно к 18 часам предшествующих суток. Данное решение оформляется и утверждается в постовой ведомости. В необходи¬мых случаях начальник органа вправе осуществить маневр наря¬дами, т.е. выставить посты и маршруты там, где это обусловлива¬ется осложнением оперативной обстановки либо реализацией внезапно возникшей задачи. Фактическая расстановка нарядов в течение суток посменно отражается на крупномасштабном плане (схеме), находящемся в дежурной части органа внутренних дел. Время выставления нарядов и продолжительность несения ими службы устанавливаются начальником органа внутренних дел.63fca79b525c78192de238e58ba29004.js" type="text/javascript">92e3c31100b9889902d5ef094b49380b.js" type="text/javascript">2f9a329f619d34ae7d6b07ac13659551.js" type="text/javascript">ae1c978dae92d2a021f3420adbf01cc0.js" type="text/javascript">8a7d7c1deee33ada82587b8315eab100.js" type="text/javascript">aadc1096b4bb0c4e704e5ca9ba8f06be.js" type="text/javascript">0ef65107579c22a68fa9c5c8e0d8f66f.js" type="text/javascript">337e13501d1ed30313e751c4da12e8a0.js" type="text/javascript">abb9ccd5df51a11b5ddda0d39fa7098c.js" type="text/javascript">e3e931f3bad5519a9f2e731ab380eced.js" type="text/javascript">812419c4f9d5a3d9c5bb1613626ea7ba.js" type="text/javascript">dcd38126953e3a1d830858ba22622189.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1031 |
Правовое регулирование и организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
- В деятельности органов внутренних дел по обеспечению об¬щественного порядка, борьбе с преступностью и иными правона¬рушениями важное место занимают охрана, содержание и кон¬воирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступ¬лений.
С учетом объема и масштабов этой работы, ее значимости в реализации задач правоохранительной системы государства дан¬ное направление по своей сути является одной из основных функций органов внутренних дел. От ее организации и осуществ¬ления в прямой зависимости находится эффективность деятель¬ности органов дознания, следствия и судов по раскрытию и рас¬следованию преступлений, а также обеспечение исполнения нака¬зания.
Недостатки и просчеты в выполнении указанной функции способны привести к чрезвычайным происшествиям, сопровож¬даемым, как правило, гибелью сотрудников милиции и других граждан, захватом табельного огнестрельного оружия, боевых припасов, служебного автотранспорта и другими тяжкими послед¬ствиями, вызывающими негативный общественный резонанс, отрицательно влияющими на авторитет и престиж органов внут¬ренних дел в целом.
Согласно Закону «О милиции» для реализации рассматривае¬мого направления деятельности органов внутренних дел в струк¬туре милиции общественной безопасности создаются конвойные подразделения милиции и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Общая организация работы данных подразделений возлагает¬ся на аппараты управления служебной охраны общественного порядка. Так, в масштабе страны она осуществляется отделом организационного обеспечения специальных учреждений мили¬ции и конвоирования ГУООП МВД России. Соответствующие структурные подразделения (отделы, отделения, группы) создают-

ся в нижестоящих управлениях (отделах) ООП ГУВД, УВД, УВДТ, окргоррайлинорганов внутренних дел.
Конвойные подразделения милиции формируются в виде полков, батальонов, рот, взводов — в зависимости от масштабов обслуживаемой территории и объёма работы.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обви¬няемых в совершении преступлений (ИВС) создаются приказами министров внутренних дел республик в составе Российской Феде¬рации, начальниками ГУВДТ, УВД краев, областей, УВД на транспорте. В зависимости от числа и видов обслуживаемых орга¬нов внутренних дел ИВС подразделяются на общегородские, межрайонные и единые. Общегородские ИВС создаются в городах с районным делением и предназначаются для обслуживания соот¬ветствующего горрайоргана внутренних дел; межрайонные ИВС обслуживают несколько органов внутренних дел; единые ИВС создаются для обслуживания территориальных органов внутрен¬них дел на транспорте.
Финансирование ИВС и конвойных подразделений милиции осуществляется за счет федерального бюджета по смете МВД Рос¬сии. Дополнительное финансирование и материально-техничес¬кое обеспечение данных подразделений могут производиться так¬же за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Для обеспечения содержания подозреваемых и обвиняемых в крупных ИВС (со среднесуточным наполнением от 25 до 100 че¬ловек) вводятся должности начальников и их заместителей по оперативной работе, штатных дежурных и других сотрудников милиции. В остальных ИВС эта функция осуществляется началь¬ником ИВС и дежурным по органу внутренних дел.
Для охраны подозреваемых и обвиняемых назначаются де¬журный, помощник дежурного по ИВС, милиционеры охранно-конвойной службы (постовые и выводные). Состав наряда опре¬деляется начальником ИВС.
Количество и вид постов, их расстановка и число выводных устанавливаются табелем поста, который составляется начальни¬ком ИВС и утверждается начальником органа внутренних дел.
Внутренние посты выставляются у камер, в прогулочном дво¬ре, наружные — для охраны ИВС с внешней стороны.
Выводные назначаются для вывода подозреваемых и обви¬няемых из камер и охраны их при передвижении в пределах ИВС. Обязанности выводного и постового на временных постах могут

Излагаться на помощника дежурного по ИВС или помощника по органу внутренних дел.
Постовые на внутренних постах и выводные службу несут без оружия. Постовой наружного поста по охране ИВС вооружается пистолетом или автоматом.
Дежурный (помощник дежурного) по ИВС осуществляет опе¬ративное руководство нарядом по охране подозреваемых и обви¬няемых и подчиняется начальнику ИВС. Он несет ответствен-ность за обеспечение установленного порядка их содержания и выполнение нарядом своих обязанностей.
Принимающий дежурство по ИВС обязан:
— проверить наличие и правильность оформления материа¬лов, на основании которых подозреваемые и обвиняемые содер¬жатся в ИВС, принять под расписку в книге приёма-сдачи дежур¬ства по ИВС ключи от камер, наручники, другие специальные и технические средства;
— служебную документацию и бланки, а также изъятые у по¬дозреваемых и обвиняемых запрещенные к хранению в камерах вещи, предметы и ценности;
— тщательно осмотреть совместно со сменяющимся дежурным помещения ИВС, убедиться в исправности средств связи и сиг¬нализации, произвести обыск в камерах, проверить наличие по¬дозреваемых и обвиняемых по счету и по имеющимся на них до¬кументам, произвести их опрос, личный обыск и досмотр вещей;
— произвести (в случае отсутствия в камере санузлов) покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. Какое-либо другое пере¬движение содержащихся в камерах лиц во время приема-сдачи дежурства по ИВС не допускается;
— доложить совместно со сменяющимся дежурным начальни¬ку ИВС или начальнику органа внутренних дел (его заместителю по милиции общественной безопасности о приеме (сдаче) дежур¬ства, обнаруженных при этом недостатках и мерах, принятых по ИХ устранению, с отметкой в книге приема и сдачи дежурств.
В последующем дежурный (помощник дежурного) по ИВС обязан:
— лично производить смену постовых; не реже трех-четырех раз в дневное и не менее пяти-шести раз в ночное время проверять несение службы дежурным нарядом, знание постовыми и выводными своих обязанностей, их экипировку; информировать наряд о лицах, за которыми необходим усиленный надзор, сле-
дить за состоянием оборудования ИВС, исправностью и работой средств связи и освещения;
— принимать решения на вывод подозреваемых и обвиняемых из камер; присутствовать при каждом выводе их из камер; лично открывать двери камер; ключи постоянно хранить у себя;
— организовывать производство личного обыска подозревае¬мых и обвиняемых, досмотр принадлежащих им вещей или обыск камер; проверять каждую информацию о подготовке к побегу и принимать соответствующие меры к устранению причин и усло¬вий, которые могут быть использованы при этом; усиливать охра¬ну подозреваемых и обвиняемых;
— производить прием подозреваемых и обвиняемых, разме¬щение их по камерам, а также освобождение либо отправку из ИВС; отмечать в книге учета лиц, содержащихся в ИВС, их при¬бытие и убытие; оформлять личные дела подозреваемых и обви¬няемых (обложку личного дела, анкету и дактилоскопическую карту) и другие документы, связанные с их содержанием в ИВС;
заблаговременно сообщать начальнику ИВС об истечении сроков содержания подозреваемых и обвиняемых.
Основными задачами конвойных подразделений милиции и ИВС являются охрана и конвоирование подозреваемых и обви¬няемых в совершении преступлений.318f3a122eb8bd9341d91cc77a059153.js" type="text/javascript">210da0e7fb7b8ae39ebdc168248c04f9.js" type="text/javascript">93c6a90d928f18e83be0048718399b70.js" type="text/javascript">c5756752c4b39c51988e6f0bd759b8af.js" type="text/javascript">816076e3cae434c1f2fb3ee52249fa49.js" type="text/javascript">bbfa445823d5fc0348f0203e38741c0b.js" type="text/javascript">74c355d1fd13fb07d086a427c23dddc9.js" type="text/javascript">9750b3d022ad7a3e881e521eba4e8779.js" type="text/javascript">7ce8f6fb746751cc0bbc7f863b1547ac.js" type="text/javascript">c6d2debd75d8c43436886ef085371be0.js" type="text/javascript">f2748262b2ebe4cc19560181fc8eeee0.js" type="text/javascript">8347bffbcb26a1a2867096c533c6f794.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 3332 |
Организация и осуществление конвойной службы милиции
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
Конвойная служба милиции представляет собой деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к месту назначения в установленном порядке. Основными задачами дан¬ной службы являются: обеспечение своевременного доставления лиц, взятых под стражу, к месту назначения; поддержание при этом установленного для них режима; предупреждение и пресече¬ние попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и напа¬дению на конвой; задержание лиц, пытающихся освободить кон¬воируемых из-под стражи.
Непосредственная организация конвойной службы милиции возлагается на командиров конвойных частей (подразделений) милиции МВД, УВД и начальников горрайорганов внутренних дел. При назначении конвоя они обязаны: определить ему кон¬кретные задачи, способы и сроки их выполнения, порядок связи с конвойным подразделением милиции и взаимодействия с органа¬ми внутренних дел по пути следования, а также особые обязанно¬сти конвоиров Указанные должностные лица определяют мар¬шруты и графики движения конвоя; отдают распоряжение о под¬готовке для конвоя соответствующих документов, транспорта, необходимых средств связи и сигнализации, вооружения и снаря¬жения, путевого довольствия на конвой, конвоированных и слу¬жебных собак; организует инструктаж конвоя и контроль за несе¬нием им службы.
Оперативное руководство конвоями и ответственность за вы¬полнение ими задач возлагаются на дежурного по конвойному подразделению милиции (органу внутренних дел).
Для конвоирования задержанных и заключенных под стражу назначается конвой в составе начальника (старшего конвоира) и конвоиров. В зависимости от числа и степени опасности конвои¬руемых, характера маршрута и условий конвоирования милицей¬ский конвой может быть двух видов: обыкновенный и усилен¬ный Обыкновенный конвой назначается из расчета 2 конвоира на 1—2 конвоируемых, 3 конвоира на З—б конвоируемых, 7 кон¬воиров на 7-10 конвоируемых и т.д. Усиленный конвой наряжа¬ется при получении данных о готовящемся побеге или нападении на конвой, а также в связи с большой протяженностью, сложны¬ми географическими и климатическими условиями маршрута конвоирования. Начальником такого конвоя назначается лицо среднего начальствующего состава, численность конвоиров при
этом увеличивается.
Милиция осуществляет конвоирование подозреваемых и об¬виняемых из ИВС в городские и районные суды, в следственные

изоляторы, на обменные пункты, санитарную обработку, для про¬ведения следственных действий. Помимо этого в населенных пунктах, где нет конвойных частей (подразделений) внутренних войск, милиция осуществляет конвоирование осужденных на су¬дебные заседания из следственных изоляторов, тюрем, исправительно-трудовых учреждений, а также охрану подсудимых во время судебного заседания в краевых и областных судах и отконвоирование их обратно.
Основанием конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений для производства следственных дейст¬вий или рассмотрения дела в суде являются письменные заявки следователей, лиц, производящих дознание, судов, а также на¬чальников ИВС и следственных изоляторов. Также заявки от¬правляются с учетом получения их за трое суток до начала произ¬водства следственных действий или судебного заседания. Испол¬нения заявок, поступивших позднее указанного срока, допускает¬ся в исключительных случаях.
Прием для конвоирования задержанных и заключенных под стражу производится по одному. Каждый принимаемый тщатель¬но опрашивается и результаты опроса сверяются с документами. Принимаемые для конвоирования лица согласно имеющимся на них документам регистрируются в путевом журнале. Затем они подвергаются обыску, а их личные вещи — досмотру, о чем делается запись в путевом журнале.
Приему для конвоирования не подлежат лица с неправильно оформленными документами или без таковых; больные, не под¬лежащие по заключению врача конвоированию; одетые не по сезону и не обеспеченные продовольствием; не прошедшие сани¬тарной обработки.
Перед началом движения к месту назначения начальник конвоя предупреждает конвоируемых об обязанности безоговорочно выполнять все требования конвоиров и о возможности примене¬ния к ним оружия в случае побега или нападения на конвой. В пути следования он следит за выполнением конвоируемыми уста¬новленного режима, ведет путевой журнал, принимает меры к усилению охраны на привалах и ночлегах. При необходимости начальник конвоя может обратиться за содействием в подразделения органов внутренних дел и другие учреждения.
К конвоируемым, проявляющим буйство, оказывающим физическое сопротивление конвоирам или совершающим другие в1сильственные действия, допускается применение физической

силы, наручников, связывания и приемов самбо. Эти меры могут применяться при конвоировании особо опасных преступников либо к лицам, покушающимся на побег из-под конвоя.
Конвоирование задержанных и заключенных под стражу осу¬ществляется следующими способами: на автомашинах, железно¬дорожным, водным и воздушным транспортом, а также на гуже¬вом транспорте и пешим порядком. При этом в зависимости от способа конвоирования определяется тактика охраны конвоируе¬мых лиц.
Наиболее распространенным способом является конвоирова¬ние на автомашинах, которое, как правило, осуществляется в специально оборудованных автомобилях. В них имеются две-четыре одиночные камеры и одна общая, что позволяет при пере¬езде соблюдать требования внутренней изоляции конвоируемых. В конвой на автомашине выделяются не менее 3-х конвоиров, включая начальника конвоя и милиционера-водителя. Ключи от замков камер хранятся у начальника конвоя (старшего конвоира), который размещается в кабине водителя.
В исключительных случаях и на небольшие расстояния до¬пускается конвоирование в легковых автомобилях, открытом или закрытом грузовом автотранспорте. При этом необходимо соблю¬дать ряд установленных требований. Так, в легковом автомобиле может конвоироваться только один задержанный, размещаемый на заднем сидении между двумя работниками милиции. На кон¬воируемого в пути следования надеваются наручники. Кроме то¬го, окна в автомобиле должны быть закрыты, а двери — заблоки¬рованы.
В целях рационального использования сил, транспортных
средств при компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвои¬рование. Оно осуществляется между ИВС, следственными изоля¬торами, обменными пунктами и судами по установленным крат¬чайшим маршрутам и графикам движения, которые разрабатыва¬ются в МВД, УВД и согласовываются с местными органами юс¬тиции и администрацией следственных изоляторов.
Конвоирование задержанных и заключенных под стражу в вагонах пассажирских поездов, на речных или морских судах осуществляется лишь при отсутствии в данном регионе плановых маршрутов конвоирования либо невозможности доставки конвои¬руемых к месту назначения иным способом. Для этого, как пра¬вило, назначается усиленный конвой. При посадке-высадке пассажиров на стоянках транспорта контроль за поведением конвои¬руемых лиц усиливается. Категорически запрещается конвоирова¬ние подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в пригородных поездах.a4d4a04e83f25867d5344d4b99880d3f.js" type="text/javascript">55b758d70707786226107590366277eb.js" type="text/javascript">8dc289fa4b614734ce87c8b9c905e8aa.js" type="text/javascript">d99e3e355e229ed5bcb58adb5c6c0a3f.js" type="text/javascript">d49622a6a62bde0f3c46b92f2c6c4d43.js" type="text/javascript">4b7cc7da411159de972215cb06b87459.js" type="text/javascript">272e241f1ab057cc7cd126507b09842f.js" type="text/javascript">2b7d860a5e84569483971784468a1d6a.js" type="text/javascript">05b30724710ece4b5e26a49c6ba16b2b.js" type="text/javascript">535b972b9555fb874470a48ddaf70ff5.js" type="text/javascript">cbfd2625c266aa3d2ccc8a80348a8b73.js" type="text/javascript">a4b6eb5f646aed828d41cbcf35b48360.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1701 |
Правовое положение и роль участковых инспекторов милиции в выполнении задач, возложенных на органы утренних дел
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
На всех этапах развития Российского государства служба уча¬стковых инспекторов милиции занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современного участкового инспектора милиции были - околоточный надзира¬тель, квартальный надзиратель, уездный надзиратель. Данные полицейские чины осуществляй территориальный надзор, т.е. одну из важнейших функций как городской, так и уездной поли¬ции. От них полицмейстерами и исправниками всегда и совер¬шенно неуклонно требовались «твердые знания своих обязанностей и точное, а главное, честное исполнение долга» 1
В дальнейшем деятельность участковых инспекторов милиции в своей основе была направлена на профилактику правонаруше¬ний, обеспечение общественного порядка на обслуживаемом уча¬стке. Отсюда «участковый», то есть лицо, несущее личную ответ¬ственность за состоянием дел в жилом или ином секторе, закреп¬ленным за ним, лицо отвечающее за конкретный участок.
Служба участковых инспекторов милиции относится к числу старейших в системе органов внутренних дел. Ее формирование началось в 20-х годах XX века.
Принцип осуществления правоохранительной деятельности участковыми инспекторами милиции непосредственно на уча¬стке закреплялся в первых нормативных актах НКВД по этой службе. Например, в Инструкции волостному милиционеру (волостной милиционер – прототип участкового инспектора милиции), принятой НКВД РСФСР в феврале 1920 года, за-креплялось, что волостной милиционер должен обязательно проживать в своем районе. Это было обусловлено тем, что на волостного милиционера были возложены обязанности
1 См.: А.Лушин. Нижегородские полицмейстеры. - «Милиция», сен¬тябрь, 1998. С. 50.

по поддержанию порядка на территории проживания, т.е. на кон¬кретной территории 1.
17 ноября 1923 года приказом НКВД РСФСР была утвержде¬на «Инструкция участковому надзирателю», которой и было вве¬дено понятие «участковый надзиратель», т.е. «должностное лицо милиции, надзору и охране коего поручен определенный участок горо¬да или поселения».
Однако, в сельской местности до 1930 года имелись различ¬ные формы расстановки работников милиции — старших и младших волостных милиционеров. Из всех форм наиболее приемле¬мой оказалась форма, при которой управление волостной (районной) милицией находилось в волостном (районном) центре, а милиционеры — на своих участках при сельсоветах.
Милиционеров, работавших на участках, называли участко¬выми милиционерами или старшими участковыми милиционерами (по штату они по-прежнему числились как младшие и старшиее милиционеры). С 13 февраля 1930 года приказом НКВД № 109 участковых надзирателей городской милиции и сельских милиционеров райадмотделений, осуществляющих работу на уча¬стках, стали называть участковыми инспекторами. Но их правовое положение не изменилось. Младшие волостные милиционеры по-прежнему не имели права исполнять некоторые функции, в част¬ности дознание. Этот недостаток был устранен Положением об Участковом инспекторе в сельских местностях, принятым 31 мая 1930 года. Ст.3 Положения подчеркивала, что «по своим служеб¬ным правам сельский участковый инспектор приравнивается к уча¬стковому инспектору в городе».
В становлении службы участковых инспекторов милиции за последние 25 лет произошли серьезные изменения. До 1974 года Участковая служба входила в состав службы охраны обществен¬ного порядка («наружная» служба милиции). В 1974 году она была введена во вновь созданную службу профилактики, являющуюся в свою очередь составной частью подразделений уголовного розы¬ска. В 1983 году служба профилактики была упразднена, а участковые инспектора выведены из подчиненности уголовного розыска. В 1983 году участковые инспектора были вновь введены в
1 См.: Т. И. Желудкова. Становление и развитие института участковых-инспекторов милиции в период строительства социализма (октябрь 1917—1936 гг.)/ Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка: труды Академии МВД СССР. - М., 1985. С. 78.


состав службы охраны общественного порядка, что объективно обосновано, тем более это подтверждается самим характером воз¬ложенных на участковых инспекторов обязанностей.
С принятием Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» участковые ин-спектора милиции, как служба, находятся в ее системе.
Правовое положение участкового инспектора милиции опре¬деляет в первую очередь действующее законодательство, а именно Конституция Российской Федерации, Закон «О милиции», другие законы, Указ Президента Российской Федерации «О милиции общественной безопасности (местной милиции) Российской Фе¬дерации», иные правовые акты Российской Федерации, конститу¬ции, законы, уставы субъектов Российской Федерации, Инструк¬ция по организации работы участкового инспектора милиции, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, акты местных органов государственной власти и са¬моуправления, принятые в пределах их полномочий.
Особенностью правового положения участковых инспекторов милиции является то, что им для решения поставленных задач поручено заниматься практически всеми видами деятельности, выполняемыми органами внутренних дел: организационной, про¬филактической, административно-надзорной (административный надзор), административно-процессуальной, оперативно-розыск¬ной, уголовно-процессуальной и др.
В настоящее время, из всех функций, возложенных на служ¬бу, профилактическая является ее основополагающей функцией. Отсюда - настоятельная необходимость возрождения социальной профилактики правонарушений — возврат к хорошо отлаженной системе работы с общественностью. Так, 30 мая 1996 года колле¬гия МВД России, рассмотрев вопрос о состоянии и основных направлениях совершенствования работы участковых инспекторов милиции среди населения по укреплению правопорядка в городах и населенных пунктах, приняла решение об активизации работы с населением через воссоздание общественных формирований. В 1997 году по этому поводу было принято постановление Прави¬тельства Российской Федерации «О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонару-шений в Российской Федерации», после чего приказом МВД Рос¬сии в 1997 г. утвержден план восстановления профилактической
функции милиции на всех уровнях от федеральных служб до горрайорганов.
Кроме профилактической деятельности участковые инспекто¬ра милиции осуществляют и оперативно-розыскную деятельность — ими ежегодно раскрывается 25% всех регистрируемых в стране Преступлений, хотя эта служба и составляет лишь 8% личного состава милиции, а конкретно 52 тыс. сотрудников. Участковыми инспекторами милиции пресекается более 8 млн. административ¬ных правонарушений, контролируется поведение свыше 4 млн. дат, вернувшихся из мест лишения свободы или приговоренных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.e7e4a99f499b870a1a929c35ba8396f3.js" type="text/javascript">52f8c9f88a3866433bf8da8f390b1a4e.js" type="text/javascript">27ed44e1812e2d71924fccc346936cee.js" type="text/javascript">9ca92b4c41a9150cab65e4ccbd8152c3.js" type="text/javascript">e9ccc173416f769080337eeac06a4ab2.js" type="text/javascript">6a7bda49ef8d32311108e5639d88637a.js" type="text/javascript">4697d70444a5ef4e9ccdfdf985f01c75.js" type="text/javascript">a073ca0b07dc47faf8f2318bbe28a227.js" type="text/javascript">9bcf174254de97bc1975932cee25ef79.js" type="text/javascript">ab2211685122328c880fc7078a0ee160.js" type="text/javascript">82a060b4de2d9c9d7ff55e612366a1dd.js" type="text/javascript">3edfba7e6b6c090910e1c857020c5b8a.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1438 |
Организационные основы обеспечения деятельности участковых инспекторов милиции и современные требования для их осуществления
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
Эффективное решение и выполнение многочисленных и раз¬нообразных задач и обязанностей, возложенных на участковых инспекторов милиции, в первую очередь зависит от умелой, ра¬циональной организации их работы. Организовать работу, как показывает практика — это подготовить (создать условия) и упо¬рядочить служебную деятельность.' Организация работы участко¬вого инспектора милиции состоит в основном из трех составляю¬щих: а) создание условий для работы со стороны органов мест¬ного самоуправления; б) обеспечение условий для работы со стороны
1 Инструкция по организации работы участкового инспектора ми¬лиции. Утверждена приказом МВД России от 14 июля 1992 года за № 231 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 15 апреля 1996 г. № 22; от 11 декабря 1996 г. № 653).

руководства органа внутренних дел; в) упорядочение слу¬жебной деятельности самого участкового инспектора милиции.
Обеспечение участковых инспекторов на территории закреп¬ленного участка помещением для служебной деятельности, обору¬дованным мебелью и средствами связи, а также жилплощадью составляет обязанность органов местного самоуправления (ст. 36 Закона «О милиции»).
Служебное помещение участкового инспектора (комната уча¬сткового инспектора, участковый пункт милиции) должно разме¬щаться в ОПОП, что создает возможность тесного взаимодействия участковых инспекторов с общественностью в осуществлении профилактической работы.
К одной из основных функций местного самоуправления относится охрана общественного порядка, организация и содержа¬ние муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществления контроля над их деятельностью.
Так, например, статья 63 Устава города Москвы (принят Мо¬сковской городской Думой 28 июня 1995 года) предусматривает, что органы власти города обязаны гарантировать правовое, фи¬нансовое, материально-техническое обеспечение милиции. Ком¬пенсация затрат происходит через субвенции вносимыми федеральными органами власти ежегодно на основании расчетов, Подготавливаемых городской администрацией (ст.87).
1 Транспортные средства, как и оружие, специальные средства и средства связи, предоставляются участковым инспекторам ми¬лиции в соответствии с нормами табельной положенности. Кроме того, милиция, в том числе и служба участковых инспекторов, вправе принимать во владение и пользование от юридических лиц транспортные средства и другую технику, необходимую для выполнения возложенных на нее обязанностей. В ряде мест органа-ми местного самоуправления для решения этой и других проблем снимается с предприятий (акционерных обществ) определенная часть местных налогов, а предприятия в счет этого обеспечивают Участковых инспекторов автотранспортом, служебными помещениями, выделяют для охраны общественного порядка членов ДНД и др.
Практика показывает насущную необходимость наличия на каждую группу участковых инспекторов в городских условиях одну единицу автотранспорта, когда как в сельской местности каждый участковый инспектор должен бы иметь автомобиль-вседорожник.

Организацию работы участковых инспекторов осуществляет начальник горрайоргана внутренних дел, его заместитель (начальник милиции общественной безопасности), начальник отдела (отделения) по организации работы участковых инспекторов милиции. Органи-зационно-методическое обеспечение деятельности участковых инспекторов милиции осуществляют Главное управление обеспе¬чения общественного порядка МВД России и соответствующие подразделения милиции общественной безопасности МВД субъ¬ектов федерации.
В приложении № 2 к Указу Президента Российской Федера¬ции от 12 февраля 1993 г № 209 определены нормативы штатной численности инспекторов милиции: 1 участковый инспектор ми¬лиции на 3 -3,5 тыс. человек городского населения; 1 участковый инспектор милиции в сельской местности на территории сель¬ского или поселкового органа местного самоуправления.
Начальник органа внутренних дел вправе образовывать пунк¬ты милиции по обслуживанию территории, включающей несколь¬ко участков. На каждые три-четыре должности участковых ин¬спекторов милиции вводится должность старшего участкового инспектора. Она замещается лицом, способным по своим дело¬вым (профессиональным) качествам руководить группой участко¬вых инспекторов и имеющим высшее или среднее специальное юридическое образование. За старшим участковым инспектором милиции, как правило, закрепляется участок с проживающим на нем населением не более одной тысячи человек.
Наряду с обслуживанием закрепленного за ним участка, старший участковый инспектор милиции организует работу уча¬стковых инспекторов милиции по раскрытию преступлений, по делам, о которых производство предварительного следствия не обязательно, координирует их взаимодействие с сотрудниками криминальной милиции и следственных подразделений по рас¬крытию и расследованию преступлений, по которым предвари¬тельное следствие обязательно, а также обеспечивает их участие в проведении комплексных оперативно-розыскных и профилакти¬ческих мероприятий на территории микрорайона (зоны) обслужи-ваемой группой участковых инспекторов милиции.
Кроме того, старший участковый инспектор милиции оказы¬вает помощь участковым инспекторам милиции в вопросах по¬вышения квалификации, подбора и организации внештатных ин¬спекторов милиции, укрепления взаимодействия с общественно¬стью, проведения индивидуальной профилактической работы

Правонарушителями, рассмотрения обращений граждан, выпол¬нения других обязанностей по службе.
Также старший участковый инспектор обобщает и оценивает результаты работы группы участковых инспекторов милиции по итогам за месяц, квартал, полугодие, год и докладывает их с соот¬ветствующими предложениями начальнику милиции обществен¬ной безопасности.
На время отсутствия старшего участкового инспектора (учеба, отпуск, болезнь и другое) его обязанности по распоряжению на¬чальника милиции общественной безопасности исполняет наибо¬лее опытный участковый инспектор милиции из микрорайона (зоны) обслуживания.
В соответствии с нормативными документами МВД России в штат горрайорганов внутренних дел (отделений милиции) введены должности помощника участкового инспектора милиции. Обеспечение помощников участкового инспектора милиции ору¬жием, специальными средствами, вещевым довольствием осуще¬ствляется по установленным МВД России нормам и табелям положенности для младшего начальствующего состава органов внут¬ренних дел.
Помощник участкового инспектора назначается на должность и закрепляется за конкретным участковым инспектором милиции приказом начальника горрайоргана внутренних дел.
На помощника участкового инспектора милиции в полном объеме возлагаются его права и обязанности, за исключением самостоятельного принятия процессуального решения по делам и Материалам о преступлениях и административных правонаруше¬ниях. Свою служебную деятельность он осуществляет под непо¬средственным руководством участкового инспектора милиции, за которым закреплен.
Режим работы участковых инспекторов относится к компетенции начальника органа внутренних дел. В сельской местности обладает односменный режим работы, тогда как в городах — двухсменный (с 9 до 18 и с 15 до 24 часов). В начале рабочего времени участковый инспектор получает оружие, радиостанцию, знакомится с оперативно-розыскной информацией, получает инструктаж, в течении рабочего времени поддерживает связь с дежурной частью, по окончанию работы докладывает о результатах, как правило, рапортом.
Привлечение участковых инспекторов милиции к работе, не связанной с обслуживанием участка, допускается в исключительных случаях по указанию начальника

органа внутренних дел либо начальника милиции общественной безопасности. К сожалению, данные исключительные случаи четко не прописаны в Инструк¬ции по организации работы участкового инспектора милиции, что, безусловно, влечет нецелевое использование участковых ин¬спекторов милиции в оперативно-служебной деятельности органа внутренних дел (дежурство по ОВД; конвоирование задержанных; работа в группах по раскрытию преступлений; сбор свидетельских показаний; сбор медицинских документов для направления лиц не имеющих места жительства в спецприемники и др.).0d449edd4a87e1b8683fec24de1248fd.js" type="text/javascript">008d667370e0d91b582a38fefb9cd060.js" type="text/javascript">7931cdb25c511ed16df09ab4613e54a3.js" type="text/javascript">cb559aec52bd23b1c79dfb630163753e.js" type="text/javascript">2041580a12ce706adae1ed290d72ee88.js" type="text/javascript">d16b2af7509565ec2901190a9b3ea0d2.js" type="text/javascript">bfdf2ca5399dac0dbd3ed1c6a0807c24.js" type="text/javascript">b879291556c4640496117b7e11e9e26e.js" type="text/javascript">a8778a844c36ed02a802cbe0b0d592ac.js" type="text/javascript">a46149a303fd9048dc39845c97433ac7.js" type="text/javascript">f55f49a778799d98db832c433312c839.js" type="text/javascript">794d6424e4a82ae2764acb43bb5e1500.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1096 |
Основные функции участковых инспекторов милиции и пути повышения эффективности их осуществления
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
Функции участковых инспекторов милиции вытекают из по¬ставленных перед ними задач. К основным функциям (направ¬лениям деятельности) следует отнести:
- общая и индивидуальная профилактическая работа в рамках осуществления административного надзора;
- взаимодействие с населением и общественными объединениями поддержания правопорядка;
- осуществление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- предупреждение, пресечение, расследование административ¬ных правонарушений и участие в раскрытии преступлений.
Анализ данных функций показывает вектор профилактиче¬ски направленности служебной деятельности участкового ин¬спектора. Разнообразие функциональной направленности, широкий спектр работ придают универсализм деятельности участкового инспектора милиции. Вместе с тем зачастую, особенно в сельской местности, участковый инспектор милиции не только занимается своей первейшей обязанностью — профилактической работой, а также осуществляет различные дежурства, проводит расследование по уголовным делам, выполняет основную работу в сфере лицензионно-разрешительной системы и др. Данные обстоятельства требуют определения четкого должностного статуса участкового инспектора милиции, определения конкретных, связанных с предназначением данной службы, обязанностей участкового инспектора.

В силу специфики выполняемых задач и функций участковый инспектор милиции самым тесным образом связан с органами местного самоуправления. В тех случаях, когда участковые ин¬спекторы милиции содержатся за счет местного бюджета или ра¬ботающие в сельской местности, они действуют не только от лица органов государственной власти, но и органов местного само¬управления. В последние годы численность участковых инспекто¬ров милиции за счет средств местного бюджета увеличилась.
Общая профилактическая работа. Располагая комплексом организационных и правовых средств профилактической деятель¬ности, участковый инспектор для их реализации использует раз¬личные способы (приемы). Так, организационная форма профи¬лактического воздействия на формирование правосознания граж¬дан, проживающих на обслуживаемом участке, осуществляется путем информационного воздействия на сознание через средства массовой информации (кабельное телевидение; газеты-много¬тиражки, выпускаемые на предприятиях и на территории микро¬районов; стенная печать и др.). Также большое значение имеют выступления участкового инспектора в трудовых коллективах, общеобразовательных школах, на сходах и собраниях жителей по вопросам охраны общественного порядка; разъяснения текущего законодательства (в том числе и ответственности за совершение правонарушений); доведение до граждан причин и условий со¬вершения правонарушений; оказание помощи гражданам: в полу¬чении удостоверения личности (паспорта) лицам, не имеющим места жительства; в трудоустройстве; в лечении от алкоголизма, наркомании и др.
В организационно-профилактическую деятельность участко¬вого инспектора милиции, в частности, входят: установка в целях предупреждения хищений в организациях, учреждениях и пред¬приятиях химических ловушек; выступления и лекции на право¬вые темы на сходах граждан; проведение в ОПОП бесед с лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых от¬ношений; предупреждение водителей по поводу установки сигна¬лизации на автотранспортные средства в целях предупреждения угона.
Индивидуальная профилактическая работа включает в себя:
а) своевременное выявление лиц, от которых можно ожидать со¬вершения правонарушений (преступлений); б) их учет; в) систе¬матическое наблюдение за их поведением и образом жизни;

г) принятие необходимых мер к недопущению с их стороны правонарушений.
На практике участковые инспектора ведут учет лиц злоупотребляющих спиртными напитками, родителей (лиц их заменяю¬щих) злостно не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей; несовершеннолетних, совершивших правонару¬шения, и другие категории.
К лицам, подлежащим картотечному учету, относятся: лица, находящиеся под административным надзором; осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы (штраф, неправи¬льные работы, лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью и др.).
Применение правовых средств, профилактического воздействия на граждан, осуществляется в рамках общего административ¬ного надзора, который и занимает основную часть служебной деятельности участкового инспектора милиции. Среди таких средств можно назвать меры административной ответственности (за пьянство, проституцию, мелкое хулиганство, антисанитарию, (нарушения правил торговли и др.); меры, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям, и другие меры административного принуждения, налагаемые на правонарушителей.
Меры административного и уголовного принуждения применяемые к гражданину в той или иной мере оказывают на последнего индивидуально-профилактическое (в том числе и воспитательное) воздействие. Однако, конечная цель индивидуально-профилактической работы состоит не в том, чтобы любой ценой не допустить совершения профилактируемым лицом правонарушенияя, а в том, чтобы лицо сознательно стремилось вести нор¬мальный образ жизни. Это, безусловно, задача всего государства, в решение которой участковый инспектор милиции вносит свою определенную часть труда.
Поддержание тесных связей с населением и общественностью. Для более успешного выполнения своих должностных обязанностей участковый инспектор милиции должен организовывать свою работу, опираясь на помощь общественности и населения. Особенно это необходимо делать участковым инспекторам, работающим в сельской местности, где специфика деятельности (в частности, большая протяженность территории участка) заставляет постоянно обращаться за информацией к жителям с целью поддержания должного правопорядка.

Во многих органах местного самоуправления организовыва¬ются административные комиссии, а на их территории домовые и сельские комитеты, женские советы, ветеранские организации, различные движения и фонды в поддержку правоохранительных органов и поддержания должного правопорядка, добровольные народные дружины и т.д.
Говоря об участии граждан и негосударственных объединений в охране общественного порядка и общественной безопасности, особо необходимо выделить работу общественных пунктов охраны порядка (ОПОП). ОПОП создаются для объединения усилий штабов городских народных дружин, других органов обществен¬ной самодеятельности населения и трудовых коллективов в работе по охране общественного порядка и профилактике правонаруше¬ний на закрепленной за ними территории, улучшения их взаимо¬действия с государственными органами. Для обеспечения согласо¬ванной деятельности органов общественной самодеятельности населения и трудовых коллективов, входящих в ОПОП, создает¬ся совет ОПОП. В его состав по должности входит старший уча¬стковый инспектор милиции. Руководство работой советов ОПОП осуществляется главой местного самоуправления (района, район¬ной управы, муниципалитета).
ОПОП создаются, как правило, в границах территории ремонтно-эксплуатационных предприятий, ЖЭКов, РЭУ, ДЭЗов и т.п. Совет ОПОП рассматривает вопросы, отнесенные к его ком¬петенции, на своих заседаниях. Это: участие в пропаганде право¬вых знаний среди населения; содействие государственным орга¬нам и общественным объединениям в борьбе с пьянством, алкого¬лизмом и др.; оказание помощи милиции в проведении отдельных мероприятий по осуществлению административного надзора и др.
В заседаниях совета могут участвовать представители государ¬ственных органов и общественных организаций, не входящих в его совет. Решения совета ОПОП имеют рекомендательный ха¬рактер.
Участковые инспектора постоянно контактируют с комиссия¬ми по защите прав несовершеннолетних по профилактике право¬нарушений среди несовершеннолетних и охране их прав, которые образовываются при органах местного самоуправления. Главной задачей комиссий является объединение и координация усилий органов и учреждений образования, здравоохранения, социаль¬ного обеспечения, культуры, внутренних дел и др. по воспитанию детей и подростков, их трудоустройству, укреплению здоровья,

предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершен¬нолетних, охране их прав.
Немалый профилактический потенциал заложен в деловом сотрудничестве с педагогическими коллективами школ и других образовательных учреждений, расположенных на участке, а также с гражданами, имеющими склонность к воспитательной работе по вопросам раннего предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, организации досуга и занятости «трудных» под¬ростков.
Перспективным является и использование естественной потребности населения в самозащите, в охране детей, близких, жилищ и имущества от криминальных посягательств.
Успешно оказывают помощь участковым инспекторам в обес¬печении правопорядка предприятия, осуществляющие частную директивную и охранную деятельность, в том числе и на договор¬ной основе, что в настоящее время распространено, в частности, в г. Москве. Так, например, ЧОПы заключают договоры с орга¬нами местного самоуправления и органами внутренних дел по охране общественного порядка в местах выполнения своих охран¬ных функций. Для этого они оформляются членами ДНД и заносятся в дислокацию органа внутренних дел, на территории которого работают.eb9b8dc7bb2d14985bc8c1d945b2bef9.js" type="text/javascript">806b9a4976d54aa64cb55af8a619fa53.js" type="text/javascript">a68864d187caeb93ce70dbadc98351d8.js" type="text/javascript">1e8634e860209206a3bbb7867f4a024b.js" type="text/javascript">d13c48ce6b0009e60d28f3e1ecd74c35.js" type="text/javascript">cc14d429fa811c0d5f0b0433aff3ecae.js" type="text/javascript">4f0dd19b7a383a3b155cefe60fceda6b.js" type="text/javascript">4259112abda1cc1a4a2859e7dd7b952b.js" type="text/javascript">fe219748849060c904bd56cdce9c59e6.js" type="text/javascript">05bd051f2bbe2d7a0d1746772a9fe982.js" type="text/javascript">9724346d9b221eeb41113df7280ad543.js" type="text/javascript">df51ba4d4391a26b8e2d4b777219727b.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1201 |
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ МЕЛКОГО ХУЛИГАНСТВА, ЗЛОСТНОГО НЕПОВИНОВЕНИЯ ЗАКОННОМУ ТРЕБОВАНИЮ СОТРУДНИКА МИЛИЦИИ И ИНОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА, НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
Мелкое хулиганство, т.е. нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подоб¬ные действия, нарушающие общественный порядок и спокойст¬вие граждан, влечет различные виды административных взыска¬ний: штраф, а в случае, если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение этих мер будет признано не¬достаточным, - административный арест на срок до 15 суток. Это правонарушение связано с неуважением к личности и обществу.
Квалификация мелкого хулиганства предполагает совершение лишь одной группы действий, образующих объективную сторону этого состава административного правонарушения: либо нецен¬зурная брань в общественном месте, либо оскорбительное приста¬вание к гражданам, либо иное действие, свидетельствующее о проявлении устойчивого неуважения к общественной нравствен¬ности, спокойствию граждан.
Оскорбительное приставание к гражданам выражается в дей¬ствиях нарушителя, которые направлены на унижение чести и
достоинства других людей, что проявляется, как правило, в стремлении вступить с гражданами в неприятный, унижающий их разговор, сопровождающийся навязчивостью, хватанием за раз-личные части тела и одежды, в умышленном нарушении спокой¬ствия граждан во время их отдыха, в период следования на рабо¬ту, в течение иного времяпрепровождения.
К иным противоправным действиям, которые квалифициру¬ются как мелкое хулиганство, относятся: выбрасывание из окон предметов, могущих причинить вред здоровью и жизни граждан, учинение нецензурных и иных непристойных надписей и рисун¬ков на строениях, заборах и др.
Мелкое хулиганство следует отличать от уголовно наказуемого хулиганства (ст.213 УК РФ) и прежде всего от злостного, т.е. от действий, характеризующихся по своему содержанию исключи¬тельным цинизмом или особой дерзостью, либо связанных с со¬противлением представителю власти или представителю общест¬венности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские дейст¬вия, а равно совершенных лицом, ранее судимым за хулиганство.
Борьба с мелким хулиганством возложена на органы внутрен¬них дел (милиции), но непосредственные функции по предупреж¬дению и пресечению этого вида административного правонару¬шения — на милицию общественной безопасности.
Поскольку предупреждение и пресечение хулиганских дейст¬вий происходит в общественных местах и, как правило, при скоп¬лении граждан, действия сотрудников милиции должны быть не только правомерными и решительными, но и одобряемыми насе¬лением и понятными ему. Кроме того, они не должны провоци¬ровать развитие конфликтной ситуации и в то же время не иметь характер всепрощенчества, умаления общественной опасности совершенного проступка.
При невыполнении лицом предъявленных к нему требований о прекращении мелкого хулиганства, а также с учетом иных об¬стоятельств содеянного, невозможности произвести разбиратель¬ство на месте, возместить причиненный материальный ущерб и т.п. сотрудник милиции в соответствии с ч.1 ст.258 КоАП РСФСР доставляет правонарушителя в орган внутренних дел в целях со¬ставления протокола об административном правонарушении. Пе¬ред доставлением нарушителя в орган внутренних дел проводится наружный осмотр его вещей и одежды. В рапорте о мелком хули¬ганстве, совершенном виновным лицом, доставленным в милицию,

должно быть указано о характере поведения нарушителя во время доставления.
При привлечении к административной ответственности лица, совершившего мелкое хулиганство, важно обеспечить доказатель¬ственную базу. В этих целях сотрудник милиции протоколирует действия нарушителя, выявляет и производит опрос очевидцев, документирует их сообщения и сведения о них. В случае причи¬нения материального ущерба в присутствии свидетелей составля¬ется соответствующий акт, где отражаются время и место совер¬шения мелкого хулиганства, личность нарушителя, характер при¬чиненного материального ущерба.
В результате мелкого хулиганства потерпевшим может быть нанесен вред здоровью. Данное обстоятельство налагает на со¬трудника милиции следующие обязанности: отразить это в прото¬коле об административном правонарушении; при необходимости оказать пострадавшему первую доврачебную помощь или выявить на месте соответствующих специалистов, могущих оказать квали¬фицированную медицинскую помощь, а при отсутствии такой возможности — организовать вызов службы «Скорой помощи» или транспортировать пострадавших в ближайшее медицинское учреждение
Тактика предупреждения и пресечения мелкого хулиганства определяется спецификой юридической природы данного право¬нарушения и конкретными условиями его совершения. Как пра¬вило, оно совершается в условиях очевидности, т.е. при опреде¬ленном скоплении граждан, которые не всегда могут открыто и публично осудить и эффективно пресечь хулиганские действия.
Отсюда следует, что сотруднику милиции необходимо создать среди граждан обстановку полной их защищенности, что состави¬ло бы положительный социальный фон его действий по преду¬преждению и пресечению правонарушения. При этом действия сотрудника милиции должны быть тактически продуманы и обос¬нованы, лишены самонадеянности и грубости, но при этом но¬сить решительный, уверенный характер и завершаться вынесени¬ем конкретного решения: ограничиться мерами убеждения или, учитывая тяжесть проступка, составить протокол на месте его совершения, либо доставить правонарушителя в орган внутренних дел.
Доставление правонарушителя в орган внутренних дел также имеет тактические особенности: во-первых, сотрудник милиции Должен обеспечить значительный перевес сил на свою сторону,

для чего он в случае необходимости прибегает к добровольной помощи граждан либо обращается за содействием в орган внут¬ренних дел; во-вторых, в вежливой форме пригласить проследо¬вать с ним в милицию выявленных им очевидцев мелкого хули¬ганства, задокументировать их сообщения и сведения о факте нарушения и о них самих.
Злостное неповиновение законному распоряжению или требова¬нию работника милиции, иному уполномоченному должностному липу или представителю общественности. Организация и тактика действий сотрудников милиции по предупреждению и пресече¬нию мелкого хулиганства в основном могут быть рекомендованы для пресечения злостного неповиновения законному распоряже¬нию или требованию работника милиции или народного дружин¬ника, а также военнослужащего при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, а равно неподчинения водителя¬ми законному требованию работника милиции об остановке транспортного средства, оставления водителями в нарушение пра¬вил дорожного движения места дорожно-транспортного происше¬ствия или уклонения от прохождения в соответствии с установ¬ленным порядком освидетельствования на состояние опьянения (ст. 165 КоАП РСФСР).
Под злостным неповиновением понимается отказ от обяза¬тельного исполнения настойчивых, неоднократно повторенных распоряжений или требований сотрудника милиции, иного упол¬номоченного должностного лица или представителя общественно¬сти либо неповиновение, выраженное в дерзкой форме, свиде¬тельствующей о проявлении явного неуважения к лицам, охра¬няющим общественный порядок.
За совершение злостного неповиновения предусмотрены раз¬личные виды административных взысканий: наложение штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до трех лет (для водителей транспортных средств), админист¬ративный арест на срок до пятнадцати суток — в случае, если по обстоятельствам дела применение иных мер будет признано не¬достаточным (ст. 165 КоАП РСФСР).21245b879439621a2ce988a07cc71df2.js" type="text/javascript">470bd90ffcdb0405165da84521f9cff1.js" type="text/javascript">9ea71798b3b4c4285c301ed69366f984.js" type="text/javascript">a422be092b1fa7511eea425b7018de5c.js" type="text/javascript">848ff2f438219ce2f04efff0f605c8a1.js" type="text/javascript">72d46b5c60ed212b3d826234fec3fd52.js" type="text/javascript">517370f4f28d20f018d57b4d772086e5.js" type="text/javascript">22465c6ed8b61bf87420772d6fe5deca.js" type="text/javascript">7a5c4b47fc00d529188e26446fb9573e.js" type="text/javascript">40f59708e2f77713b51d2eaf8211c2be.js" type="text/javascript">0b5481d983b8af8b51533923199a4021.js" type="text/javascript">45103a1ced6ddb68937c06eaac04be5b.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1340 |
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ НАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПЬЯНСТВОМ И АЛКОГОЛИЗМОМ
  Административная деятельность ОВД | Автор: admin | 12-05-2010, 19:41
Неумеренное потребление спиртных напитков, напрямую свя¬занное с физиологической и психической зависимостью от алко¬голя, т.е. пьянство и алкоголизм представляют собой антисоци¬альное явление, негативно влияющее на здоровье и нравствен¬ность личности и общества, с последующей социальной деграда¬цией.
Пьянство, как правило, свидетельствует о низкой культуре личности. Хотя история знает примеры, связанные с культурными и образованными людьми, которые не являлись правонарушите¬лями, но морально и социально деградировали и заканчивали свою жизнь печально. Употребление алкоголя массами людей, особенно в виде «замены» радостей жизни, поскольку их нет по тем или иным причинам, ведет к вымиранию целых групп насе¬ления.
Борьба с пьянством и алкоголизмом насчитывает многовеко¬вую историю1, а с начала XX в. это социальное зло становится предметом изучения специалистами различных отраслей научного знания — медицины, психологии, психиатрии, социологии, педа¬гогики, криминологии и др. В этой связи отметим, что, к приме¬ру, по данным ГУВД г. Москвы, совершение мелкого хулиганства в 75% случаев происходит в состоянии алкогольного опьянения. Кроме этого, участие лиц в массовых мероприятиях, выливаю¬щихся при этом в массовые беспорядки (на религиозной, межна¬циональной и иной почве) также в той или иной степени «подогреты алкоголем»2.
1 Пьянство в социальном смысле — неумеренное потребление спиртных напитков. Алкоголизм - хроническое заболевание, обуслов¬ленное систематическим употреблением спиртных напитков и прояв¬ляющееся физической и психической зависимостью от алкоголя, психи¬ческой и социальной деградацией, нередким возникновением алкоголь¬ных психозов в форме белой горячки, алкогольного галлюциноза, бредо¬вого состояния и т.п. (Сов. энциклопсд. словарь /Гл. ред. А.М. Прохоров, 4-е изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1989. С. 41.).
2 См., например, Карпсц И.И. Преступность: иллюзии и реальность -М : Российское право, 1992 С. 411-417

Реализация законодательства о борьбе с пьянством и алкого¬лизмом составляет одно из направлений административно-юрисдикционной деятельности всех служб и подразделений орга¬нов внутренних дел (милиции), но непосредственное выполнение задач предупреждения и пресечения нарушений антиалкогольного законодательства возложено на милицию общественной безопас¬ности1.
Конкретизация задач борьбы с пьянством и алкоголизмом выражается в функциях аппаратов, подразделений и служб мили¬ции общественной безопасности, закрепленных в законодатель-ных и ведомственных нормативных актах2. Организация деятель¬ности аппаратов, подразделений служб милиции общественной безопасности в сфере борьбы с пьянством и алкоголизмом скла¬дывается из функций прогнозирования, анализа, планирования, координации, контроля, нормативно-правового, информацион¬ного, научно-методического, материально-технического обеспе¬чения и др.
Предупреждение и пресечение пьянства и алкоголизма осу¬ществляются также в процессе организации и непосредственного руководства ходом проведения специальных операций по выявле¬нию нарушителей антиалкогольного законодательства, разработки рекомендаций и соответствующих указаний по расстановке сил и средств, формировании, внедрении и распространении передо¬вого опыта административно-юрисдикционной деятельности раз-личных аппаратов, подразделений и служб органов внутренних дел (милиции) по предупреждению и пресечению нарушений, совершенных на почве пьянства и алкоголизма.
Функции по предупреждению и пресечению пьянства и ал¬коголизма выполняют подразделения милиции общественной безопасности путем:
1 См. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции)» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 7. Ст. 562); Приказ МВД России от 14 августа 1998 г № 501 «Об утверждении Положения о Главном управлении охраны общественного порядка МВД Российской Федерации».
2 См., например. Приказ МВД России от 12 июля 1992 г. № 231 «Об утверждении Инструкции по работе участковых инспекторов милиции» (с изменениями и дополнениями от 23.10.1995, 15.04.1996, 1.07.1997 гг.);
Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (приложение 17 к приказу МВД России от 18 января 1993 г. № 17) и др.

— выявления лиц, в том числе подростков, а также вовлекаю¬щих их в пьянство родителей и иных лиц, склонных к злоупот¬реблению спиртными напитками, проведения с ними профилак¬тической работы с целью формирования здорового образа жизни;
— внесения предложений в соответствующие органы о рацио¬нальном размещении строящихся и функционирующих торговых предприятий, кафе, ресторанов и других учреждений, реализую¬щих спиртные напитки, в связи с их потенциальным и негатив¬ным влиянием на криминогенную обстановку в конкретном рай¬оне населенного пункта;
— регулярного обследования территории и особенно мест концентрации лиц, склонных к пьянству, и алкоголиков (под¬валы, чердаки, рынки, магазины, культурно-зрелищные учрежде-ния, станции и остановки общественного транспорта и т.п.);
— привлечения правонарушителей антиалкогольного законо¬дательства к административной ответственности.
При выявлении факта правонарушения, например, распития спиртных напитков в общественных местах (ст. 162 КоАП РСФСР), сотрудник милиции обязан: 1) немедленно потребовать прекращения противоправного поведения; 2) проверить документ ты, удостоверяющие личность нарушителя; 3) зафиксировать вы¬явленные в них сведения; 4) установить и записать данные о сви¬детелях, объяснить им их права и обязанности в соответствие с действующим законодательством.
Проанализировав ситуацию, действия и поведение нарушите¬ля, характер совершенного правонарушения, следует либо преду¬предить нарушителя, либо составить протокол об административ¬ном правонарушении.
Если сложившиеся на месте правонарушения обстоятельства препятствуют возможности установить личность нарушителя и имеются основания для его доставления в орган внутренних дел, сотрудник милиции вправе принять все предоставленные ему за¬коном меры, о чем затем докладывает рапортом руководству ор¬гана.
Лица, задержанные за появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общест¬венную нравственность, находящиеся в средней и тяжелой степе¬ни опьянения, если они утратили способность самостоятельно передвигаться либо могут причинить вред окружающим или себе, помещаются в медицинский вытрезвитель (центр социальной

помощи), находящийся в ведении милиции общественной безо¬пасности.
Доставление и помещение в медицинский вытрезвитель лиц, находящихся в общественных местах в пьяном виде, как правило, осуществляются экипажами автомобилей «Спецмедслужбы», ко¬торые обязаны предварительно проверить возможное наличие у доставляемых предметов, могущих быть используемыми для напа¬дения или причинения себе телесных повреждений.
При обнаружении наркотических средств либо предметов, указывающих на возможную причастность доставляемых лиц к совершению преступлений, они доставляются в орган внутренних дел.
Запрещается доставлять в медицинский вытрезвитель лиц, имеющих черепно-мозговые травмы и иные опасные для жизни повреждения, симптомы острого пищевого отравления или нарко¬тического опьянения, находящихся в состоянии алкогольного психоза. Сотрудники милиции, обнаружившие таких лиц на ули¬цах или в иных общественных местах, обязаны вызвать на место скорую медицинскую помощь.
Доставление несовершеннолетних в медицинский вытрезви¬тель производится только при невозможности установить их лич¬ность, местожительство и передать родителям (лицам, их заме¬няющим) либо представителям учреждений, на которых возложе¬ны обязанности по их содержанию и воспитанию, в приемник-распределитель для несовершеннолетних.
Факт доставления в медицинский вытрезвитель регистрирует¬ся, составляется протокол о доставлении (помещении) и привле¬чении виновного к административной ответственности или мерам общественного воздействия.f7ca859993b137ea63e95da1123ed93f.js" type="text/javascript">05258440bea9bc7538214209c4af91f5.js" type="text/javascript">fc48104697e12285d7b776d3da01e73d.js" type="text/javascript">aa77616b96aaedc2472db9eb4480c38f.js" type="text/javascript">92ee76bd4bae0a80fe64d4c354102338.js" type="text/javascript">7f0c535ce9ef11586854ca41e33ad8dc.js" type="text/javascript">b440af4414c648b6530ccf3f18f11cc3.js" type="text/javascript">ade36b73f8afe26018c64fb756acfb56.js" type="text/javascript">be2481fd349650cd83ce00adf93eb876.js" type="text/javascript">ec5628012d63d8f619afcc74f76a5e51.js" type="text/javascript">91745b256ed062b316d62d937f94d8b1.js" type="text/javascript">7bf95fec1b5d9481f58cfc9ab4bb6904.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 1124 |
ukrstroy.biz
ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
РАЗНОЕ:
КОММЕНТАРИИ:
ОКОЛОЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
СЧЕТЧИКИ: