В части1 ст. 23.43 КоАП РФ установлено, что органы единой системы организации воздушного движения РФ рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.4, ст. 18.1 (в части нарушения воздушного пространства РФ) КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.43 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов единой системы организации воздушного движения РФ вправе:

1) руководители специально уполномоченных органов в области обороны и в области гражданской авиации, осуществляющих государственное регулирование использования воздушного пространства РФ, их заместители;

2) руководители военных и гражданских оперативных органов единой системы организации воздушного движения РФ, их заместители.

Согласно п. 51 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов единой системы организации воздушного движения РФ также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Как предусмотрено п. 2 ст. 14 Воздушного кодекса РФ, организация использования воздушного пространства осуществляется органами единой системы организации воздушного движения, а также органами пользователей воздушного пространства - органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством РФ.

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 605 "О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации"*(170) установлено, что государственное регулирование использования воздушного пространства осуществляют:

Минобороны России (Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением) - полное государственное регулирование использования воздушного пространства;

Федеральная авиационная служба РФ (Управление государственного регулирования организации воздушного движения) - государственное регулирование деятельности по использованию той части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 605 также утверждено Положение о Единой системе организации воздушного движения, согласно п. 1 которого Единая система предназначена для обеспечения безопасного, экономичного, регулярного воздушного движения и другой деятельности по использованию воздушного пространства РФ в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства, а также обслуживания воздушного движения (управления полетами) над открытым морем, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на РФ международными договорами РФ.

Как установлено в п. 2 указанного Положения, единая система состоит из формируемых Правительством РФ, Минобороны России и ФАС России соответствующих военных и гражданских органов, функционирующих на основе единой нормативной правовой базы и четкого распределения ответственности за организацию использования воздушного пространства.

Согласно п. 7 Положения Единая система состоит из координирующих, руководящих и оперативных органов.

В соответствии с п. 12 Положения оперативные органы Единой системы создаются Минобороны России и/или ФАС России в целях обеспечения установления структуры воздушного пространства, разрешительного порядка, планирования и координирования его использования, организации воздушного движения, а также контроля за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства.

Согласно п. 13 Положения к оперативным органам Единой системы относятся:

Главный центр Единой системы (ГЦ ЕС ОрВД), состоящий из военного и гражданского секторов;

зональные центры Единой системы (ЗЦ ЕС ОрВД), состоящие из военных и гражданских секторов;

вспомогательные зональные центры Единой системы (ВЗЦ ЕС ОрВД), состоящие из гражданских секторов;

районные центры Единой системы (РЦ ЕС ОрВД), состоящие из военных и/или гражданских секторов;

вспомогательные районные центры Единой системы (ВРЦ ЕС ОрВД), состоящие из военных и/или гражданских секторов;

органы обслуживания воздушного движения аэропортов гражданской авиации, в том числе федерального значения, территориально совмещенные с районными (вспомогательными районными) центрами Единой системы.

Приказом Минобороны России и Минтранса России от 7 декабря 2002 г. N 482/156*(171)
утверждено Положение об оперативных органах (о центрах) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Как говорилось выше (см. об органах российской транспортной инспекции), в соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" Ространснадзор при реализации своих полномочий осуществляет в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством РФ специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации). Выше также говорилось, что согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации.

В подпункте "д" п. 1 приказа Минтранса России от 21 октября 2002 г. N 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в области Единой системы организации воздушного движения РФ уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях следующие должностные лица:

первый заместитель Министра транспорта РФ - руководитель государственной службы гражданской авиации;

заместители Министра транспорта РФ, непосредственно координирующие и контролирующие деятельность структурных подразделений Минтранса России, входящих в государственную службу гражданской авиации;

руководители структурных подразделений, начальники отделов государственной службы гражданской авиации, их заместители;

руководители территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России, их заместители;

начальники отделов территориальных органов Минтранса России, их заместители;

главные государственные и государственные инспектора Минтранса России по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации;

руководители гражданских оперативных органов Единой системы организации воздушного движения РФ, их заместители.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.