Требование о предоставлении обязательных экземпляров изданий в соответствующие
организации в целях комплектования полного национального библиотечно-информационного
фонда документов Российской Федерации предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря
1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". Кроме того, в указанной сфере
действует изданное в соответствии с ним Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N
859 "Об обязательном экземпляре изданий".
Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" к видам документов,
входящих в состав обязательного экземпляра, в частности, относятся текстовые издания,
прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные
и имеющие выходные сведения. Следует указать, кто выступает производителем документов, а
также их получателем. Данные понятия раскрываются в уже упомянутом ФЗ "Об обязательном
экземпляре документов".
Под производителем документов понимают юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, занимающееся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющие
подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра.
В качестве производителя могут выступать:
1) издатель;
2) редакция средства массовой информации;
3) производитель фонограммы;
4) производитель аудиовизуальной продукции;
5) организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация;
6) организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы;
7) иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу,
доставку) обязательного экземпляра.
Получателем документов является юридическое лицо, наделенное правом получения,
хранения и общественного использования обязательного экземпляра на безвозмездной основе.
Производители документов, к которым относятся и редакции средств массовой информации,
обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно (п. 1 ст. 6
ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"). При этом затраты на подготовку, публикацию
(выпуск) и рассылку (доставку) обязательных экземпляров относятся на себестоимость
документов, входящих в состав обязательного экземпляра.
Согласно действующему законодательству производители документов доставляют через
полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати,
средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному
федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии
тиража (ст. 7 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов").
Одновременно производители документов в целях последующего распределения изданий
между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую
книжную палату:
1) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на
русском языке;
2) 7 обязательных экземпляров изданий, нотных изданий, географических карт и атласов на
русском языке;
3) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации
на русском языке;
4) 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и
рекламных изданий на русском языке;
5) 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий,
изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за
исключением русского) и на иностранных языках;
6) 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за
исключением русского) и иностранных языках;
7) 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
8) 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных
докладов;
9) 10 обязательных экземпляров стандартов.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по три
обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в
соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день
выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по два
обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в
соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии
тиража.
Таким образом, Российская книжная палата самостоятельно производит распределение
полученных экземпляров между библиотеками в соответствии с Перечнем, утвержденным
Постановлением Правительства РФ "Об обязательном экземпляре изданий".
Законодатель предусмотрел ответственность за нарушение порядка доставки обязательного
экземпляра. Так, согласно ст. 23 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" за
несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает, что нарушение установленного законом порядка
представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов
редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и
радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500
руб.; на должностных лиц - от 1 тыс. руб.; на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении установленных
правил предоставления и хранения различных документов и материалов. В частности, правил,
установленных ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
В соответствии с этим Законом обязательный экземпляр документов - это экземпляры
различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в
соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом.
Следовательно, объектом конкретного преступления будут выступать отношения по
предоставлению обязательного экземпляра документов.
Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться граждане, должностные лица
и юридические лица, при этом ответственность различается в зависимости от субъекта.
С субъективной стороны указанное правонарушение может совершаться как умышленно, так
и неосторожно.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ст. 13.23, рассматривают
судьи. Часть 2 ст. 28.3 КоАП РФ закрепляет, что составлять протоколы о таких административных
правонарушениях уполномочены:
1) должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой
информации (п. 58 ч. 2 ст. 28.3);
2) должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и
государственного контроля за техническим качеством вещания (п. 60 ч. 2 ст. 28.3).2439ac79f11b04b60c0665431b7a0747.js" type="text/javascript">7b814bed80df0e4a2245a4f672011c4a.js" type="text/javascript">

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.