Законодательство о недрах предусматривает возмещение причи-
ненного вреда.
В ранее действовавшем союзном законодательстве о недрах [20]
содержалась общая норма, предусматривающая обязательства «пред-
приятий, организаций, учреждений и граждан возместить убытки, при-
чиненные нарушением законодательства о недрах, в размерах и поряд-
ке, устанавливаемых законодательством СССР и Союзных республик».
По логике и стилю изложения можно было понимать, что имеются в
виду двухсторонние обязательства, т.е. возможны ситуации, когда госу-
дарство возмещает убытки пользователю недр, и наоборот — недро-
пользователь возмещает убытки государству. При этом речь шла только
об убытках, причиненных «нарушением законодательства». Формула
весьма расплывчатая и далеко не всеобъемлющая. Действующее зако-
нодательство внесло в решение рассматриваемой проблемы существен-
ные уточнения и дополнения, хотя еще остается ряд неясных положе-
ний, допускающих неоднозначное толкование, в частности, что такое
вред и как он соотносится с понятием убытки и др.
Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности
предприятий, учреждений, организаций, органов государственной
власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении есте-
ственных свойств недр или создании условий, частично или полнос-
тью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами,
подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий,
учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюдже-
тов. Размер причиненного вреда устанавливается в судебном порядке.
Вред, причиненный государству в результате деятельности пользо-
вателя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков
месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, кото-
рые привели к порче месторождения или созданию условий, частично
или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования
недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользо-
вателя недр.
Возмещение вреда, причиненного государству, производится пу-
тем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и мест-
ные бюджеты.
Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересо-
ванных сторон может быть заменена проведением работ по восста-
новлению нарушенных естественных свойств недр.
Вред, причиненный государству в результате нарушения правил
пользования скважинами и бытовыми колодцами, подземными соору-
жениями собственниками, владельцами земельных участков, виновны-
ми в загрязнении подземных вод и участков недр, подлежит возмеще-
нию за счет средств собственников, владельцев земельных участков.
Определение размера причиненного вреда и его обоснование осу-
ществляется территориальным органом управления государственным
фондом недр. При отказе пользователя недр от возмещения причинен-
ного вреда или несогласии с его размером возмещение причиненного
вреда осуществляется в судебном порядке.
С юридических и физических лиц, осуществлявших самовольное
пользование недрами, в судебном порядке взыскивается ущерб, нане-
сенный государству в результате самовольного пользования недрами.
Ликвидация последствий самовольного пользования недрами, вклю-
чая рекультивацию нарушенных участков недр и земель, производит-
ся лицом, осуществлявшим самовольное пользование недрами, либо
за его счет.
Юридические и физические лица, осуществлявшие самовольную
застройку, обязаны в установленный срок и за свой счет ликвидиро-
вать последствия своей деятельности либо оплатить расходы на вы-
полнение соответствующих работ.
Наиболее сложной проблемой является количественная оценка
вреда, т.е. ущерба, нанесенного недровладельцу-государству или не-
дропользователю. При этом может выдвигаться требование возмеще-
ния прямого ущерба либо ущерба с учетом так называемой упущен-
ной выгоды.
Величина ущерба оценивается обычно как затраты за приведение
объекта в первоначальное состояние. При этом особое внимание уде-
ляется оценке ущерба окружающей среде и здоровью людей. Наибо-
лее сложной является оценка величины упущенной выгоды. При этом
оценке подлежит не только коммерческий ущерб, связанный с поте-
рей ожидаемой прибыли, но и факторы субъективного характера (мо-
ральные потери престижа и т.п.).
Все эти проблемы решаются либо по взаимной договоренности,
поскольку обе стороны, как правило, не заинтересованы в обострении
ситуации, либо в судебном порядке.
ed1bbee131421f271d945938cf799897.js" type="text/javascript">bb2f4e6d4ae9ca4677d6b81733bb1885.js" type="text/javascript">

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.