Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:

1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов;

2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами;

3) Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации (далее - налоговые органы);

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

4) Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения (далее - таможенные органы);

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

5) государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов (далее - сборщики налогов и сборов);

6) Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов (далее - финансовые органы), иные уполномоченные органы - при решении вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов и других вопросов, предусмотренных настоящим Кодексом;

(в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

7) органы государственных внебюджетных фондов;

(п. 7 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

8) Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации и ее территориальные подразделения (далее - органы налоговой полиции) - при решении вопросов, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом.

(п. 8 введен Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

Комментарий к статье 9

1. Анализируя правила ст. 9, следует учесть, что:

а) налогоплательщиками (плательщиками сборов) признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК возложена обязанность платить налоги (сборы) (абз. 1 ст. 19 НК);

б) организациями для целей НК являются российские ЮЛ и иностранные организации (см. также коммент. к ст. 11, 19 НК);

в) физические лица - это граждане РФ, лица без гражданства и иностранные граждане (см. п. 2 ст. 11 НК и коммент. к ней);

г) налоговые агенты - это лица (т.е. организации и (или) физические лица), на которые НК возлагает обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в бюджет (внебюджетный фонд) "Н и С" (см. коммент. к ст. 24 НК).

2. Участниками отношений, указанных в ст. 9, являются также МНС РФ и его территориальные подразделения. В соответствии с Законом о НО:

налоговые органы - это единая система контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством о "Н и С" (ст. 1);

единая система налоговых органов состоит из МНС РФ и его территориальных органов: Управления МНС по субъектам РФ, ГНИ по городам, районам, районам в городах; они являются юридическими лицами (ст. 2). В г. Москве несколько иная структура: Управление МНС по г. Москве и 34 территориальные инспекции МНС (ГНИ). См. также коммент. к ст. 30 - 33 НК.

3. К числу участников отношений, регулируемых законодательством о "Н и С", относятся и таможенные органы:

Государственный таможенный комитет РФ - центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом РФ (ст. 7 ТК);

региональные таможенные управления РФ;

таможни РФ;

таможенные посты РФ.

См. также коммент. к ст. 30, 34, 35 НК.

4. Пункт 5 ст. 9 к числу участников отношений, регулируемых законодательством о "Н и С", относит также:

федеральные органы исполнительной власти;

органы исполнительной власти субъектов РФ;

исполнительные органы местного самоуправления;

органы, уполномоченные органами исполнительной власти соответствующего уровня на прием и взимание "Н и С", а также контроль за уплатой "Н и С". Это так называемые сборщики налогов (см. также коммент. к ст. 25 НК);

должностных лиц, также уполномоченных осуществлять прием, взимание, контроль за уплатой "Н и С". НК не раскрывает понятие "должностное лицо" (определение должностного лица дается в ст. 285 УК).

Упомянутые выше органы и лица осуществляют (помимо налоговых и таможенных органов) прием и взимание "Н и С", а также контроль за уплатой "Н и С" лишь в порядке, установленном НК и другими актами законодательства о "Н и С" (см. также коммент. к ст. 25, 36 НК);

органы государственных внебюджетных фондов (например, ПФР, ФМС, ФСС и др.), а также их подразделения в субъектах РФ, в районах и городах (см. коммент. к ст. 34.1 НК);

ФСНП и ее территориальные подразделения (см. коммент. к ст. 36, 37 НК).

5. В отношениях, регулируемых законодательством о "Н и С", участвуют Минфин РФ, министерства (департаменты, отделы, управления) финансов субъектов РФ, а также финансовые органы районов, городов и иные уполномоченные органы (например, финансовые органы в Вооруженных Силах, спецслужбах РФ и т.п.). При этом п. 6 ст. 9 особо подчеркивает, что указанные органы решают вопросы:

об отсрочке уплаты "Н и С" (т.е. переносе установленных сроков уплаты "Н и С" при наличии оснований, предусмотренных в ст. 64 НК (см. коммент. к ней);

о рассрочке уплаты "Н и С" (т.е. об изменении срока уплаты части налога в порядке, предусмотренном в ст. 64 НК (см. коммент. к ней);

в других случаях, прямо предусмотренных НК (например, это предусмотрено в ст. 31, 42, 63, 66 НК и ряде др., см. коммент. к ним).

6. Для правильного применения норм ст. 9 следует учесть, что в соответствии со ст. 5 Закона N 147-ФЗ до введения в действие части второй НК ссылки на положения, содержащиеся в п. 1 и 2 ст. 9, приравниваются к ссылкам на нормы Основ и отдельных законов (например, о налоге на прибыль, о НДС, о подоходном налоге, о взносах в ПФР и т.д.), действующих в настоящее время.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.