Общественное мнение — понятие, давно вошедшее в обиход исследователей права. Оно органически свя¬зано с понятием общественности. В социологическом понимании общественность — это множество людей, по численности составляющее значительное большин¬ство общества и обладающее активной позицией по различным проблемам социальной жизни. По мнению С.С. Фролова, понятие «общественность» использует-ся социологами в двух различных смыслах:
1) рассеянное в пространстве множество людей, об¬ладающих сходными интересами в отношении некото¬рого объекта, например, общественность, поддержива-ющая политическое движение или партию;
2) множество людей, разделенных между собой по признаку отношения к определенному событию соци¬альной жизни, способных оценивать это событие, вли¬ять в известных пределах на его ход и обсуждать его последствия1.
1 Фролов С.С. Социология. М., 1999. С. 246.

Общественность как единое целое существует бла¬годаря наличию такого явления, как социальная ком¬муникация. Свободная циркуляция информации и рас-пространение ее системой СМИ позволяют каждому конкретному индивиду формировать собственное мне¬ние по поводу происходящих в обществе событий, а также ориентироваться на реальных и потенциальных единомышленников, находить себе референтную груп¬пу, с мнением которой он чувствует себя солидарным.
Общественное мнение — это совокупность суж¬дений и оценок, выносимых различными социальными группами и слоями по поводу событий общественной жизни, деятельности и поведения отдельных лично¬стей, организаций и партий, насущных социальных, политических, культурных проблем, Именно в обще¬ственном мнении проявляется социальная активность большинства населения, прямо не задействованного в политическом и законодательном процессах. Обществен¬ное мнение выражается в массовом одобрении или осуж¬дении определенных действий и поступков. Чем боль¬ше в обществе процент населения, обладающего соб¬ственными взглядами, активной жизненной позицией, гражданственностью, тем сильнее и эффективнее об¬щественное мнение.
Развитое общество обладает соответствующими ин¬ституциональными структурами, функционирующими в качестве узаконенных каналов выражения обществен¬ного мнения. К таким каналам относятся выборы органов власти, разделение властей, наличие гарантирован¬ных гражданских свобод, в частности, свободы избира¬тельного права, свободы слова, печати, собраний, сове¬сти, участие масс в законодательном процессе путем проведения референдумов, деятельность средств мас¬совой информации и т.д.
Видный российский правовед В.В. Лапаева, опре¬деляя общественное мнение как «состояние массового сознания, связанное с высказыванием суждений по об¬щественно значимым проблемам», справедливо под¬черкивает тем самым, что об общественном мнении как социальном институте вообще может идти речь только применительно к тому обществу, где обеспече¬на полнота и свобода его открытого выражения. То есть наличие общественного мнения — это качествен¬ная характеристика уровня общественного сознания и социальных отношений в целом. Согласно такой точке зрения, общественное мнение как социальный инсти¬тут существует только в обществе, достигшем состоя¬ния гражданского.
При всей привлекательности и справедливости та¬кого понимания общественного мнения нам представ¬ляется все же, что корни и основа его институционали-зации в гражданском обществе кроются в том самом «народном мнении», о котором идет речь в приведен¬ной В.В. Лапаевой цитате из поэмы А.С. Пушкина «Борис Годунов». На возможность латентного суще¬ствования общественного мнения писал еще декабрист М.С. Лунин: «Народ мыслит, несмотря на глубокое молчание. Доказательством, что он мыслит, служат миллионы, тратимые с целью послушать мнения, кото¬рые мешают ему выразить». Вряд ли стоит считать, что досовременные общества в принципе лишены тако¬го явления, как общественное мнение. Оно существует и там, однако его содержание, уровень и формы выражения соответствуют общему уровню социальной орга¬низации таких обществ. Кроме того, в таких обществах, как правило, носителями общественного мнения явля¬ются узкие социально активные группы населения.
О существовании представлений об общественном мнении в античное время говорит тот факт, что многие философы той эпохи оперировали сходным понятием «публичного мнения», рассматривая его как мнение мыслящей аристократии (Платон) или как мнение ариф¬метического большинства (Протагор).
Существует общественное мнение и в современных тоталитарных обществах. Однако и здесь оно имеет свою специфику. Она заключается в том, что оно принципи-ально не свободно, то есть подвергается систематичес¬кому направленному давлению со стороны идеологизи¬рованных средств массовой информации, органов про¬паганды, активных носителей тоталитаристских взгля¬дов среди населения. Поэтому в таких обществах об¬щественное мнение превращается в послушное орудие власть имущих и играет в их игру, имитируя свобод¬ную и добровольную поддержку массами господствую¬щей политики и идеологии. Например, когда в ходе официальных кампаний по критике того или иного ав¬тора или литературного произведения в редакции со¬ветских газет и журналов приходили тысячи писем в стиле «Я Пастернака не читал, но считаю...», это, к сожалению, было выражением сформированного про-пагандой и взращенного на невежестве масс и цензур¬ных запретах общественного мнения той поры.
Развитие и усиление независимого и свободного об¬щественного мнения возможно только в обществе, ин¬ституты и структуры которого допускают такое состо¬яние. Полнота развития независимого общественного мнения составляет атрибут гражданского общества, в котором социальное управление в зачительнои степени перерастает в самоуправление, а социальный конт¬роль — в общественное саморегулирование. В граж¬данском обществе общественное мнение представляет собой полноценный социальный институт, функция ко¬торого заключается в эффективном контроле над поли¬тической властью, исключающем с ее стороны злоупот¬ребления, нарушения человеческих прав и свобод. Со¬временный социолог У. Бек пишет по этому поводу: «Один из последних шагов на этом пути — правовая защита и содержательное наполнение свободы печати, которая в сочетании со СМИ (газетами, радио и теле¬видением) и новыми техническими возможностями со¬здает многообразно дифференцированные формы обще¬ственного мнения. Даже если эти последние отнюдь не преследуют благородных целей просвещения... и, воз¬можно, порождают или усиливают безмолвность, не¬контактность, даже глупость, то все же остается фак¬тическая или потенциальная контрольная функция, ко¬торую управляемое СМИ общественное мнение испол¬няет относительно политических решений»1.
Важнейшим отличием общественного мнения от других социальных феноменов является отсутствие ес¬тественного механизма самообнаружения, поскольку упоминавшиеся нами выше каналы его выражения за¬частую подконтрольны определенным социальным си¬лам и служат объектами манипулирования с их сторо¬ны. Для того, чтобы узнать и тем более подвергнуть исследованию подлинное мнение масс населения, су¬ществуют специальные методики социологических оп¬росов (см. гл. 1).
1Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М., 2000. С. 292.

Кроме того, как пишет В.Ф. Костюкевич, «обще¬ственное мнение» как термин почти всегда несет в себе элемент неопределенности именно в том смысле, который придавал ему в физической теории впервые введ¬ший это понятие в научный оборот Вернер Гейзенберг. Действительно, есть не так уж много вещей в мире социальных явлений, по поводу которых люди имеют вполне определенные, устойчивые взгляды, да и то суж¬дения о них, как правило, выходят за пределы обычно называемого общественным мнением. Это представле¬ния и взгляды, отражающие принципы, ценности, нормативные высказывания. В большинстве же случаев мнения людей носят весьма приблизительный, услов¬ный характер и в значительной мере зависят от спосо¬ба выявления этого мнения и контекста».
Поэтому трудно сказать, что все же это такое — общественное мнение: мнение ли это конкретных и ре¬альных людей, представляющих тот или иной соци¬альный слой или субкультуру, или же это некая абст¬ракция, полученная в результате обобщения их выска¬зываний. Ответы одних и тех же людей на одни и те же вопросы социологических исследований могут менять¬ся под влиянием изменений в формулировке вопросов, тона опрашивающего, настроения опрашиваемого и т.д.
Для снижения уровня неопределенности в исследо¬вании общественного мнения существует ряд парамет¬ров, позволяющих осуществлять процедуру его изме¬рения. К таким параметрам относятся:
— направленность общественного мнения — преобладающая в ответах оценка того или иного социального явления, события, политического решения и т.д.;
— интенсивность — показатель твердости и определенности выражения общественного мнения. Интенсивность проявляется в особенностях формулировки, которая может обладать определенной степенью уклончивости, а может быть жесткой и не допускающей толкований;
— степень интеграции — показатель единства общественного мнения, которое может быть почти единодушным, а может характеризоваться значительной рас-щепленностью, наличием глубоких разногласий.
Разработка специальных социологических вопрос¬ников для выявления общественного мнения предпола¬гает учет всех особенностей аудитории. В первую оче¬редь необходимо учитывать, что общественное мнение — это собирательный результат ответов представителей самых разных социальных и статусных групп, этносов, половозрастных категорий, которые могут и обычно имеют различные, часто даже противоположные и вза¬имоисключающие мнения по многим вопросам. Поэто¬му вопросники составляются так, чтобы в выборку попали в соответствующих пропорциях представители всех классов и социальных групп.
Кроме того, состав возможных ответов должен быть как можно более полным, то есть следует включать все предполагаемые варианты.
Будучи комплексным социальным явлением, обще¬ственное мнение обладает собственной структурой, ко¬торую можно в целом описать как заинтересованное оценочно-ценностное отношение субъекта к объекту. В структуре общественного мнения можно выделить три основных компонента: рациональный, эмоциональный и волевой. С точки зрения практической реализации, общественное мнение имеет два структурных аспекта: общественная оценка (суждение) и общественная воля.
Как социальный институт развитого общества об¬щественное мнение выполняет ряд функций. Российс¬кие социологи В.В. Припечкин и И.А. Андреева выде¬ляют следующие социальные функции общественного мнения:
1. Оценочная — основная гносеологическая функция общественного мнения. Она включает в себя выраже¬ние заинтересованно-ценностного отношения массового социального субъекта к тем или иным событиям и явлениям социальной жизни. Реализуя эту функцию обще¬ственного мнения, субъект выражает свое одобрение или неодобрение, доверие или неудовлетворенность.
2. Познавательная — органически связанная с оценочной функция, в силу которой общественное мнение выступает как средство и способ социального познания.
3. Адаптационная — это функция общественного мнения, связанная с ролевыми ожиданиями и реализуемая в процессе социализации. Общественное мнение наряду с семьей, школой и другими социальными институтами участвует в социализации, активно формируя у субъекта стремление выполнять принятые в обществе нормы и правила и оправдывать возложенные на него ролевые ожидания.
4. Функция культуронаследования основывается на способности общественного мнения к социальной трансляции норм, ценностей, традиций, ритуалов и других компонентов культуры. Общественное мнение служит хранителем и носителем традиционных моральных ценностей, так называемой «народной мудрости», ритуалов и обычаев, предрассудков и стереотипов.
5. Целеполагающая — функция общественного мнения, связанная с его участием в определении стратегических целей политики и социального управления.
6. Консультативная — функция, выполняемая общественным мнением в ходе референдумов, когда власть обращается к нему за советом по поводу назревших первостепенных социальных, политических, экономических проблем. На основе анализа советов общественно¬ го мнения власти корректируют свои решения и методы управления.
7. Управленческая функция объединяет в себе регулятивную и номенклатурную функции. Она состоит в регулятивном воздействии общественного мнения на социальные субъекты и процессы. Общественное мнение в своей регулятивной функции обеспечивает реализа¬цию определенных норм социальных отношений1.
1 Социология: Учебник для юридических вузов. СПб., 2000. С. 350-352.

Общественное мнение, будучи состоянием массово¬го сознания, далеко не всегда имеет отрефлексирован-ный, концептуальный характер и далеко не всегда бы¬вает прогрессивным, то есть отражает идеалы спра¬ведливости и гуманизма. Массовое сознание — это слож¬ное образование многоуровневой природы, в котором выделяется уровень идеологии и уровень обыденного сознания, где присутствуют и глубоко укоренившиеся классовые, групповые, этнические предрассудки, и привычные мыслительные стереотипы. На обыденное сознание людей оказывают влияние разнообразные слу¬хи, недоразумения, недопонимания. Именно поэтому современная исследовательница Э. Ноэль-Нойман на¬стаивает на проведении дистинкции между обыденным и общественным мнением. Наконец, массовым созна¬нием часто успешно манипулируют с помощью специ¬ально разрабатываемых технологий подачи информа-ции. В силу всех этих факторов общественное мнение имеет далеко не однозначное содержание. Особенно стремительно оно меняется и становится разнородным и плюралистичным в периоды социальных перемен. Так, в период перестройки и последовавшее за ней десяти¬летие в массовом сознании россиян произошла настоя¬щая революция. Население получило неограниченный доступ к информации, долгие годы находившейся под официальным запретом; было издано множество книг, о выходе которых ранее невозможно было и помыслить; изменилось до противоположного направление офици¬ального идеологического давления. Возникли новые со¬циальные группы со своими ценностными ориентира^ ми и представлениями. Однако в то же время значительно актуализировались таившиеся в коллективном бессознательном расовые и этнические предрассудки, повысился уровень агрессивности и настороженности по отношению к «чужаку», усилилось отчуждение меж¬ду социальными группами и слоями по принципу «иму¬щих» и «неимущих». Состояние общественного мнения в современном российском обществе красноречиво ха-рактеризует тот факт, что 50% опрошенных выступа¬ют за возвращение смертной казни как высшей меры наказания. Как мы уже отмечали выше, возрос и про¬должает расти уровень правового нигилизма, индиф¬ферентности по отношению к правовым и политичес¬ким проблемам, недоверия к государству и правоохра¬нительным органам. Все это говорит о сложности пере¬живаемого современным российским обществом пери¬ода, которая отражается и на состоянии общественного мнения.
ed0762f727c057c3b96f4ddd9348d832.js" type="text/javascript">b0d836ba7f04ab2902d6ecc131c94306.js" type="text/javascript">e3fcd55d669b3794030b8f6b2844898b.js" type="text/javascript">da4060978995acef56fda322690aa90d.js" type="text/javascript">d8c3ba37853b02de404452152ebd7cef.js" type="text/javascript">243e3f1505d5809cc61790a85d8f74ee.js" type="text/javascript">0d49e85e15a2058bc68572bf27cfb4fd.js" type="text/javascript">becada62ded8d29e4f895689d40747bb.js" type="text/javascript">6e886af2b7946f5d9d12ce34d08d6e80.js" type="text/javascript">144807899f9cbbdbcc75cf8f8d2c6b86.js" type="text/javascript">10961c70f709ff01b45994580d2cd23b.js" type="text/javascript">941f4cc7eb776e3694dd2e48e8a3f9ab.js" type="text/javascript">

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.