Важнейшим показателем социальной полезности и необходимости закона является его эффективность. Эф¬фективность закона, согласно определению, приводи¬мому В.В. Лапаевой, это соотношение между целями содержащихся в законе правовых норм и результатом их реализации в социальной практике1. Иначе говоря, эффективность закона показывает, в какой степени его практическое применение приводит к реализации по¬ставленных законодателем целей.
Эффективность закона определяется взаимодействи¬ем трех следующих факторов. Во-первых, она зависит от содержания самого закона, от его соответствия ре¬альной социально-политической и правовой ситуации в обществе. Надуманный по содержанию закон, не отра¬жающий объективных обстоятельств, реальных соци¬альных потребностей, обречен оставаться мертворож¬денным, поскольку не сможет оказать никакого влия¬ния на правовые отношения.
Вторым важным фактором эффективности закона выступает общий уровень правовой культуры граждан и их правосознания. Любая правовая норма более эф-фективна в том обществе, где подавляющее большин¬ство населения привыкло уважать закон и руководство¬ваться им в своей практической жизни, знает и пра¬вильно понимает свои собственные права в их соотно¬шении с обязанностями. С этой точки зрения серьезной помехой для эффективного действия законов является феномен правового нигилизма — неверия населения в действенность и справедливость права как такового. В кризисные периоды жизни любого общества, когда
1 Лапаева В.В. Социология права. С. 209.
законодательная практика не поспевает за стремитель¬ными социальными переменами, действенность права неизбежно понижается, а уровень правового нигилиз¬ма, соответственно, возрастает.
Такова современная ситуация в российском обще¬стве, где традиционное сознание и правовая культура не являются «правовыми» в строгом смысле слова, норма¬тивные отношения воспринимаются довольно вариатив¬но, а правовое поведение населения зачастую нельзя назвать «законопослушным». Это обусловлено рядом причин: низкой правовой компетентностью граждан, их общей неинформированностью о своих правах и обязан¬ностях; неукомплектованностью юридического корпуса, недостаточно высоким профессионализмом работающих юристов; противоречиями законодательного процесса в переходный период общественного развития; админист-ративным правовым нигилизмом, проявляющимся в «войне законов», правовом лоббировании, игнорирова¬нии «неудобных» конституционных норм; слабостью пра-воохранительной и судебной системы.
Две социальные характеристики нашего общества являются наиболее негативными в плане формирова¬ния демократической правовой культуры, высокого пра¬восознания и нормативного правового поведения граж¬дан. Это, в первую очередь, глубокая политическая и экономическая нестабильность, которая делает всякие формальные установления «временными» по своей сути и позволяет большинству социальных субъектов вос¬принимать их в довольно необязательном режиме. И, во вторую очередь, как неразрывное следствие нестабиль¬ности, — социальная напряженность, которая представ¬ляет эмоционально возбужденный фон развивающейся противоправности в поведении не только массовых, но и административных, и даже правоприменительных групп.
Во многом на эффективности права сказывается тра¬диционно присущий данному обществу тип правовой культуры. Так, например, для России в этом плане всегда было характерно признание приоритета совес¬ти, нравственности перед позитивным правом, о чем говорят приведенные нами выше данные социологичес¬ких опросов. Отсюда вытекает некоторая принципи¬альная недооценка права, закона как средства реше¬ния возникающих проблем.
В-третьих, социальная эффективность права в очень значительной степени определяется качеством деятель¬ности правоохранительных и правоприменительных ор-• ганов. От компетентности работников этих органов, их неподкупности и честности, добросовестности и внима¬тельного отношения к людям зависит, в частности, об¬ратное отношение граждан к этим органам, уважение к ним, желание сотрудничать и помогать, или, наобо¬рот, восприятие правоохранительных органов как по¬тенциального врага и нарушителя их собственных лич¬ных прав. Недостатки и злоупотребления в работе пра¬воохранительных органов способствуют росту негатив-ного отношения к ним, недоверия и враждебности, и, следовательно, стремлению искать помощи в случае необходимости где-то в другом месте, не опираться на право.
Эффективность действующих в обществе правовых норм можно оценить по существующим критериям. В качестве такого критерия, по мнению И.С. Самощен-ко, В.И. Никитинского, А.Б. Венгерова, следует исполь¬зовать показатель частоты применения законов, эффек¬тивность которых оценивается. Т. Гейгер и Э. Гирш предлагают оценивать эффективность правовой нор¬мы через пропорциональное отношение количества фактов правомерного поведения к числу случаев про-тивоправного. Согласно такому подходу получается, что эффективность нормы определяется исключительно ее влиянием на правовое поведение граждан.
Иногда в качестве критерия эффективности той или иной правовой нормы выступает степень действеннос¬ти ее практической реализации в деятельности право-применительных органов.
Социология права может оказать большую помощь в решении проблемы эффективности существующих правовых норм. Об этом говорит уже тот факт, что исследование реальной эффективности закона не мо¬жет не опираться на сбор информации и ее тщатель¬ный научный анализ. Социологические исследования создают необходимую эмпирическую базу, на основе которой можно делать какие-то серьезные теоретичес¬кие выводы о степени эффективности той или иной нор¬мы или о причинах ее неэффективности.
По мнению французского социолога права Ж- Кар-бонье, неэффективность правовой нормы с точки зре¬ния социологии представляет гораздо больший интерес, чем ее эффективность. Дело в том, что неэффектив¬ность применения закона указывает на наличие скры¬тых причин и факторов социального порядка, которые в первую очередь интересуют социологию. Социология рассматривает проблему эффективности правовых норм в аспекте их социальной реализации, то есть превра¬щения в реальные общественные отношения. Поэтому эффективность какой-то одной конкретной нормы не может изучаться социологами изолированно, вне кон¬текста проблемы эффективности в данном историчес¬ком обществе права в целом. К- Кульчар пишет по этому поводу: «Эффективность права — это эффектив¬ность не какой-то отдельной нормы, а всей правовой системы»1. Если в обществе в силу причин социетального характера малоэффективна вся правовая систе¬ма, то, соответственно, малоэффективно и действие конкретных норм.
1 Кульчар К- Основы социологии права. С. 243.

Эффективность права в этом широком социеталь-ном смысле тесно связана со степенью сбалансирован¬ности групповых и индивидуальных интересов и может рассматриваться, как считает В.В. Лапаева, как спо¬собность существующей правовой системы эффектив¬но разрешать назревающие конфликты и тем самым снижать общий уровень конфликтности социальных от¬ношений. «Эмпирически верифицируемым индикатором эффективности норм законодательства, — пишет В.В. Ла¬паева, — мог бы служить такой правовой по своей сути показатель, как мера конфликтности урегулированных данной нормой общественных отношений. Ведь право — это прежде всего важнейшее средство объективно¬го, общесправедливого для конфликтующих сторон разрешения социальных конфликтов, способ обеспече¬ния устойчивости общественной системы, ее интегра¬ции в качестве единого целого»1.
Оценка эффективности закона по критерию показа¬телей конфликтности была бы социологически наибо¬лее адекватной, поскольку напрямую выводила бы на состояние социальных отношений и позволяла бы рас¬сматривать действие той или иной нормы непосредствен¬но в социальном контексте.
75631d437424db784d09a92207292013.js" type="text/javascript">46b146e5096ab7ebfc6ea521e593d33b.js" type="text/javascript">5b4732bb00f53dcd102c8c8dd3994e68.js" type="text/javascript">cf232a9a557cf530560d6c7c9978323b.js" type="text/javascript">01e43d3903ffa15eaa3bf64045695d7b.js" type="text/javascript">1c58e6944cc0212990318ca341188b6a.js" type="text/javascript">88c13ca06678ce1d8586da3b19f9f809.js" type="text/javascript">addf1e90bf9482b7bae8cef8ed2bea5c.js" type="text/javascript">c0ae69114441fa79b57d113139aa364d.js" type="text/javascript">a085d6a6329a85ffb53d6181f42c4b82.js" type="text/javascript">65c2998b7def25bb75708dd395f290ad.js" type="text/javascript">16a8f4b683fd21acff0a9d0d198923c8.js" type="text/javascript">

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.