Непосредственный объект данной категории экологических преступлений -
общественные отношения, связанные с охраной природной среды, как условия
жизнедеятельности и здоровья людей (отношения экологической безопасности) с
выделением в отдельных составах непосредственно ее элементов: вод, атмосферы,
воздушного бассейна, моря, земли, особо охраняемых природных территорий и
природных объектов.
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК).
Объективная сторона состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при
проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации
промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло
существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека,
массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
Первый признак объективной стороны - выраженное в форме действия или
бездействия нарушение правил охраны окружающей среды. Положением об оценке
воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в
Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. N 372
, предусматривается перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности,
при подготовке документации на строительство которых оценка воздействия на
окружающую среду проводится в обязательном порядке.
--------------------------------
БНА РФ. 2000. N 31.

Второй необходимый признак - наступление общественно опасных последствий,
указанных в диспозиции статьи.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14
причинение вреда здоровью человека (ст. ст. 246 - 248, 250 - 252, 254 УК) выражается в
расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении
тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.
Под массовой гибелью животных подразумевается их гибель в больших количествах,
на больших территориях. Согласно п. 5 указанного Постановления Пленума Верховного
Суда РФ данный признак характеризуется "массовой гибелью птиц и животных, в том
числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает
среднестатистический в три и более раза...".
Существенное изменение радиоактивного фона опасно для значительного числа
людей, грозит тяжким ущербом их здоровью. Оно оценивается по действующим нормам
радиационной безопасности как причиняющее или могущее причинить вред здоровью
людей. Радиационная обстановка в России определяется: глобальным радиоактивным
фоном, обусловленным проводившимися ранее ядерными испытаниями; наличием
радиационно загрязненных территорий вследствие аварии; эксплуатацией предприятий
ядерного топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных
хранилищ радиоактивных отходов . Нормы радиационной безопасности принимаются
на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и
утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды согласно Указу
Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных
органов исполнительной власти" .
--------------------------------
См.: Зеленый мир. 1996. N 24. С. 9.
СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.

Иные тяжкие последствия могут выразиться в причинении существенного вреда
отдельным звеньям природной среды. В пункте 3 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 указано: "Под иными тяжкими последствиями
нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)
следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее
объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и
материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные
негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и
правомерному использованию".
Состав по конструкции является материальным. Между нарушениями правил охраны
окружающей среды при производстве работ и последствиями должна быть установлена
причинная связь.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект преступления специальный - лицо, ответственное за соблюдение правил
охраны окружающей среды при указанных в ст. 246 УК обстоятельствах. Согласно п. 10
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14, "когда виновным в
совершении экологического преступления признается должностное лицо
государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее
управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно должно нести
ответственность по соответствующей статье за совершение экологического преступления,
а при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или
полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной
организации, несет также ответственность соответственно по ст. ст. 285 и 201 УК РФ".
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247
УК). Предмет - отходы, запрещенные к производству в связи с их опасностью, т.е.
радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы, обращение которых
осуществляется в особом порядке по специально установленным правилам.
К перечисленным выше веществам и отходам следует отнести соединения,
содержащие, например, ртуть, мышьяк, фтор, радиоактивные соединения.
Запрещенными видами опасных отходов являются отходы, возникновение которых
нежелательно в любом случае (сильнодействующие, отравляющие вещества, могущие
иметь военное предназначение либо использоваться для производства оружия массового
поражения); при осуществлении определенных технологических процессов (как побочный
продукт); в объеме, превышающем установленный специальным нормативным актом или
нормативно-техническими документами, либо в определенных концентрациях, либо в
определенных местах и в определенные периоды времени, либо без надлежащего
разрешения (лицензии). Опасные отходы - это непригодные для производства продукции,
утратившие свои потребительские свойства виды сырья, изделия, продукты, возникающие
в ходе технологических процессов твердые, жидкие, пасто-, газо-, парообразные вещества
и энергия, способные вызвать поражение живых существ и среды их обитания. Они
разделяются на ядовитые (токсичные), радиоактивные и иные, для каждого из которых
установлены соответствующие классы токсичности. Радиоактивными отходами являются
ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не
предусматривается.
Опасными признаются отходы, которые включают вредные вещества, обладающие
опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой
реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо
которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для
природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с
другими веществами.
Объективная сторона выражена в:
1) производстве запрещенных видов опасных отходов, их транспортировке,
хранении, захоронении;
2) использовании (т.е. применении отходов для производства товаров (продукции),
выполнении работ, оказании услуг или для получения энергии) или ином обращении
радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением
установленных правил, если эти действия создали угрозу причинения вреда здоровью
человека или окружающей среде.
Производство в смысле ст. 247 УК представляет собой действия промышленного
характера, целенаправленно осуществляемые в рамках избранного технологического
процесса таким образом, что они приводят к появлению запрещенных видов опасных
отходов в качестве основного или побочного продукта. Указанные отходы являются
побочными при изготовлении химической, радиоактивной или биологической продукции.
Им присуще неуничтожение и необезвреживание.
Транспортировка - перемещение с мест производства, сбора, складирования,
хранения к месту переработки, захоронения или уничтожения.
Хранение - содержание отходов в объектах их размещения в целях последующего
захоронения или обезвреживания.
Захоронение - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в
специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в
окружающую природную среду (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" ).
--------------------------------
СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.

Использование отходов - применение отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14
говорится: "Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или
окружающей среде (ч. 1 ст. 247 УК РФ) подразумевает возникновение такой ситуации
либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные
последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными
обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда.
Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения
вреда здоровью человека или окружающей среде".
Угроза вреда здоровью людей или природной среде считается созданной, если она
была реальной, действительной (а не мнимой) и вред не был причинен лишь по
счастливой случайности или благодаря вовремя принятым мерам независимо от воли
причинителя вреда.
Иное обращение с опасными веществами и отходами представляет собой сложную,
многоэтапную деятельность: обезвреживание - освобождение от вредных примесей;
утилизация - извлечение полезных продуктов; складирование - временное размещение
отходов; сбор - накопление в месте образования.
Состав преступления - формальный; оно окончено с момента совершения
перечисленных в ст. 247 УК деяний. Данный состав относится к числу составов
поставления в опасность.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления специальный - лицо, в обязанности которого входит
соблюдение правил работы с опасными отходами.
Часть 2 ст. 247 УК предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие
загрязнение, отравление, заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью
человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического
бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Понятие "зона экологического бедствия" определяется нарушением всех звеньев
природного комплекса как единого целого (см. ст. 57 "Порядок установления зон
экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций" Федерального закона "Об охране
окружающей среды"). Так, нефтяные пятна, связанные с катастрофами на транспорте,
приводят к гибели рыбы, планктона, водоплавающих птиц, морских животных, морских
растений, полностью загрязняют береговую линию на многие десятки километров,
требуют значительных материальных вложений на многие годы для приведения данной
зоны в естественное состояние. Зоны экологического бедствия, естественно, опасны и для
человека. К таким зонам можно отнести лесные пожары, распространяющиеся на большие
площади и связанные с полным, сплошным уничтожением флоры и фауны.
Понятие "чрезвычайная экологическая ситуация" связано с вредом такого рода, когда
не затронуты все звенья природного комплекса, но причиняется значительный ущерб,
например, рыбным запасам или популяции животных. Чрезвычайная экологическая
ситуация нередко связана с деятельностью какого-либо производства, которое
выбрасывает большое, превышающее норму содержание вредных, отравляющих веществ.
Чрезвычайная экологическая ситуация может быть объявлена как в городе, так и в местах,
прилегающих к промышленной зоне.
Часть 3 ст. 247 УК предусматривает ответственность за указанные деяния,
повлекшие по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей.
Массовость определена тем, что заболевает значительное число людей. Заболевание
может быть связано с возникновением различных хронических заболеваний органов
дыхания, крови, кожи и др.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 247 УК,
характеризуется неосторожной виной в отношении наступающих последствий.
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо
другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК). Микробиологические и
другие биологические агенты или токсины - это живые организмы, в том числе
микроорганизмы, вирус и другой биологический агент, а также любое вещество,
произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, либо его
производное, могущее вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное
функционирование человеческого либо другого живого организма.
Патогенами, опасными для человека и животных, являются вирусы (возбудители
японского, весенне-летнего клещевого энцефалита, желтой лихорадки, натуральной оспы,
белой оспы и др.), риккетсии (возбудители лихорадки Ку, сыпного тифа, траншейной и
пятнистой лихорадки Скалистых гор), бактерии (возбудители сибирской язвы, бруцеллеза,
холеры, сапа, брюшного тифа, газовой гангрены, столбняка, болезни легионеров и др.),
токсины (ботулинические, золотистого стафилококка, столбнячный, холерный и т.п.).
Патогены, опасные для животных, - это вирусы (возбудители ящура, бешенства, гриппа
птиц и т.п.), бактерии и генетически измененные организмы и их фрагменты. Патогенами,
опасными для растений, являются вирусы - возбудители кустистости верхушки бананов,
бактерии - возбудители бактериального ожога сахарного тростника, рака цитрусовых,
ожога риса; микроскопические грибы - возбудители стеблевой ржавчины пшеницы,
инфекционного усыхания цитрусовых и проч. и их генетически измененные формы.
Термин "токсин" означает любое, независимо от происхождения или способа
изготовления, ядовитое вещество, выделяемое живым организмом. Оно может быть
бактериального, растительного или животного происхождения. Действие токсинов
проявляется в угнетении функций живого организма. Наиболее распространены и
изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на эндотоксины и
экзотоксины.
Объективная сторона -нарушение правил безопасности обращения с
микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами, если это
повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий
либо иные тяжкие последствия.
Под распространением эпидемий или эпизоотий следует понимать распространение
возбудителей заразных болезней соответственно среди людей (чумы, холеры, оспы и др.)
или среди животных (сибирской язвы, сапа, ящура и т.п.).
Эпидемия - непрерывный процесс заболевания людей, характеризующийся
значительным распространением заразной болезни. Эпизоотия - аналогичный процесс
среди животных. При оценке распространения заразных заболеваний учитывается не
только их количество, но и характер болезни. Так, заражение даже небольшого числа
людей очень опасной болезнью уже является значительным и признается эпидемией.
Иными тяжкими последствиями следует признать необходимость эвакуации людей,
закрытие населенных пунктов, уничтожение продукции сельского хозяйства и т.п.
Состав по конструкции является материальным, преступление окончено с момента
наступления указанных в законе последствий.
Субъективная сторона этого состава преступления характеризуется умыслом или
неосторожностью.
Субъект - специальный: лицо, допущенное к обращению с указанными выше
предметами.
Часть 2 ст. 248 УК предусматривает то же деяние, повлекшее по неосторожности
смерть человека.
Загрязнение вод (ст. 250 УК). Предмет преступления - вода, чистота которой значима
для поддержания должного экобаланса. Под термином "вода" в контексте данной нормы
имеются в виду: реки, озера, водохранилища, оросительные системы. Предметом
преступления являются поверхностные или подземные воды, а также источники
питьевого водоснабжения, т.е. водостоки и водохранилища на них, водоемы (реки,
каналы, озера и проч.), дно и берега водных объектов, ледники и снежники, водоносные
горизонты, бассейны подземных вод, их месторождения и естественные выходы.
Сравнительный анализ ст. ст. 250 и 252 УК позволяет сделать вывод, что не
являются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и
территориальные воды Российской Федерации.
Хранилища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны,
резервуары, колодцы и т.п.), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их
загрязнение, отравление, истощение в зависимости от характера деяния может
образовывать состав диверсии (ст. 281 УК), преступления против жизни и здоровья (см.
гл. 16 УК), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК), нарушение
правил охраны труда (ст. 143 УК).
Объективная сторона состоит в загрязнении, засорении, истощении либо ином
изменении природных свойств воды, если эти действия повлекли причинение
существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или
сельскому хозяйству. Указанные деяния заключаются в сбросе или поступлении в водные
объекты иным способом, а также образовании в них вредных веществ, предметов,
взвешенных частиц, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод,
ограничивают их использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов
водных объектов.
Истощение вод означает постоянное сокращение запасов и ухудшение качества
поверхностных и подземных вод (п. 15 ст. 1 Водного кодекса РФ).
Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое ухудшение
их физических, химических или биологических свойств. Различают также тепловое
загрязнение, т.е. изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и
существованию многих видов рыб и иных организмов.
Под загрязнением следует понимать насыщение от определенного уровня чистоты
поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения
загрязняющими материалами, изменяющими их должные физические, химические или
биологические свойства. Нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК)
выбросов и сбросов утверждаются специально уполномоченными органами РФ в области
охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора на
основании ряда специальных документов. Различают также тепловое загрязнение, т.е.
изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и существованию многих видов
рыб и иных организмов.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14
указано, что "эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и
других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение
очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения,
использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий,
повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный
вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому
хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части статьи 250 УК РФ", т.е.
определена взаимосвязь недолжного хозяйствования и уровня чистоты вод.
Объективная сторона включает действия или бездействие, состоящие в загрязнении
поверхностных или подземных вод, т.е. сбросе или привнесении в водные объекты
вредных веществ, предметов или взвешенных частиц, ухудшающих их состояние, в их
засорении, в истощении, т.е. сокращении запасов и ухудшении качества вод,
препятствующих их нормальному использованию, либо в ином изменении их природных
свойств, например физических - радиационных, лечебных, в ухудшении биологического
разнообразия вод, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному
или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, и
причинную связь между ними.
Обязательным признаком объективной стороны данного состава является
причинение указанного в законе вреда. По конструкции состав является материальным.
Ущерб сельскохозяйственному производству заключается в том, что приводится в
негодное состояние выпас для скота, гибнут посевы.
Существенный вред животному и растительному миру может быть выражен в
снижении популяций диких зверей, птиц, усыхании деревьев, кустарников в лесах всех
видов. Вред рыбным запасам определен гибелью рыбы, уничтожением нерестилищ,
нагульных площадей.
Между указанными деяниями и последствиями должна быть установлена причинная
связь.
Субъективная сторона выражена умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 250 УК предусматривает причинение вреда здоровью человека или
массовую гибель животных, а равно загрязнение вод на территории заповедника или
заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической
ситуации.
Причинение вреда здоровью человека следует рассматривать как расстройство
здоровья, вызвавшее временную нетрудоспособность, хронические заболевания,
функциональные расстройства и иные более тяжкие нарушения, приведшие к стойкой
утрате трудоспособности.
О массовой гибели животных было сказано при анализе ст. 246 УК.
Природными заповедниками объявляются навсегда изъятые из хозяйственного
использования и не подлежащие эксплуатации ни в каких иных целях особо охраняемые
законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир),
имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны
естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения
генетического фонда растений и животных (ст. 58 "Меры охраны природных объектов"
Федерального закона "Об охране окружающей среды"). На территории заповедника
охраняется весь природный комплекс .
--------------------------------
См.: Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР, утв.
Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. // САПП. 1992. N 4. Ст. 25.

Понятие "заказник" предполагает выделение для охраны как наиболее значимого
какого-либо звена из всего природного комплекса, например вид животного, растений (см.
ст. 60 "Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и
других организмов" Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Часть 3 ст. 250 УК предусматривает ответственность за "деяния, предусмотренные
частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть
человека".
Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК). Предметом преступления является
атмосферный воздух, т.е. природная смесь газов приземного слоя атмосферы,
сложившаяся в ходе эволюции Земли, за пределами жилых, общественных,
производственных помещений и производственных территорий. Загрязнение воздуха
производственных помещений при наличии признаков преступления влечет
ответственность по ст. 143 УК за нарушение правил охраны труда.
Объективная сторона характеризуется как нарушение правил выброса в атмосферу
загрязняющих веществ либо нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и
иных объектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств
воздуха.
В статье 251 УК приведен расширенный перечень деяний, оказывающих вредное
воздействие на воздух, а не только загрязнение.
Перечень определен текстом Постановления Правительства РФ от 3 августа 1992 г.
N 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов
использования природных ресурсов, размещения отходов" . Он предусматривает два
вида нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ - предельно допустимые и
временно согласованные. Допустимые выбросы устанавливаются соответствующими
ГОСТами и ОСТами, например Правилами установления допустимых выбросов вредных
веществ промышленными предприятиями.
--------------------------------
САПП РФ. 1992. N 6. Ст. 330.

Фактически законодатель в содержании нормы отразил общие требования,
сформулированные в гл. V "Нормирование в области охраны окружающей среды"
Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Под загрязняющими веществами следует понимать любые вредные для человека,
флоры, фауны, воды и земли выделения: ядовитые соединения, содержащие, например,
ртуть, фтор, мышьяк, пыль, радиоактивные соединения.
Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ подразумевает
неиспользование (отключение) очищающих установок. Нарушение правил эксплуатации
установок - несоблюдение обязательного по времени или по количеству операций цикла
очистки воздуха.
Нарушение правил эксплуатации сооружений и иных объектов означает
несоблюдение основного цикла производства, например выплавка на сталелитейном
заводе изделий, требующих по технологии значительно более жестких правил
производственной и экологической безопасности и исходя из этого наличия иных
очистных сооружений и циклов.
Обязательным признаком объективной стороны являются общественно опасные
последствия в виде загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха (к
примеру, вредное воздействие тепловой радиации). Между деянием и следствием должна
быть установлена причинная связь. Состав преступления материальный.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Квалифицирующие признаки указаны в ч. 2 ст. 251 УК - "те же деяния, повлекшие по
неосторожности причинение вреда здоровью человека" и в ч. 3 - особо
квалифицирующие: "Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека". По содержанию они совпадают с
квалифицирующими признаками, изложенными в ст. 250 УК.
Субъект - специальный: лицо, на которое соответствующими актами возложены
обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами загрязняющих веществ в
атмосферу, за эксплуатацией стационарных и передвижных установок, сооружений и
иных объектов.
Загрязнение морской среды (ст. 252 УК). Предмет преступления - морская среда, т.е.
воды моря, животный и растительный мир, рекреационные зоны, объекты природной
среды. В статье использован термин "морская среда". Исходя из аналогии с термином
"среда обитания" представляется, что в данном случае подразумевается широкое
определение понятия моря как комплекса естественных условий обитания для человека,
флоры и фауны, связанного с ним.
УК под морской средой подразумевает внутренние морские воды Российской
Федерации, воды открытого моря, территориальные воды (например, Баренцева, Карского
морей, Тихого океана).
Внутренние морские воды согласно ст. 1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N
155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации" - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий,
от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.
--------------------------------
СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833.

Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской
Федерации.
К внутренним морским водам относятся воды:
портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее
удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений
портов;
заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской
Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего
отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если
ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;
заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24
морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень
которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях
мореплавателям".
Понятия внутренних морских и территориальных вод определены и ст. 5 Закона РФ
от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" .
--------------------------------
ВВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.

Правовую базу, обеспечивающую безопасные условия пользования морскими
водами, образует ряд международных актов, ратифицированных СССР и Россией.
Основными из них являются Конвенция об открытом море 1958 г. , Конвенция
относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к
загрязнению нефтью, 1969 г. , Конвенция по предотвращению загрязнения моря
сбросами отходов и других материалов 1972 г. с учетом текста Постановления
Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. N 254 "О принятии поправок к приложениям к
Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов
от 29 декабря 1972 г.".
--------------------------------
ВВС СССР. 1962. N 46. Ст. 467.
См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных
СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. С. 97 - 106.
См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных
СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. С. 540 - 549.

Объективная сторона преступления выражается в действии либо бездействии,
связанном с загрязнением морской среды из находящихся на суше источников либо
вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств, с
возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для
здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих
правомерному использованию морской среды.
Под нарушением правил захоронения или сброса вредных веществ и материалов
следует понимать их умышленное затопление вопреки требованиям Правил охраны от
загрязнения прибрежных вод морей (от 12 апреля 1984 г.) и Правил выдачи разрешений на
сброс в целях захоронения в море отходов и других материалов, регистрации их
характеристик и количества, определения места, времени и метода сброса (от 26 января
1983 г.) .
--------------------------------
См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. (с изм.
от 16 января 1986 г. и от 18 апреля 1986 г.) "О практике применения судами
законодательства об охране природы" // Сборник постановлений Пленума Верховного
Суда СССР 1924 - 1986 гг. М., 1987. С. 64 - 80.

Под захоронением подразумевается погружение веществ и материалов в воду и
оставление их в водной среде. Преступление считается оконченным с момента сброса.
Под сбросом понимается любое преднамеренное удаление веществ и материалов, их
объектов в море.
Искусственные сооружения, возведенные в море, - это, например, платформы, т.е.
стационарные технические устройства, предназначенные для выполнения работ в море:
буровые установки, маяки, сооруженные в море, и т.д.
Вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов являются яды,
ртутные соединения, нефть и нефтепродукты, сульфиды, хлористые вещества, соли и
другие вещества, способные уничтожать, отравлять либо заражать живые организмы.
Под препятствованием правомерному использованию морской среды следует
понимать невозможность лова рыбы, водных животных, использования воды для
опреснения и т.д.
Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 252, формальный. Преступление
считается оконченным с момента совершения любого из указанных деяний.
Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект - специальный: лицо, на которого возложена обязанность по осуществлению
контроля за сбросом в море вредных веществ (директора предприятий, капитаны судов,
командиры воздушных судов, должностные лица платформ, работники платформ или
члены экипажей, обязанные согласно должностным инструкциям сообщать
соответствующим организациям о готовящемся или произведенном сбросе).
Статья 252 УК предусматривает квалифицирующие признаки: причинение
существенного вреда здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей
среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам (ч. 2), а также
повлекшие по неосторожности смерть человека (ч. 3).
Порча земли (ст. 254 УК). Предмет преступления - земли, находящиеся в
промышленной зоне, сельскохозяйственные угодья, земли отдельных пользователей
земельных участков: населенных пунктов, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного
назначения; земли природоохранного, а также природно-заповедного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного и водного фондов, а
также земли запаса. Таким образом, имеются в виду любые виды земельных участков
(угодий): освоенные, осваиваемые либо не осваиваемые человеком, выведенные из
оборота независимо от форм собственности на землю или характера владения ею. В
смысле рассматриваемой статьи смежным с термином "земля" является понятие "почва"
как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли,
характеризующийся плодородием.
Объективная сторона выражена в ряде деяний: 1) отравление; 2) загрязнение; 3)
порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие
нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений,
ядохимикатами и опасными химическими или биологическими веществами при их
хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью
человека или окружающей среде.
Таким образом, объективная сторона включает три необходимых признака:
а) совершение действий в форме отравления, загрязнения, порчи земли вредными
продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил
обращения с удобрениями, ядохимикатами и т.д.;
б) наступление последствий в виде причинения вреда здоровью человека или
окружающей среде. Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности,
растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, непригодное для
использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций. Между
деянием и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь.
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами
утвержден Минприроды и Роскомземом в 1993 г. (письмо Минприроды России N 04-25,
Роскомзема N 61-5678 от 27 декабря 1993 г.);
в) причинную связь между действиями и опасными последствиями.
Состав преступления материальный.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 ст. 254 УК предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные в
зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Часть 3 ст. 254 УК говорит о деяниях, повлекших по неосторожности смерть
человека вследствие совершения указанных в ч. 1 или ч. 2 ст. 254 УК действий.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов
(ст. 262 УК). Предмет преступления - природные комплексы, взятые государством под
охрану.
Природные комплексы - это природные заповедники, природные заказники,
национальные природные парки, т.е. изъятые из хозяйственного использования
комплексы, включающие землю, недра, воды, растительный и животный мир (ст. ст. 59,
60, 62 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Их перечень и правовой
режим устанавливаются в ряде нормативных актов Российской Федерации: Федеральном
законе от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ,
Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Положении о памятниках природы
федерального значения в Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от
25 января 1993 г. N 15 , и др. В состав земель природоохранного и природно-
заповедного назначения включаются участки, в пределах которых есть природные
комплексы и объекты, представляющие особую научную или культурную ценность:
типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных или животных организмов,
редкие геологические образования, виды растений и животных. К землям историко-
культурного значения относятся территории, на которых располагаются памятники
истории и культуры, достопримечательности, в том числе объявляемые заповедными,
национальными парками, памятниками природы.
--------------------------------
СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.
Российские вести. 1993. N 33.

Статья 6 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в ред. Федерального
закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ предусматривает предоставление недр для
образования особо охраняемых геологических объектов: научные и учебные полигоны,
геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные
полости.
--------------------------------
ВВС. 1992. N 16. Ст. 834; СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.

Перечень особо охраняемых объектов природы закреплен Федеральным законом "Об
особо охраняемых природных территориях": государственные природные заповедники, в
том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные
природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады;
лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 2).
Статья 6 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"
указывает, что "государственные природные заповедники являются природоохранными,
научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими
целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений,
генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ
растений и животных, типичных и уникальных экологических систем".
Положение о национальных природных парках РФ утверждается федеральным
органом власти в области охраны окружающей среды.
Статья 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"
определяет, что "национальные парки являются природоохранными, эколого-
просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории)
которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую
экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для
использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для
регулируемого туризма".
Объективная сторона преступления выражается в нарушении режима заповедников,
заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых
государством территорий, повлекшем причинение значительного ущерба. Под
нарушением режима законодатель имеет в виду самый широкий спектр общественно
опасных деяний: уничтожение, повреждение или иную порчу путем сожжения,
затопления, вырубки, загрязнения и т.п.
Понятия заповедников и заказников раскрывались при анализе ст. 250 УК.
Состав по конструкции материальный, так как предусматривает наступление
последствий в виде значительного ущерба. Признание ущерба значительным - вопрос
факта и зависит от обстоятельств конкретного уголовного дела. Между деянием и
последствием должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект - лицо, достигшее 16 лет.
3b80bf4b995574441ab9d18db348bf28.js" type="text/javascript">30e1988aad28c7517c96b32bc4ad653d.js" type="text/javascript">67f609d46a6acbb284afb860f7c0f1d1.js" type="text/javascript">5e86312ceba24b2cfed8ec97b3aecbbe.js" type="text/javascript">7f1829a94c1e144746a2e5b6edc8aba1.js" type="text/javascript">42a709eef1fdcd85b0cdb5349727f4eb.js" type="text/javascript">afa2cc000a6d109f28fe3e5c7e4e8369.js" type="text/javascript">

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.