Сегодня
НАВИГАЦИЯ:
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ:
РАЗНОЕ:
РЕКЛАМА:
АРХИВ НОВОСТЕЙ:
Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК)
 (голосов: 0)
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25

С объективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется действием,
явно выходящим за пределы полномочий должностного лица и повлекшим общественно
опасные последствия, текстуально указанные в законе идентично с должностным
злоупотреблением.
В отличие от злоупотребления должностными полномочиями, при превышении
полномочий совершаемые действия не находятся в рамках компетенции виновного. Об
этом свидетельствует указание закона на явный характер их несоответствия должностным
полномочиям. Таким образом, здесь речь идет о действиях, которые в данной ситуации
или в принципе должностное лицо совершать не могло. В судебной практике выделяются
три типовые формы превышения должностных полномочий:
1) совершение одним должностным лицом действий, которые относятся к
полномочиям другого (например, судебный пристав-исполнитель самовольно изменяет
решение суда);
2) совершение должностным лицом действий, которые могли быть совершены им
только при наличии особых условий, указанных в законе или подзаконном акте и
отсутствовавших в данной ситуации (например, задержание сотрудниками ГИБДД
автомобиля и помещение его на штрафную стоянку при отсутствии аптечки, а не в случае
управления автомобилем в нетрезвом состоянии; проведение обыска с нарушением
условий, указанных в ст. 182 УПК РФ);
3) совершение должностным лицом действий, которые никто и ни при каких
обстоятельствах не может совершить (например, издание ректором государственного вуза
приказа, обязывающего всех студентов перед началом занятий произносить молитву).
В теории уголовного права справедливо выделяют еще одну форму превышения
полномочий - единоличное совершение должностным лицом действий, которые могут
быть совершены лишь коллегиально (например, старшина присяжных заседателей
единолично заполняет вопросный лист, не ставя соответствующие вопросы на
голосование) .
--------------------------------
См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В.
Здравомыслова. М., 1999. С. 400.

Во всех этих случаях действия должны явно, т.е. совершенно очевидно для
виновного, выходить за пределы его полномочий и при этом быть с ними связанными,
иметь их в виде своеобразного фундамента, из которого превышение и вытекает. Если же
те или иные действия должностного лица никак не связаны с его полномочиями по
службе, они не являются признаком состава рассматриваемого преступления.
Общественно опасные последствия как признак состава превышения должностных
полномочий формально в законе описаны аналогично ст. 285 УК. Следует иметь в виду,
что здесь более характерен именно нравственный или материальный вред личности,
нарушение ее конституционных прав и свобод. Вместе с тем в отдельных случаях не
исключается и иной вред - имущественный, экологический и т.п.
Например, Е. был признан виновным в превышении должностных полномочий при
следующих условиях: являясь должностным лицом государственной лесной охраны, он в
нарушение требований закона разрешил спилить деревья во вверенном ему обходе
лесничества, в связи с чем лесному хозяйству был причинен существенный вред .
--------------------------------
БВС РФ. 1999. N 2. С. 22.

Ранее (применительно к ст. 171 УК РСФСР 1960 г.) в литературе отмечалось, что
превышению свойствен физический вред личности . По действующему же
законодательству физический вред личности является признаком не основного, а особо
квалифицированного состава превышения полномочий.
--------------------------------
См.: Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. М.: Вердикт, 1994. С. 322.

Состав преступления - материальный, поэтому оно окончено в момент наступления
указанных последствий.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.
Косвенный умысел нехарактерен для данного преступления, поскольку, как указывается в
законе, превышение носит явный характер. Следовательно, лицо не может не предвидеть
именно неизбежности наступления указанных в законе последствий .
--------------------------------
В теории уголовного права высказано мнение, что умысел в рассматриваемом
преступлении может быть и косвенным (см.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ /
Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996. С. 665).

Субъект преступления специальный - должностное лицо.
Квалифицированный вид превышения должностных полномочий предполагает
совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ или
субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (см. § 1 настоящей главы).
Особо квалифицирующими признаками рассматриваемого преступления являются:
а) применение насилия или угроза его применения; б) применение оружия или
специальных средств; в) причинение тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК).
Применение насилия означает нанесение потерпевшему побоев, причинение
физической боли, легкого и средней тяжести вреда здоровью, ограничение свободы
(например, связывание), истязание. Умышленное причинение смерти или тяжкого вреда
здоровью не охватывается составом превышения должностных полномочий и требует
квалификации по совокупности с соответствующими преступлениями против личности (п.
п. 12 - 13 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. N 4) .
Угроза применения насилия (включая угрозу убийством) означает высказанное или иным
образом выраженное намерение виновного причинить вред здоровью потерпевшего, когда
у последнего имелись действительные основания опасаться исполнения этой угрозы.
--------------------------------
См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР
(Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1999. С. 310.

Оружием являются предметы, конструктивно предназначенные для поражения
живой цели, подачи сигналов. В данном случае квалифицирующим признаком является
применение оружия в собственном смысле этого слова, а не предметов, используемых в
качестве оружия. Судебная практика обоснованно исходит из того, что сам по себе факт
незаконного применения оружия связан с существенным нарушением прав граждан, вне
зависимости от наступления каких-либо иных последствий.
Специальными являются средства, предназначенные для применения на
определенных законом основаниях в целях пресечения правонарушений и нейтрализации
правонарушителей (наручники, слезоточивый газ и т.п.). Основания и порядок их
применения предусмотрены в ряде нормативных актов, например в ст. 14 Закона РФ от 18
апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" . Под применением оружия и специальных
средств следует понимать как фактическое их использование для физического
воздействия на потерпевшего, так и угрозу их применения, если у потерпевшего имелись
основания считать, что его жизни и здоровью грозит опасность .
--------------------------------
ВВС РФ. 1991. N 16. Ст. 503.
Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 30 марта 1990 г. N 4
разъяснял, что оружие может быть использовано "для физического воздействия на
потерпевшего путем причинения ему смерти или нанесения телесных повреждений" (п.
12). Это явная редакционная неточность, поскольку, как указывалось выше и как отмечал
сам Пленум, умышленное причинение смерти и тяжкого вреда здоровью не охватывается
составом превышения должностных полномочий.

Тяжкими последствиями превышения должностных полномочий являются крупные
аварии, длительные остановки транспорта или производственного процесса,
дезорганизация работы учреждения, нанесение материального ущерба в особо крупных
размерах, резкое осложнение социальной обстановки в конкретной местности,
причинение тяжкого вреда здоровью или смерти хотя бы одному человеку. При этом
следует иметь в виду, что психическое отношение к смерти и причинению тяжкого вреда
здоровью может быть выражено только в форме неосторожности . Вина по
отношению к иным тяжким последствиям может быть как умышленной, так и
неосторожной.
--------------------------------
БВС РФ. 2002. N 5. С. 20; N 7. С. 7.
b131c178cb6b9d7cc603298584f96118.js" type="text/javascript">4f23d58e6d0bb10c76cd5c0ccf3ecb55.js" type="text/javascript">a3ade63afd08b600e56d69576aedfc11.js" type="text/javascript">315dd3da018588fd2731d7ece0912305.js" type="text/javascript">57d9a7d790ae37b8275da7dadb86c5a1.js" type="text/javascript">df1aa40e863e7eef0c99c5ce7071e36e.js" type="text/javascript">afe6acdf6136a5989e1c042afbf3f580.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 195 |
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.

    Другие новости по теме:
{related-news}
Напечатать Комментарии (0)
ukrstroy.biz
ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
РАЗНОЕ:
КОММЕНТАРИИ:
ОКОЛОЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА: