Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК). Опасность
рассматриваемого преступления заключается в том, что оно посягает на общественные
отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, а также на установленный
государством порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ как
необходимого условия обеспечения указанной безопасности. Учитывая его
распространенность и причиняемый вред, мировое сообщество прилагает совместные
усилия в борьбе с ним, создавая для этого соответствующую правовую базу. Так, отметим
Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными
Протоколом 1972 г. "О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961
года"; Венскую конвенцию о психотропных веществах 1971 г.; Конвенцию ООН о борьбе
против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере оборота
наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их
незаконному обороту определены в Федеральном законе от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О
наркотических средствах и психотропных веществах" .
--------------------------------
СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является безопасность
здоровья населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством
порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов. В связи с последним обстоятельством это деяние и ряд других преступлений
образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
В соответствии со ст. 228 УК предметом преступления являются: а) наркотические
средства; б) психотропные вещества; в) их аналоги. Наряду с ними в Федеральном законе
"О наркотических средствах и психотропных веществах" говорится и о прекурсорах
наркотических средств и психотропных веществ.
К наркотическим средствам согласно Федеральному закону "О наркотических
средствах и психотропных веществах" относятся вещества синтетического или
естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю
в Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ, международными
договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
Наркотические средства перечислены в двух списках указанного Перечня. Список 1
включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в
соответствии с законодательством РФ и ее международными договорами. Список 2
содержит перечень наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации
ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с
законодательством РФ и ее международными договорами.
Психотропными являются вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю
в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, ее международными
договорами, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., Конвенцией
ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ 1988 г.
Прекурсорами признаются вещества, используемые при производстве, изготовлении,
переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень
наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю
в РФ, в соответствии с законодательством РФ, ее международными договорами, в том
числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ 1988 г.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для
оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не
включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства
которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и
психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в
альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно: а) приобретении; б)
хранении; в) перевозке; г) изготовлении; д) переработке наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов.
Приобретением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или
аналогов надлежит считать их получение любым способом, включая покупку, получение в
дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу
или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор
дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе
на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных
участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков
находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после
завершения их уборки и т.д. (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15
июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с
наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми
веществами" ).
--------------------------------
БВС РФ. 2006. N 8.

Под хранением следует понимать действия, связанные с незаконным владением
этими средствами или веществами, их прекурсорами или аналогами, в том числе для
личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При
этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое
средство, психотропное вещество, их прекурсоры и аналоги (п. 7 указанного
Постановления).
Перевозка означает перемещение указанных средств и веществ из одного места в
другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с
использованием любого вида транспортного средства или какого-либо объекта,
применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка их
перевозки, установленного Федеральным законом "О наркотических средствах и
психотропных веществах".
Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ может быть
осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в
транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного
и т.п.
Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении
данного преступления от незаконного хранения указанных средств и веществ во время
поездки должен в каждом случае решаться судом с учетом направленности умысла,
фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема средств и веществ,
места их нахождения, а также других обстоятельств дела.
Перечисленные выше действия могут совершаться как фактическим владельцем
наркотических средств или психотропных веществ, так и иными лицами, "курьерами". В
последнем случае квалификация действий виновного будет зависеть от того, знал такой
"курьер" о сущности поручения или нет. При его осведомленности отправитель должен
нести ответственность как организатор такой перевозки. В случае же отправки данных
средств или веществ с помощью лица, которому не известен характер перемещаемого
груза, действия отправителя следует рассматривать как исполнение незаконной пересылки
наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.1 УК).
Действия лица, связанные с незаконным перемещением наркотических средств,
психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов через таможенную границу
Российской Федерации подлежат квалификации по ч. 2 ст. 188 УК. Если помимо этого
виновным совершены иные действия, образующие незаконный оборот наркотических
средств и психотропных веществ, то при наличии к тому оснований они подлежат
дополнительной квалификации по ст. 228 или ст. 228.1 УК.
Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ
умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений,
лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к
использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ или их
аналогов (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14).
Незаконной переработкой признаются совершенные в нарушение законодательства
РФ умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей)
твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или
психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации
наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими
фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или
усиления действия на организм.
Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений,
растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без
дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в
результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут
рассматриваться как изготовление или переработка.
Для правильного решения вопроса о признании действий незаконным изготовлением
или переработкой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или
аналогов суды в необходимых случаях должны иметь заключение эксперта о виде
полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки
(п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14).
Обязательным условием уголовной ответственности за рассматриваемое
преступление является крупный размер наркотических средств, психотропных веществ,
их прекурсоров или аналогов, который утверждается Правительством РФ .
--------------------------------
См. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 "Об
утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и
психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской
Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 7. Ст. 787.

Необходимо иметь в виду, что в случаях, когда:
а) наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список II (за
исключением кокаина и кокаина гидрохлорида) и список III, находится в смеси с каким-
либо нейтральным веществом (наполнителем), размер указанных средств и веществ
определяется без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося
в смеси;
б) наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I (в том
числе кокаин и кокаина гидрохлорид), входит в состав смеси (препарата), содержащей
одно названное средство или вещество, его размер определяется весом всей смеси;
в) наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I (в том
числе кокаин и кокаина гидрохлорид), входит в состав смеси (препарата), содержащей
более одного такого средства или вещества, его количество определяется весом всей
смеси по наркотическому средству или психотропному веществу, для которого
установлен наименьший крупный или особо крупный размер.
Решая вопрос о том, относится ли смесь наркотического средства или психотропного
вещества, включенного в список I (в том числе кокаин и кокаина гидрохлорид), и
нейтрального вещества (наполнителя) к крупному или особо крупному размерам, следует
исходить из предназначения указанной смеси для немедицинского потребления (п. 4
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14).
Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из
указанных в ст. 228 УК действий. Ответственность за незаконное изготовление или
незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
как за оконченное преступление наступает с момента получения в крупном размере
готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случае
повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания (п. 11
указанного Постановления).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и
отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых,
изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, их
прекурсоров или аналогов.
Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.
В части 2 ст. 228 УК говорится о приобретении, хранении, перевозке, изготовлении,
переработке, совершенных в отношении особо крупного размера наркотических средств,
психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, который также утверждается
Правительством РФ (примечание 2 к ст. 228 УК).
В примечании 1 к ст. 228 УК предусматривается специальный вид освобождения от
уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное
рассматриваемой статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные
вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества,
добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное
преступление. Не может признаваться добровольной сдачей изъятие указанных средств,
веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных
действий по их обнаружению и изъятию.
Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК). Непосредственный объект и
предмет преступления характеризуются так же, как и в составе преступления,
предусмотренного ст. 228 УК.
Объективная сторона содержит три альтернативно указанных деяния: 1)
производство; 2) сбыт; 3) пересылку наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов.
Производство означает действия, направленные на их серийное получение из
растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального
химического или иного оборудования, производство наркотических средств или
психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление
наркотика партиями, в расфасованном виде).
Под сбытом указанных в законе средств и веществ следует понимать любые способы
их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен,
уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем
введения инъекций. Однако надо учитывать, что введение одним лицом другому данных
инъекций не может признаваться сбытом, если это средство или вещество принадлежит
самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе, либо совместно приобретено
этими лицами для совместного потребления, либо наркотическое средство или
психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями (п. 13
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14).
Ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ и их
аналогов по ч. 1 ст. 228.1 УК наступает независимо от их размера.
Об умысле на сбыт могут свидетельствовать, при наличии к тому оснований, их
приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не
употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке
либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.
Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов следует квалифицировать как соучастие в сбыте
или приобретении - в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или
приобретателя) он действует.
В тех случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества или
их аналогов осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями
правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г.
N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" , содеянное следует
квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части ст. 228.1 УК, поскольку в этих
случаях происходит изъятие указанного средства или вещества из незаконного оборота.
--------------------------------
СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.

В случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, совершило такие
действия в несколько приемов, реализовав лишь часть указанных средств или веществ, не
образующую названные размеры, все содеянное им подлежит квалификации по ч. 3 ст. 30
УК и соответствующей части ст. 228.1 УК.
Сбыт иных веществ под видом наркотического средства или психотропного
вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан необходимо
квалифицировать как мошенничество, а действия покупателей при крупном размере
средства или вещества, выдаваемого за наркотическое средство, психотропное вещество
или их аналоги, - как покушение на преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК.
Пересылка - это действия, направленные на перемещение наркотических средств,
психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов адресату (например, в почтовых
отправлениях, посылках, багаже с использованием почтовой связи, воздушного или
другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности
последнего о реально перемещаемом объекте или при отсутствии его сговора с
отправителем), когда они осуществляются без непосредственного участия отправителя (п.
17 указанного Постановления).
Действия, выразившиеся в приобретении или хранении без цели сбыта
наркотических средств или психотропных веществ и их последующей пересылке,
образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 228 и 228.1 УК.
Преступление окончено с момента совершения одного из указанных в законе
действий. Ответственность лица по ст. 228.1 УК как за оконченное преступление
наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. с содержащимися в них
наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами независимо
от получения их адресатом.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
В части 2 ст. 228.1 квалифицирующими признаками названы: совершение
преступления группой лиц по предварительному сговору (п. "а"); в крупном размере (п.
"б"); лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего
(п. "в").
Содержание первых двух аналогично содержанию одноименных квалифицирующих
признаков, указанных в ст. 228 УК. Ответственность по п. "в" ч. 2 несет совершеннолетнее
лицо, а потерпевшим выступает лицо, не достигшее возраста 18 лет.
В качестве особо квалифицирующих признаков (ч. 3 ст. 228.1 УК) выступают:
совершение преступления организованной группой (п. "а"); лицом с использованием
своего служебного положения (п. "б"); в отношении лица, заведомо не достигшего 14-
летнего возраста (п. "в"); в особо крупном размере (п. "г").
Содержание организованной группы необходимо раскрывать на основании
положений ч. 3 ст. 35 УК.
Использование своего служебного положения означает, что лицо при совершении
указанных в ст. 228.1 УК деяний использовало предоставленные ему по службе или по
занимаемой должности полномочия, управленческие функции в коммерческих
организациях, возможности государственного или муниципального служащего или иные
возможности, обусловленные служебным положением виновного.
Согласно п. "в" ч. 3 ст. 228.1 УК виновному должно быть заведомо известно, что
потерпевший не достиг возраста 14 лет.
Особо крупный размер определяется так же, как и в составе преступления,
предусмотренного ст. 228 УК.
Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст.
228.2 УК). Предметом этого преступления являются: а) наркотические средства и
психотропные вещества; б) вещества, инструменты или оборудование, используемые для
изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под
специальным контролем; в) растения, используемые для производства наркотических
средств или психотропных веществ. Перечень веществ, инструментов и оборудования,
находящихся под специальным контролем и используемых для производства и
изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также правила их
производства, разработки, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, приобретения,
использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с этой
территории и их уничтожения устанавливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального
закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").
Список веществ, находящихся под специальным контролем, используемых при
незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, в
соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю
наркотиков 9 октября 1996 г., содержит две таблицы. В таблицу 1, в частности, включены:
псевдоэфедрин, эргометрин, эрготамин, сафрол, пиперональ и др. В таблице 2 указаны:
ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота, ацетон, пипередин, этиловый эфир,
фенилуксусная кислота, толуол и др. .
--------------------------------
БВС РФ. 1997. N 3.

Инструменты и оборудование как предметы преступления, предусмотренные ст.
228.2 УК, должны отвечать требованиям, указанным в Критериях и списке инструментов
и оборудования, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств,
психотропных или сильнодействующих веществ, утвержденных Постоянным комитетом
по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. К ним, например, относятся: заводские или
кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования или
ампулирования веществ; полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных
объемов капсулы; приспособления для маркировки; устройства для фильтрации
жидкостей под вакуумом .
--------------------------------
БВС. 1997. N 3.9c5833c2e1bc99bf7aa113b1fbad8891.js" type="text/javascript">0c4bdf69a68e6f2177bf66abbe1b33f5.js" type="text/javascript">8d6d61d5a3c74d6b51440521fe4072c4.js" type="text/javascript">bb6627811c640a74edcc5dad99ac6e23.js" type="text/javascript">6e7985dc30e0f37745e08b07ac3928aa.js" type="text/javascript">6b74cb2e0bfb128d3e95102a2ea9e6b6.js" type="text/javascript">6cfae7bb792c6d57f2d2e77736611749.js" type="text/javascript">

Под преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности
следует понимать предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния,
которые выражаются в нарушении правовых норм, обеспечивающих безопасность
здоровья населения и общественную нравственность, и причиняют им существенный вред
или создают угрозу его причинения.
Надо иметь в виду, что уголовный закон, говоря о здоровье населения, фактически
берет под охрану его безопасность; этот вывод вытекает из сопоставления названий разд.
IX УК "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" и гл.
25 УК "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности".
Особенность данных деяний заключается в том, что они посягают на безопасность
здоровья не отдельного человека (персонифицированной личности), а многих лиц,
составляющих население страны или отдельного ее региона (т.е. неопределенного круга
лиц), а также на нравственные устои общества.
Видовым объектом рассматриваемых преступлений выступают безопасность
здоровья населения и общественная нравственность.
Здоровье населения - это совокупность общественных отношений, складывающихся
в сфере обеспечения безопасных условий жизни многих людей. Как самостоятельная
социальная ценность оно гарантируется Конституцией РФ (ст. 41), защищается
комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского, санитарно-
гигиенического и иного характера в целях сохранения и укрепления физического и
психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни,
предоставления ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Общественная нравственность понимается в нескольких аспектах: а) как один из
основных способов нормативной регуляции действий человека в обществе; б) как особая
форма общественного сознания и вид общественных отношений. Она охватывает
выработанную человечеством и господствующую в стране систему норм и правил
поведения, идей, традиций, обычаев, представлений о справедливости, долге, чести и
достоинстве.
В конкретных посягательствах безопасность здоровья населения или общественная
нравственность соответственно выступают непосредственным объектом преступления.
С объективной стороны большинство рассматриваемых преступлений совершается
путем действия. К их числу относятся: незаконные приобретение, хранение, перевозка,
изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов (ст. 228 УК); незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК); склонение к потреблению
наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК); организация либо
содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ
(ст. 232 УК) и др. Некоторые преступления могут совершаться путем как действия, так и
бездействия (например, нарушение санитарно-эпидемиологических правил - ст. 236 УК).
Составы большинства преступлений гл. 25 УК сконструированы по типу
формальных и считаются оконченными в момент совершения указанного в законе деяния.
К ним относятся: хищение либо вымогательство наркотических средств или
психотропных веществ (ст. 229 УК); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных
документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных
веществ (ст. 233 УК); вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК) и др. Некоторые из
рассматриваемых преступлений имеют материальный состав и в связи с этим признаются
оконченными при наступлении последствий, предусмотренных уголовно-правовой
нормой. Такими преступлениями являются: незаконное занятие частной медицинской
практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК); жестокое
обращение с животными (ст. 245 УК).
С субъективной стороны большинство преступлений против безопасности здоровья
населения или общественной нравственности характеризуется умышленной формой вины:
сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья
людей (ст. 237 УК); надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст.
244 УК) и др. Нарушение, например, правил оборота наркотических средств или
психотропных веществ (ст. 228.2 УК) совершается умышленно или по неосторожности;
нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или
пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло их хищение
либо причинение иного существенного вреда (ч. 4 ст. 234 УК), - в силу прямого указания
закона только по неосторожности.
Характеристика субъекта зависит от конкретного вида преступления. Как правило,
ими признаются лица, достигшие 16-летнего возраста. Ответственность за хищение или
вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК) несет
лицо, достигшее 14-летнего возраста. В ряде случаев субъект преступления может быть
только специальным (например, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или здоровья людей, - ст. 237 УК).
В зависимости от непосредственного объекта все преступления против безопасности
здоровья населения и общественной нравственности могут быть подразделены на две
группы:
1) преступления против безопасности здоровья населения. К ним относятся
преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 228.1, 228.2, 229 - 239 УК;
2) преступления против общественной нравственности. К ним относятся
преступления, предусмотренные ст. ст. 240 - 242, 242.1, 243 - 245 УК.
cd06ff6050c067b8a3c3b11522313f78.js" type="text/javascript">6495a8d3705cddaa71f4d466d32a1d09.js" type="text/javascript">056b425b361f03b7e29ad17e702b519a.js" type="text/javascript">2f2bfaf4cac8b39cfb1aee6e78893429.js" type="text/javascript">b091623a96e2c709f10e83e2b1e92d11.js" type="text/javascript">93835bc4554507ac71776fc977464684.js" type="text/javascript">6d651a553ba87679f21a15281f9cf641.js" type="text/javascript">

Предметами рассматриваемых преступлений являются легковоспламеняющиеся,
радиоактивные, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, снаряженные
взрывчатыми или быстрогорящими веществами, ядерные материалы, оружие,
боеприпасы, взрывные устройства, которые относятся к общеопасным предметам. Данные
вещества, материалы, изделия имеют особый правовой режим, и поэтому обращение с
ними требует специальных мер предосторожности. Ненадлежащее обращение с
общеопасными предметами создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга
лиц, а также для окружающей среды и для нормальной деятельности учреждений и
организаций.
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых,
легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК). Основным
объектом является общественная безопасность в сфере оборота взрывчатых,
легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Дополнительным объектом
выступают жизнь и здоровье человека. К предмету анализируемого преступления
относятся: а) взрывчатые вещества - химические соединения или механические смеси
веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению,
взрыву без доступа кислорода воздуха (тротил, пластит и т.п.); б)
легковоспламеняющимися признаются вещества, которые способны к самовозгоранию
либо загоранию при соединении с другими веществами или под воздействием внешних
факторов (ацетон, бензин и др.); в) пиротехническими считаются изделия,
представляющие собой устройства, снаряженные взрывчатыми или быстрогорящими
веществами, которые предназначены для устройства иллюминаций, подачи сигналов и т.п.
Следует учитывать, что перечисленные предметы могут быть как заводского, так и
самодельного изготовления.
Объективная сторона заключается в нарушении правил учета, хранения, перевозки
или использования опасных веществ и изделий либо в их незаконной пересылке. Учет
взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий представляет
собой занесение в специальные регистрационные документы данных об их виде и
количестве. Хранение - непосредственное складирование в соответствующем хранилище,
отвечающем установленным требованиям безопасности. Перевозка означает
транспортировку взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических
изделий с помощью различных средств. Использование веществ и изделий, указанных в
диспозиции ст. 218 УК, предполагает их применение по назначению. Под пересылкой
понимается перемещение рассматриваемых веществ и изделий без участия отправителя и
получателя.
Необходимо иметь в виду, что по ст. 218 УК надлежит квалифицировать хранение
или перевозку взрывчатых веществ, которые находятся у лица на законном основании. В
противном случае ответственность наступает по ст. 222 УК. Преступление считается
оконченным с момента наступления последствий в виде причинения тяжкого вреда
здоровью или смерти человека.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. При этом учет взрывчатых,
легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий может осуществлять только
лицо, работающее в организации, деятельность которого связана с оборотом этих веществ
либо изделий.
Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами
(ст. 220 УК). Основным объектом выступает общественная безопасность в сфере
обращения ядерных материалов или радиоактивных веществ. Дополнительным объектом
являются жизнь, здоровье, а также окружающая среда. К предмету рассматриваемого
преступления относятся ядерные материалы или радиоактивные вещества. Ядерными
называются материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся
(расщепляющиеся) ядерные вещества (плутоний-238, уран-233 и т.п.). Радиоактивными
признаются вещества, не относящиеся к ядерным, испускающие ионизирующее излучение
(радий-226, цезий-137 и т.п.).
Объективная сторона преступления заключается в незаконном обращении указанных
в диспозиции ст. 220 УК веществ и материалов, под которым понимается их незаконные
приобретение, хранение, использование, передача или разрушение. Приобретение может
осуществляться любым способом, кроме хищения и вымогательства, например покупка,
обмен. Хранение означает размещение ядерных материалов или радиоактивных веществ в
определенном месте с осуществлением контроля над ними. Использование - это
применение рассматриваемых веществ и материалов в научных, промышленных и других
целях. Передача предполагает отчуждение предмета анализируемого преступления вне
зависимости от способа, например дарение, одалживание. Под разрушением следует
понимать физическое или химическое воздействие на ядерные материалы или
радиоактивные вещества, в результате которого они видоизменяются, повреждаются либо
уничтожаются.
Преступление признается оконченным с момента совершения одного из указанных в
законе действия.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Преступление, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 220 УК, имеет
материальный состав; оно окончено с момента наступления смерти человека или иных
тяжких последствий (причинение тяжкого вреда здоровью человека, радиоактивное
заражение окружающей среды и т.п.). Психическое отношение субъекта к этим
последствиям выражается в форме неосторожности.
В части 3 ст. 220 УК предусмотрена ответственность за незаконное обращение с
ядерными материалами и радиоактивными веществами, повлекшее по неосторожности
смерть двух и более лиц.
Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст.
221 УК). Основным объектом выступает общественная безопасность в сфере обращения
ядерных материалов или радиоактивных веществ. Дополнительным объектом - жизнь,
здоровье, честь и достоинство, а также собственность и окружающая среда. К предмету
рассматриваемого преступления относятся ядерные материалы или радиоактивные
вещества.
Объективная сторона заключается в хищении либо вымогательстве данных
предметов. Следует иметь в виду, что понятие хищения дается в примечании к ст. 158 УК.
Однако ч. 1 ст. 221 УК охватываются не все способы совершения хищения. Здесь, по сути,
речь идет о хищении, совершенном тайно, открыто, с использованием правомерно
предоставленных полномочий, а также путем обмана или злоупотребления доверием.
Вымогательство ядерных материалов и радиоактивных веществ - это требование их
передачи под угрозой уничтожения или повреждения имущества, а равно
распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных
сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам
указанных лиц. Хищение ядерных материалов и радиоактивных веществ считается
оконченным с момента, когда у виновного появилась возможность владеть, пользоваться
и распоряжаться данными материалами и веществами (материальный состав).
Вымогательство ядерных материалов и радиоактивных веществ считается оконченным с
момента предъявления требований о передаче указанных материалов и веществ
(формальный состав).
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицированным видом рассматриваемого преступления выступает его
совершение группой лиц по предварительному сговору или лицом с использованием
своего служебного положения, а также с применением насилия, не опасного для жизни
или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.
По смыслу закона под использованием служебного положения понимается
использование любых преимуществ, которыми лицо обладает в силу занимаемой
должности, тех или иных обязанностей по трудовому договору, профессиональных
функций, вне зависимости от места осуществления указанных обязанностей (функций).
В случае применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозы
применения такого насилия хищение ядерных материалов и радиоактивных веществ
осуществляется открытым насильственным способом (насильственный грабеж). Если
имело место требование передачи данных материалов и веществ под угрозой применения
насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо требование было сопряжено с
применением такого насилия, то речь идет о вымогательстве ядерных материалов и
радиоактивных веществ.
Особо квалифицированный состав анализируемого преступления включает два
признака (ч. 3 ст. 221 УК): а) совершение данного посягательства организованной
группой; б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой
применения такого насилия.
Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения
такого насилия свидетельствуют о том, что хищение осуществляется в форме разбоя.
Требование передачи ядерных материалов и радиоактивных веществ может
подкрепляться угрозой применение насилия, опасного для жизни или здоровья, а может
быть сопряжено непосредственно с применение насилия, опасного для жизни или
здоровья.
Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение
оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
(ст. 222 УК). Основным объектом является общественная безопасность в сфере оборота
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Правила оборота
указанных предметов содержатся в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ
"Об оружии" , а также в ряде иных нормативных актов. К предмету анализируемого
преступления относятся: оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и
взрывные устройства.
--------------------------------
СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

Оружие - устройства и предметы как отечественного, так и иностранного
производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. К
оружию относятся: огнестрельное (за исключением гражданского гладкоствольного),
холодное, газовое оружие. Пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-
монтажные пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства, предметы,
сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного
назначения, спортивные снаряды не относятся к предмету рассматриваемого
преступления.
Огнестрельным признается оружие, конструктивно предназначенное для поражения
цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии
порохового или иного заряда (винтовки, карабины, пистолеты и т.п.). Под основными
частями рассматриваемого оружия согласно Постановлению Пленума Верховного Суда
РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и
незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"
понимаются ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка, ударно-спусковой и
запирающий механизмы. К огнестрельному оружию относятся все виды боевого,
служебного и гражданского оружия вне зависимости от его калибра. К предмету
анализируемого преступления относятся также неисправное или учебное оружие, если
оно содержало пригодные для использования комплектующие детали (основные части
оружия и иные детали, конструктивно предназначенные обеспечивать нормальное
функционирование оружия, например станины, прицелы) или если лицо имело цель
привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации
этого намерения.
--------------------------------
БВС РФ. 2002. N 5.3f373d25e45a6732d8471a14d78d9c99.js" type="text/javascript">3869cb4e2444f4ea3613b0875dbafc94.js" type="text/javascript">bce7a185bb99a4f278d3143d4baab809.js" type="text/javascript">ffc3c23903c416df1418143b63d3b132.js" type="text/javascript">c349687835912d6b0fdd983738f71d8a.js" type="text/javascript">a3a9fd1bd44dc61a995094093419e6a9.js" type="text/javascript">0357289f701b3bc1e5995229b40ef5ea.js" type="text/javascript">

Неисполнение определенных правил, которые действуют в сфере использования
источников повышенной опасности, а также при производстве различного рода работ
представляют достаточно серьезную опасность для широкого круга лиц, поскольку несут
в себе угрозу причинения физического, материального вреда населению, окружающей
среде, нормальной деятельности учреждений и организаций. Именно поэтому
законодатель отнес такие деяния к преступлениям против общественной безопасности.
Все диспозиции норм, предусматривающих ответственность за совершение
преступлений рассматриваемой группы, относятся к числу бланкетных. Для их уяснения
необходимо обращаться непосредственно к правилам безопасности, которые содержатся в
различных законодательных и подзаконных актах, т.е. в федеральных законах, законах
субъектов Федерации и в актах, которые принимаются Правительством РФ,
министерствами, ведомствами. При решении вопроса о наличии в деянии состава
преступления необходимо четко установить, какие именно правила были нарушены и в
чем конкретно выразилось это нарушение.
Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК).
Основным объектом анализируемого преступления выступает общественная безопасность
в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной
энергетики.
Дополнительным объектом преступления являются жизнь и здоровье людей, а также
окружающая среда.
Объективная сторона заключается в нарушении конкретных правил безопасности на
объектах атомной энергетики. Основные правила безопасности на таких объектах
содержатся в Федеральных законах от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании
атомной энергии" и от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности
населения" . Нарушение указанных правил должно быть связано непосредственно с
размещением, проектированием, строительством, эксплуатацией объектов атомной
энергетики. Размещение объекта атомной энергетики означает определение конкретного
участка местности и распределение на нем элементов данного объекта. Проектирование
представляет собой комплекс технологических процедур по разработке и утверждению
проекта объекта атомной энергетики. Под строительством следует понимать либо
создание объекта атомной энергетики, либо преобразование уже существующего объекта
с подключением обеспечивающих его функционирование коммуникаций. Эксплуатация
означает использование объекта атомной энергетики по назначению.
--------------------------------
СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.
СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.

Нарушение правил безопасности при производстве указанных работ на объектах
атомной энергетики влечет уголовную ответственность только в том случае, если оно
могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. Состав
рассматриваемого преступления относится к составам конкретной опасности.
Преступление считается оконченным с момента нарушения этих правил. Общественно
опасные последствия находятся за рамками состава.
Место преступления - объекты атомной энергетики - является обязательным
признаком объективной стороны анализируемого преступления.
Субъективная сторона выражается в виде прямого умысла. Лицо осознает, что
нарушает правила безопасности на объектах атомной энергетики, и желает их нарушить.
Субъект преступления - специальный: на котором лежала обязанность соблюдать
правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации
объектов атомной энергетики.
По части 2 ст. 215 УК ответственность наступает, если нарушение правил
безопасности на объектах атомной энергетики повлекло по неосторожности причинение
тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека либо радиоактивное заражение
окружающей среды. Преступление считается оконченным с момента наступления
указанных последствий, психическое отношение к которым выражено в форме
неосторожности.
В части 3 ст. 215 УК установлена ответственность за наступление последствий в
виде смерти двух и более лиц.
Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от
других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК). Основным объектом преступления
выступает порядок снабжения потребителей источниками жизнеобеспечения. В качестве
потребителей выступают население, предприятия, учреждения.
Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей, собственность,
природная среда и т.д.
Объективная сторона заключается в незаконном прекращении или ограничении
подачи электрической энергии либо отключении от других источников жизнеобеспечения.
Прекращение подачи потребителям электрической энергии означает временное или
постоянное их отключение от источников электроснабжения. Основные положения,
касающиеся подачи и отключения электрической энергии, содержатся в Федеральном
законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" .
--------------------------------
СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.

Ограничение подачи электроэнергии предполагает существенное снижение
мощности подаваемой электрической энергии, в результате чего потребитель лишается
возможности получать ее в необходимом объеме.
Отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения означает
прекращение водо-, газо-, а также теплоснабжения в отопительный период.
В законе указывается на незаконность прекращения или ограничения подачи
электроэнергии либо отключения от других источников жизнеобеспечения, а это
свидетельствует о том, что: а) данные действия не могли быть совершены ни при каких
условиях (например, отключение электрической энергии в роддоме); б) эти действия
могли быть совершены только при соблюдении определенных условий, которые были
проигнорированы (например, заблаговременное предупреждение потребителя).
Преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных
последствий в виде причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью человека или
иных тяжких последствий.
Следует учитывать, что согласно примечанию к ст. 216 УК крупным признается
ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб. Под иными тяжкими последствиями
понимается, например, дезорганизация работы предприятий, учреждений, снижение
боеспособности армейского подразделения, побег осужденных из следственного
изолятора.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
Субъектом преступления может быть только должностное лицо или лицо,
выполняющее управленческие функции в коммерческой либо иной организации.
В части 2 ст. 215.1 предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по
неосторожности смерть человека.
Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК). Основным
объектом являются общественные отношения, связанные со снабжением потребителей
источниками жизнеобеспечения. Дополнительным объектом выступают жизнь и
собственность, а также нормальная деятельность учреждений и организаций. К предмету
данного преступления относятся объекты жизнеобеспечения, под которыми понимаются
здания, сооружения, устройство и (или) их комплекс, предназначенные для выработки,
хранения, передачи, накопления и транспортировки электроэнергии, тепла, воды, газа,
связи (электростанции, линии электропередач, водоочистительные станции, газопроводы).
К другим объектам жизнеобеспечения можно отнести, например, очистительные
сооружения, объекты вентиляции.
С объективной стороны преступление заключается в совершении одного из
следующих действий: а) разрушение - нарушение конструктивной целостности объекта
жизнеобеспечения, в результате которого указанный объект прекращает свое физическое
существование; б) повреждение - нарушение конструктивной целостности объекта
жизнеобеспечения, при котором он может быть восстановлен; в) иные действия, которые
хотя и не нарушают физической целостности объекта жизнеобеспечения, но приводят к
невозможности его эксплуатации, например устройство завалов, затопление.
Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента совершения
любого из указанных действий.
Субъективная сторона предполагает прямой умысел. Обязательным является мотив -
корыстные или хулиганские побуждения. Отсутствие указанных побуждений исключает
возможность квалификации разрушения или повреждения объекта жизнеобеспечения по
ст. 215.2 УК и в таком случае деяние надлежит квалифицировать по ст. 167 УК.
Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицированным видом рассматриваемого преступления выступает его
совершение группой лиц по предварительному сговору или лицом с использованием
своего служебного положения.
Особо квалифицирующим признаком анализируемого преступления является
наступление смерти человека, психическое отношение к которой выражено в форме
неосторожности.
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
(ст. 216 УК). Основным объектом преступления выступает общественная безопасность в
сфере ведения горных, строительных или иных работ. Дополнительный объект - жизнь и
здоровье человека и собственность. Потерпевшими могут быть как работники
соответствующих предприятий, так и иные лица, оказавшиеся в месте проведения работ.
Объективная сторона включает в себя деяние, общественно опасные последствия и
причинно-следственную связь. Нарушение правил безопасности при ведении горных,
строительных и иных работ может заключаться как в действии, так и в бездействии,
например неправильное крепление в лавах, необеспечение места производства указанных
работ необходимыми средствами защиты.4e24f0bc1f546685852f010485f90a0d.js" type="text/javascript">191badaec656f01dd78c2d5604012ba9.js" type="text/javascript">dc10cbd861816620579df301fd484963.js" type="text/javascript">1eb9cd7ee33178bd61c81bbc0d268b76.js" type="text/javascript">211825996cb6f89b980a9c1cae9c9480.js" type="text/javascript">eb8121e6c835593c8257e604eeac0dd4.js" type="text/javascript">219203d07568350ed83d30138ef0c1ad.js" type="text/javascript">

Хулиганство (ст. 213 УК). Общественная опасность преступления состоит в том, что
при посягательстве на общественный порядок существенно нарушаются права человека,
здоровье, честь, достоинство, спокойствие граждан, условия их быта, труда и отдыха,
интересы предприятий, организаций, учреждений, транспорта и т.д.
Понятие хулиганства, его признаки и способы совершения, отличия от других
сходных преступлений даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября
2007 г. N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных
преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" .
--------------------------------
БВС РФ. 2008. N 1.

Хулиганство заключается в грубом нарушении общественного порядка,
выражающем явное неуважение к обществу, сопряженное с применением оружия или
предметов, используемых в качестве оружия, как специфического способа действий
виновного лица, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной
или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Если во время хулиганства причиняется вред здоровью потерпевшего без применения
оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо виновное лицо действует
не по указанным выше мотивам, то содеянное может квалифицироваться как
преступления против личности из хулиганских побуждений по статье, в которой это
обстоятельства является квалифицирующим признаком, либо как мелкое хулиганство (ст.
20.1 КоАП РФ).
Основным непосредственным объектом преступления является общественный
порядок. Под общественным порядком следует понимать систему, комплекс отношений
между людьми, правил поведения, общежития, установленных нормативными актами,
моралью, обычаями, традициями, обеспечивающими обстановку общественного
спокойствия, защищенности людей в различных сферах жизнедеятельности,
неприкосновенность личности, целостность собственности, нормальное
функционирование государственных и общественных институтов.
Дополнительным объектом преступления могут быть здоровье, честь, достоинство,
телесная неприкосновенность граждан, в том числе пресекающих нарушение
общественного порядка, представителей власти.
Объективная сторона хулиганства выражается в грубом нарушении общественного
порядка, выражающем явное неуважение к обществу, совершенном: а) с применением
оружия или предметов, используемых в качестве оружия; б) либо по мотивам
политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или
вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Признание нарушения общественного порядка "грубым" является вопросом факта,
поскольку данный признак - оценочный, связан с характером действий виновного лица.
При решении этого вопроса следует учитывать способ, время, место совершения
хулиганских действий, а также их интенсивность, продолжительность и другие
обстоятельства. Такие действия могут быть совершены в отношении как конкретного
человека, так и неопределенного круга лиц. Явное неуважение к обществу как признак,
характеризующий внутреннюю сущность действий виновного лица, выражается в
умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном
желанием виновного демонстративно противопоставить себя окружающим,
продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, проявить грубую силу,
буйство.
Необходимым признаком уголовно наказуемого хулиганства является применение
оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Квалифицирующий признак применения оружия или предметов, используемых в
качестве оружия, применяется аналогично квалифицирующему признаку состава
похищения человека, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 126 УК.
Под оружием понимаются любые устройства и предметы, конструктивно
предназначенные для поражения живой цели и отвечающие требованиям Федерального
закона "Об оружии", взрывчатые вещества, взрывные устройства.
Под предметами, используемыми в качестве оружия при совершении хулиганства,
понимаются любые обладающие качествами оружия материальные объекты, которыми,
исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью человека; это могут быть как
специально приготовленные или приспособленные предметы, подобранные на месте или
принесенные с собой, например камень, обрезок арматуры или кабеля, цепь, палка,
бейсбольная бита, так и предметы хозяйственно-бытового назначения, например молоток,
топор, пила, лом, вилы, лопата, коса.
Когда в процессе совершения хулиганства лицо использует животных,
представляющих опасность для жизни или здоровья человека, содеянное с учетом
конкретных обстоятельств дела также может быть квалифицировано как хулиганство.
Применение незаряженного, неисправного, непригодного оружия (например,
учебного) либо декоративного, сувенирного, оружия-игрушки и т.п. дает основание для
квалификации содеянного как хулиганство.
При условии грубого нарушения общественного порядка образует состав
хулиганства и стрельба из огнестрельного оружия ночью в населенном пункте или в
другом не отведенном для таких целей месте. Если это условие отсутствует, то действия
лица рассматриваются как административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.13
КоАП РФ.
Хулиганство не содержит такого признака объективной стороны, как применение
насилия (причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести), поэтому в
случаях, когда в процессе совершения хулиганства потерпевшему, а также лицу,
исполняющему обязанности по охране общественного порядка либо пресекающему
хулиганские действия, нанесены побои или причинен вред здоровью различной степени
тяжести, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений,
предусмотренных ст. 213 УК и соответствующей статьей УК об ответственности за
преступление против личности.
Умышленное уничтожение (повреждение) чужого имущества из хулиганских
побуждений, повлекшее причинение значительного ущерба, следует квалифицировать по
ч. 2 ст. 167 УК, а в случаях, когда лицо, помимо этого совершает иные умышленные
действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к
обществу (например, с применением оружия или предметов, используемых в качестве
оружия в отношении физического лица), содеянное надлежит квалифицировать по
совокупности со ст. 213 УК.
Местом совершения хулиганства могут быть как общественные места (улица,
транспорт, клуб, кинотеатр, кафе, ресторан, парк, офис и т.д.), так и малопосещаемые,
безлюдные места (проселочная дорога, лес, поле, пустырь, свалка и проч.). Важно, чтобы
действия виновным лицом были совершены из хулиганских побуждений, а не из личных
неприязненных отношений.
Хулиганство является преступлением с формальным составом, признается
оконченным с момента совершения действий, грубо нарушающих общественный порядок
и выражающих явное неуважение к обществу, совершенных либо с применением оружия
(предметов, используемых в качестве оружия), либо по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в
отношении какой-либо социальной группы.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.
Обязательным признаком преступления является хулиганский мотив.
Под уголовно наказуемыми деяниями, совершенными из хулиганских побуждений,
следует понимать умышленные действия, направленные против личности человека или
его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием
незначительного повода, т.е. несоразмерного содеянному и причиненному насилию,
например отказ потерпевшего на просьбу хулигана дать ему закурить, уступить место в
общественном транспорте, случайный толчок, неправильный, по мнению хулигана, взгляд
на него со стороны потерпевшего или сделанное ему, как он считает, несправедливое
замечание.
Как хулиганство квалифицируются и действия лица, совершенные на почве личных
неприязненных взаимоотношений, если это происходит в общественном месте и если
виновный осознает, что его действия грубо нарушают порядок.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК, является лицо,
достигшее 16-летнего возраста.
К квалифицирующим признакам хулиганства (ч. 2 ст. 213 УК) относятся те же
деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой либо связанные с сопротивлением представителю власти или иному лицу,
исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему
нарушение общественного порядка.
При квалификации действий виновного как хулиганства, совершенного группой лиц
по предварительному сговору, необходимо исходить из требований ч. 2 ст. 35 УК. При
решении этого вопроса следует иметь в виду, что предварительная договоренность
должна быть достигнута не только о совершении совместных хулиганских действий, но и
о применении оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо о
совершении таких действий по мотивам политической, идеологической, расовой,
национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или
вражды в отношении какой-либо социальной группы любым из соучастников. Не имеет
значения, все ли виновные, договорившиеся совершить такое преступление, применяли
оружие или предметы, используемые в качестве оружия.e26ed67a5d20a9c9591582443796b2a4.js" type="text/javascript">01adf03ddb24ce7443820ce7fb470209.js" type="text/javascript">51569ac34b75fa565b503b8e3dca12fc.js" type="text/javascript">252cf67fbcf0a8046765ae2d2bfb9779.js" type="text/javascript">c96aeebda68148a45bf1d4e26bdd5136.js" type="text/javascript">ab6e3212196377b0e12c95d16c257b3e.js" type="text/javascript">1b63d8d29747620fd5cc04e8ced0f8cd.js" type="text/javascript">

Террористический акт (ст. 205 УК). Слово "террор" латинского происхождения и
определяется как страх, ужас. В Концепции национальной безопасности России
терроризм назван среди иных внешних и внутренних угроз национальной безопасности
России, так как из национальной проблемы он вырос в транснациональную и угрожает
стабильности в мире. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии
терроризму" устанавливает основные принципы такого противодействия, правовые и
организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные
основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.
--------------------------------
СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 170.
СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.

В статье 3 этого Закона определены основные понятия терроризма. В частности,
указано, что терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения
органами государственной власти, органами местного самоуправления или
международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными
формами противоправных насильственных действий. Террористическая деятельность -
деятельность, включающая:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию
террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества
(преступной организации), организованной группы для реализации террористического
акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или
реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации,
призывающих к террористической деятельности либо обосновывающих или
оправдывающих необходимость такой деятельности.
Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий,
устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в
целях воздействия на принятие решения органами власти или международными
организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Эти основные понятия терроризма нашли отражение в УК. В части 1 ст. 205 УК
полностью воспроизведено вышеизложенное понятие террористического акта.
Дополнительный непосредственный объект: жизнь, здоровье, отношения
собственности, нормальное функционирование органов власти государственных,
общественных учреждений, иных социальных институтов.
Объективная сторона террористического акта состоит в действиях:
1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и
создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных тяжких последствий;
2) угроза совершения указанных действий.
Взрыв, поджог и иные действия - способы совершения преступления. Иные действия
- это такие общественно опасные действия, которые могут вызвать те же последствия, что
и при взрыве или поджоге (например, провоцирование обвала горных пород, затопление
объектов жизнеобеспечения путем разрушения ирригационных сооружений, плотин,
шлюзов, отравление источников водоснабжения, запасов продовольствия, захват объектов
атомной энергетики, школ, больниц, театров, блокирование транспортных коммуникаций,
средств связи, распространение радиоактивных, отравляющих веществ, эпидемий,
эпизоотий).
Значительный имущественный ущерб должен определяться с учетом стоимости и
значимости уничтоженного или поврежденного имущества, материальных ценностей.
Однако определяющим является то, насколько уничтожение и повреждение либо угроза
этого были способны повлиять на устрашение людей или на решения органов власти или
международных организаций.
Иные тяжкие последствия охватывают опасность причинения вреда здоровью людей,
возникновения паники, страха, ухудшения экологической обстановки в регионе,
появления большого количества беженцев, дезорганизации нормальной деятельности
органов государственной власти и управления, длительное нарушение работы
предприятий, средств связи, транспорта и т.д.
Угроза совершения террористического акта влечет ответственность независимо от
намерения виновного лица привести ее в исполнение или от возможности реализации;
важно, что она должна вызывать у населения и у власти обоснованное опасение ее
реализации. Угроза может быть открытой, анонимной, устной, письменной, по телефону,
с помощью иных технических средств связи, средств массовой информации и т.д.
Преступление считается оконченным с момента совершения действий,
предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК, либо когда возникла угроза их совершения и они
создали реальную опасность гибели человека, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных тяжких последствий, т.е. для оконченного состава
терроризма не требуется фактического наступления указанных последствий. В случае их
наступления при наличии умысла содеянное квалифицируется по совокупности
преступлений, а при неосторожной вине - с учетом характера последствий возможна
квалификация по ч. 3 ст. 205 УК. Опасность гибели человека означает, что эти действия
угрожали хотя бы одному человеку. Этот состав, являясь формальным, относится к
составам реальной опасности.
Субъективная сторона террористического акта характеризуется умышленной виной в
виде прямого умысла.
Обязательным признаком террористического акта является специальная цель -
воздействие на принятие решения органами государственной власти, органами местного
самоуправления или международными организациями.
Террористы могут требовать, например, выплаты значительных денежных сумм
денег, передачи больших партий оружия, прекращения проводимой государством
антитеррористической операции на какой-либо территории, вывода участвующих в такой
операции войсковых формирований, освобождения задержанных в ходе операции
соучастников террористов. Если же указанные в законе действия (взрывы, поджоги и т.д.)
совершены виновными лицами с другой целью, например ослабления экономической
безопасности и обороноспособности страны, то содеянное квалифицируется по ст. 281 УК
(диверсия), а если по другим мотивам, например уничтожение имущества с целью мести,
то содеянное квалифицируется по ст. 167 УК, и т.д. Террористический акт в отношении
конкретного государственного или общественного деятеля влечет ответственность по ст.
277 УК.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 14 лет.
К квалифицирующим признакам террористического акта (ч. 2 ст. 205 УК) относятся
те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК);
б) с применением огнестрельного оружия.
Под применением огнестрельного оружия следует понимать его фактическое
применение с целью поражения лиц, подвергшихся нападению, или его использование как
средство угрозы. Стрельба, устрашающая население и создающая опасность гибели
человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
тяжких последствий в целях воздействия на принятие решения органами власти или
международными организациями рассматривается как террористический акт с
применением огнестрельного оружия.
Под огнестрельным оружием понимается оружие, конструктивно предназначенное
для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получившим направление
движения за счет энергии порохового или иного заряда (боевое, служебное, гражданское
самодельного или заводского изготовления). В соответствии с п. 2 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о
хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств" к огнестрельному оружию относятся все виды
боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным
способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом,
получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Таким
оружием являются винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, автоматы и пулеметы,
минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные
виды огнестрельного оружия независимо от калибра.
--------------------------------
БВС РФ. 2002. N 5.

К особо квалифицирующим признакам террористического акта в соответствии с ч. 3
ст. 205 УК относятся деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2, если они совершены
организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК) либо повлекли по неосторожности смерть
человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты
использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов,
радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых,
отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ. Применение
указанных веществ должно создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и
здоровью.
Диспозицией ч. 3 ст. 205 УК охватывается только причинение смерти человеку по
неосторожности.
Умышленное причинение смерти потерпевшему при терроризме влечет в
соответствующих случаях квалификацию по совокупности преступлений,
предусмотренных ст. ст. 105, 277, 295, 317 УК.
К иным тяжким последствиям могут относиться: причинение тяжкого вреда
здоровью двух или более лиц, вывод из строя на продолжительное время объектов
жизнеобеспечения, работы транспорта, крупный материальный ущерб, уничтожение
памятников истории и культуры, важных народнохозяйственных объектов и т.д.
Объекты атомной энергетики - это сооружения и комплексы с ядерными реакторами,
в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и другие
летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и
комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими реакторами,
критическими и подкритическими ядерными стендами, сооружениями; комплексы,
полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных
целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для
производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и
ядерных материалов; места нахождения комплексов, установок, аппаратов, оборудования
и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируются
ионизирующие излучения; стационарные объекты и сооружения, предназначенные для
хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения
радиоактивных отходов. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие
или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
Радиоактивными веществами, не относящимися к ядерным материалам, являются
вещества, испускающие ионизирующие излучения. Источники радиоактивного излучения
- это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты,
оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется
ионизирующее излучение .
--------------------------------
См.: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании
атомной энергии" // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

Под ядовитыми понимают вещества, которые при их употреблении оказывают
тяжелое отравляющее воздействие на организм человека, способное причинить смерть
или тяжкий вред здоровью (например, цианистый калий, зарин, синильная кислота,
змеиный яд).
Отравляющие вещества представляют собой химические реагенты и их соединения,
которые воздействуют на центральную нервную систему человека или органы дыхания и
даже в незначительных количествах вызывают их поражение, но не относятся к
химическому оружию (например, аммиак, хлор).
Токсичные вещества выделяются живыми организмами. Они могут быть
бактериального, растительного или животного происхождения. Действие токсинов
проявляется в угнетении функций живого организма и способно вызвать ботулизм,
дифтерию, пищевые токсикоинфекции и т.д.
К опасным химическим или биологическим веществам относятся те, применение
которых может причинить вред жизни и здоровью людей или окружающей среде и
которые подлежат обязательной государственной регистрации на основании
Постановления Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. N 869 "О государственной
регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ" .
--------------------------------
САПП. 1992. N 20. Ст. 1669.

Примечание к ст. 205 УК предусматривает условия освобождения от уголовной
ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма: если оно
способствовало предотвращению этого акта своевременным предупреждением органов
власти или иным способом и если в его действиях не содержится иного состава
преступления.
Такие действия лица могут выразиться в своевременном предупреждении органов
власти (когда они имеют реальную возможность принять меры к предотвращению акта
терроризма). Форма, в которой сделано подобное предупреждение, может быть любой
(письменной, устной, с применением средств связи, лично, через других лиц, открыто,
анонимно и т.д.). Способствование предотвращению акта терроризма иным способом
означает активные действия самого лица, выразившиеся, например, в обезвреживании
соучастников, предотвращении взрыва, поджога или иных действий, предусмотренных ст.
205 УК.
Примечание к ст. 205 распространяется на лиц, действующих как индивидуально, так
и в составе группы. Для индивидуально действующего лица освобождение от
ответственности наступает и при пассивной (прекращение подготовки акта терроризма), и
при активной форме отказа (устранение последствий своих действий по подготовке акта).
При подготовке акта терроризма в соучастии отказ одного из соучастников (кроме
исполнителя) возможен только в активной форме. При неудачной попытке
предотвращения акта терроризма, если лицо совершило все необходимые в данной
обстановке действия, но по причинам, от него не зависящим, предотвратить акт
терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к
ст. 205 УК. Этот вывод вытекает из смысла закона, в котором говорится о
способствовании предотвращению, а не о предотвращении акта терроризма.
Данная норма в определенной мере дублирует статью о добровольном отказе от
преступления (ст. 31 УК), но в то же время расходится с ней. Если действия лица
подпадают под добровольный отказ, то применяется ст. 31 УК как норма Общей части
УК, согласно которой лицо не подлежит уголовной ответственности.
В соответствии же с примечанием к ст. 205 УК лицо освобождается от уголовной
ответственности.
Если лицо участвовало в подготовке или совершении нескольких актов терроризма,
то оно освобождается от уголовной ответственности только за те акты, предотвращению
которых оно способствовало.
Терроризм по объективным признакам имеет сходство с некоторыми
преступлениями, в частности с диверсией (ст. 281 УК), приведением в негодность
транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК), умышленным уничтожением
или повреждением имущества (ст. 167 УК). Их отличие в том, что они наносят ущерб
иным объектам, иным общественным отношениям, и в различной направленности
общественно опасного деяния. Терроризм от диверсии отличается по целям: цель
терроризма - нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо
оказание воздействия на принятие решений органами власти; цель диверсии - подрыв
экономической безопасности и обороноспособности государства.
Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК). Согласно п. 2 ст. 3
Федерального закона "О противодействии терроризму" террористическая деятельность
включает:
организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию
террористического акта;
подстрекательство к террористическому акту;
организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества
(преступной организации), организованной группы для реализации террористического
акта, а равно участие в такой структуре;
вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или
реализации террористического акта;
пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации,
призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих
или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Объективная сторона преступления предусматривает несколько альтернативных
самостоятельных действий, связанных с содействием террористической деятельности:
склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных
ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277 - 279 и 360 УК;
вербовка;
иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из вышеназванных
преступлений;
вооружение лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;
подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;
финансирование терроризма.
Под склонением лица к совершению хотя бы одного из преступлений,
предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277 - 279 и 360 УК, понимаются активные
действия, направленные на возбуждение у склоняемого лица желания, решимости
участвовать в совершении хотя бы одного из перечисленных преступлений и начало
фактического совершения хотя бы каких-либо приготовительных действий. Способ
склонения может быть любым, например: уговоры, призывы к религиозному единству, к
национальной сплоченности и солидарности, к чувству патриотизма, подкуп, обман,
угроза, принуждение, психическое воздействие.
Преступление фактически является специальным случаем подстрекательства; оно
окончено с момента совершения любого из указанных действий, получения согласия
склоненного лица содействовать террористической деятельности и фактическое начало
выполнения хотя бы каких-либо приготовительных действий. В случае отказа
подстрекаемого лица действия вовлекающего следует признавать покушением на
рассматриваемое преступление.
Под вербовкой понимаются действия, носящие систематический характер,
направленные на поиск соучастников указанных террористических преступлений, на
формирование преступной группы, преступной организации, включении в них новых
членов и т.д.
Под иным вовлечением следует понимать действия, носящие более широкий и не
такой конкретный характер, как склонение и вербовка, например, идеологическая
обработка и воспитание молодого поколения с привитием на будущее время навыков,
определяющих содействие террористической деятельности, подражания взрослым
террористам, взятия с них примера, обработка родственников, родных в таких же целях.
Под вооружением следует понимать снабжение любыми видами оружия, как
предусмотренного Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"
, так и боевыми видами вооружения, боевыми припасами, взрывчатыми веществами
или взрывными устройствами, оружием массового уничтожения.
--------------------------------
СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

Подготовкой к совершению хотя бы одного из террористических преступлений
признаются такие действия, как, например, обучение лица, его идеологическая обработка,
физическая тренировка, огневая подготовка, привитие ему конкретных знаний, навыков,
приемов, способов, тактики, методики совершения таких преступлений, разработка
планов осуществления террористической деятельности, правил конспирации,
приобретения оружия, изготовления и подделки документов, организация материальной
базы, транспорта.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму",
"организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность -
запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора
Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в
интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение
преступлений, предусмотренные ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360
Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия
осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и
обязанностей".
В понятие "финансирование терроризма" согласно примечанию 1 к ст. 205.1 УК
включены два варианта. Первый - ряд альтернативных действий, направленных на
финансирование конкретного преступления: предоставление средств, сбор средств,
оказание финансовых услуг с осознанием виновным лицом того, что они предназначены
для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277 - 279 и 360 УК. Второй
вариант охватывает действия, направленные на обеспечение организованной группы,
незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной
организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных
преступления. Например, денежные отчисления для материального снабжения членов
преступной группы, в общую кассу преступной организации, покупка для них оружия,
транспорта, жилища, объектов недвижимости, финансирование изготовления поддельных
документов, взяток коррумпированным должностным лицам органов государственной
власти).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Обязательным признаком этого преступления является специальная цель - обеспечение
совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 ст. 205.1 УК предусматривает в качестве квалифицирующего обстоятельства
использование своего служебного положения. Субъектом такого преступления может
быть как должностное лицо, так и рядовые служащие государственных и муниципальных
учреждений, предприятий, а также лица, выполняющие управленческие функции в
коммерческих или иных организациях. Под использованием лицом своего служебного
положения следует понимать фактическое использование своих служебных полномочий,
авторитета в силу занимаемой должности, использование атрибутов власти,
предоставление какой-либо информации служебного характера, оказание помощи
коррупционного характера и т.д.
При совершении действий, предусмотренных ст. 205.1 УК и ст. ст. 205, 206, 208, 211,
277 - 279 и 360 УК, виновное лицо несет ответственность по совокупности преступлений.
В примечании 2 к ст. 205.1 УК указаны необходимые условия освобождения от
уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 205.1
УК, освобождается от уголовной ответственности, если оно в любой форме
своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало
предотвращению либо пресечению преступного посягательства, которое оно
финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не
содержится состава иного преступления. Своевременность сообщения о преступлении
предполагает наличие у соответствующих органов власти возможности предотвратить
наступление опасных последствий террористической деятельности, например взрыва,
поджога, гибели человека. Способствование иным образом может выражаться в
совершении каких-то определенных действий, например: помощь в освобождении
заложников, в уговоре террористов прекратить свои действия, их разоружение, отказ
совершить посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля,
представителя иностранного государства или международной организации и т.д. При
наличии в действиях лица иного состава преступления оно несет уголовную
ответственность за это преступление, а по ст. 205.1 УК освобождается.
Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или
публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК). Общественная опасность данного
преступления определяется тем, что в обществе может насаждаться и морально
оправдываться идеология террора, подготавливаться основы его распространения,
формироваться общественное мнение об оправдании террористов, терпимости к их
действиям и т.д.
Объективная сторона преступления предусматривает два альтернативных
самостоятельных действия: публичные призывы к осуществлению террористической
деятельности или публичное оправдание терроризма.
Под публичными призывами следует понимать воздействие на сознание и волю
людей, призываемых к осуществлению террористической деятельности. Форма
воздействия может быть различной, устная, письменная, аудио- и видеозаписи, плакаты,
транспаранты и т.д., но обязательно публичная, то есть предлагаемую в призывах
информацию должны слышать, видеть, читать, воспринимать какое-то количество людей
(группа, толпа, неопределенный широкий круг лиц).
В отличие от подстрекательства к осуществлению терроризма и от содействия
террористической деятельности, публичные призывы не имеют конкретной практической
направленности, не предполагают склонение конкретного лица или группы лиц к
совершению конкретного преступления или преступлений террористического характера.
Легальное толкование понятия публичного оправдания терроризма дано в
примечании к ст. 205.2 УК и определяется как публичное заявление о признании
идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и
подражании. Подобные действия могут выражаться как в прямой, так и в завуалированной
форме, например, в литературных произведениях, кинофильмах, в которых с приведением
различных доводов политического, социального, религиозного, националистического
характера идеологически обосновывается допустимость терроризма, а террористы
представляются в образе положительных героев, заслуживающих поддержки, подражания
и уважения и т.д.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 ст. 205.2 УК в качестве квалифицирующего обстоятельства публичных
призывов или публичного оправдания терроризма предусматривает использование
средств массовой информации (периодическую печать, телевидение, радио, Интернет).
Захват заложника (ст. 206 УК). Преступление носит международный характер.
Борьба с захватом заложников осуществляется на основе Международной конвенции о
борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 17
декабря 1979 г. . В данном документе указаны основные направления
противодействия этому преступлению, а само оно определяется как захват или удержание
другого лица и угроза его убить, нанести повреждение или продолжать удерживать с
целью заставить третью сторону (государство, международную межправительственную
организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо либо группу лиц) совершить
или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия
для освобождения заложника.
--------------------------------
Действующее международное право. М., 1997. Т. 3. С. 23.fb13e2c07b9f3473a9f14b543a246e83.js" type="text/javascript">8f6cd346e66f1660b427486eacdf62b1.js" type="text/javascript">247dd9e343e37a3049fa70ff8826b73d.js" type="text/javascript">2b8bb01a73199b61722d4d29c1e72b6e.js" type="text/javascript">7d17f56aa4d4bad4199daff6724c8fc5.js" type="text/javascript">453c7e12d3b7093a68e22e423614e90f.js" type="text/javascript">099cc78932add2e1fbf2610c367d5d70.js" type="text/javascript">

Нормы гл. 24 УК предусматривают ответственность за посягательства на
общественную безопасность и общественный порядок.
Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" определяет понятие
безопасности и ее объекты, понятие угрозы безопасности, устанавливает круг субъектов
ее обеспечения, закрепляет принципы и законодательные основы обеспечения
безопасности при соблюдении прав и свобод граждан, основные элементы и функции,
разграничение полномочий органов власти, руководство, силы и средства обеспечения
безопасности, статус и состав Совета Безопасности РФ, финансирования, контроля и
надзора за деятельностью по обеспечению безопасности.
--------------------------------
ВВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

В статье 1 Закона дается понятие безопасности - состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых
надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности,
общества и государства.
К основным объектам безопасности Закон относит: личность - ее права и свободы;
общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный
строй, суверенитет и территориальную целостность.
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность
жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Основным субъектом обеспечения безопасности является государство,
осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной
и судебной властей. Безопасность достигается проведением единой государственной
политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического,
политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно
важным интересам личности, общества и государства. Основными принципами
обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных
интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности,
общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными
системами безопасности.
Различают виды безопасности: безопасность человечества, национальную,
государственную, общественную, личную, экологическую, информационную
безопасность, безопасность функционирования транспорта и иные виды.
Общественная опасность преступлений, предусмотренных гл. 24 УК, чрезвычайно
высока, что объясняется в первую очередь спецификой объекта посягательства.
Преступления данной группы направлены на дестабилизацию нормальной жизни
человеческого общества, посягают на его безопасные условия существования, его
материальные и духовные ценности, основы безопасности личности, общества и
государства, причиняют или могут причинить значительный физический, материальный,
моральный и иной вред, создавать условия для совершения других тяжких и особо тяжких
преступлений против жизни и здоровья, собственности и т.д. Высокая общественная
опасность заключается также и в том, что значительная часть этих преступлений
относится к преступлениям международного характера (террористический акт, захват
заложника, угон воздушного судна, пиратство и др.).
Родовым объектом преступлений является совокупность общественных отношений,
обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, безопасность
здоровья населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации
транспорта, компьютерных информационных процессов (в широком смысле слова).
Видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие
защищенность жизни и здоровья граждан, имущественных интересов, общественного
спокойствия и порядка, нормальной деятельности учреждений, организаций,
предприятий.
Непосредственным объектом являются отдельные сферы общественной
безопасности и общественного порядка.
Дополнительным объектом может быть жизнь, здоровье, личная
неприкосновенность, собственность, нормальное функционирование органов власти.
С объективной стороны большинство преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка совершаются путем действия: террористический
акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК), публичные
призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание
терроризма (ст. 205.2 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об
акте терроризма (ст. 207 УК), бандитизм (ст. 209 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК),
хулиганство (ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК), приведение в негодность объектов
жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК), приведение в негодность нефтепроводов,
нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3 УК) и др. Отдельные преступления
совершаются только путем бездействия: небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.
224 УК), неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК). Иные
преступления могут быть совершены как в форме действия, так и бездействия:
прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других
источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК), нарушение правил безопасности при
ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), нарушение правил
безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК), нарушение санитарно-
эпидемиологических правил (ст. 236 УК), сокрытие информации об обстоятельствах,
содержащих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК), загрязнение вод (ст.
250 УК) и др.
Большинство преступлений против общественной безопасности имеет формальный
состав - ст. ст. 205 - 206, 207, 211, 212 УК и др. Есть усеченные составы - ст. ст. 208 - 210
УК и др., материальные составы - ст. ст. 219, 224, 225 УК и др.
С субъективной стороны преступления против общественной безопасности
характеризуются в основном умышленной формой вины, но ряд преступлений
совершается только по неосторожности (ст. ст. 215 - 219, 224 УК), а преступление,
предусмотренное ч. 1 ст. 215 УК, может совершаться как умышленно, так и по
неосторожности.e1f98673d415f88c469ba7f0d57c215f.js" type="text/javascript">074b89857ea91771594673c0b495f63e.js" type="text/javascript">a87873606e570703a5ce5a1b9949c19a.js" type="text/javascript">639a04b5986786fa88425600735bc22c.js" type="text/javascript">e17709225b69ed5285078f8e76d78ea1.js" type="text/javascript">207136d5a30d56f79239e911eb855d5c.js" type="text/javascript">025831761fc9ee903ec19c3872f689f1.js" type="text/javascript">

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК).
Непосредственный объект рассматриваемого состава преступления можно определить как
нормальную деятельность частных нотариусов и аудиторов. Дополнительным
непосредственным объектом являются права и законные интересы граждан или
организаций, а также охраняемые законом интересы общества или государства.
Объективная сторона преступления заключается в использовании частными
нотариусами или аудиторами их полномочий вопреки задачам их деятельности, если это
деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или
организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.
N 4462-1 нотариат в России призван обеспечивать защиту прав и законных интересов
граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных
законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Указанными Основами определены правила совершения нотариальных действий,
нарушение которых и образует общественно опасное действие (бездействие), входящее в
объективную сторону рассматриваемого преступления. При этом использование частным
нотариусом его полномочий вопреки задачам его деятельности может выражаться либо в
нотариальных действиях, совершать которые ему запрещено законом, либо в
нотариальных действиях при отсутствии предусмотренных законом оснований.
Незначительные отступления от правил совершения нотариальных действий состава
преступления не образуют.
--------------------------------
ВВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2001 г. N 119-ФЗ "Об
аудиторской деятельности" целью аудита является выражение мнения о
достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии
порядка ведения бухгалтерского учета законодательству. Указанным Законом определен
порядок осуществления аудиторской деятельности, т.е. предпринимательской
деятельности по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой
(бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 1),
нарушение которого и образует общественно опасное действие (бездействие), входящее в
объективную сторону рассматриваемого состава преступления.
--------------------------------
СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3422.

Не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 202 УК, злоупотребления
частного нотариуса и аудитора при оказании ими сопутствующих нотариальным
действиям и аудиту услуг, предусмотренных ст. 15 Основ законодательства РФ о
нотариате и п. 6 ст. 1 Федерального закона "Об аудиторской деятельности".
Злоупотребление полномочиями может быть связано с совершением частным
нотариусом или аудитором иных преступлений (например, преступлений против
собственности). Содеянное в таких случаях квалифицируется по совокупности
преступлений.
Состав преступления - материальный, оно признается оконченным с момента
причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций
либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенность
причиненного вреда является оценочным понятием.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом и
альтернативно предусмотренными целями: 1) целью извлечения выгод и преимуществ для
себя, т.е. для частного нотариуса или аудитора лично или для других лиц, либо 2) целью
нанесения вреда (имущественного или неимущественного) другим лицам.
Субъект преступления - специальный: частный нотариус (ст. ст. 2, 8, 20 Основ
законодательства РФ о нотариате) или аудитор (ст. ст. 3, 15 Закона об аудиторской
деятельности). При этом возраст 16 лет как признак субъекта преступления в
рассматриваемом составе является формальным требованием, вытекающим из ст. 19 УК.
В силу особенных требований, предъявляемых ст. 2 Основ законодательства РФ о
нотариате и ст. ст. 3, 15 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" к частным
нотариусам и аудиторам (определенное образование и стаж работы), минимальный
возраст, с которого в реальности возможно наступление уголовной ответственности в
данном случае, значительно выше. Следует также иметь в виду, что в тексте уголовного
закона говорится о "частном аудиторе". Однако Федеральный закон "Об аудиторской
деятельности" оперирует термином "аудитор", и, как следствие, именно в последнем
смысле следует понимать субъекта преступления, предусмотренного ст. 202 УК.
В части 2 содержится квалифицированный состав преступления,
предусматривающий ответственность за совершение деяния в отношении заведомо
несовершеннолетнего (ст. 21 ГК РФ) или заведомо недееспособного (ст. 29 ГК РФ) лица.
Данный квалифицирующий признак может наличествовать только при злоупотреблении
полномочиями частного нотариуса, так как специфика аудиторской деятельности не
предполагает возможность совершения ими рассматриваемого преступления в отношении
заведомо несовершеннолетнего или заведомо недееспособного лица.
Поскольку злоупотребление полномочиями в силу природы деятельности частных
нотариусов и аудиторов и природы предусмотренного ст. 202 УК преступного деяния с
неизбежностью причиняет вред интересам граждан, общества или государства
(примечание 3 к ст. 201 УК), примечание 2 к ст. 201 УК в данном случае неприменимо.
Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб
(ст. 203 УК). Непосредственный объект преступления можно определить как нормальную
деятельность частных охранных или детективных служб. Дополнительным
непосредственным объектом является здоровье человека.
Объективная сторона преступления характеризуется превышением руководителем
или служащим частной охранной либо детективной служб полномочий, предоставленных
им в соответствии с лицензией, вопреки задачам их деятельности, если это деяние
совершено с применением насилия или с угрозой его применения, т.е. заключается в
совершении действий, выходящих за пределы правомочий, которые предоставлены
законодательством таким службам, и не соответствующих задачам указанной
деятельности. Порядок осуществления частной охранной или детективной деятельности
определяется Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и
охранной деятельности в Российской Федерации" , Постановлением Правительства
РФ от 14 августа 1992 г. N 587 и Приказом МВД России от 19 июня 2006 г. N 447 .
--------------------------------
ВВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.
САПП РФ. 1992. N 8. Ст. 506.
БНА РФ. 2006. N 29.680150880e63671f1cfcfbaaae31f16e.js" type="text/javascript">90a2ed553a9223aa8a6f1bb9042d127d.js" type="text/javascript">9cebf94b24177d8358e89c63ea6879bb.js" type="text/javascript">4c736003094ed520ad88c8404346fcb9.js" type="text/javascript">920d4417f0791fd261f22ade99bc6764.js" type="text/javascript">2f5ea738dd4c75552dab0b6bf2dff21b.js" type="text/javascript">d79ebab1c785272a5f7d708ee43e2043.js" type="text/javascript">

Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК). Непосредственный объект
преступления можно определить как интересы нормальной службы в коммерческих и
иных организациях.
В качестве дополнительного непосредственного объекта выступают права и
законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы
общества или государства.
Объективная сторона преступления заключается в использовании лицом,
выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих
полномочий вопреки законным интересам данной организации, если это деяние
причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций
либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Использование полномочий предполагает как совершение действий, так и
бездействие, когда лицом не осуществляются необходимые действия управленческого
характера при наличии обязанности и возможности их совершить.
Примером бездействия-злоупотребления может служить дело В., осужденной по ч. 1
ст. 201 УК. Являясь директором муниципального предприятия и будучи наделенной
правом заключения договоров аренды, она для получения незаконных доходов сдавала в
аренду имущество предприятия без надлежащего оформления договоров; полученные от
арендаторов деньги в кассу не сдавала, а присваивала, причинив тем самым существенный
вред интересам предприятия и города. Признав правильной квалификацию действий В. по
ч. 1 ст. 201 УК, Верховный Суд РФ отметил, что В., наделенная правом заключения
договоров аренды, официально их не оформляла и деньги за аренду в кассу предприятия
не вносила, а получала лично. Таким образом, злоупотребление полномочиями В.
выразилось в ее бездействии относительно надлежащего оформления договоров аренды
.
--------------------------------
См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ
от 13 мая 1999 г. по делу В. // БВС РФ. 2000. N 2.

Действия при злоупотреблении полномочиями предполагают как злоупотребление
полномочиями, т.е. совершение действий в пределах формально предоставленных лицу
правомочий, однако вопреки законным интересам организации, так и превышение
полномочий, т.е. совершение действий, выходящих за пределы формально
предоставленных лицу правомочий.
Действия (бездействие) должны совершаться "вопреки законным интересам
организации", т.е. во вред ей. Законные действия во вред иной организации (например, в
рамках конкурентной борьбы) состава преступления не образуют.
Состав преступления - материальный; оно признается оконченным с момента
причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций
либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенный вред
является оценочным понятием и выражается в причинении имущественного или иного
экономического ущерба .
--------------------------------
Преступление относится к числу, условно говоря, "интеллектуальных", и
поэтому трудно согласиться с Б.В. Волженкиным в том, что им (применительно и к ч. 1, и
к ч. 2 ст. 201 УК) может быть причинен физический вред (см.: Волженкин Б.В.
Служебные преступления. М., 2000. С. 298, 299).

Между злоупотреблением полномочиями и наступившим существенным вредом
должна быть установлена причинная связь, отсутствие которой исключает состав
преступления (например, банкротство, бывшее неизбежным не вследствие
злоупотребления полномочиями, а в результате иных факторов, не находится в причинной
связи с таким злоупотреблением и состава преступления, предусмотренного ст. 201 УК, не
образует).
Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом .
Обязательным ее признаком является альтернативно предусмотренная цель: 1) извлечение
выгод и преимуществ для себя (т.е. лица, выполняющего управленческие функции в
коммерческой или иной организации) или других лиц либо 2) нанесение вреда другим
лицам.
--------------------------------
В структуру субъективной стороны рассматриваемого состава преступления
законодателем введена специальная цель совершения преступления, поэтому неверным
представляется встречающееся в литературе утверждение о возможности совершения
данного преступления с косвенным умыслом (см., например: Уголовное право Российской
Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 2002. С. 288;
Волженкин Б.В. Указ. соч. С. 300). Цель совершения преступления совместима только с
прямым умыслом, когда "общественно опасные последствия как способ достижения
поставленной цели являются для субъекта преступления желаемыми" (Рарог А.И.
Квалификация преступлений по субъективным признакам. СПб., 2002. С. 150).

Субъект преступления - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции
в коммерческой или иной организации.
Понятие "лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной
организации" дается в примечании 1 к ст. 201 УК и распространяется на ст. ст. 199.2, 201,
204, 215.1 и 304 УК . Содержание организационно-распорядительных и
административно-хозяйственных обязанностей раскрывается в п. 3 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о
взяточничестве и коммерческом подкупе" . Работники коммерческих и иных
организаций, выполняющие исключительно профессиональные или технические
обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или
административно-хозяйственным, не являются субъектами рассматриваемого состава
преступления .
--------------------------------
В примечании первом к ст. 201 УК сказано, что понятие "лицо, выполняющее
управленческие функции в коммерческой или иной организации" распространяется на ст.
196 УК. Однако в последней нет такой разновидности субъекта преступления.
БВС РФ. 2000. N 4.
См. п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6.

Организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности
должны выполняться лицом постоянно, временно либо по специальному полномочию.
Постоянное выполнение соответствующих обязанностей означает, что они
осуществляются в течение неопределенного периода времени либо периода,
ограниченного законом или подзаконным актом ; временное - выполнение их на
непродолжительный, определенный подзаконным актом или договором срок (например,
замещение временно отсутствующего руководителя организации); по специальному
полномочию - выполнение определенных действий, образующих указанные обязанности,
на основании закона, подзаконного акта, судебного решения или договора. К лицам,
выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные
обязанности по специальному полномочию, относятся, в частности, арбитражные
управляющие и руководители временной администрации при проведении процедур
банкротства и иных процедур, связанных с последним ; поверенные, представляющие
интересы государства в органах управления акционерных обществ, часть акций которых
закреплена (находится) в федеральной собственности .
--------------------------------
См., например: п. 1 ст. 66 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 208-ФЗ
"Об акционерных обществах" // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1; п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41
Федерального закона от 14 января 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью" // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.
См.: ст. ст. 2, 20, 23 - 26 Федерального закона от 27 сентября 2002 г. N 127-ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; ст. ст. 6, 19 - 20
Федерального закона от 18 сентября 1998 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций" (с посл. изм.) // СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097.
См. п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6.
Как представители государства, входящие в состав органов управления акционерным
обществом, они наделяются определенными административно-хозяйственными
обязанностями (см. подробнее: Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1200 "О
некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" // СЗ РФ.
1994. N 7. Ст. 700).

Последним признаком субъекта является организация, в которой лицо выполняет
соответствующие обязанности: коммерческая организация независимо от формы
собственности , а также некоммерческая организация, не являющаяся
государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или
муниципальным учреждением . Понятие и перечень коммерческих и некоммерческих
организаций даны в ст. 50 ГК РФ.
--------------------------------
Фраза "независимо от формы собственности" является теоретическим
вкраплением цивилистики в текст закона, и ее следует понимать в том смысле, что для
признаков субъекта преступления в данном случае не имеет значения та форма
собственности, которая исходно лежит в основе при создании юридического лица (см.:
Гражданское право. Часть I: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996.
С. 125).
Не следует смешивать государственные или муниципальные учреждения (ст.
120 ГК РФ) с государственными или муниципальными унитарными предприятиями (ст.
ст. 113 - 115 ГК РФ; Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // СЗ РФ. 2002. N 48. Ст.
4746): должностные лица первых признаются субъектами должностных преступлений (гл.
30 УК), а лица, выполняющие управленческие функции во вторых, - субъектами
преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК)
(см.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30
ноября 1999 г. по делу Пановой и Машковской // БВС РФ. 2000. N 11; Определение
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2001 г. по делу
Эйдуса // БВС РФ. 2002. N 7).82e9133a50b25af4575b59def2027ec0.js" type="text/javascript">fdee0b8b1af57b2e9ebd1f6534095048.js" type="text/javascript">0b8d3396af8b62e5bb5e6a9606dc3271.js" type="text/javascript">19b044b715c06c69b96dc257089c4f18.js" type="text/javascript">eba1bde63d56af0394ad559f982dc494.js" type="text/javascript">83129e526e066797e3477cececa5fe53.js" type="text/javascript">bbca69152a28bd1b13ffb1d4c1e563f4.js" type="text/javascript">

Под внешнеэкономической (внешнеторговой) понимается деятельность по
осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и
результатами интеллектуальной деятельности (ст. 2 Федерального закона от 8 декабря
2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности") .
--------------------------------
СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

Внешнеэкономическая деятельность как государственная функция является частью
экономической политики Российской Федерации, цель которой защита экономического
суверенитета, экономических интересов страны и российских лиц, создание
благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и
потребителей товаров и услуг, обеспечение безопасности жизни и здоровья людей,
окружающей среды при ввозе и вывозе товаров или иных предметов с территории
Российской Федерации, а также активизация связей российской экономики с мировым
хозяйством (ст. ст. 5 и 6 названного Закона). Для реализации этих целей в Российской
Федерации в соответствии с нормами международного права установлен порядок
государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включающий
разрешительный порядок экспорта или импорта драгоценных металлов и драгоценных
камней, отдельных видов товаров и предметов, которые могут неблагоприятно
воздействовать на безопасность государства, людей, окружающей среды, а также систему
таможенно-тарифных мер.
В соответствии с Конституцией РФ таможенное регулирование является
исключительным правом федеральных органов государственной власти. Только законы
РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать
специальные правила перемещения через границу товаров и иных предметов в целях
осуществления внешнеэкономической деятельности РФ, обмена научно-технической
информацией и культурными ценностями, а также определять правила взимания
таможенных платежей. Строгий таможенный контроль, установленный государством,
осуществляется в целях защиты российского рынка, стимулирования роста национальной
экономики, регулирования товарообмена на таможенной территории. Любые нарушения
установленных правил являются административными правонарушениями, а в случаях,
предусмотренных нормами уголовного права, - преступлениями. Глава 22 УК включает в
группу таких преступлений общественно опасные деяния, предусмотренные ст. ст. 188 -
190, 193 и 194 УК.
Непосредственным объектом данных преступлений являются отношения в сфере
внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля. Процесс их реализации
основывается на правилах оформления товаров и иных предметов, перемещения их через
таможенную границу и взимания таможенных платежей, установленных нормами
Таможенного кодекса РФ.
Контрабанда (ст. 188 УК). Статья 188 УК содержит признаки двух самостоятельных
составов преступлений контрабанды, различающихся по предмету посягательства.
Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК, являются товары и
иные предметы, находящиеся в свободном гражданском обороте. В соответствии со ст.
128 ГК РФ такими предметами признаются любые вещи, включая деньги, иностранную
валюту, ценные бумаги, транспортные средства, ювелирные изделия, сырье и материалы,
не являющиеся стратегическими, домашние животные и т.д. Товары и предметы, не
предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут
свободно перемещаться через таможенную границу при соблюдении установленных
правил в отношении количества и стоимости этих товаров, порядка их оформления и
уплаты таможенной пошлины и таможенных сборов в соответствии с нормами
Таможенного кодекса РФ. Перемещение товаров и предметов для производственной или
иной коммерческой деятельности регулируется Федеральным законом от 14 апреля 1998
г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при
осуществлении внешней торговли товарами" .
--------------------------------
СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1798.

Часть 2 ст. 188 УК устанавливает ответственность за незаконное перемещение через
таможенную границу предметов, изъятых из гражданского оборота или имеющих
ограниченный оборот, в отношении которых установлены специальные правила
перемещения через таможенную границу. Закон перечисляет такие предметы:
наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие,
взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы,
огнестрельное оружие, взрывные устройства, боеприпасы, оружие массового поражения,
средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника, материалы и
оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового
поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также
стратегически важные сырьевые товары или культурные ценности.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК,
характеризуется действиями, выражающимися в незаконном перемещении через
таможенную границу товаров и предметов в крупном размере. Закон называет шесть
способов незаконного перемещения: а) помимо таможенного контроля; б) с сокрытием от
таможенного контроля; в) с обманным использованием документов; г) с обманным
использованием средств таможенной идентификации; д) сопряженное с
недекларированием; е) сопряженное с недостоверным декларированием.
Перемещение через таможенную границу означает: а) ввоз на таможенную
территорию; б) вывоз с таможенной территории товаров, транспортных средств; в)
пересылка почтой; г) использование трубопроводного транспорта; д) использование
линий электропередач. Все способы перемещения связаны с физическим пересечением
таможенной границы (п. 7 ч. 1 ст. 11, ст. ст. 291, 310 и ст. 314 Таможенного кодекса РФ).
Закон определяет место совершения преступления - таможенную границу.
Таможенной границей считаются пределы таможенной территории РФ, периметры
свободных таможенных зон и свободных складов (ч. 4 ст. 2 Таможенного кодекса РФ).
Таможенная территория РФ включает сухопутную территорию РФ, территориальные и
внутренние воды, воздушное пространство над ними, искусственные острова, установки и
сооружения на них, расположенные в исключительной экономической зоне или на
континентальном шельфе Российской Федерации (ч. ч. 1 - 3 ст. 2 Таможенного кодекса
РФ). На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные
склады, находящиеся вне таможенной территории России. Таким образом, понятия
Государственной границы РФ и таможенной границы РФ не всегда совпадают. Ввоз
товаров и иных предметов означает фактическое перемещение предметов через
таможенную границу, в том числе через Государственную границу, до их выпуска
таможенными органами (п. 8 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ), вывоз предметов -
подачу таможенной декларации и совершение иных действий с этими предметами до
фактического пересечения ими таможенной границы (п. 9 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса
РФ). Такими действиями признаются: а) вход (въезд) физического лица, выезжающего из
России, в зону таможенного контроля; б) сдача товаров транспортным организациям; в)
сдача международных почтовых отправлений организациям почтовой связи для отправки
за пределы таможенной территории РФ; г) действия лица, непосредственно направленные
на фактическое пересечение таможенной границы товарами или иными предметами вне
установленных мест.
Незаконное перемещение свидетельствует о том, что товары и иные предметы
перемещаются через таможенную границу с нарушением порядка, установленного
Таможенным кодексом РФ (п. 10 ч. 1 ст. 11). Статья 188 УК предусматривает несколько
способов незаконного перемещения через таможенную границу.
Перемещение помимо таможенного контроля означает перемещение товаров и
транспортных средств вне таможенных постов, вне времени, установленного для
оформления. Таможенный контроль включает совокупность мер, осуществляемых
таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения таможенного
законодательства РФ (п. 19 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ). Таможенный контроль
осуществляют таможенные органы: Федеральная таможенная служба РФ, региональные
таможенные управления РФ, таможни РФ и таможенные посты РФ (ст. 402 Таможенного
кодекса РФ).
Перемещение с сокрытием от таможенного контроля означает использование
тайников и других способов, затрудняющих обнаружение предметов. Тайники - это
приспособления или хранилища, созданные в целях сокрытия товаров или иных
предметов (двойное дно в чемоданах, отверстия в каблуках обуви, в ручках зонтов и т.д.).
Использование различных емкостей в транспортных средствах (в колесах автомашин, в
поручнях), помещений (в тамбурах поездов), а также естественных углублений на теле
(нос, ухо) раскрывает понятие способа, затрудняющего обнаружение предмета.
Перемещение с обманным использованием документов заключается в представлении
таможенному органу документов: поддельных или недействительных; полученных
незаконным путем; либо относящихся к другим товарам или транспортным средствам.
Имеются в виду документы, выданные таможенным органом (накладные, багажные
квитанции, акты о выгрузке товара и т.д.) или оформленные с его участием (лицензии и
сертификаты).
Перемещение с обманным использованием средств таможенной идентификации
означает, что средства, при помощи которых таможенные органы маркируют товары или
предметы, чтобы их индивидуализировать, а также не допустить взлома, изъятия или
вложения каких-либо предметов, оказались поддельными или проставлены с нарушением
установленных правил. Средствами идентификации являются: пломбы, печати, штампы,
цифровая или буквенная маркировка, взятие проб и образцов, использование чертежей,
составление масштабных изображений, фотографии, видеозаписи, иллюстрации и другие
средства, позволяющие идентифицировать товары и предметы (ст. 83 Таможенного
кодекса РФ).
Перемещение с недекларированием товаров и иных предметов, перемещаемых через
таможенную границу, означает незаявление по установленной форме в таможенной
декларации о перемещаемых через таможенную границу предметах.
Перемещение с недостоверным декларированием означает, что перевозимые
предметы задекларированы, но под другими наименованиями. Например, готовые изделия
перемещались под видом материалов для их изготовления, изделия из драгоценных
металлов - под видом бижутерии, металл - под видом металлического лома .
--------------------------------
Для уяснения некоторых понятий контрабанды можно обратиться к
Постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. N 2 "О судебной
практике по делам о контрабанде" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов
СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 2000. С. 117 - 119.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ч.
1 ст. 188 УК, является крупный размер. Крупным размером, в соответствии с
примечанием к ст. 169 УК, признается стоимость перемещаемых товаров или предметов,
превышающая 250 тыс. руб. Незаконное перемещение товаров и других предметов через
таможенную границу на меньшую сумму влечет административную ответственность (ст.
ст. 16.1 и 16.2 КоАП РФ).
Состав преступления по конструкции формальный. Момент окончания преступления
имеет свои особенности при ввозе и вывозе предметов: при ввозе преступление
признается оконченным с момента перемещения предметов через таможенную границу,
при вывозе - с момента ввоза предметов на таможенную территорию, подачи таможенной
декларации и совершения иных действий с намерением вывезти эти предметы из России,
о чем свидетельствуют сведения, указанные в таможенной декларации.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо
осознает, что незаконно перемещает через таможенную границу товары или иные
предметы путем использования одного из способов, указанных в законе, и желает
совершить эти действия. Цели и мотивы могут быть различными. Они не влияют на
квалификацию.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Признаки непосредственного объекта и субъективной стороны преступления,
предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК, полностью совпадают с аналогичными признаками
первого вида контрабанды; частично совпадают и признаки объективной стороны.
Преступление может быть совершено теми же способами, как и контрабанда,
предусмотренная ч. 1 ст. 188 УК. Отсутствует только признак крупного размера
контрабанды, что объясняется спецификой предметов контрабанды второго вида.
Незаконное перемещение предметов, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК, не только нарушает
установленный порядок внешнеэкономической деятельности и правила таможенного
контроля, но и может представлять угрозу для общественной (при ввозе наркотиков,
оружия), экономической (при вывозе стратегического сырья) безопасности. Поэтому их
перемещение через таможенную границу даже в малых размерах образует признаки
контрабанды.
Субъектом преступления могут быть, кроме частных лиц, должностные лица
государственных органов и организаций, лица, осуществляющие управленческие функции
в коммерческих организациях, а также индивидуальные предприниматели, имеющие
лицензии на осуществление внешнеторговой деятельности.
Часть 3 ст. 188 УК содержит два квалифицирующих обстоятельства: а) контрабанда,
совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения; б)
контрабанда, совершенная с применением насилия к лицу, осуществляющему
таможенный контроль. В первом случае контрабанда совершается должностным лицом с
использованием служебного положения - работником таможенной службы или лицом,
освобожденным от некоторых форм таможенного контроля. В соответствии со ст. 366
Таможенного кодекса РФ формами таможенного контроля являются: проверка
документов и сведений, устный опрос, получение объяснений, таможенный досмотр
товаров и транспортных средств, личный досмотр и некоторые другие. Таможенному
досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ, в том числе прекратившего свои
полномочия, и следующих с ним членов его семьи. Личный багаж членов Совета
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судей также
не подлежит досмотру, если указанные лица пересекают Государственную границу РФ в
связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей (ст. 386
Таможенного кодекса РФ).
Совершение преступления с применением насилия к лицу, осуществляющему
таможенный контроль, выражается в нанесении побоев, телесных повреждений различной
тяжести. Контрабанда, сопряженная с лишением жизни таможенного сотрудника, должна
квалифицироваться по совокупности преступлений: по п. "в" ч. 3 ст. 188 и п. "б" ч. 2 ст.
105 УК.
Часть 4 ст. 188 УК предусматривает ответственность за контрабанду, указанную в ч.
ч. 1, 2 и 3 статьи, если она совершена организованной группой. Понятие организованной
группы дается в ч. 3 ст. 35 УК. В состав группы могут входить рядовые граждане, а также
должностные лица органов исполнительной власти, правоохранительных органов,
таможенной службы.
Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий,
научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг),
которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения,
вооружения и военной техники (ст. 189 УК). Опасность преступления, предусмотренного
ст. 189 УК, состоит в нарушении норм международного права о нераспространении
оружия массового поражения, а также российского законодательства о военно-
техническом сотрудничестве с иностранными государствами, включающего нормы о
запрете, ограничении и порядке оформления указанных в законе предметов для вывоза за
пределы РФ. Порядок нормальных внешнеэкономических отношений в сфере экспорта
сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, выполнение работ и
оказание услуг военного характера регулируется Федеральными законами от 8 декабря
2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности" и от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве
Российской Федерации с иностранными государствами" . Военно-техническое
сотрудничество заключается в деятельности РФ в области международных отношений по
вывозу и ввозу продукции военного назначения, а также деятельности, связанной с ее
разработкой и производством. Эта деятельность основывается на приоритете интересов
РФ, государственной монополии, соблюдении международных договоров о
нераспространении ядерного оружия, запрещении оружия массового поражения (ст. 4
Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ).
--------------------------------
СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610.5f8b76d1f684aaf6d01e600dc8691ed7.js" type="text/javascript">4e2db444ab99f9d04c791c75b5ba3fd3.js" type="text/javascript">d1b2431e047fdacbf39a8354c2840475.js" type="text/javascript">2145b703431226cb0a6b33698fb10502.js" type="text/javascript">46aaf89b868448156a7f034d2ab35f75.js" type="text/javascript">273bd756f65ee635bfab46da8b87dbb9.js" type="text/javascript">20468af1e603286a34df538183941861.js" type="text/javascript">