В соответствии со ст. 145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении
принимается одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности или подсудности.
Правом возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения наделены
только правоохранительные органы государства, осуществляющие процессуальную функцию
уголовного преследования (органы уголовного преследования), орган дознания, дознаватель и
следователь (ч. 1 ст. 146 УПК РФ), причем каждый -в пределах своей компетенции <1>.
Возбуждение уголовного дела лицом, в чью компетенцию не входит принятие данного важнейшего
процессуального решения (ненадлежащий субъект правоотношения), является существенным
нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим признание юридически ничтожным как
самого факта возбуждения уголовного дела, так и всех собранных по нему материалов, даже если
расследование производилось надлежащим должностным лицом. Более того, Верховный Суд РФ
считает, что аналогичные последствия должны наступать и в случае, когда уголовное дело
возбуждено лицом, которое по своей должности имело право принять такое решение, однако
приняло его при наличии бесспорных оснований для отвода от участия в производстве по данному
делу <2>.
--------------------------------
<1> В советском уголовном процессе правом возбуждения таких уголовных дел пользовался
суд. От этой не свойственной органу правосудия функции суд общей юрисдикции был избавлен
еще до принятия действующего УПК РФ целой серией решений Конституционного Суда РФ.
<2> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 3. С. 13, 14.

Уголовное дело возбуждается постановлением, в котором указываются:
- дата, время и место его вынесения;
- кем вынесено постановление;
- повод и основание для возбуждения уголовного дела;
- пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается дело.
Согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ постановление следователя, дознавателя о возбуждении
уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.
При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в
дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест
расположения органов дознания, главами дипломатических или консульских учреждений
Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом
расследовании. В данном случае постановление о возбуждении передается прокурору при
появлении для этогореальной возможности. В случае если прокурор признает постановление о
возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24
часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела,
о чем выносит мотивированное постановление. О принятии решения следователь и дознаватель
незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено
уголовное дело <1>.
--------------------------------
<1> Этой нормой, введенной в действие Федеральным законом от 5июня 2007г., положен
конец прежней, просуществовавшей целых пять лет конструкции, согласно которой возбуждение
уголовного дела допускалось только при наличии предварительного согласия прокурора и которая
вызвала массовую критику и со стороны практиков, и со стороны ученых. Законодатель
возвратился к выверенному сорокалетней практикой порядку, действовавшему на основании УПК
РСФСР 1960 г.

Дальнейшее движение уголовного дела после его возбуждения зависит от того, кем оно
возбуждено. Согласно п. 2 ст. 149 УПК РФ следователь, возбудивший уголовное дело своей
законной подследственности, приступает к производству предварительного следствия. Однако и
здесь нужно иметь в виду, что руководитель следственного органа, исходя из соображений
равномерного распределения следственной работы, опыта и специализации подчиненных
следователей и других обстоятельств, вправе поручить предварительное следствие по
уголовному делу, возбужденному одним следователем, другому следователю, а также принять
данное уголовное дело к своему производству. Уголовное дело, возбужденное органом дознания,
по поручению начальника органа принимает к своему производству дознаватель и в зависимости
от того, обязательно ли по данному делу производство предварительного следствия, производит
или неотложные следственные действия, или же расследование в форме дознания в полном
объеме. После выполнения неотложных следственных действий, не позднее 10суток со дня
возбуждения уголовного дела, по которому обязательно производство предварительного
следствия, орган дознания направляет его начальнику следственного органа (ч. 3 ст. 149, ч. 3 ст.
157 УПК РФ) в соответствии с правилами о подследственности, установленными ст. 151 УПК РФ.
По УПК РСФСР 1960 г. в особом порядке возбуждались уголовные дела о заведомо ложных
показаниях свидетеля и потерпевшего, а также о заведомо ложном заключении эксперта (ст. 307
УК РФ). Из содержания ч. 3 ст. 256 УПК РСФСР 1960 г. вытекало, что дела данной категории могут
быть возбуждены, во-первых, только судом (судьей), рассматривавшим по первой инстанции
уголовное дело, по которому свидетель или потерпевший дали заведомо ложные показания или
эксперт дал заведомо ложное заключение, а во-вторых, только одновременно с постановлением
приговора. Эти особенности обусловлены тем, что окончательная оценка доказательств
производится лишь судом и юридически значимый вывод о том, чьи показания достоверны, а чьи
ложны, а также вывод о достоверности или недостоверности экспертного заключения могут
содержаться только в судебном приговоре. В действующем УПК РФ об этих особенностях не
упоминается. То, что никакое уголовное дело теперь не может быть возбуждено судом, - общее, не
знающее исключений правило; значит, уголовное дело по признакам ст. 307 УК РФ может
возбудить только орган уголовного преследования. Зато вторая особенность, думается,
сохраняется и сейчас. Органрасследования, усмотрев, что по уголовному делу, находящемуся в
его производстве, свидетель или потерпевший дали заведомо ложные показания или эксперт дал
заведомо ложное заключение, не вправе ни возбудить по данному поводу новое уголовное дело,
ни предъявить по ст. 307 УК РФ обвинение лицам, выступавшим свидетелем, потерпевшим,
экспертом, но вправе оценить их в обвинительном заключении. Не будь таких правил, в процессе
могло бы сложиться ненормальное положение, когда, например, лицо, привлекаемое к уголовной
ответственности за лжесвидетельство, окажется в двойном процессуальном положении -
обвиняемого и свидетеля по одному и тому же делу. Верховный Суд РФ расценивает подобную
ситуацию как результат существенного нарушения уголовно-процессуального закона органом
расследования <1>. Значит, возбуждение органом уголовного преследования уголовного дела по
признакам преступления, предусмотренного ст. 307 УК РФ, в отношении свидетеля, потерпевшего,
эксперта возможно только по вступлении в законную силу приговора суда по уголовному делу, по
которому вышеперечисленные участники уголовного судопроизводства давали свои показания или
заключение.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ по делу Молодежева и Ивановой
// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 3. С. 14, 15.