Под подследственностью понимается совокупность признаков уголовного дела, в
зависимости от которых расследование данного преступления относится к компетенции того или
иного органа предварительного следствия либо дознания. Действующий уголовно-процессуальный
закон (ст. 151 УПК РФ) дает основания для выделения следующих признаков подследственности:
предметный (родовой); альтернативный (смешанный); персональный и территориальный.
Предметный признак выражается в том, что подследственность уголовного дела
определяется в зависимости от состава расследуемого преступления, иначе говоря, от его
квалификации по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Общее правило по данному вопросу (ч. 1 ст. 152 УПК РФ) заключается в том, что досудебное
производство по уголовному делу осуществляется по месту совершения преступления. Данное
правило в равной мере касается как предварительного следствия, так и дознания. Если же данное
преступление, которое представляет собой длящееся или продолжаемое деяние, было начато на
одной территории, а закончено -на другой и в силу данного обстоятельства относится к
юрисдикции сразу нескольких органов расследования, оно должно расследоваться по месту
окончания преступления (ч. 2 ст. 152 УПК РФ).

Согласно ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в
отношении:
- нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
- одного лица, совершившего несколько преступлений;
- лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых
по этим уголовным делам.

Согласно ст. 154 УПК РФ дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в
отдельное производство другое уголовное дело в отношении:
- отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях,
совершенных в соучастии, в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве
обвиняемого, не установлено, когда обвиняемый скрылся или по другим причинам место его
нахождения не установлено, когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная
возможность егоучастия в деле отсутствует, а также когда подозреваемый, обвиняемый тяжело
заболел, иначе говоря, когда в отношении отдельного обвиняемого или обвиняемых существуют
основания для приостановления следственного производства (п. 1 - 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), тогда
как в отношении других расследование близится к завершению с перспективой направления
уголовного дела в суд;

Согласно ст. 155 УПК РФ в случае если в ходе предварительного расследования становится
известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым,
дознаватель, следователь выносят постановление о выделении материалов, содержащих
сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их прокурору для принятия
решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или же о
передаче по подследственности или подсудности: следователь - руководителю следственного
органа, а дознаватель -прокурору. Практика выделения из уголовного дела материалов
существует издавна.

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем
следователь, дознаватель выносят соответствующее постановление. В постановлении
следователь, дознаватель также указывают о принятии им уголовного дела к своему
производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже
возбужденному уголовному делу, он выносит постановление о принятии его к своему
производству, копия которого в течение 24 ч с момента его вынесения направляется прокурору (ст.
156 УПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому
производство предварительного следствия обязательно, орган дознания, действуя по общим
правилам, установленным для уголовных дел публичного обвинения, возбуждает уголовное дело
и производит неотложные следственные действия, точный перечень которых в законе не
приводится, а в практике, сложившейся на основании применения УПК РСФСР 1960г., выглядит
следующим образом: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос
подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей <1>.

В условиях общей нестабильности общественных отношений в России конца XX - начала XXI
в. и засилья организованных криминальных структур резко возросло число хищений уголовных дел
и поджогов зданий, где они находятся. Ежегодное число таких чрезвычайных происшествий
измеряется десятками, а число утраченных уголовных дел -сотнями. Вплоть до введения в
действие УПК РФ 2001г. восстановление утраченных материалов уголовных дел правом не
регулировалось. Теперь эта проблема решается на основании ст. 158.1 УПК РФ, которая
дополнительно включена в названный Кодекс в 2003 г.

Предварительное расследование уголовных дел и тем более судебное рассмотрение не
является секретной деятельностью, если, конечно, само содержание уголовного дела не связано
со сведениями, составляющими государственную тайну. Тем не менее расследование уголовного
дела производится в закрытом режиме; разглашение данных, сосредоточенных в уголовном деле,
по общему правилу недопустимо, потому что их распространение способно причинить
непоправимый ущерб делу, создать условия для воспрепятствования установлению истины,
фальсификации доказательств, угроз свидетелям обвинения, сокрытия имущества и документов и,
наконец, для уклонения виновных от следствия и суда.

По общему правилу предварительное следствие по уголовному делу производится
следователем единолично. Однако в случае егосложности или большого объема следственной
работы производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе,
которую иногда именуют следственной бригадой. Решение о производстве предварительного
следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель
следственного органа. В постановлении о создании следственной группы должны быть
перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в
том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы.
Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому (ч. 1 и 2ст. 163 УПК
РФ).