Латиноамериканские государства в первые десятилетия
XX в. Вступление латиноамериканских государств в XX в.
происходило в условиях, когда их социально-экономичес-
кие и национально-этнические структуры, мало изменивши-
еся после завоевания независимости, несли в себе многие
черты прошлого. Латифундизм и клерикализм не были по-
дорваны, а процессы этнической интеграции и националь-
ной консолидации не завершились. Но развитие капитализ-
ма привело в XX в. к росту социальной и политической
мобильности населения в латиноамериканских республиках,
к утрате земельной олигархией и клерикалами монополии
на власть. К руководству государством все чаще приходят
представители национальной буржуазии, прежде всего ее
верхушки. Постепенно увеличивалась активность полити-
ческой жизни средних и беднейших слоев общества. В XX
в. в экономике и политике латиноамериканских республик
значительно возрастает роль иностранного капитала.
С начала XX в. постепенно преодолевается известный
изоляционизм, присущий латиноамериканским государствам
в XIX в. Они все более втягиваются в мировые хозяйс-
твенные связи, в общий процесс развития цивилизации. В
результате этого процесса ключевые позиции в экономике
латиноамериканских стран заняли не национальные предп-
риниматели, а иностранцы. До первой мировой войны веду-
щую роль играли здесь английские компании. После первой
мировой войны США, опираясь на сформулированную еще в
XIX в. президентом Монро доктрину: "Америка для амери-
канцев", постепенно начинают теснить своих традиционных
конкурентов. Американский капитал не только доминировал
в важнейших отраслях промышленности и торговли стран
Латинской Америки, но и приобрел здесь крупные земель-
ные владения. Господство иностранных компаний вело к
деформированному развитию национальной экономики, к ис-
кусственной поддержке латифундизма, к
консервации антидемократических государственных и пра-
вовых институтов.
Правящие круги США в начале XX в. с помощью "дипло-
матии доллара" и политики "большой дубинки" усиливали
свое политическое и военное давление на правительства
латиноамериканских республик, открыто вмешивались в их
внутренние дела. Правительство США под предлогом защиты
жизни и интересов американских граждан все чаще начина-
ет посылать морскую пехоту в различные латиноамериканс-
кие государства с целью поддержать проамериканские дик-
таторские режимы (интервенции на Кубе, в Панаме, Доми-
никанской Республике, Никарагуа, Гондурасе). С помощью
экономического давления и военной силы правительство
США неоднократно навязывало латиноамериканским респуб-
ликам договоры, которые грубо нарушали их суверенитет и
нормы международного права. США неоднократно оказывали
нажим на латиноамериканские страны с целью закрепления
за американскими компаниями льгот по аграрному, налого-
вому и горному законодательству этих стран.
Таким образом, иностранный капитал, крупная нацио-
нальная буржуазия и земельная олигархия составляли ту
основную силу, которая стояла на пути социального прог-
ресса и демократических преобразований. В XX в. за мно-
гочисленными путчами и военными переворотами скрывались
интересы не только местных олигархических кругов, но и
иностранных компаний, соперничающих между собой за вли-
яние на континенте. В Гаити, например, в 1908- 1915 гг.
правительства сменялись 7 раз и получили название "од-
нодневки". Республика была опутана французскими, гер-
манскими и американскими займами и подвергалась посто-
янному шантажу. В 1915 г. США оккупировали Гаити под
предлогом "защиты безопасности и собственности амери-
канских граждан" и с целью "помочь гаитянам создать
прочное правительство".
В Доминиканской Республике в начале XX в. шла бесп-
рерывная смена президентов-каудильо. Они были не в сос-
тоянии платить проценты по иностранным займам. В 1911
г. в республике произошло антиамериканское восстание,
вызванное раздачей американским сахарным компаниям
крупных земельных угодий. Опасаясь за судьбу американс-
ких капиталов, правительство США в 1915 г. послало в
Доминикан-
скую Республику морскую пехоту и фактически управляла
этой страной до 1924 г.
Ожесточенная борьба за власть между каудильо, за
спиной которых стояли различные олигархические и проим-
периалистические группировки, проходила и в других ла-
тиноамериканских республиках. Отдельные диктаторы в на-
чале XX в. по своей жестокости и бесцеремонности в об-
ращении с конституциями намного превзошли каудильо XIX
в. Так, X. Гомес, захвативший в 1908 г. власть в Вене-
суэле, правил до 1935 г. В стране установилась свирепая
диктатура, Гомес не считал себя связанным судебной про-
цедурой и расстреливал людей только на основе того, что
"читал их мысли".
Жестокую диктатуру установил в Гватемале Э. Кабрера,
захвативший власть еще в 1989 г. и удерживавший ее 22
года. Система доносов и подслушивании была в это время
столь развита, что Гватемалу называли страной, где
"стены имеют уши". В 1920 г. палата депутатов осмели-
лась признать диктатора "душевно больным", но он поса-
дил в тюрьму строптивых депутатов. Лишь народное восс-
тание свергло кровавого диктатора.
В начале XX в. более быстрое развитие капитализма
повлекло за собой появление ростков нового в политичес-
ких системах латиноамериканских стран. Возникают проф-
союзы, крестьянские объединения, общедемократические
движения. Подрывается монополия "исторических партий" -
консерваторов и либералов, начинается постепенный пере-
ход к многопартийной системе. Возникают новые полити-
ческие партии. В 1904 г. впервые в истории Америки на
выборах в конгресс Аргентины был избран депутат-социа-
лист. В ряде стран так называемого южного конуса по ти-
пу французских радикалов возникают радикальные или ра-
дикально-гражданские партии (Чили, Аргентина и т. д.).
Реформистски настроенные лидеры этих партий, вос-
пользовавшись коротким пребыванием у власти, предприня-
ли попытки осуществить ряд экономических и социальных
преобразований, заложить фундамент политической демок-
ратии. Так, в результате борьбы радикалов в Аргентине
во время первой мировой войны был принят закон, по ко-
торому право голоса получили все граждане, достигшие 18
лет. Такого не знало еще избирательное право передовых
государств Запада. Для того чтобы преодолеть пассив-
ность и абсентеизм избирателей, самому голосованию при-
давался обязательный характер. На выборах делалась от-
метка в паспорте голосующих. Эта мера на практике ока-
залась утопичной, но радикалы рассчитывали таким обра-
зом обеспечить участие более широких слоев населения на
выборах и укрепить свои политические позиции. В Уругвае
президент Батлье, пытаясь внести элементы демократиза-
ции в политическую жизнь, ввел тайное голосование, поз-
волившее в какой-то мере ослабить характерное для стра-
ны, как и для всей Латинской Америки, неприкрытое дав-
ление государственных властей на избирателей. Было вве-
дено также пропорциональное представительство всех пар-
тий. Впервые на американском континенте в Уругвае было
принято законодательство об отмене смертной казни.
Одновременно правительство Батлье осуществило ряд
мероприятий по развитию государственного сектора в эко-
номике страны. В 1911-1915 гг. в Уругвае были национа-
лизированы железные дороги, городской транспорт, неко-
торые банки, страховое дело, доки, предприятия по про-
изводству и продаже горючего. Правительство ввело сис-
тему протекционистских тарифов для защиты национальной
промышленности, способствовало развитию народного обра-
зования, провело декрет об отделении церкви от госу-
дарства.
Под влиянием рабочего движения в Уругвае было приня-
то самое передовое для того времени социальное и рабо-
чее законодательство (закон о 8-часовом рабочем дне, о
пенсиях по старости, о минимуме заработной платы). Этот
радикальный реформизм встретил яростное сопротивление
традиционных правящих сил, а также и иностранного капи-
тала. Именно они добились отмены указанного выше зако-
нодательства и отстранения от власти самих реформато-
ров.
Но в целом с началом XX в. в Латинской Америке уси-
лились выступления широких масс населения против авто-
ритарных режимов и продажных диктаторов.
Мексиканская Конституция 1917 г. и ее последующее
развитие. Наиболее значительным событием в политической
жизни Латинской Америки в начале XX в. явилась мекси-
канская революция 1910-1917 гг. Эта революция положила
конец одному из самых антинародных и жестоких на конти-
ненте режимов П. Диаса, узурпировавшего президентскую
власть, подчинившего себе практически все госу-
дарственные' органы. Он уничтожал своих конкурентов по
выборам и политических противников без суда и следс-
твия. В Мексике при Диасе говорили, что "желание стать
президентом - это болезнь со смертельным исходом".
Правительство Диаса распродавало национальные ресур-
сы страны. Правящая политическая группировка так назы-
ваемых сьентификос (ученых) исходила из того, что раз-
витие Мексики должно идти не путем внутренних реформ, а
в результате привлечения иностранного капитала. Законо-
дательство этого времени предоставило полную свободу
деятельности иностранным, особенно американским, компа-
ниям.
На основе Закона "О колонизации пустошей" специаль-
ные межевые компании требовали от неграмотных кресть-
ян-индейцев предъявления документов с указанием на "за-
конные основания" владения. Таким образом, межевые ком-
пании конфисковывали крестьянские земли, переходившие
затем в руки латифундистов и иностранных нефтяных ком-
паний.
В 1910 г. в Мексике вспыхнула революция, в ходе ко-
торой была свергнута диктатура Диаса. Революция, начав-
шаяся как верхушечная, как обычный протест либералов
против ненавистного авторитарного режима, по мере свое-
го развития вылилась в широкое антифеодальное и антиим-
периалистическое движение, направленное прежде всего
против североамериканской экспансии.
В 1917 г. была принята новая Конституция Мексики.
Она была разработана представителями национальной бур-
жуазии вскоре после того, как было жестоко подавлено
вооруженное крестьянское движение. Но она как продукт
революции 1910-1917 гг. отразила, хотя и в измененной
форме, ряд требований народных масс. Конституция Мекси-
ки на момент ее принятия была наиболее радикальным из
всех существовавших тогда в мире конституционных доку-
ментов.
Наиболее новаторскими были статьи Конституции, пос-
вященные основным принципам государства. Центральное
место занимала ст. 27, которая предусматривала, что
"первоначальная собственность на земли и воды принадле-
жит Государству, которое имело и имеет право передать
их частным лицам, создавая тем самым частную собствен-
ность".
В Конституции нашло свое отражение стремление мекси-
канской национальной буржуазии восстановить государ-
ственный контроль над расхищаемыми иностранцами нацио-
нальными ресурсами. Все полезные ископаемые, а также
территориальные воды объявлялись "безусловной и неот-
чуждаемой" собственностью государства. Федеральное пра-
вительство могло уступать разработку этих богатств (за
исключением нефти и некоторых других полезных ископае-
мых) в виде концессии частным лицам или обществам "в
соответствии с правилами и условиями, предусмотренными
законами" Мексики.
Устанавливалось, что только мексиканцы и мексиканс-
кие компании имеют право приобретать в собственность
землю и воду, получать концессии на шахты, на добычу
минерального топлива и т. д. Государство могло предос-
тавлять такое же право иностранцам при условии, что они
заявят в Министерство иностранных дел о своем согласии
считать их в отношении соответствующего имущества в ка-
честве мексиканцев. Таким образом, становилась несосто-
ятельной "правовая" аргументация, которую неоднократно
использовали правящие круги США для того, чтобы оправ-
дать вооруженные вмешательства в латиноамериканские
республики под предлогом "защиты жизни и собственности
американских граждан".
Мексиканская Конституция впервые в Латинской Америке
прямо предусмотрела проведение аграрной реформы. Про-
возглашалось, что в целях "более справедливого распре-
деления государственного имущества" должны осущест-
вляться "необходимые меры" для раздробления латифундий,
развития мелкой земельной собственности, образования
новых сельскохозяйственных общин. Были объявлены не-
действительными произведенные при П. Диасе конфискации
общинных индейских земель.
Общины, не имевшие достаточного количества земли,
могли наделяться ею из государственного земельного фон-
да. Специальные комиссии должны были изымать в этот
фонд присвоенную крупными латифундистами крестьянскую и
государственную землю.
Конституция предписывала в целях "справедливого
распределения общественных богатств" принятие необходи-
мых законодательных мер по раздроблению латифундий,
развитию мелкой земельной собственности, образованию
новых сельскохозяйственных общин ("эхидос").
Федеральный конгресс и законодательные органы в шта-
тах должны были в соответствии с Конституцией опре-
делить максимальную норму частного земельного владения.
Нельзя было посягать лишь на мелкую земельную собствен-
ность, таковой, по Конституции, объявлялось владение,
не превышающее 100 га орошаемой земли. В ст. 27 содер-
жалось также указание на то, что религиозные организа-
ции не могут приобретать недвижимое имущество, владеть
таковым или принимать его в залог.
На основе ст. 27 была осуществлена, хотя и растянув-
шаяся на долгие годы и во многих отношениях непоследо-
вательная, аграрная реформа, способствовавшая перерасп-
ределению земли в пользу общинного сектора, но при до-
минировании хозяйства капиталистического типа.
Отражая антимонополистические настроения пришедшей к
власти национальной буржуазии, Конституция впервые в
практике мирового конституционализма запретила (ст. 28)
монополии и "монополистическую практику ограничения
торговли". Здесь же с учетом негативной практики приме-
нения антитрестовских законов в США прямо указывалось,
что "не являются монополиями объединения рабочих, орга-
низованные для защиты их собственных интересов".
Конституция Мексики раньше, чем это имело место даже
в развитых странах Запада, признала важные социальные
права трудящихся. Специальный раздел "О труде и соци-
альном обеспечении", состоявший из одной, но детализи-
рованной статьи (ст. 123), стал основой для принятия
специального кодекса законов о труде. В этом разделе
предусматривались 8-часовой рабочий день, особые усло-
вия труда для женщин и подростков, еженедельный день
отдыха и ежегодный отпуск, послеродовой отпуск для жен-
щин и т. д. Зарплата не должна была впредь выплачивать-
ся товарами, чеками и расписками. Впервые в перечень
прав, провозглашаемых конституциями, включались право
рабочих объединяться в профсоюзы и право на забастовку,
хотя последнее и ослаблялось рядом оговорок: забастовки
не должны сопровождаться "актами насилия" или иметь
иные цели, кроме как достижение "равновесия между раз-
личными факторами производства" и т. п.
По мере дальнейших успехов мексиканского рабочего
движения ст. 123 дополнялась новыми положениями, содер-
жащими уступки в области социального обеспечения, жи-
лищного строительства и т. п. В целом эта статья модер-
низировалась и подвергалась изменениям 47 раз, т. е.
больше,
чем любая другая статья конституции. Мексиканская Конс-
титуция отчетливо отразила и некоторые другие новые
тенденции в развитии конституционализма XX в. Так, она
отступает .(и в ряде случаев более решительно, чем Вей-
марская конституция Германии 1919 г.), от традиционных
идей индивидуализма. В ней делается упор на "социальную
справедливость", на "гармонию частных и общественных
интересов", а поэтому и государство рассматривается как
основной инструмент сглаживания социальной напряженнос-
ти и конфликтов. Необходимость укрепления экономической
самостоятельности и ускорения научно-технического прог-
ресса надолго предопределила особую экономическую и со-
циальную роль государства в Мексике. Конституция по су-
ти дела отказалась от традиционного экономического ли-
берализма и предусмотрела рост вмешательства государс-
тва в различные сферы общественной жизни на основе "со-
циального партнерства". Следует отметить, что экономи-
ческая и социальная функции государства в Мексике и до
сих пор далеко не исчерпали своего прогрессивного со-
держания. Об этом свидетельствует, в частности, ряд мер
по защите национальной экономики от иностранного капи-
тала, предпринятых правительством Мексики в 30-х, а за-
тем в 70-80-х гг., а также растянувшаяся на десятилетия
аграрная реформа, и т. д.002f1a8a70d628e738ae24a00205ddb4.js" type="text/javascript">42e3cdf70f09e4557f5f5bc5e393d820.js" type="text/javascript">be428098732ec73932d2e1ee1b81f88b.js" type="text/javascript">9d04bf6ccab5e7ac7015ab9d0cd7e48e.js" type="text/javascript">3fa9f57856f686b43b7edfb33658b7ac.js" type="text/javascript">ad6d7e00e1d1038b6e3a124a1b1eeddc.js" type="text/javascript">a85d45480b34f68d651df612eed63806.js" type="text/javascript">101841c008b526b089494e37e4be6925.js" type="text/javascript">7be41d232cdde8327437483ba9f35944.js" type="text/javascript">05aa600dacd7cee7ea0ac59f164734f0.js" type="text/javascript">

Китайская Народная Республика образовалась в резуль-
тате длительного революционного процесса, который пер-
воначально развивался в отдаленных сельских местностях.
Новое государство сначала объединило освобожденные ра-
йоны, которые назывались Советскими (Сувэйай цюй). С
первых лет своего существования они находились под ру-
ководством Компартии, но в течение ряда лет не имели
общих органов власти, управления и суда. Лишь в 1931 г.
такие органы были созданы на состоявшемся в ноябре 1931
г. в Жуйцзине (провинция Пзянси) Всекитайском съезде
Советов. Съезд образовал Центральный исполнительный ко-
митет (ЦИК) и Совет народных комиссаров (СНК) Китайской
Советской Республики (КСР). Оба эти органа могли изда-
вать законы. Одновременно был образован Верховный суд.
Местными органами власти провозглашались Советы депута-
тов, которые формировали исполнительные комитеты. В но-
воосвобожденных и прифронтовых районах вся власть сос-
редоточивалась в руках революционных комитетов. Местны-
ми судебными органами в Советских районах Китая явля-
лись судебные отделы местных советских, правительств
(так обычно называли исполнительные комитеты).
На I Всекитайском съезде Советов был утвержден про-
ект Основной конституционной программы КСР. В оконча-
тельном виде она была принята на II Всекитайском съезде
Советов в 1934 г., провозгласив "демократические свобо-
ды для трудящихся", национальное равноправие, равнопра-
вие мужчин и женщин, а также право всех народов Китая
на самоопределение вплоть до государственного отделения
и создания самостоятельных государств. Была безогово-
рочно признана независимость Внешней Монголии.
В соответствии с Основной конституционной програм-
мой, Положением и Временным законом о выборах в Советы
(соответственно 1931 и 1933 гг.) активным и пассивным
избирательным правом пользовались "только трудящиеся".
Рабочим на выборах в Советы предоставлялись особые пре-
имущества. Выборы депутатов проводились на специальных
собраниях по производственно-территориальному принципу:
рабочими - на предприятиях, а крестьянами, ремесленни-
ками и др. - по месту жительства. Принципы работы Сове-
тов устанавливались специальными актами, принятыми на I
и II съездах Советов (Положением и резолюцией о советс-
ком строительстве).
Неблагоприятная военная обстановка, сложившаяся для
Красной Армии Китая в южной части страны, потребовала
перебазирования вооруженных сил коммунистов в Севе-
ро-Западный Китай, которое завершилось в 1936 г. На
границе провинций Шэньси, Ганьсу и Нинся в староосво-
божденном районе, где власть коммунистов установилась
до прихода основных сил Красной Армии, была создана
главная революционная база - Пограничный район Шэнь-
си-Ганьсу-Нинся. Наступил следующий этап китайской ре-
волюционной войны против японских захватчиков.
В соответствии с условиями соглашения о внутреннем
мире между Компартией и Гоминьданом Северо-Западная
канцелярия Центрального Советского правительства Китая
была преобразована в правительство Особого района Ки-
тайской Республики, а Красная Армия Китая - в Народ-
но-революционную армию (вскоре она получила наименова-
ние 8-я армия, позднее коммунистами была сформирована
4-я Новая армия). На территории освобожденных районов
провозглашался режим, основанный на всеобщем избира-
тельном праве. На время войны в освобожденных районах -
антияпонских революционных базах - была прекращена кон-
фискация земель у помещиков. Но это не означало возвра-
щения уже конфискованных земель помещикам: всякие по-
пытки в этом направлении строго пресекались. Вместе с
тем для крестьян проводилась политика снижения арендной
платы и ссудного процента.
В Пограничном районе Шэньси-Ганьсу-Нинся, а также в
других освобожденных районах, где позволяли условия,
избирались местные представительные органы - Народ-
но-политические советы. В перерывах между сессиями Со-
ветов их функции исполнялись постоянными комитетами. В
качестве исполнительных органов формировались прави-
тельства (правительственные советы), обладавшие необхо-
димым административным аппаратом.
Правительственные органы Пограничного района Шэнь-
си-Ганьсу-Нинся и других антияпонских революционных баз
принимали документы конституционного характера, назы-
вавшиеся административно-политическими или политически-
ми программами. Программы предусматривали меры по ук-
реплению антияпонского единого фронта и улучшению жизни
народа, охране его прав, развитию сельскохозяйственного
и промышленного производства. Они провозглашали равноп-
равие национальностей и полов, проведение политики лик-
видации неграмотности, реформирование судебной системы
и всего государственного аппарата.
В сентябре 1945 г. завершилась длившаяся восемь лет
война китайского народа против японских захватчиков.
Решающую помощь китайскому народу в победном завершении
антияпонской войны оказал Советский Союз.
Главной революционной базой коммунистов стал Севе-
ро-Восток Китая (Маньчжурия). Во вспыхнувшей вновь
гражданской войне (1946-1949 гг.) Гоминьдан потерпел
поражение.
В 1948-1949 гг. в важнейших экономических, полити-
ческих и культурных центрах страны была установлена ре-
волюционная власть, главной опорой которой стала Народ-
но-освободительная армия Китая (НОАК) (такое наименова-
ние приняли в период новой гражданской войны вооружен-
ные силы китайских коммунистов). Главной формой револю-
ционной власти были военно-контрольные комитеты (ВКК)
НОАК, которые назначались непосредственно фронтовыми
военными и политическими органами. ВКК были весь период
военного контроля главными органами власти на местах.
Им были подчинены все другие местные органы, в том чис-
ле и правительственные, при них формировались военные
трибуналы, приговоры которых обычно обжалова-
нию не подлежали. ВКК издали большое количество норма-
тивных актов, регулировавших различные стороны жизни в
освобожденных городах.
В процессе ликвидации гоминьдановской администрации
ВКК создавали новую власть: местные народные правитель-
ства и массовые представительные органы - конференции
народных представителей. От народно-политических сове-
тов периода антияпонской войны они отличались как по
социальному составу, так и по функциям. Делегатами кон-
ференций не могли быть помещики и представители бюрок-
ратической буржуазии^ Функции же конференций были ско-
рее совещательными, полномочия местных собраний народ-
ных представителей они стали постепенно принимать на
себя позднее, уже в 50-е годы.
Весной-летом 1949 г. организационно оформился Народ-
ный политический консультативный совет Китая. К осени
этого года в руках Гоминьдана оставался только один
крупный город - Гуанчжоу (Кантон). Наступило время объ-
единения освобожденных районов страны в единое госу-
дарство. В процессе объединения революционных сил и об-
разования Китайской Народной Республики (КНР) важную
роль сыграли правительства и военно-административные
комитеты крупных освобожденных районов. Народные прави-
тельства были созданы в ранее освобожденных Северо-Вос-
точном и Северном Китае. Военно-административные коми-
теты были созданы в Северо-Западном, Восточном, Юж-
но-Центральном и Юго-Западном Китае.
Китайская Народная Республика была провозглашена 1
октября 1949 г. по решению пленарной сессии Народного
политического консультативного совета Китая (НПКСК),
принявшей на себя функции Всекитайского собрания народ-
ных представителей (ВСНП) и сыгравшей роль Учредитель-
ного собрания республики.
Сессия приняла Общую (совместную) программу НПКСК,
его Организационный статут, Закон об организации Цент-
рального народного правительства, постановления о госу-
дарственном флаге, гимне, новом летосчислении и пе-

1 Бюрократическая буржуазия - социальная общность
капиталистического типа, господство которой основано не
на частной, а на государственной собственности.

ренесении столицы государства в Пекин с возвращением
ему старого названия.
Общая программа считалась временной конституцией
страны. Она провозгласила КНР "государством новой де-
мократии". В качестве основы экономического развития
страны программой провозглашался государственный сектор
хозяйства. Вместе с тем определялись пути развития коо-
перативного, мелкотоварного, государственно-капиталис-
тического и частнокапиталистического секторов. Прямо о
переходе к социализму в Общей программе не говорилось.
Основными принципами организации и деятельности го-
сударственных органов провозглашались демократический
централизм и участие в управлении делами государства
широких народных масс, представляющих все национальнос-
ти страны, и пр. Принцип национального самоопределения
населяющих Китай народов в программе отсутствовал. Ре-
шение национального вопроса было осуществлено в форме
создания территориальных автономий.
Общая программа являлась отправным пунктом законода-
тельства КНР в период до принятия Конституции 1954 г.
Все законы того времени издавались со ссылкой на эту
программу. В соответствии со ст. 17 Общей программы все
прежнее китайское законодательство отменялось.
Сессия ВСНП избрала Центральный народный правитель-
ственный совет (ЦНПС), который был в восстановительный
период высшим органом власти. Он представлял КНР вовне,
а внутри страны осуществлял все полномочия высшего ор-
гана государственной власти (законодательство, ратифи-
кация международных договоров, утверждение бюджета и
отчета о его исполнении, назначение высших должностных
лиц государства, решение вопросов войны и мира и т.
д.). Пленарная сессия НПКСК, взявшая на себя функции
ВСНП, никогда уже не созывалась, а избранный ею Всеки-
тайский комитет НПКСК никакими государственными полно-
мочиями наделен не был. Функции главы государства вы-
полнял ЦНПС, реализовывались же они в основном через
деятельность председателя Центрального народного прави-
тельства (ЦНП). Законодательство и политическая практи-
ка предконституционного периода 1949-1954 гг. (до 1952
г. включительно это был восстановительный период) соз-
дали председателю ЦНП особое положение в государствен-
ной структуре - выше обычной роли главы коллеги
ального органа власти. Председателем ЦНП стал Председа-
тель ЦК Компартии Мао Цзэдун. Он же занял должность
председателя Народно-революционного военного совета.
ЦНПС образовал ряд высших государственных органов,
вместе составлявших ЦНП. В их число вошли Администра-
тивный совет - высший орган государственного управле-
ния, Народно-революционный военный совет - орган руко-
водства всеми вооруженными силами, Верховный народный
суд и Верховная народная прокуратура.d72032c6c013f512b5d67f9f68094efd.js" type="text/javascript">e38489ff8f5fd347a94bcfb26a65ece5.js" type="text/javascript">2726a6fed8030ce108d4791828369a05.js" type="text/javascript">4957cc10d4e940f28a41d4fe978f7fb0.js" type="text/javascript">54cf7c60e5ba2a51616a887f6a0db5c7.js" type="text/javascript">21c9158deb349fd8a6a27110c00a6b02.js" type="text/javascript">2636653e4d011e0c9b1a274d47009228.js" type="text/javascript">ba14eb27c83f3b13e1edf25d27ac98a8.js" type="text/javascript">bb1110ade2bd5801773f58a8b71ad1b0.js" type="text/javascript">65386d462815293e5dad121797506bf2.js" type="text/javascript">

Синьхайская* революция 1911 г. и падение монархии.
После подавления восстания ихэтуаней количество под-
польных революционных организаций продолжало расти, не
прекращались и стихийные выступления крестьян. В 1905
г. произошло объединение революционных организаций
страны в Союзную лигу (Тунмын хуэй), ядром которой яви-
лось Общество возрождения Китая. Программой Союзной ли-
ги стали три принципа, разработанные великим китайским
революционером Сунь Ятсеном: национализм (свержение
Цинской династии и восстановление независимости Китая),
народовластие (учреждение республики) и народное благо-
денствие (осуществление уравнительного землепользова-
ния).
1906-1908 гг. были периодом революционного подъема,
в ходе которого Союзная лига усилила свое влияние среди
народных масс. В революционное движение были вовлечены
солдаты и офицеры новых, т. е. по-европейски обученных
войск. Революция началась восстанием революционных сол-
дат и офицеров в Учане в октябре 1911 г. Восстание
быстро перекинулось во все провинции Южного и Централь-
ного Китая. На севере страны, менее развитом в промыш-
ленном отношении, власть осталась в руках цинского пра-
вительства. Цины обратились за помощью к генералу Юань
Шикаю, бывшему губернатору столичной провинции Чжили,
беспринципному политикану и карьеристу, находившемуся в
то время не у дел. Юань Шикай был назначен главнокоман-
дующим всеми императорскими вооруженными силами, а в
начале ноября стал премьер-министром императорского
правительства.
' 1911 г. по китайскому календарю год - Синьхай, по-
этому революция называется Синьхайской.

В то же время на юге сформировалось временное революци-
онное правительство, а в декабре 1911 г. на конференции
представителей 17 революционных провинций временным
президентом республики был избран вернувшийся в Китай
из эмиграции Сунь Ятсен.
В результате ряда политических маневров был достиг-
нут компромисс, финалом которого было отречение Цинов.
Однако и Сунь Ятсен был вынужден уступить Юань Шикаю
президентский пост.
10 марта 1912 г. собрание представителей провинций,
объявившее себя Национальным собранием, приняло Времен-
ную конституцию республики, предложенную Сунь Ятсеном.
Для полуфеодального Китая эта конституция была прогрес-
сивным документом. Она провозглашала принципы равнопра-
вия всего населения и неприкосновенности личности, сво-
боды собраний, печати, вероисповедания, тайны перепис-
ки, права принесения жалоб на действие чиновников и т.
д. В качестве высшего органа законодательной власти
Конституцией предусматривался парламент в составе ниж-
ней палаты и сената. Сунь Ятсен полагал, что конститу-
ция будет ограничивать диктаторские поползновения Юань
Шикая. Однако этот расчет не оправдался.
На выборах в парламент в декабре 1912 - феврале 1913
гг. большинство мест получил Гоминьдан (Национальная
партия), созданный в результате преобразования Союзной
лиги. Лидер новой партии Сун Цзяожэнь готовился стать
премьер-министром.
Для того чтобы свести на нет влияние парламента,
Юань Шикай прибегнул к политическому террору. По его
распоряжению за три недели до открытия парламента был
убит Сун Цзяожэнь. Юань Шикай игнорировал мнение парла-
мента по важнейшим вопросам внутренней и внешней поли-
тики. В то же время он добивался поддержки со стороны
иностранных держав, даже ценой национального предатель-
ства. Поэтому в мае 1913 г. Сунь Ятсен призвал народ и
войска южных провинций свергнуть диктатуру Юань Шикая.
Антиюаньшикайское восстание началось в том же году, но
потерпело поражение. Сунь Ятсен снова был вынужден по-
кинуть страну.
Юань Шикай, подавив восстание, принял меры для ук-
репления личной власти. Путем угроз и подкупов он про-
вел через парламент свою кандидатуру в качестве посто-
янного
президента. Парламент был распущен, 14 мая 1914 г. была
объявлена новая Временная конституция, предоставившая
президенту диктаторские полномочия. Кабинет министров
становился ответственным уже не перед парламентом, а
перед президентом. Отменялись многие демократические
институты. В конце 1915 г. было официально объявлено о
восстановлении монархии. Накануне этого акта диктатор
принял так называемое "21 требование" Японии, направ-
ленное на превращение Китая в японскую колонию. Все это
усилило оппозицию диктатуре Юань Шикая. На юге началось
новое антиюаньшикайское восстание.
Диктатор был вынужден сделать заявление об отказе от
монархии, но это не остановило восстания. Вскоре после
смерти Юань Шикая в 1916 г. власть оказалась в руках
северокитайских милитаристов - генералов, установивших
военную диктатуру на подвластных им территориях. Но ре-
волюционный Юг не признал власти северных генералов. В
сентябре 1917 г. в Гуанчжоу (Кантон) сформировалось во-
енное правительство защиты республики во главе с Сунь
Ятсеном. Октябрьская революция в России придала новый
импульс борьбе китайского народа за национальное осво-
бождение и социальную справедливость.
В Китае она отозвалась "движением 4 мая", положившим
начало новому этапу освободительной борьбы. 4 мая 1919
г. в Пекине состоялись многолюдные демонстрации против
политики капиталистических держав в отношении Китая и,
в частности, против решения Парижской мирной конферен-
ции, санкционировавшей захват Японией провинции Шань-
дун.
В 1921 году с помощью Коминтерна была создана Комму-
нистическая партия Китая. С целью объединения всех ан-
тиимпериалистических сил страны коммунисты в 1923 г.
приняли решение о вступлении в партию Сунь Ятсена (воз-
рожденный Гоминьдан) при условии сохранения организаци-
онной и идейной самостоятельности. Это вступление было
оформлено в январе 1924 г. на I съезде Гоминьдана,
ставшего, таким образом, организационной формой единого
национального антиимпериалистического фронта.
Под влиянием идей революции в России взгляды Сунь
Ятсена претерпели значительные изменения, получили яр-
кую антиимпериалистическую направленность. В этих усло-
виях новой трактовке подверглись и "три народных прин-
ципа" Сунь Ятсена. Так, "принцип национализма" стал вы-
ражать идею борьбы за свержение иностранного господства
в Китае и за равноправие всех национальностей страны.
"Принцип народовластия" содержал критику демократии за-
падного типа, провозглашал "народовластие всего народа,
а не только меньшинства". В "принцип народного благо-
состояния" кроме уравнивания прав на землю были включе-
ны требования государственной помощи безработным, улуч-
шения условий труда, защиты рабочих организаций и огра-
ничения власти капитала. "Три народных принципа" в их
новой трактовке были положены в основу политической
программы Гоминьдана, принятой I съездом.71f146495ef5f55c6122e5002526d37a.js" type="text/javascript">3f918f884f75d027c638e9ff54867217.js" type="text/javascript">dbe70fefd508709b3a8848f81f1515ae.js" type="text/javascript">52aaa3998b64d14219373d7e5aebfa3d.js" type="text/javascript">5456cef32dee36a3be96c7cd2267a866.js" type="text/javascript">135680ad34ac75c38c1f569541a31923.js" type="text/javascript">770daac94d93d5088ba8911acd451f94.js" type="text/javascript">f6dfd9ae3f06550d228f516b43e5f8d3.js" type="text/javascript">f99f36bc20abdc5274e1d71d08482266.js" type="text/javascript">b27837115d40d3a4656a57c718a9f4de.js" type="text/javascript">

Японское государство в условиях оккупационного режи-
ма. Победа союзных держав в войне на Дальнем Востоке
привела к безоговорочной капитуляции Японии и ее вре-
менной военной оккупации американскими войсками, к соз-
данию японского правительства, основные направления де-
ятельности которого были определены Потсдамской декла-
рацией 1945 г., требованиями ее незамедлительной деми-
литаризации и демократизации. Главная ответственность
за выполнение этих требований возлагалась на американс-
кие оккупационные власти, которым был передан с этой
целью ряд государственных функций: осуществление конт-
роля над японскими финансами, над составлением госу-
дарственного бюджета, внешней торговлей, над всеми ор-
ганами правосудия, полиции и пр.
Демократизация и демилитаризация Японии сопровожда-
лись роспуском японской армии, ультранационалистических
и фашистских организаций, отменой целого ряда репрес-
сивных законов, в том числе Закона об опасных мыслях,
ограничением свободы слова, печати, собраний. Были лик-
видированы тайная полиция, Министерство внутренних дел,
Военное и Морское министерства, которые в прошлом наи-
более ярко воплощали в своей деятельности антидемокра-
тический, милитаристский характер японской политики.
Под воздействием небывалого подъема демократического
движения, под контролем американских властей начал про-
водиться курс и на искоренение тэнноизма, на развенча-
ние мифов о "божественном происхождении" императора в
Японии.
В декабре 1945 г. на основе директивы оккупационных
властей синтоистская религия была отделена от государс-
тва, а в новогоднем обращении к народу в 1946 г. импе-
ратор публично отрекся от своего "божественного проис-
хождения". Проведенная вслед за этим демократическая
реформа образования отменила "моральное воспитание" в
духе "императорского пути" в школах.
Эти реформы, знаменующие качественно новый этап в
развитии японского общества и государства, не были, од-
нако, последовательными. Отделение "синто" от государс-
тва не лишило императора роли духовного главы страны,
"символа государства и единства нации". Не было выпол-
нено и главное требование Потсдамской декларации о соз-
дании подлинно демократического правительства.
В ряду важных социально-экономических реформ, прове-
денных в послевоенной Японии, особое место занимает За-
кон об аграрной реформе 1946 г., сыгравший значительную
роль в перестройке послевоенной социальной структуры
Японии. Этим законом предусматривались ликвидация поме-
щичьего землевладения, перераспределение излишков
(сверх 3 те)1 обрабатываемой помещичьей земли путем вы-
купа ее государством и последующей распродажи кресть-
янам (с преимущественным правом покупки арендаторами).
Ограничена была земельная арендная плата, введены также
ограничения для перепродажи земли с целью пресечения ее
новой концентрации в одних руках и пр. Помещичье зем-
левладение было, таким образом, уничтожено, частное
крестьянское хозяйство стало преобладающей формой зе-
мельной собственности, что ускорило развитие капиталис-
тических отношений в деревне.
Ликвидация помещичьего землевладения должна была
происходить вместе с проведением политики декартелиза-
ции, устранения засилия финансовой олигархии в промыш-
ленности, торговле и финансах страны.
Политика декартелизации не подорвала существенно ве-
дущих позиций крупного капитала в экономической и поли-
тической жизни страны, так как ограничилась лишь рос-
пуском головных компаний ("дзайбацу"), державших конт-
рольные пакеты акций, и преобразованием их прежних до-
черних компаний в формально самостоятельные. Запреща-
лось также владение акциями других компаний, стоимость
которых превышала 25% их капитала. Она, однако, спо-
собствовала оживлению конкуренции, что явилось одним из
дополнительных импульсов развития послевоенной мирной
экономики Японии.
Декартелизация, как и в послевоенной Германии, свя-
зывалась с политикой денацификации, демократизации го-
сударственного аппарата. Но и здесь чистка государс-
твенного аппарата от военных преступников не привела к
существенным изменениям в кадровом составе государс-
твенного

' 3 те - около 3 га.

аппарата. Из 300 с лишним тысяч чиновников подверглись
"чистке", то есть были отстранены от должности, лишь
1129 человек, из них менее 200 принадлежали к верхушке
японской бюрократии.
Реформы существенно не затронули и сферы традицион-
ных трудовых отношений с укоренившейся системой "пожиз-
ненного найма", оплаты труда в зависимости от возраста
и стажа, дискриминации в оплате труда женщин и пр. Меж-
ду тем в 1945 г. был принят закон о профсоюзах, по ко-
торому рабочие и служащие получили право на организацию
профсоюзов, заключение коллективных договоров, а в 1947
г. - закон о трудовых нормах, запрещающий принудитель-
ный труд. Устанавливались также 8-часовой рабочий день,
надбавки за сверхурочную работу, оплачиваемые отпуска,
ответственность предпринимателя за охрану труда; вводи-
лись страхование и компенсации при несчастных случаях и
по безработице.
Конституция Японии 1947 г. Важнейшей демократической
акцией послевоенного периода явилось принятие новой
Конституции Японии 1946 г., которая вступила в силу в
1947 г.
Работа над проектом будущей японской конституции на-
чалась весной 1946 г. Она была поручена оккупационными
властями дворцовым кругам. Политические партии, с их
диаметрально противоположными идейными позициями, под-
готовили свои проекты, центральное место в которых за-
нял вопрос об отношении к императорской власти. Если
консервативная партия дзиюто, например, настаивала на
сохранении императорской власти, ограниченной только в
праве на издание чрезвычайных указов и пр., то ради-
кальные требования японских коммунистов сводились к ус-
тановлению в Японии "народной республики".
Проект оккупационных властей исходил из неукосни-
тельного соблюдения следующих требований: Япония должна
отказаться от войны и уничтожить свои вооруженные силы;
суверенитет должен быть передан народу, палата пэров
упразднена; собственность императорского дома должна
поступить в распоряжение государства. Японские министры
назвали этот проект "устрашающе радикальным", заявив,
что он "совершенно противоречит японским традициям".
Особенно бурное возражение консервативных кругов вызва-
ли требования о запрете на войну и вооруженные силы,
о передаче собственности императорского дома, которая,
как они утверждали, "нарушит национальную структуру",
государству.
Подготовленный в марте 1946 г. официальный проект
конституции был основан на проекте оккупационных влас-
тей. В нем был учтен ряд предложений из партийных про-
ектов. Так, под влиянием проекта японских коммунистов в
Конституцию было включено положение о праве граждан
требовать возмещения от государства в случае причинения
им ущерба незаконными действиями властей (ст. 17, 40),
а также о праве японских граждан на "минимальный уро-
вень здоровья и культурной жизни" (ст. 25).
Формально Конституция была принята японским парла-
ментом и утверждена Тайным советом как измененная ста-
рая Конституция. Возможность такого изменения была пре-
дусмотрена в ст. 7 Конституции 1889 г. Но это была
принципиально новая конституция, впервые в истории го-
сударственного развития страны построенная на принципах
парламентской демократии.
В преамбуле Конституции был закреплен принцип народ-
ного суверенитета, но наследственная императорская
власть была сохранена под давлением прежде всего правых
сил и определенных социально-психологических факторов,
консервативного монархического сознания большинства
японцев, особенно в сельской местности.
Конституция сохраняла династийную преемственность
императорского трона. Согласно ст. 1, император являет-
ся "символом государства и единства народа". Такая фор-
мула монархии не встречается ни в одной из современных
конституций, что давало возможность некоторым японским
государствоведам говорить о том, что в Японии была фак-
тически установлена не монархия, а республика.
В явном противоречии со ст. 4 Конституции, отказыва-
ющей императору в праве осуществлять государственную
власть, за ним был закреплен ряд конституционных полно-
мочий: назначать премьер-министра по представлению ка-
бинета, промульгировать поправки к Конституции, созы-
вать парламентские сессии, распускать нижнюю палату,
подтверждать назначения и отставки государственных ми-
нистров и других должностных лиц.
Согласно ст. 3, при совершении "государственных дел"
император должен руководствоваться "советами" и полу-
чать
предварительное "одобрение" кабинета, который и несет
ответственность за его действия. Конституция подразуме-
вает под "государственными делами" императора, таким
образом, лишь обязанности процессуального порядка. Но
он по-прежнему оказывает сильное влияние на политичес-
кую и идеологическую жизнь страны, в чем его прямо не
ограничивает Конституция. Например, в Конституции нет
положений, которые исключили бы возможность императора
отвергать решения правительства. Тем самым этой "спя-
щей" прерогативой резервируются его возможности в чрез-
вычайных ситуациях противодействовать правительственно-
му курсу.
Конституция подрывала не только политические, но и
экономические позиции императорского дома. Согласно ст.
88, имущество императорской фамилии было передано госу-
дарству, Национализированы императорская земельная
собственность, капиталы в виде акций компаний, банковс-
ких вкладов, облигаций. Доходы императорской семьи ог-
раничиваются ныне бюджетными ассигнованиями, утверждае-
мыми парламентом. Это положение было закреплено Законом
о хозяйстве императорского двора 1947 г.617bdac00761e3efa49563a96e603111.js" type="text/javascript">6d963bc17392d0e611f8dbac8386cfa7.js" type="text/javascript">bd8ecff75cadae478d9178f0ae9e46eb.js" type="text/javascript">bb65a243782cfa75962c39c5350e206b.js" type="text/javascript">87866d4c1d0efe64ded663827933270f.js" type="text/javascript">a08b1aea7598a251638035e217079a29.js" type="text/javascript">81e58b3bf12e8d2792275f8129b847f4.js" type="text/javascript">1a03d32fcab7dbf428c55edc0174223b.js" type="text/javascript">23a1c3b384b25953fe91929f199c0d17.js" type="text/javascript">9e9f7f3506c761131a4d795dd9e4fc65.js" type="text/javascript">

Первая мировая война, сопровождавшаяся ростом японс-
кой промышленности и торговли, привела к укреплению по-
зиций японского монополистического капитала, финансовой
олигархии, возглавляемой крупными семейными концернами
"дзайбацу". В то же время она принесла новые бедствия,
растущую нищету народным массам, что усугублялось хро-
ническим кризисом полуфеодального сельского хозяйства,
основанного на эксплуатации безземельных крестьян-арен-
даторов.
К концу эпохи Мэйдзи полуабсолютистский режим в Япо-
нии становится все в большей мере анахронизмом. Тэнно-
изм уже не может, как раньше, выполнять интегрирующую
роль, объединяя японское общество вокруг трона. Усили-
вается влияние в стране идеологии буржуазного либера-
лизма.
Власть, с одной стороны, пытается силой укрепить
господствующий режим, прибегая к репрессиям, с другой -
идет на некоторые уступки либеральному движению, требу-
ющему политических реформ, всеобщего избирательного
права, ответственного правительства и пр. Вводятся ог-
раниченная практика формирования так называемых парла-
ментских кабинетов и некоторое снижение в 1919 г., а
затем и формальная ликвидация в 1925 г. имущественного
избирательного ценза. Фактически имущественный ценз
сохранялся, так как по закону 1925 г. избирательными
правами не наделялись все должники и лица, не имеющие
постоянного места жительства, не удовлетворяющие цензу
оседлости в 1 год. Отстранялись от участия в выборах и
женщины. Возрастной ценз пользующихся активным избира-
тельным правом был определен в 25 лет, пассивным - в 30
лет. Кроме того, характерным для Японии было правило
внесения
кандидатом в депутаты денежного залога, который перехо-
дил государству, если он не набирал определенного мини-
мума голосов. Новый избирательный закон, повысивший
число японских избирателей до 15% населения, впервые
был применен во время выборов в 1928 г.
Половинчатый, непоследовательный характер этих ре-
форм был следствием общей слабости либерального движе-
ния, не имеющего широкой социальной опоры в силу прежде
всего традиционного консерватизма составляющих боль-
шинство японского населения сельских жителей. На пути
радикальных политических перемен стояла вся мощь полу-
абсолютистского государства, жесткое противодействие
военно-бюрократической верхушки, Тайного совета, Палаты
пэров.
В это время все более активной политической силой
становится рабочее, профсоюзное движение. В 1921 г. по-
является первый в стране профсоюзный центр - Всеобщая
федерация труда. Распространение социалистических и
анархо-синдикалистских идей сопровождается формировани-
ем Социалистической лиги Японии. В том же году происхо-
дит объединение многочисленных местных крестьянских ор-
ганизаций в Японский крестьянский союз. В 1922 г. соз-
дается Коммунистическая партия Японии, в программных
требованиях которой значилась ликвидация монархий, ре-
акционно-феодальных звеньев государственного аппарата,
установление гарантий демократических прав и свобод.
Поддержка политических требований либералов рабочим
движением могла бы привести к формированию в парламенте
дееспособного оппозиционного большинства, опоры ста-
бильных ответственных кабинетов. Но традиционная конф-
ронтация, взаимные разоблачения, общая неспособность
выработать доступную японскому народу идеологию, кото-
рая могла бы заменить или хотя бы серьезно поколебать
веру в императора, ослабляли и тех, и других.
Мешала демократическим реформам и непоследовательная
политика самих либералов, идущих часто из-за сиюминут-
ных интересов на прямой сговор с правящими кругами,
особенно в вопросах внешней политики. Разобщенное либе-
рально-демократическое движение не могло даже противос-
тоять введению в 1925 г. крайне жестокого репрессивного
закона "Об охране общественного порядка", названного в
прессе "законом об опасных мыслях".
Если новый избирательный закон 1925 г. вступил в дейс-
твие только через 3 года, то закон об опасных мыслях -
немедленно. Он предусматривал суровое наказание в 10
лет каторжных работ не только за любые антимонархичес-
кие, антигосударственные действия, но и просто за "на-
мерение" совершить их. Репрессии, направленные главным
образом против демократических, рабочих организаций,
обрушивались даже на неортодоксальные организации веру-
ющих, стремящихся к "обновлению мира".
Так, была разгромлена религиозная секта Омото-кё,
отрицающая "божественный статус" императорской династии
и законность ее правления. Лидеры организации были ли-
шены свободы за "оскорбление трона".
Установление профашистской диктатуры в Японии. Вре-
менная послевоенная стабилизация японского капитализма
сменилась экономическим кризисом 1927 г., не успев вый-
ти из которого, Япония была ввергнута в мировой эконо-
мический кризис конца 20-начала 30-х гг. Этот кризис
оказался сокрушительным для страны. Он затронул и про-
мышленность, и сельское хозяйство.
В обстановке экономических потрясений, роста классо-
вых противоречий и усиливающихся разногласий в самом
правящем лагере финансовая олигархия делает ставку на
сильную власть, на рвущуюся к установлению открытой
диктатуры военщину, которая резко критикует парламент-
ские буржуазно-помещичьи партии - Минсэйто и Сэйю-кай -
за неспособность навести в стране "твердый порядок".
После периода относительной либерализации политичес-
кого режима, с конца 20-начала 30-х гг. начинается по-
ворот Японии к фашизму, закончившийся установлением в
годы второй мировой войны монархо-профашистской дикта-
туры.4aebb6b127f710163829f3d3a7b542ad.js" type="text/javascript">8036ec21c04492dd6b14ffbf49d6f41b.js" type="text/javascript">cc2c7108dc5105b4651d1739df14b607.js" type="text/javascript">6316e8a83854f02027becfbbdb5398e9.js" type="text/javascript">73172fee1bb28ce4577c38cfeb236fc3.js" type="text/javascript">5f445c8f1de0765d07a77c98b2571880.js" type="text/javascript">b713af62061313d0bfe350d12c738c79.js" type="text/javascript">56a42cc88a5d90eebebcf0a64b20e329.js" type="text/javascript">f8a2d32a019b90261d3fd510829bc614.js" type="text/javascript">c67026c1fac0306c5cb014097280e5eb.js" type="text/javascript">

Становление национальных государств. Возникновение
независимых государств Чехословакии, Венгрии, Югославии
стало следствием революционных событий, непосредственно
связанных с первой мировой войной и распадом лоскутной
Австро-Венгерской империи.
Мировая война до предела обострила социальные и на-
циональные противоречия в Австро-Венгрии. Борьба за на-
циональное освобождение чехов, словаков, хорватов и
других тесно переплелась с широким антивоенным демокра-
тическим движением и борьбой рабочих за свои права. Не-
виданный ранее размах приобрели крестьянские выступле-
ния против засилья помещиков в деревне.
Развал Австро-Венгрии, ускоренный поражением в вой-
не, массовым дезертирством солдат из армии (как одной
из форм национального и антивоенного протеста) совпал с
началом буржуазно-демократической революции, первым
итогом которой было свержение монархической власти
Габсбургов.
В октябре 1918 г. произошло национальное определение
Чехии и Словакии. Пражским и Словацким национальными
комитетами было объявлено о создании сначала независи-
мого государства Чехии, а затем о вхождении независимой
Словакии в состав единого Чехословацкого государства. В
том же году созванное на основе провинциального Собора
Народное вече под давлением революционных народных выс-
туплений объявило об отделении от АвстроВенгрии всех
южнославянских провинций и провозгласило независимое
Королевство сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. -
Югославия), которое включило в себя Черногорию, Сербию,
часть Македонии, Герцеговину, Боснию, Хорватию, Слове-
нию, Воеводину, Долмацию. Революция на глазах меняла
политико-географическую карту Европы. В ноябре 1918 г.
была провозглашена республика в Венгрии, затем - в Авс-
трии.
Победа Октябрьской революции 1917 г. в России создала
предпосылки для независимости Польши. Декретом от 24
августа 1918 г., провозгласившим право народов на само-
определение, было признано за польским народом неотъем-
лемое право на самоопределение и единство, что привело
к созданию независимой Польской Республики.
При рассмотрении политических процессов, происходив-
ших в первой половине XX в. в восточно- и центральноев-
ропейских странах необходимо учитывать то обстоятельст-
во, что эти процессы формировались на почве авторитар-
ных режимов трех империй: Австро-Венгерской, Германской
и Российской, в условиях господства особого типа поли-
тической культуры, идеалом которой была сильная неконт-
ролируемая власть, не признающая или с трудом признаю-
щая демократические права и свободы.
За исключением, может быть, Чехословакии, здесь не
утвердилась, как в Западной Европе (в результате пред-
шествующих буржуазных революций и последующих полити-
ческих изменений XIX в.) либерально-демократическая
идеология, не сложилась устойчивая партийная система,
политически зрелый электорат. Это непосредственно ска-
залось на том, что в результате кратковременных демок-
ратических сдвигов в 20-х гг., в этих странах впоследс-
твии возродились авторитарные или военно-авторитарные
режимы, просуществовавшие вплоть до второй мировой вой-
ны.
Демократизация государственной власти, антифеодаль-
ные преобразования в деревне в 20-х гг. нашли частичное
решение во всех этих странах в социальных, экономичес-
ких и политических реформах, глубина которых зависела
от ряда факторов: расстановки социально-политических
сил, уровня развития демократических, антифеодальных и
других социальных движений, характера предвоенных режи-
мов, степени прямого влияния внешних обстоятельств и
пр. В Венгрии и Словакии, например, под влиянием Ок-
тябрьской революции в России установились на короткое
время даже советская власть и революционные правитель-
ства, была национализирована промышленность.
Демократические реформы стали законодательной базой
для принятия в восточноевропейских странах конституций.
Так, например, конституционное самоопределение Чехосло-
вацкой Республики началось с утверждения в ноябре 1918
г. Временной конституции, в которой содержа-
лись положения о высшем, избираемом на основе всеобщего
избирательного права, законодательном органе - Нацио-
нальном собрании, о главе государства - президенте, о
правительстве, а также о "временном оставлении в силе
всех существовавших ранее земских и имперских законов".
Последующими законодательными актами были учреждены
Верховный суд, 12 департаментов-министерств, Высший ад-
министративный суд.
Конституция 1920 г. закрепила парламентский строй,
основанный на принципе разделения властей, согласно ко-
торому законодательная власть вверялась двухпалатному
парламенту - Национальному собранию, исполнительная
власть - президенту и правительству (Совету министров),
судебная - независимым судьям во главе с Верховным су-
дом.
Новые конституционные законы в Чехословакии, как и в
других восточноевропейских странах, испытали на себе в
той или иной мере влияние действующих в то время конс-
титуций других буржуазных стран. В чехословацкой Конс-
титуции влияние американской конституции проявилось,
например, в положении о праве конституционного надзора,
закрепленного за специально учрежденным для этой цели
Конституционным судом, влияние австрийской Конституции
- в положении о Постоянном комитете, которому вверялось
право издавать законы в период между заседаниями парла-
мента. По примеру швейцарской Конституции, по Конститу-
ции Чехословакии права президента (при всей их широте)
ограничивались в определенной мере подотчетным парла-
менту правительством, которому принадлежало право зако-
нодательной инициативы. Президент же мог вернуть закон
в парламент на доработку со своими замечаниями.
Конституция 1920 г. содержала перечень демократичес-
ких прав и свобод: право избирать и быть избранным всех
достигших соответствующего возраста граждан (кроме во-
еннослужащих), свободу слова, печати, собраний, совес-
ти, которые, однако, подлежали значительному ограниче-
нию в случае "осадного положения".
Возрождение польского государства было законодатель-
но закреплено сначала в так называемой Малой конститу-
ции, принятой в 1919 г., характерная особенность кото-
рой нашла отражение в нормах о концентрации власти в
руках Учредительного сейма и "начальника государства".
Им стал Ю. Пил-
судский, являющийся, по Конституции, исполнителем реше-
ний сейма, но взявший в свои руки командование армией.
Учредительный сейм, срок полномочий которого не был
ограничен, призванный разработать Основной закон стра-
ны, принимал законы, давал согласие на назначение на-
чальником государства членов правительства, которые от-
вечали перед сеймом за свою деятельность.
Принятая затем сеймом в марте 1921 г. Конституция
получила название Мартовской. В преамбуле этой Консти-
туции возносилась "благодарность провидению за освобож-
дение от полуторавекового гнета". Основными принципами
Конституции стали: принцип представительной демократии,
разделение властей, ответственного перед парламентом
правительства, а также принцип преемственности "светлых
традиций" польского государства и его "однородности",
т. е. унитарной формы государственного устройства'. За-
конодательная власть вверялась двухпалатному парламен-
ту, состоящему из сейма и сената. Законодательные пол-
номочия сената, однако, были ограничены, он имел право
лишь вносить поправки в принятые сеймом законы, которые
могли быть отклонены при вторичном обсуждении законоп-
роекта в сейме 1/20 голосов.
Президент республики как глава государства представ-
лял Польскую Республику в международных делах, назначал
(считаясь при этом с позицией большинства сейма) и рас-
пускал правительство. Он обладал правом с согласия сей-
ма объявлять войну и заключать мир, созывать и распус-
кать сейм (с согласия 3/5 членов сената), назначать
высших должностных лиц, издавать исполнительные распо-
ряжения и постановления. При всей широте этих полномо-
чий (президент нес ответственность только за измену ро-
дине, нарушение Конституции и уголовное преступление).
Он, однако, должен был действовать в определенных де-
мократических рамках, которые устанавливались не только
сеймом и сенатом, но и правительством. Премьер-министр
по Конституции обладал таким важным полномочием, как
контрасигнация актов президента.
Раздел V Конституции 1921 г. был посвящен "Общим
обязанностям и правам граждан". Традиционный перечень
' Исключением из этого принципа стала временная ав-
тономия Горной Силезии.

демократических прав и свобод дополнялся некоторыми со-
циальными правами: правом на охрану труда и материнства
(особенно труда несовершеннолетних и женщин), правом на
социальное обеспечение, правом бесплатного обучения в
школах и др. При этом гарантии осуществления этих прав
должны были найти закрепление в текущем законодательст-
ве, которое или запаздывало, или расходилось в своем
содержании с конституционными нормами.
Не столь радикальны были демократические изменения в
других странах. Новые конституционные законы Болгарии,
Югославии, Румынии внесли демократические изменения
главным образом в избирательное право, провозгласили
ряд демократических прав и свобод, но сохранили монар-
хическую форму правления. В Виттовданской конституции
Югославии 1921 г. (она была принята в день святого Вит-
та) явным анахронизмом были положения о значительных
полномочиях короля, о лишении избирательных прав жен-
щин. Конституция Румынии 1923 г. мало чем отличалась от
старой Конституции 1866 г. Закрепляя монархическую фор-
му правления, она оставляла фактически нетронутым поме-
щичье землевладение, сохраняла привилегии знати.
Конституция Румынии, формально закрепляя принцип на-
родного суверенитета, определяла Румынию как "конститу-
ционно-монархическое государство". По ст. 34 Конститу-
ции, законодательная власть в стране осуществлялась ко-
ролем и национальным представительством в лице палаты
депутатов и сената. Палата депутатов избиралась на ос-
нове высокого возрастного ценза - 21 год для избирате-
лей и 25 лет для избираемых. Возрастной ценз для сена-
торов повышался до 40 лет. Более того, сенат состоял не
только из избранных сенаторов, но и сенаторов "по пра-
ву". Выборы осуществлялись по коллегиям (членами "палат
торговых, промышленных, труда, сельского хозяйства",
университетами) и по округам. Сенаторами "по праву"
становились лица, "занимающие высокое положение в госу-
дарстве и церкви" : члены королевской семьи, митрополи-
ты, епископы, генералы, бывшие премьер-министры, пред-
седатели палат высших судов и пр. (ст. 72, 73).
Конституция вверяла большие правомочия наследствен-
ному королю, назначавшему и увольнявшему министров, ут-
верждавшему и обнародовавшему законы, имеющему право
отменять и смягчать кару по уголовным делам, издавать
указы, "необходимые для исполнения законов", и пр.
Авторитарный характер Конституции не могли изменить
и формально закрепленные в ней, по образцу западноде-
мократических конституций, гражданские права и свободы:
слова, союзов, печати, положения об уголовно-процессу-
альных гарантиях, суде присяжных. Эти права фактически
перечеркивались введением в 1923 г. репрессивного зако-
на о защите государства, систематически вводимым в
предвоенные годы чрезвычайным положением, и пр. В усло-
виях роста социальной напряженности, движения за свои
права национальных меньшинств, в целях обеспечения
прочного большинства в парламенте в 1926 г. вводится
новый антидемократический избирательный закон, предос-
тавлявший партии, получившей на выборах большинство го-
лосов, абсолютное большинство мест в палате депутатов.
Наряду с демократическими преобразованиями в госу-
дарственной сфере повсеместно были проведены и аграрные
реформы, которые, однако, носили половинчатый характер,
не затронули существенно крупного землевладения и не
решили проблемы безземельного крестьянства.
По закону об аграрной реформе 1919 г. в Чехословакии
государство получило право приобретать за выкуп излишки
земли с тем, чтобы у земледельцев оставалось в среднем
от 250 до 500 га, но не был предусмотрен порядок пере-
дачи земли крестьянам.
В сербско-хорватско-словенском государстве полностью
отчуждались лишь земли Габсбургов, австрийских и вен-
герских помещиков. Излишки (сверх 150-400 га земли в
Хорватии, 150-400 га в Воеводине) должны были сдаваться
помещиками за большую компенсацию в фонд аграрной ре-
формы, осуществление которой растянулось на 20 лет.
В Венгрии и Румынии на долгие годы сельское хозяйс-
тво сохранило полуфеодальные черты, в том числе барщину
и издольщину. По закону 1921 г. об аграрной реформе в
Румынии подлежали отчуждению за выкуп излишки помещичь-
ей земли, превышающие 500 га, причем крестьяне должны
были уплачивать помещикам выкуп, в 30-40 раз превосхо-
дящий арендную плату. Более радикальный характер носили
земельные реформы 1919-1920 гг. в Болгарии, где макси-
мальный размер землевладения был установлен в 30 га.
Не были решены в многонациональных восточноевропейских
странах и острые национальные проблемы. Национальные
распри не прекращались в Югославии и Румынии, не были
урегулированы отношения чехов и словаков в Чехослова-
кии. Национальную проблему Конституция 1921 г. просто
обошла молчанием, исходя из ошибочной теории существо-
вания единой чехословацкой нации.
Стойкие кризисные явления в экономике, мировой эко-
номический кризис 1929-1933 гг. сопровождались новым
обострением социально-классовых, национальных противо-
речий, углублением политической нестабильности, выход
из которой правящие круги видели в свертывании демокра-
тических государственно-правовых институтов, в ужесто-
чении политических режимов. Во всем регионе четко наме-
тились тенденции кризиса парламентаризма, не имевшего
прочных традиций и социальной базы, вмешательства госу-
дарственно-бюрократического аппарата во все сферы поли-
тической жизни, ущемления или прямого отказа от консти-
туционных прав и свобод. Эти тенденции на завершающем
этапе мирового экономического кризиса привели к уста-
новлению диктаторского военно-авторитарного режима в
Болгарии, в закреплении авторитарных принципов и инсти-
тутов во вновь принятых конституциях Югославии 1931 г.,
Польши 1935 г., Румынии 1938 г., сужавших права предс-
тавительных органов, расширявших правомочия исполни-
тельной власти, армии и всего аппарата управления.
Правящие круги этих стран пытались, вместе с заимс-
твованием фашистской идеологии, перенять у фашистских
режимов Германии и Италии методы управления, создать
однопартийную систему и пр. Однако на восточноевропейс-
кой исторической почве эти порядки до конца не утверди-
лись, профашистские партии не сумели обрести массовой
базы. В этом и проявилось их качественное отличие от
западноевропейских фашистских, тоталитарно-автократи-
ческих режимов, сумевших на определенном этапе и на оп-
ределенных условиях мобилизовать политически активное
большинство населения на поддержку фашистских порядков,
на признание культа харизматического вождя.
Изменения в демократических положениях конституций
выразились в 1927 г. в Чехословакии, например, в том,
что президенту страны были вверены не только чрезвы-
чайные полномочия, но и право вносить изменения в конс-
титуцию. В Венгрии в 1926 г. было отменено всеобщее из-
бирательное право, восстановлена антидемократическая по
способам формирования и по характеру своей деятельности
верхняя палата парламента (сенат), в которую входили
представители генералитета, судейских чинов, лица, наз-
наченные правящим диктатором Хорти, и др.
В Польше государственный переворот в 1926 г. привел
к утверждению авторитарного режима, закрепленного впос-
ледствии в Конституции 1935 г., явившейся своеобразным
антиподом Мартовской Конституции 1921 г. Антидемократи-
ческое дополнение было внесено в Конституцию Польши уже
в 1926 г., по которому президент получил право (ст. 44)
издавать "в случае государственной необходимости" ис-
полнительные указы, "имеющие силу закона".
По Конституции 1935 г., источником и носителем госу-
дарственной власти являлся президент, ответственный
только перед "Богом и историей". Вводилась недемократи-
ческая, крайне сложная система выборов главы государс-
тва, которая определялась им самим, так же как и поря-
док выдвижения на этот пост кандидата, не исключающий
выдвижение президентом самого себя. Деятельность сейма
и сената, который на 1/3 назначался президентом, носила
подчиненный характер, так как последнему принадлежало
не только право издания указов, имеющих силу закона,
отлагательного вето, созыва и роспуска сейма и сената,
но и, более того, преимущественное право законодатель-
ной инициативы в вопросах изменения конституции.
В результате государственных переворотов конца 20-х
- 30-х гг. были установлены авторитарные режимы также в
Югославии и Венгрии. И что особенно характерно для
предвоенных режимов - это их почти полная зависимость,
экономическая и политическая, от фашистских государств:
германского рейха и Италии.
Характер и формы революций 40-х гг. в Центральной и
Восточной Европе. В середине 40-х гг. XX в. в странах
Центральной и Восточной Европы прокатилась волна рево-
люций. Как и Октябрьская революция в России 1917 г.,
эти революции проходили в экстремальных условиях, выз-
ванных войной, экономической разрухой, резкой поляриза-
цией социально-политических сил как внутри этих стран,
так и на международной арене. Вместе с тем эти револю-
ции имеют ряд только им присущих черт,которые выделяют их
среди других революций прошлого. Почти везде (кроме
Германии) народно-демократические революции выросли из
антифашистских движений Сопротивления европейских наро-
дов немецкому или итальянскому фашизму, установившего в
странах Центральной и Восточной Европы режим националь-
ного и политического бесправия, грубого диктата, откры-
того экономического грабежа. Борьба, которую вела по-
давляющая часть народов этих стран, была направлена не
только против немецкого и итальянского фашизма, но и
против антинародных реакционных сил, которые сотрудни-
чали с нацистскими оккупантами.
Общей для всех этих революций была международная
обстановка, в которой они происходили. Это сокрушитель-
ное поражение - военное, политическое и моральное -
гитлеровской Германии и ее сателлитов во второй мировой
войне и решающая роль Советского Союза в разгроме гит-
леровского рейха.
Характерные черты этих революций определялись тем,
что еще во время войны во всех странах Центральной и
Восточной Европы росли левые тенденции, укреплялись по-
зиции народных, отечественных фронтов, а в ходе победы
над фашизмом складывалась своеобразная общественная ко-
алиция, выражавшая конструктивный компромисс между
представителями различных политических сил: рабочих,
крестьян, мелкой буржуазии. Утверждалась антифашист-
ская, народно-демократическая политическая власть, име-
ющая широкую социальную базу, которая в известной мере
выступала в качестве альтернативы тоталитарной советс-
кой власти.
В Болгарии и Чехословакии важными вехами в развитии
революционных событий стали народные вооруженные восс-
тания в 1944-1945 гг., которые, однако, не привели к
политическому господству одной партии. В правительствах
всех этих стран определенное время были представлены
все социально-политические силы, которые не скомпроме-
тировали себя сотрудничеством с фашизмом.
Однотипный характер революционных процессов в Вос-
точной Европе в 40-х гг. не исключает различий в формах
революций, которые определялись конкретной исторической
обстановкой в каждой из стран, сложившимся там соотно-
шением социально-политических сил, уровнем их социаль-
но-экономического и политического развития. В Албании,
например, еще сильны были феодальные отношения; высоко-
развитой капиталистической Чехословакии по уровню соци-
ально-экономического развития уступали аграрно-промыш-
ленные Польша и Венгрия или Болгария и Румыния с их
отсталой экономикой.
В начале второй мировой войны установилась прямая
зависимость народов этих стран от германского и италь-
янского фашизма, но формы этой зависимости были также
разные: Албания, Польша, Югославия были оккупированы в
результате военного разгрома, Чехия (часть расчлененной
Чехословакии) - в результате капитуляции, Болгария,
Венгрия, Румыния и Словакия были превращены в полуколо-
нии, присоединены к гитлеровской коалиции.
С учетом конкретной ситуации левые силы выдвигали в
своих программах первое время демократические задачи и
требования: в Болгарии - устранение профашистской мо-
нархии, создания народно-демократического государства,
проведения аграрной реформы, восстановления народного
хозяйства, наказания и лишения экономических позиций
иноземных и местных фашистов; в Румынии - создания "не-
зависимого суверенного, процветающего румынского госу-
дарства", в Чехословакии - последовательного проведения
демократической национальной революции и решения нацио-
нального вопроса на основе равенства чехов и словаков и
др. Не форсировалось первое время "строительство социа-
лизма" и партийным руководством Советского Союза, свя-
занным соглашениями с союзниками по антифашистской
борьбе, которые обязывали его уважать волю народов, не
чинить препятствий организации свободных выборов, дея-
тельности демократически избранных властей в странах,
находящихся в сфере его влияния.
Общей чертой этих революций было и то, что приблизи-
тельно в одно и то же время, через короткий промежуток
времени, в конце 40-х гг., процессы демократического
развития в восточноевропейских странах были прерваны
необольшевистским поворотом в сторону строительства
сталинской модели социализма. Этому способствовало су-
жение самого понятия "антифашизм" до уровня признания и
оправдания строительства социализма, установления влас-
ти одного класса - диктатуры пролетариата. Все, кто
выступал против этого пути развития, исключались из ла-
геря
"антифашистов", на безраздельное руководство которым
претендовали коммунистические, рабочие партии.
К факторам, изначально определившим эти антидемокра-
тические тенденции, можно отнести военное, политическое
доминирование в регионе СССР, внесшего главный вклад в
победу над фашизмом, унаследованную от прошлого автори-
тарную традицию, низкий уровень демократического созна-
ния, организационный и численный рост коммунистических
и рабочих партий (лидеры которых проходили политическую
выучку в СССР), их прямое идеологическое воздействие,
массированную пропаганду, возбуждавшую революционное
нетерпение определенной части населения, резкую активи-
зацию леворадикальных кругов этих стран и пр.
Установление народно-демократической власти. Важной
вехой в развитии революций стало установление народ-
но-демократической власти, которое произошло в отдель-
ных странах при разных обстоятельствах. Относительно
сходным путем пришли к установлению новой власти народы
Албании, Югославии и в известной мере Болгарии, где
сопротивление фашизму приняло форму партизанской войны.
В Болгарии объединение всех антифашистских сил в
Отечественный фронт началось в 1942 г., в том же году
был сформирован Национальный комитет, руководящий центр
Отечественного фронта, в который наряду с коммунистами
вошли представители группы "Звено", состоящей из патри-
отически настроенных кругов интеллигенции, чиновничест-
ва, Болгарского земледельческого народного союза
(БЗНС), левого крыла Социал-демократической партии
(СДП) и др. В стране была создана партизанская армия,
которая в 1944 г. насчитывала 40 тыс. человек. 9 сен-
тября 1944 г. здесь произошло антифашистское восстание,
результатом которого явилось не только создание прави-
тельства Отечественного фронта, но и выступление бол-
гарской армии против фашистской Германии.b0e1feba964d19319c21a06ba54f028f.js" type="text/javascript">86d9e9306dc3cb4f9cf65e083020ffac.js" type="text/javascript">29722555b54728ebf53d06f7f604bf26.js" type="text/javascript">cf15db21d548863868ca21f685143e63.js" type="text/javascript">ac768892e2f327e8697214b4dfc1184b.js" type="text/javascript">3309092f9a99bbebf1b31f6cae5df173.js" type="text/javascript">c81ee97e61326a549e7bae1438498f00.js" type="text/javascript">c6c14b7659fafa3910a2003b2049d0c0.js" type="text/javascript">4183281b020c3480e061124c5d1c6c63.js" type="text/javascript">724e8138a27b9ccebf13bdca5498891a.js" type="text/javascript">

Крах фашистского режима. Образование республики и
Конституция 1947 г. Разгром гитлеровских армий и италь-
янского экспедиционного корпуса под Сталинградом явился
одновременно мощным военно-политическим ударом по
итальянскому фашизму. Военное поражение до крайности
обострило и без того напряженное внутриполитическое по-
ложение в стране. Фашистская машина подавления уже не
могла справиться с ростом народного движения. Не помог-
ли и присланные Гитлером несколько тысяч гестаповцев.
Кризис фашизма породил стремление итальянского генера-
литета и части руководителей фашистской партии отмеже-
ваться от него путем отстранения от власти Муссолини.
Большой фашистский совет вскоре после высадки в июле
1943 г. англо-американских войск в Сицилии принял резо-
люцию об отставке Муссолини. 25 июля 1943 г. король по-
ручил формирование правительства маршалу Бадольо, а
Муссолини был арестован. Но эти полумеры не могли спас-
ти положения. Под давлением демократического движения
правительство Бадольо распускает фашистские организации
и подписывает акт о капитуляции. После этого Север Ита-
лии был сразу же оккупирован войсками фашистской Герма-
нии. Юг страны оказался занятым англо-американскими
войсками. Тогда же был образован Комитет национального
освобождения, возглавивший все антифашистские силы
страны. В него вошли коммунисты, социалисты, республи-
канцы, либералы и христианские демократы (бывшая партия
"пополяри").
Весной 1945 г. в результате вооруженного восстания
на Севере страны вся Италия была освобождена от гитле-
ров-
ских захватчиков. Партии антифашистской коалиции обра-
зовали Временное правительство и вскоре добились отре-
чения от престола короля Виктора Эммануила, скомпроме-
тировавшего себя сотрудничеством с фашистами.
Политическая обстановка в стране после окончания
второй мировой войны оказалась крайне сложной. Демокра-
тические силы страны стремились покончить с остатками
фашистского режима, выступали за создание демократичес-
кого республиканского строя. Реакционные правящие кру-
ги, вынужденные считаться с требованиями демократичес-
кого движения, стремились не допустить его радикализа-
ции. Произошла их переориентация на христианско-демок-
ратическую партию, что давало им возможность использо-
вать влияние на верующих католиков подцеживающего эту
партию Ватикана.
В мае 1946 г. были проведены референдум по вопросу о
форме правления в Италии и выборы в Учредительное соб-
рание. На референдуме 12 700 000 голосов было подано за
республику и 10 700 000 - за сохранение монархии.
Конституция 1947 г. и ее последующее развитие. В Уч-
редительном собрании большинство мест получили три пар-
тии: христианские демократы (35% голосов), социалисты
(21%) и коммунисты (19%). После длительных дебатов в
Учредительном собрании 22 декабря 1947 г- Конституция
Итальянской республики была утверждена и 1 января 1948
г. вступила в силу.
Конституция провозгласила Италию демократической
республикой и установила, что суверенитет принадлежит
народу. Задачей республики было объявлено устранение
препятствий экономического и социального характера, ко-
торые фактически ограничивают свободу и равенство граж-
дан, мешают полному развитию человеческой личности и
действительному участию всех в политической, экономи-
ческой и социальной жизни страны. В частности, предус-
матривалась возможность национализации предприятий,
имеющих важное общественное значение. Эти положения
представляли собой юридическую базу, опираясь на кото-
рую, демократические силы могли вести борьбу за прог-
рессивные преобразования не только в политической, но и
социально-экономической сферах.
В Конституции закреплен широкий круг демократических
прав и свобод граждан: равенство всех перед законом,
равноправие граждан независимо от социальных, полити-
ческих, национальных и иных различий, свобода личности
и ее неприкосновенность, свобода собраний, союзов, по-
литических партий, слова, печати. В числе социаль-
но-экономических прав были провозглашены право на труд,
право на справедливое вознаграждение за него, равенство
мужчины и женщины в экономической области, свобода
профсоюзов и стачек, участие трудящихся в управлении
предприятиями.
Высшим органом законодательной власти стал двухпа-
латный парламент. Нижняя палата - палата депутатов - по
избирательным законам 1948 г. выбирается всеобщими и
прямыми выборами по пропорциональной избирательной сис-
теме. Верхняя палата - сенат - избирается по областям
Италии по смешанной избирательной системе, содержащей
элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Палаты
равноправны в вопросах законодательства и контроля над
правительством.
Главой государства является президент, избираемый на
совместном заседании палат с участием представителей от
областей сроком на 7 лет. К полномочиям президента от-
носится верховное командование вооруженными силами,
назначения на высшие государственные должности, право
помилования, представительство республики в международ-
ных отношениях. Он может на один месяц задержать вступ-
ление закона в силу, в особых случаях издавать декреты,
имеющие силу закона, и имеет право роспуска парламента.
Акты президента нуждаются в контрасигнации премьерми-
нистра правительства.f3e73beca1e1d5b6eab4d29c455b3c02.js" type="text/javascript">406d2d18ada063ef19024b7ff64b99a8.js" type="text/javascript">faa6756b66e248c63fe82b5025bd6049.js" type="text/javascript">7645cace49ea7b645334adc4c473f8ed.js" type="text/javascript">5e90b5a5374a682f3fce24560c1cc5ed.js" type="text/javascript">2db213856e58129dc9b5e8da0c2f8b5e.js" type="text/javascript">ff4c9c8d90e5eed13bce430a14f48f44.js" type="text/javascript">eae121116a0a1a77b9ef449625fa7fab.js" type="text/javascript">b2a0ff7164a8c5b51717b8de6afd0d22.js" type="text/javascript">c38fc404218972a38bb2be7cc42bc22a.js" type="text/javascript">

Италия в первые десятилетия XX в. до установления
фашистской диктатуры. В Новое время Италия в силу ряда
исторических причин вступает отсталой, политически
раздробленной страной. Лишь в XIX в. под влиянием рево-
люций в других странах Европы в Италии создались пред-
посылки для объединения страны и перехода ее на капита-
листический путь развития; государственное объединение
шло трудным путем национально-освободительных войн и
восстаний против французского и австрийского господс-
тва, получивших название "Рисорджименто" (возрождение).
Сложившиеся к этому времени восемь итальянских госу-
дарств были в основном объединены лишь к 1861 г., а
окончательно объединение было завершено в 1870 г., ког-
да в состав итальянского королевства была включена и
папская область - Понтификат. С этих событий и начина-
ется история национального государства в Италии.
Конституцией Италии стала Конституция королевства
Пьемонт 1848 г., распространенная в 1860 г. на всю
страну. Она представляла собой октроированный акт, в
основном воспроизводящий французскую Хартию 1830 г. По
Конституции, сохранившей свою силу и в начале XX в.,
Италия представляла собой конституционную монархию. Ко-
роль как глава государства обладал широкими законода-
тельными и исполнительными полномочиями. Законодатель-
ная власть осуществлялась им совместно с парламентом.
Он утверждал законы и мог издавать декреты для их ис-
полнения, формировал правительство, ответственное перед
ним, а не перед парламентом, назначал всех должностных
лиц государства, был главнокомандующим вооруженными си-
лами, объявлял войну и заключал международные договоры.
Парламент состоял из сената и палаты депутатов. Сенато-
ры назначались королем пожизненно. Палата депутатов из-
биралась на пять лет, но могла быть распущена королем
досрочно. Выборы депутатов проводились по мажоритарной
системе. Избирательным правом, с учетом проведенных
впоследствии реформ, пользовались только мужчины, дос-
тигшие 30-летнего возраста, или 21 года, если они были
грамотными или платили прямой налог, или обладали зе-
мельной собственностью или квартирой, или отбыли воинс-
кую повинность.
В Конституции провозглашались основные демократичес-
кие свободы с обычными оговорками о возможности их ог-
раничения законами.
К началу XX в. роль королевской власти начинает па-
дать. Накануне первой мировой войны в процессе демокра-
тизации складываются фактически ответственные перед
парламентом правительства, которые стали на деле решать
вопрос о роспуске парламента.
Важное значение для Италии в XX в., как и прежде,
имели взаимоотношения между государством и Ватиканом с
его громадным влиянием внутри страны и широкими между-
народными связями. Конфликт между ними, возникший с
включением Понтификата в состав государства, не был
разрешен признанием в 1871 г. независимости католичес-
кой церкви в международных делах, власти папы над вати-
канской территорией и его права на получение ежегодной
ренты. Папа не согласился с такими условиями разрешения
конфликта, требовал восстановления своей власти на всей
территории бывшего Понтификата, включая Рим, и отказа
короля от права закрепленного Конституцией назначения
церковных иерархов.
Первая мировая война, несмотря на то, что Италия
оказалась в числе держав-победительниц, привела к
обострению социальных противоречий, порожденных запад-
ным капиталистическим развитием, пребыванием у госу-
дарственной власти буржуазии и помещиков со своими
собственными, часто сталкивающимися интересами.
Установление фашистской диктатуры. Из первой мировой
войны Италия вышла экономически истощенной и обременен-
ной внешними долгами. Экономический кризис переплетался
с кризисом политическим. В этих условиях усиливаются
революционные настроения среди трудящих-
ся масс. В 1920 г. на севере страны итальянские рабочие
захватывают отдельные промышленные предприятия, органи-
зуя на них производство под руководством своих комите-
тов. Батраки и беднейшие крестьяне на Юге начинают зах-
ватывать необработанные помещичьи земли. Правительство,
не надеясь на поддержку армии, не решается применить к
ним вооруженную силу.
Падает влияние старых буржуазных партий: либералов -
партии крупной буржуазии, "пополяри" - католической
партии, предшественницы христианско-демократической
партии, национальной партии аграриев. Социалистическая
партия раскалывается на фракции. В 1921 г. из нее вышло
левое крыло, образовавшее коммунистическую партию. Но
ее влияние на трудящиеся массы было еще незначительным,
и правительству удалось скоро снизить накал борьбы пу-
тем частичных уступок рабочим, которые возвратили зах-
ваченные предприятия. Крестьянам также пришлось возвра-
тить земли помещиков.
В условиях социального кризиса активизируется фа-
шистское движение. Еще в 1915 г. бывший член социалис-
тической партии Бенито Муссолини основал первые фашист-
ские организации - "фашии революционного действия",
выступавшие за участие Италии в войне. В 1919 г. под
лозунгом борьбы за "получение международных плодов по-
беды" в первой мировой войне он организовал "Итальянс-
кий союз участников войны" - "фашиц комбананте", став-
ший основой фашистской партии. Первоначально партия
насчитывала всего около 10 тыс. членов и пользовалась
крайне незначительным влиянием в массах. Для привлече-
ния народных масс на свою сторону фашизм широко исполь-
зовал социальную демагогию. В программе, провозглашен-
ной в 1919 г., содержались требования экономических ре-
форм: установление 8-часового рабочего дня, гарантиро-
ванного минимума заработной платы, введение рабочего
контроля на производстве, конфискация "непроизводитель-
ного капитала". Выдвигались лозунги борьбы против "экс-
плуататоров нации" и требования передачи "земли тем,
кто ее обрабатывает". В политической области программа
выступала за созыв Учредительного собрания, упразднение
монархии и сената, установление твердой власти, нацио-
нального единства и классового мира. Во внешней полити-
ке все сводилось в конечном счете к борьбе за
"Великую Италию", т.е. за захват новых территорий и ко-
лоний.3943e1c51ebecff2efcd588e80b41bb1.js" type="text/javascript">7752ec0e10b160f32bb15403edb11b85.js" type="text/javascript">65f9073c683b119b1d4c3a77a7b6f1e4.js" type="text/javascript">95f0d49c0c3136b8e4d882b8c9424577.js" type="text/javascript">5be7eaee02d6bb7b7894dc8b8abed86b.js" type="text/javascript">745545a692d277021effffb32a832c23.js" type="text/javascript">7a835adef96e463aabebb77af974af42.js" type="text/javascript">248d8cffbe1f2430e0d64372772bb2fd.js" type="text/javascript">a78089945e5f1640b835c8ada1a4d8d1.js" type="text/javascript">a3eaa1d623c092c348cf1d957751acb3.js" type="text/javascript">

Объединению Германии предшествовал глубокий социаль-
но-экономический и политический кризис в ГДР, который
назревал в течение последних 4 лет и привел к стреми-
тельным темпам объединения ГДР и ФРГ в течение одного
года, с октября 1989 г. по октябрь 1990 г., когда на
политической карте Европы появилось новое объединенное
государство Германии с 78 млн. населением.
Сверхцентрализованная система управления выявила
полную неспособность обеспечить динамичное развитие
экономики ГДР. Начались перебои с поставкой промышлен-
ных товаров, росла инфляция. Немцы рвались в обеспечен-
ную Западную Германию. Все настойчивее звучавшие требо-
вания открытия границ, сопровождавшиеся массовыми де-
монстрациями, стали началом революционных перемен в
стране.
В мае 1989 г. после открытия венгерско-австрийской
границы началось бегство восточных немцев через Венгрию
за границу, что грозило обезлюдить страну. В результате
этих событий после бессменного 18-летнего правления был
снят со своего поста Председатель Государственного со-
вета и Генеральный секретарь СЕПГ Э. Хоннекер. Самая
массовая в истории начавшихся мирных революций в Вос-
точной Европе демонстрация в ГДР, в начале ноября 1989
г., в которой приняли участие 1 млн. человек, привела к
удовле-
творению требования об открытии границы. В результате
правительство полностью потеряло контроль над толпами
"экскурсантов", что окончательно размыло экономику ГДР,
и без того ослабленную в это время.
Тогда же на повестку дня встает новое, более ради-
кальное требование - объединение с ФРГ. Ответом на эти
массовые требования, в условиях полного невмешательства
Москвы в немецкие события, стало выступление канцлера
ФРГ Гельмута Коля в западногерманском бундестаге с
программой из 10 пунктов, посвященной развитию отноше-
ний между обоими германскими государствами.
Эта программа состояла из перечня постепенно осу-
ществляемых мер укрепления сотрудничества двух немецких
государств, обещания немедленной конкретной помощи ГДР
в гуманитарной сфере, в частности создания валютного
фонда для финансирования поездок восточных немцев к за-
падным (ФРГ еще в 1983-1984 гг. становится одним из
главных кредиторов ГДР), предложения о создании дого-
ворного немецкого сообщества с новыми совместными инс-
титутами и расширением функций уже имеющихся. Подтверж-
дая необходимость развивать и углублять сотрудничество
с ГДР, канцлер высказывал намерение создать в будущем
конфедеративное объединение Германии.
Осуществление программы оговаривалось рядом условий:
если в ГДР будут в обязательном порядке решены и необ-
ратимо начаты "принципиальные перемены политической и
экономической системы". Это означало достижение госу-
дарственным руководством ГДР с оппозиционными группами
соглашения об изменении конституции, о новом демократи-
ческом законе о выборах с участием несоциалистических
партий и пр.
Планы "многоразового объединения" обоих государств
были выдвинуты и новым премьер-министром ГДР Г. Модро-
вым. Одной из последних инициатив объединения Германии
стало предложение аккумулировать все лучшее, что име-
лось в ГДР и ФРГ, реализация которого должна была соз-
дать, с наименьшими потерями и более совершенным зако-
нодательством, действительно новое государство Герма-
нии. Указывалось при этом на положительный опыт системы
всеобщей трудовой занятости в ГДР, на достижения в сфе-
ре народного образования, беспримерные результаты в
спорте и пр. Мыслилось, что переходный период продлится
2-3 года. Все эти планы, находившие понимание у социал-
демократов ФРГ, под напором реальных событий были отб-
рошены.
Мирное объединение Германии могло быть проведено
только договорным путем. Первым крупным шагом на этом
пути и стал Договор об экономической, валютной и соци-
альной унии от 18 мая 1990 г., вступление в действие
которого привело к денежной реформе. В результате марки
ГДР были заменены Дойч-марками, ставшими единым платеж-
ным средством на территории еще параллельно существую-
щих двух немецких государств. При этом в ГДР сохранялся
прежний уровень заработной платы, стипендий, пенсий,
квартирной и арендной платы за жилье и гарантированы
денежные вклады населения, перечисляемые 1 к 1 до 2
тыс. марок для детей, 4 тыс. марок для взрослых и 6
тыс. марок для пенсионеров. Вклады сверх этих сумм пе-
речислялись из расчета 1 к 2. Германия не только вклю-
чалась в сферу действия дойч-марки, но и в Общий рынок
Европейского сообщества.
Условия денежной реформы стали сокрушительным ударом
по и без того расшатанной экономике ГДР, привели к рос-
ту задолженности ее предприятий, на которых была крайне
низкая, по сравнению с западногерманской, производи-
тельность труда. В целях снижения накала оппозиционных
настроений в ГДР были повышены размеры пенсий, частично
погашен дефицит ее государственного бюджета, создан
специальный фонд помощи экономики ГДР и пр.
Следующим важным шагом на пути достижения германско-
го единства стал договор между ГДР и ФРГ, подписанный в
августе 1990 г., согласно которому в целях достижения
правовой унификации создавалась "единая избирательная
территория", на которой все выборы должны были прохо-
дить по избирательным законам и правилам, принятым в
ФРГ.
Уже 23 августа 1990 г. Народная палата ГДР принимает
решение о присоединении к ФРГ. 31 августа договор об
объединении был подписан обеими сторонами. 13 сентября
на одном из последних заседаний он был ратифицирован
Народной палатой ГДР, а затем бундестагом и бундесратом
ФРГ. Согласно этому политическому договору 5 воссоздан-
ных восточногерманских земель с 3 октября 1990 г. долж-
ны были быть включены в состав ФРГ.
В договоре были закреплены также признание земельной
реформы, осуществленной еще в годы правления советской
военной администрации, и предоставление жителям ГДР
права пользоваться благами системы социального обеспе-
чения ФРГ. При этом особо оговаривалось, что вся собс-
твенность, конфискованная в период оккупации Советской
Армии с мая 1945 г. по 1949 г., возврату не подлежит.
Вместе с тем стороны соглашались с настоятельной не-
обходимостью возвращения частной собственности прежним
владельцам за счет "реорганизации общественного иму-
щества", при этом возможность компенсации за потерянную
собственность признавалась лишь в случае невозможности
ее возврата. Остались, однако, нерешенными такие вопро-
сы, как порядок оказания финансового и экономического
содействия развитию новых земель. Вставали проблемы и с
разгосударствлением "народных предприятий" ГДР, ибо не
были выработаны соответствующие нормы, регулирующие де-
ятельность ведомства по опеке над ними, о способах ком-
пенсации за национализированное в свое время имущество
и пр.7f4234357fee04599fc4ff34340d4165.js" type="text/javascript">1eab88ce72b4842ffe03da909e2b1064.js" type="text/javascript">efc81174d5fb20c0770566aef2868872.js" type="text/javascript">2a8f8dd934a51330b4d61350cebf9b3c.js" type="text/javascript">0c5733d100a3caf0eaf4f86b6070f0be.js" type="text/javascript">c29d5e30e6a7563da982c6b435b8cfc7.js" type="text/javascript">08c25de10ec1a81017fe267605270a83.js" type="text/javascript">8a096aac1428f99db3a0b950d079e421.js" type="text/javascript">7a18c510b73a3113622b36d61e66b7c2.js" type="text/javascript">bf5f39d7d373c8248e651b23f73b32d3.js" type="text/javascript">

Потсдамские соглашения и создание военно-контрольно-
го управления оккупированной Германией. После безогово-
рочной капитуляции и полной оккупации союзники по четы-
рехстороннему соглашению от 5 июля 1945 г. приняли дек-
ларацию о поражении Германии, которая стала юридической
основой их законодательной и административной деятель-
ности и создания военно-контрольного механизма управле-
ния оккупированными территориями.
Важнейшие соглашения по "германскому вопросу" были
приняты на трехсторонней конференции СССР, США, Англии,
проходившей в Потсдаме в июле-августе 1946 г. Здесь бы-
ла впервые обнародована программа полного уничтожения
германского милитаризма и нацизма. Демилитаризация, де-
картелизация, денацификация и демократизация были приз-
наны в качестве основных принципов политики союзников
по отношению к Германии, закрепленных в документе: "По-
литические и экономические принципы, которыми необходи-
мо руководствоваться при обращении с Германией в начале
контрольного периода". Эти принципы были конкретизиро-
ваны в требованиях уничтожения "в практически кратчай-
ший срок" фашизма вместе с национал-социалистскими ор-
ганизациями, установления в Германии демократических
свобод, разрешения и всемерного поощрения деятельности
демократических партий и профсоюзов, постепенного вве-
дения выборности немецких органов управления от район-
ных до земельных. Речь, таким образом, шла о постепен-
ном свободном самоопределении немцев в рамках единого
государства.
Осенью 1946 г. в обстановке политического плюрализма
были проведены первые выборы местных органов и ландта-
гов земель, в которых приняли участие Социалистическая
единая партия Германии, Христианско-демократический со-
юз, Либерально-демократическая и Социал-демократическая
партия Германии.
Контроль за реализацией Потсдамских соглашений дол-
жен был осуществлять Союзный контрольный Совет (СКС),
состоящий из глав военных администраций союзников, ре-
шения в котором должны были приниматься на основе кон-
сенсуса. Каждый член СКС имел право вето, которым и
вос-
пользовалась в это время Франция, когда возник вопрос о
создании центральных немецких департаментов.
Вся будущая подготовительная работа для СКС возлага-
лась на Совет министров иностранных дел союзников
(СМИД). Явным диссонансом при декларировании в это вре-
мя принципов единства Германии стала формула "Восточная
и Западная зоны", возникшая в ходе общей дискуссии на
Потсдамской конференции по поводу репараций. По этой
формуле, с разных идейных позиций и стали проводиться в
жизнь "экономические и политические принципы при обра-
щении с Германией", принятые в Потсдаме.
Уже в июне 1946 г. на Парижской сессии СМИД госсек-
ретарь США объявил о намерении объединить свою зону с
британской и создать "Бизонию". Решение вопроса о соз-
дании единого государства Германии тем самым было пос-
тавлено в тупик. Его не могли впоследствии сдвинуть с
мертвой точки многочисленные предложения СССР на Мос-
ковской, Лондонской сессиях СМИД в 1947 г. и др. Бизо-
ния, по мере укрепления ее экономического единства,
стала все больше приобретать черты отдельного государс-
тва со своими органами управления, Верховным судом,
Центральным банком и пр.
Своеобразным парламентом этого политического объеди-
нения стал созданный в мае 1947 г. из представителей
ландтагов земель Бизоний Экономический совет, которому
были приданы законодательные полномочия в тех сферах,
которые не были зарезервированы за оккупационными влас-
тями. Роль немецкого правительства, созданного из 5 би-
зональных управлений, выполнял Директорат. В 1948 г.
Экономический совет был увеличен вдвое, получив допол-
нительные функции главным образом в налоговой сфере.
Директорат стал называться Исполнительным советом. Воп-
рос об общегерманском управлении, таким образом, сни-
мался с повестки дня на длительное время. Некоторые ус-
тупки Франции по Руру сняли все препятствия для ее при-
соединения к Бизоний и создания единой, западной окку-
пационной зоны - Тризонии, границы которой и определили
будущие границы ФРГ.
Проведение в жизнь Потсдамских соглашений по Герма-
нии. Принятые в Потсдаме соглашения должны были опреде-
лить деятельность не только оккупационных властей, но и
вновь создаваемых немецких органов управления.
Союзническое управление германской экономикой сводилось
первое время к введению системы строгого контроля за
производством и распределением с целью обеспечения нем-
цев продуктами первой необходимости и репарационных
поставок в счет возмещения ущерба странам, пострадавшим
от войны. Более того, необходимо было ломать весь хо-
зяйственный порядок в целях уничтожения военно-промыш-
ленного потенциала Германии.
Пункт 12 Потсдамских соглашений, касаясь изменений в
отношениях собственности и управления в промышленности
Германии, гласил: "В практически кратчайший срок гер-
манская экономика должна быть децентрализована с целью
уничтожения существующей германской концентрации эконо-
мической силы, представленной особенно в форме карте-
лей, синдикатов, трестов и других монополистических
соглашений...". Речь шла, таким образом, о раздроблении
немецких компаний на ряд мелких.
Во исполнение Потсдамских решений в 1946 г. был раз-
работан план "по репарациям и уровню послевоенной Гер-
манской экономики", предусматривающий демонтаж промыш-
ленных предприятий и введение ограничений и запретов на
выпуск многих видов продукции. Совокупный объем промыш-
ленного производства не должен был превышать 65% от
уровня 1931 г. Полностью запрещалось производство любых
видов вооружения, тяжелых грузовиков, авиастроение и
пр., вводилось квотирование в сталеплавильную, стан-
костроительную, электрохимическую и другие отрасли про-
мышленности.
Декартелизация встретила на своем пути с самого на-
чала ряд трудностей, связанных прежде всего с разным
толкованием ее в отдельных зонах. Стороны в СКС так и
не смогли выработать общих критериев понятия "монопо-
листическое объединение". Демонтаж крупных немецких
предприятий угрожал полным срывом репарационных поста-
вок, приводил к разрушению производства, превращая 2/3
его оборудования в металлолом. Декартелизация в связи с
этим стала проводиться по принципу денацификации. Этому
способствовало то, что значительная часть крупных не-
мецких промышленников была арестована за соучастие в
преступлениях рейха, а их имущество секвестировано. За
исключением той его части, которая шла на репарационные
поставки, оно передавалось в распоряжение земель.
Очень скоро встретились значительные трудности и на пу-
ти политики денацификации, проводившейся в основном по
американскому плану - "выявить, выделить и изолировать
из политической и общественной жизни активных нацистов
и их пособников". Эта политика во всех оккупационных
зонах была направлена главным образом против 6 млн.
членов НСРПГ и ее организаций. Преступными организация-
ми безоговорочно были признаны руководящий корпус
НСРПГ, гестапо, СА, СС.
После Нюрнбергского процесса по делу главных немец-
ких преступников в 1945-1946 гг. в проведение политики
денацификации были подключены и немцы. Был принят ряд
законов, на основании которых вводилась система местных
немецких комиссий (шпрухкаммер) по денацификации и пр.
Действуя вместе с трибуналами союзников, они были приз-
ваны выявлять нацистов, классифицируя немцев по степени
их причастности к "Третьему рейху" на 5 категорий:
"главные виновники", "обремененные виной", "менее
обремененные", "попутчики" и "незатронутые".
Денацификация, несмотря на значительное число за-
действованных в ней организаций и учреждений, все боль-
ше превращалась в бюрократический фарс, ибо 95% выяв-
ленных лиц, связанных с нацизмом, не пострадали, про-
должая впоследствии занимать видные должности в минис-
терствах, судах, университетах, банках, бизнесе. Осо-
бенно неэффективна была система шпрухкаммер, которые
обеляли многих сотрудничавших с фашистами лиц на том
основании, что они были связаны с ними не по политичес-
ким, а по материальным соображениям.
Самым действенным итогом этой политики стало согла-
сованное решение Московской сессии СМИД, утвержденное
законом СКС в марте 1947 г., о ликвидации прусского го-
сударства как центра и вдохновителя германского "мили-
таризма и реакции". Это был скорее символический акт,
так как Пруссия как государство фактически прекратила
свое существование еще в 1945 г.
Действенная, а не мнимая денацификация, освобождение
немцев от националистических, расовых идей, от нацио-
нал-социалистских мифов об их "избранности", от экспан-
сионистских устремлений требовала времени. Она происхо-
дила по мере изменения всего духовного климата страны,
демократизации ее общественной и государствен-
ной жизни, чему способствовали как союзники, так и де-
мократически настроенные слои западногерманского об-
щества.
Курс на создание западногерманского "социального го-
сударства". Разрушение крупного экономического потенци-
ала в ходе декартелизации в англо-американской зоне за-
кончилось к 1950 г., в советской зоне еще раньше. Оно
имело и определенные позитивные последствия, выразивши-
еся не только в структурной перестройке промышленности,
в обновлении технологии производства, но и в принципи-
альном изменении всей государственной хозяйственной по-
литики, направленной отныне не на милитаризацию, а на
восстановление и рост промышленного производства в мир-
ных целях.
С началом "холодной войны" в 1946-1947 гг. в запад-
ных зонах стала все активнее проводиться политика оздо-
ровления германской экономики во имя обеспечения "безо-
пасности вместе с немцами". Самим немцам предстояло и
восстановить экономику, и определять стратегическое
направление ее будущего развития.
Одной из первоочередных задач в послевоенной Герма-
нии стала реформа разрушенной финансовой системы стра-
ны, в которой процветала беспрецедентная инфляция, чер-
ный рынок с ценами, превышавшими официально зафиксиро-
ванные в 20, 100 раз, в то время как заработная плата
немцев была заморожена на уровне 1945 г.
Денежная реформа должна была сбалансировать денежную
и товарную массу, восстановить доверие к немецкой марке
как к надежному платежному средству и средству сбереже-
ния, упорядочить обязательства по выплате государствен-
ных и частных долгов, поднять уровень материального
благосостояния немцев, обеспечить условия для свободы
предпринимательства путем снижения налогового бремени и
пр. Стабилизация валютной системы была выдвинута и
главным условием "Плана Маршалла" - программы США по
восстановлению Европы после второй мировой войны путем
предоставления безвозмездной экономической помощи.
Западногерманская денежная реформа была осуществлена
в 1948 г. жестким, конфискационным способом, с учетом
положения социально незащищенных слоев общества. Старые
рейхмарки были обменены на новые дойч-марки из рас-
чета 100 на 6,5. При этом 93,5% денежной массы уничто-
жалось, но заработная плата и пенсии перечислялись в
равном соотношении, что гарантировало прожиточный мини-
мум всем работающим и пенсионерам, а также стимулирова-
ло труд немцев, очень скоро поднявших свою страну из
руин.
Стабилизации финансовой системы способствовал не
только обмен денег, но и решительный отказ государства
от финансирования промышленного развития, возможного в
то время только за счет дополнительной эмиссии, выпуска
"деревянных" дойч-марок. Лишь топливно-энергетическая,
добывающая промышленность, черная металлургия в 1948-
1951 гг. субсидировались государством. Прямые субсидии
государства впоследствии были ограничены тремя направ-
лениями: внедрением научных достижений, социальной по-
мощью на переобучение персонала, развитием транспортной
инфраструктуры.6ba1939d03157bdd73a51d56edafeae0.js" type="text/javascript">6ab4765d52e2785ebb4eff8c52d77d29.js" type="text/javascript">4cffdb47647cbde4860fb43bb3aab4e4.js" type="text/javascript">a57e1fd34e8d1beab28f7b0ff65fe322.js" type="text/javascript">981b8ea80d40f8ed277037e9a3677e33.js" type="text/javascript">524ee85130925c4a108376b5be3bf8e0.js" type="text/javascript">e2564d88d24c6490deda62622b5fc3b1.js" type="text/javascript">e9d5a026bdaf2f9662b0f7cd5b6b5269.js" type="text/javascript">53bbfd1cd17d470f24dbd70e692f0d7f.js" type="text/javascript">87676ee5c5764732231bf13195fa0035.js" type="text/javascript">