Для признания тех или иных руководящих идей принципами любого правового института, так же как института основ, необходимо, чтобы они были закреплены либо в Основном законе государства, либо в федеральных конституционных законах, либо, наконец, в текущем законодательстве. Короче, идеи и установки, признающиеся принципами (независимо от их значимости), должны быть облечены в высокую правовую форму. Если одни из них, подобно равноправию, четко прописаны в Конституции, законе (в одной или нескольких нормах), то другие прямо в них не обозначен ны. Их приходится формулировать, исходя из содержания либо всей Конституции, либо той ее части, в которой зафиксирован изучаемый в данном случае институт. Так по большей части и бывает.
Примером тому служит принцип свободного пользования человеком и гражданином записанными в Конституции правами и свободами. Извлечение из правовой системы подобных принципов полностью остается на усмотрении автора: одни могут признавать данную установку за принципы, другие, напротив, нет. Все зависит от степени убедительности приводимых автором аргументов.
<эЛДентральное место в содержании основ правового положения
личности принадлежит конституционным (основным) правам и
2' 33
свободам человека и гражданина. Все другие образующие этот статус элементы так или иначе группируются и объединяются вокруг HHxJBoT почему широко распространено представление о том, будто права и свободы исчерпывают содержание правового статуса личности. Нередко его отождествляют с ними. Дело в том, что все составные элементы правового статуса личности можно выразить в форме прав, свобод и обязанностей. Так, гражданство можно обозначить в виде права на гражданство (закон использует такую формулу). Что касается правоспособности и принципов, то в них, и в названии и в содержании, заложены права и свободы человека и гражданина. Правоспособность, в частности, означает способность иметь права и нести обязанности. Это легко объяснимо: норма может регулировать поведение людей путем дозволения или предоставления им определенных возможностей действовать по своей воле, т. е. приобретать права и свободы, а также путем предписания определенных велений – возложения запретов и обязанностей.
Права и свободы человека и гражданина в правовом пространстве играют далеко не одинаковую роль. По крайней мере. Конституция РФ 1993 г. указывает три аспекта ее проявления. Прежде всего права и свободы выступают в качестве принципа конституционного строя: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства" (ст. 2). Далее, они определяют основной вектор деятельности государственных органов. "Они, – сказано в ст. 18 Конституции, – определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". Однако главное предназначение прав и свобод, записанных в Конституции, – это раскрытие содержания основ правового статуса личности.
В отличие от прежних советских конституций, предусматривающих как права граждан, так и их обязанности, нынешняя Конституция не только не содержит, хотя бы в заголовке соответствующей главы, упоминание об обязанностях граждан, но и. в самом тексте говорит о них как бы "вскользь". Все это может породить иллюзию, будто в современной России граждане почти не несут обязанностей, кроме естественно традиционных – платить налоги и нести воинскую службу.8607d200f30693b65f3b3816efcc28a5.js" type="text/javascript">4b5dde9a2aecbfcc6689154d64cb6767.js" type="text/javascript">b76f6ab911eacb7b5d294f556046e5b7.js" type="text/javascript">

Значимость влияния труда и собственности на социальный статус личности_)ддя читателя мыслящего и сколько-нибудь знакомого с историей развития общества очень велика.
Совсем другое дело: о каком способе организации труда, о какой форме присвоения, распределения его результатов идет речь. Тут не может быть согласия не только между людьми, стоящими на диаметрально противоположных позициях, но и между теми, кто свои взгляды строит на больших или меньших отклонениях от крайних, ортодоксальных точек зрения. Собственность мыслится как экономическая, философская и духовно-нравственная категория (интеллектуальная собственность охраняется законом (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ). В широком плане собственность – это совокупность отношений между людьми. В истории существовали две ее формы: общественная (коллективная) в самых разнообразных формах и частная, также имеющая множество вариантов! Естественно, крайними позициями в обсуждаемом случае являются эти две. К одной принадлежат сторонники такого общества, в котором способ труда и формы его присвоения полностью и безраздельно основаны на частной собственности и прежде всего на средства производства; к другой же – те, кто видит основы общества в полном, тотальном обобществлении собственности.
' Еще недавно наша повседневная жизнь основывалась на идеях и формах общественной и коллективной собственности. Это было зафиксировано во всех советских конституциях и считалось непоколебимым принципом. Но он не возводился в абсолют. Крайней компрометацией идей социализма в глазах мировой общественности стали события в Китае в годы так называемой культурной революции и в Кампучии при режиме Полпота. В этих странах обобществление средств жизни носило тотальный, хаотический характер, доходивший до абсурда. Естественно, в таких условия): речь не шла о правах человека.
/Традиционную сегодня точку зрения, в частности, выразил С.СгАлексеев: "Построение правового, гражданского общества немыслимо, если частное право не занимает в его правовой системе одну из ведущих позиций, если интересы рядового гражданина стоят ниже государственных. Три юридических "кита" составляют основу цивилизованной человеческойгеистемы-– права.и-ою-
17
боды человека, приоритет частного права, независимое и сильное
правосудие"11
Большинство наших ученых, рассматривающих проблемы собственности, в настоящее время придерживаются идеи многообразия ее форм. Так, профессор Е.А. Суханов пишет: "В силу экономических причин одни из форм собственности неизбежно будут преобладать, занимая фактически господствующее положение. Поэтому конституционная задача государства по созданию и поддержанию условий, необходимых для развития разнообразных форм собственности, заключается как в устранении неоправданной юридической дискриминации тех или иных форм, так и в известной поддержке должного соотношения, равновесия между реально выполняемыми ими эко-номическими ролями"12.
Как адепты частной собственности, так и приверженцы общественной не могут похвастаться сколько-нибудь существенным воплощением своих идеалов. Впрочем, как всегда общественное развитие движется не по идеальным схемам, навязываемым "сильными и гениальными" личностями, а по своим законам
Всякий, кто сколько-нибудь помнит историю нашего отечества и делает из нее выводы, должен руководствоваться ими. "Чрезвычайная обстановка гражданской войны заставила приступить к закладыванию основ социализма сразу с прямого продуктообмена, минуя товарно-денежные отношения Не получилось, ибо их нельзя "отменить", а можно только органически изжить, для чего требуется целая историческая эпоха. Ленин вовремя сделал надлежащие выводы и в считанные месяцы принял очень энергичные меры по переходу к новой экономической политике Ее не приняла почти четверть партии Но у руководства партии хватило мужества продолжить эту политику, и страна на глазах стала подниматься. Новая экономическая политика показала, что в условиях, когда идет острое противоборство, надо уметь находить компромиссы, чтобы обеспечить развитие государства13. Не напоминает ли эпоха нэпа нынешние времена нашей страны. Надо, чтобы честные и подлинно патриотические силы нашли в себе волю, знания и навыки, чтобы пе-реломить сложившуюся в стране обстановку
Самые различные враждующие между собой воззрения в общем-то едины в том, что труд как сложный и многогранный процесс взаимодействия человека с природой, с окружающим его миром
См АлексеевСС Мое право – частное Экономическая конституция глазами Председателя Совета исследовательского центра при Президенте России// Российская газета 1994 9сент
СухановЕА Лекции о праве собственности м , 1991 С 43
Правда Москвы 1995 Ноябрь №22
18
призван поддержать и обеспечить отвечающий достигнутому общественному прогрессу физиологический и духовный уровень жизни личности. Труд, таким образом, неотъемлемое биосоциальное состояние человека, позволившее ему выделиться из природы, овладеть многими ее тайнами и поставить природные материалы, явления и закономерности себе на службу.
Труд, его результаты определяют место и роль человека в природе, сообществе себе подобных, доминируют в жизни людей. Если в основе производства общественно полезных благ лежит способ производства, труд, орудие труда, то в основе распределения результатов труда находятся отношения, определяющие формы владения, пользования и распоряжения полученными результатами, т.е отношения собственности,)ее исторический тип. Естественно, что на протяжении тысячелетий человеческой цивилизации способы труда, формы и типы собственности сменяли друг друга. Лишь одно оставалось постоянным – решающая роль труда в жизни человека. Рано или поздно он влек за собой коренные изменения в отношениях и формах собственности. Отсюда неизбежно менялись положение, место, состояние человека в производстве, а следовательно, в обществе и государстве. Таким образом,^современном мире труд и собственность – два неразрывно связанных изначальных компонента, которые определяют место и роль человека в обществе и государстве, т.е. социальный статус личности. \
Государство в зависимости от своей социально-классовой природы и от других особенностей (национальных, религиозных, идеологических) с помощью правовых средств фиксирует характер труда и собственности, укрепляет их и охраняет от нежелательных перемен и нарушений установленного правопорядка В зависимости от сущности строя приоритет может отдаваться либо продуктивному труду, либо собственности и ее определенному типу и форме, что вызывает социальное неравенство людей и стремление различных общественных сил достичь равенства между ними.e507362f7d4d71a1098674ac3876cb64.js" type="text/javascript">e1fab4bf1921e3defa461e4ab7c39712.js" type="text/javascript">7691ce4c08fd8ca6e13c6989f45b2bc6.js" type="text/javascript">

Термины "правовое положение", "правовой статус" широко употреблялись в законодательстве и в юридической литературе как в прошлые годы, так и сейчас. Их обычно применяют тогда, когда речь идет о характеристике положения того или иного субъекта правового 'общения, например, какого-либо органа государства, предприятия, организации, учреждения, депутата, должностного лица и т.п.
В действующей в настоящее время Конституции термин "статус"
Кудрявцев В. Нужна ли нам идеология ч//Правда, 1990, 26окт
Личность в социалистическом правоном государстве (Круглый стол) // Совет-
ское государство и право. 1989. №9. С 45–56 (продолжение л № 10 и 11)
употребляется в отношении не только отдельной личности и коллектива граждан, но и применительно к субъектам федерации. В ч. 1 ст. 66 отмечается, что "статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики". П. 5 ст. 66 утверждает: "Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации н субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом".
Некоторые конституции республик бывшего СССР – ныне независи-мых государств – также знают обсуждаемый термин. Так, согласно ч. 1 ст. 13 Конституции Кыргызской Республики "принадлежность человека к Кыргызской Республике и его статус определяются гражданством".
Знают это понятие и конституции республик, входящих в состав Рос-сийской Федерации. Разд. 3 Конституции Республики Саха (Якутия), закрепляющий административное устройство, содержит термин "национально-государственный статус". Использует термин "государственно-правовой статус" и Конституция Республики Татарстан (ст. 50) (см. также гл.З Конституции Бурятии).
Понятия "статус", "положение", "состояние" и другие подобные им категории, обозначающие место субъекта правового общения, так или иначе употребляются во всех конституциях. При этом, за сравнительно редким исключением, не делается каких-либо различий между терминами "положение" и "статус". Чаще всего они понимаются как синонимы.
Сравните два закона: Федеральный Закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"3 и Закон СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР". В обоих случаях по существу закрепляется один и тот же круг государственно-правовых отношений. " т'
Применительно к характеристике места гражданина, физического лица, в правовом общении термины "статус", "положение", "состояние" чаще всего применяются в работах по общей теории государства и права в связи с рассмотрением вопроса о субъектах права и значительно реже – в отраслевых дисциплинах, в том числе в конституционном праве. Однако по мере развития юридической науки в целом и конституционного права в частности становится все более очевидным, что при рассмотрении вопроса о месте российских граждан в обществе и государстве недостаточно ограничиться лишь
Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов.
Вып.1. С. 42–61.
12
анализом основных прав и обязанностей, а также их гарантий. Необходимо вовлекать в этот анализ и другие, закрепленные конституцией и законодательством институты. Одним из первых в этом направлении было стремление рассмотреть гражданство в комплексе с основными правами и обязанностями. Между тем в соответствии с Конституцией J 936 г. вопрос о Гражданстве непременно включался в государственное устройство СССР. И еще долго отдельные авторы продолжали рассматривать вопросы о гражданстве в связи с государственным устройством и настаивали на таком порядке изучения, выдвигая в его пользу определенные доводы4.
В литературе наиболее распространено отождествление институтов прав и обязанностей с правовым статусом. Нередко и в законодательстве правовое положение (статус) стоит в одном ряду с правами и свободами. Тем самым как бы объединяются в единое понятие два соподчиненных института. Вместе с тем правовое положение личности, или, точнее, основы ее правового положения, представляет собой комплексный, государственно-правовой институт, составной частью которого являются основные права, свободы и обязанности граждан.
Хотя в настоящее время в науке конституционного права далеко не все пользуются категорией "правовое положение (статус)", однако не будет преувеличением сказать, что она получила широкое признание и стала важным инструментом изучения места личности в правовом общении. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что во всех учебниках по государственному праву, изданных за последние годы, рассматриваются основы правового положения граждан.
В наше время, когда принята и действует Конституция 1993 г., в которой правам и свободам уделяется первостепенное значение, в науке сохраняется понятие правового статуса личности, или, иначе, основ правового положения личности. Так, в недавно вышедшем учебнике Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина раздел IV называется "Основы правового положения личности"5.
Указанное понятие проникло даже в официальные документы. По словам Президента, сказанным в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации (1995), "...права и свободы чело-зека в таком огромном государстве, как Российская Федерация, имеют территориальный аспект. В любом регионе страны гражданин
4
См.. Русинова С. И. Государственное устройство социалистических стран Европы Л., 1566. С. 118.
См.. Козлова Е.И.. К у т а ф и н О.Е. Конституционное право России. М., 1995; см. также: Стрекозов В.Г., К а з я и ч е в Ю.Д. Государственное (конституционное) праио РОССИЙСКОЙ Федерации. М., 1995. Гл. 6 (§ 1).
13
вправе чувствовать себя надежно защищенным Конституцией Российской Федерации. Никакие региональные законы и иные нормативные акты субъектов федерации не могут покушаться на конституционные основы правового положения личности"6 (выделено мной. – Л.В.).
Этим понятием авторы охватывают все институты, определяющие место и роль человека и гражданина в обществе и государстве. Поэтому данная категория характеризуется как комплексный государственно-правовой институт.
Вместе с тем это вовсе не означает, что достигнуто полное единство в интерпретации всех аспектов этой категории7 Все еще идет творческий по-иск. Необходимо выработать такой вариант понятия правового статуса личности, который давал бы полное представление о месте человека и гражданина в обществе и государстве.
В этих изысканиях юрист, как известно, руководствуется не только общетеоретическими соображениями и анализом утвердившейся практики, но и положениями законодательных актов, которые сочетают в себе и первое и второе. Понятно, что данное утверждение больше относится к Конституции, чем к каким-либо иным актам. В ней заложены основания для решения ряда недавно спорных теоретических вопросов, что необходимо учитывать при разработке новых законов и в особенности новых конституций республик и уставов других субъектов федерации ч /Проводимые в Российской Федерации реформы в принципе ориентированы на создание демократического, гуманного и правового государства Это направляет конституцию и новое законодательство на защиту человека, на удовлетворение его жизненных потребностей Отсюда права и свободы выдвигаются в Основном законе на первый план. )1e07ee0f3d4360f5627feebef026a819.js" type="text/javascript">262ed301cae95cebc31fa3620fb872c3.js" type="text/javascript">de7dbfa42996c19cda1e64d043543256.js" type="text/javascript">

ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ КАК КОМПЛЕКСНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ Переживаемый нашей страной экономический и политический кризис неотвратимо сказывается на мировоззр...

В действующей в настоящее время Конституции термин статус Кудрявцев В. Нужна ли нам идеология ч//Правда, 1990, 26окт Личность в социалистическом правоном государстве (Круглый стол) // Совет- ское...

При этом, за сравнительно редким исключением, не делается каких-либо различий между терминами положение и статус. Чаще всего они понимаются как синонимы. Сравните два закона: Федеральный Закон О ст...

Между тем в соответствии с Конституцией J 936 г. вопрос о Гражданстве непременно включался в государственное устройство СССР. И еще долго отдельные авторы продолжали рассматривать вопросы о граждан...

Так, в недавно вышедшем учебнике Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина раздел IV называется Основы правового положения личности5. Указанное понятие проникло даже в официальные документы. По словам Президен...

В этих изысканиях юрист, как известно, руководствуется не только общетеоретическими соображениями и анализом утвердившейся практики, но и положениями законодательных актов, которые сочетают в себе...

1996 С 153–255) См МихалеваНА Конституционные реформы в республиках – субъек- тах Российской Федерации//Государство и право 1995 N94 14 характер и выражают взаимную связь общества, государства и ли...