Статья 424. Порядок вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого

Комментируемая статья устанавливает дополнительные гарантии прав несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), не содержащегося под стражей, при его вызове к прокурору, следователю (дознавателю) или в суд. Такой вызов может производиться только через его законного представителя или через администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних, если вызываемый находится в таком учреждении.

2. Повестка о вызове должна содержать указание на обязанность законного представителя обеспечить явку несовершеннолетнего. Одновременно может быть вызван и сам законный представитель.

Статья 423. Задержание несовершеннолетнего подозреваемого. Избрание несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения

1. Комментируемая статья распространяет на несовершеннолетнего общий порядок задержания, применения к нему меры пресечения с изъятиями, установленными ч. 2 и 3 комментируемой статьи.

2. Об общем порядке задержания, применения меры пресечения см. комментарии к ст. 91, 97, 99, 100 и 108.

3. Часть 2 комментируемой статьи обязывает при решении вопроса об избрании несовершеннолетнему меры пресечения обсуждать, в первую очередь, возможность избрания ему меры пресечения в виде отдачи под присмотр. См. об этом комментарий к ст. 105.

4. К несовершеннолетним могут применяться и другие меры пресечения, предусмотренные ст. 98, за исключением наблюдения командования воинской части.

5. Об особенностях применения к несовершеннолетнему меры пресечения в виде заключения под стражу см. комментарий к ч. 2 ст. 108. При этом следует иметь в виду, что мера пресечения в виде заключения несовершеннолетнего под стражу может быть избрана лишь в исключительных случаях как единственно возможная в данных условиях (п. 2 пост. ПВС РФ от 14 февраля 2000 г. N 7).

Статья 422. Выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего

1. Выделение УД в отношении несовершеннолетнего преследует цели ускорения производства по УД, предупреждение вредного влияния на несовершеннолетнего взрослых соучастников.

2. Комментируемая статья устанавливает два правила производства по УД в отношении совершеннолетнего и несовершеннолетнего соучастников: 1) общее правило состоит в том, что УД в отношении несовершеннолетнего должно быть выделено в отдельное производство; 2) если выделение УД в отношении несовершеннолетнего окажется невозможным, производство в отношении несовершеннолетнего ведется с соблюдением правил, установленных комментируемой статьей.

3. Об общем порядке выделения УД см. комментарий к ст. 154.

Статья 421. Обстоятельства, подлежащие установлению

1. Комментируемая статья содержит положения, дополняющие положения ст. 73, предусматривающей перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию.

2. Точное установление возраста несовершеннолетнего (п. 1 ч. 1 комментируемой статьи) необходимо, прежде всего, потому, что согласно ст. 20 УК уголовной ответственности подлежит только лицо, достигшее ко времени совершения преступления определенного возраста: 16 или 14 лет. В соответствии с п. 5 ст. 196, если документы о возрасте несовершеннолетнего отсутствуют или вызывают сомнение, для установления возраста назначается СЭ.

3. Лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток. Если возраст несовершеннолетнего устанавливается путем производства СЭ, днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при установлении возраста минимальным и максимальным числом лет следует исходить из предполагаемого экспертами минимального возраста такого лица (п. 7 пост. ПВС РФ от 14 февраля 2000 г. N 7).

4. Выяснение условий жизни и воспитания несовершеннолетнего (п. 2 ч. 1 комментируемой статьи) включает собирание данных: 1) о составе семьи несовершеннолетнего, ее материальном положении, занятиях и образе жизни родителей; причинах безнадзорности несовершеннолетнего, если она установлена; 2) об условиях учебы или работы несовершеннолетнего, соблюдении закона об образовании, трудовых прав подростка (особенно при работе в частном секторе), о влиянии педагогического или трудового коллектива; 3) если подросток не учится и не работает, - по каким причинам, известно ли об этом семье и соответствующим органам власти, какие принимались меры к его устройству; 4) о ближайшем бытовом окружении, связях, времяпрепровождении несовершеннолетнего, круге его интересов; 5) совершал ли он ранее правонарушения, какие в связи с этим принимались меры; в случае повторного совершения подростком преступления должны быть выяснены причины рецидива.

5. Необходимость установления уровня психического развития несовершеннолетнего (п. 2 ч. 1 комментируемой статьи) обусловлена положением ч. 3 ст. 20 УК о том, что, если несовершеннолетний достиг возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, назначается комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о наличии или отсутствии такого отставания, а также о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту (п. 7 пост. ПВС РФ от 14 февраля 2000 г. N 7).

6. Особое внимание должно быть уделено установлению данных об отрицательном влиянии на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц (п. 3 ч. 1 комментируемой статьи), особенно совершеннолетних, что имеет, в частности, важное значение при избрании меры наказания (п. "е" и "з" ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 89 УК). Необходимо тщательно выяснять характер взаимоотношений между взрослым и подростком, поскольку эти данные могут иметь существенное значение для установления роли взрослого в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления и явиться основанием для привлечения взрослого к уголовной ответственности (п. 8 пост. ПВС РФ от 14 февраля 2000 г. N 7).

7. Если совершению преступления несовершеннолетним предшествовало неправомерное или провоцирующее поведение взрослых лиц, в т.ч. признанных потерпевшими по УД, суд вправе признать это обстоятельство смягчающим наказание виновного несовершеннолетнего, а также направить в необходимых случаях частные определения по месту работы или жительства указанных лиц (п. 10 пост. ПВС РФ от 14 февраля 2000 г. N 7).

Статья 420. Порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

1. Комментируемая глава устанавливает дополнительные гарантии для несовершеннолетних обвиняемых (подозреваемых) при производстве в отношении них УД, которые компенсируют их возрастную незащищенность, обеспечивают защиту их прав и законных интересов. Установление указанных дополнительных гарантий соответствует требованиям международно-правовых стандартов, предусматривающих необходимость принятия в рамках каждой национальной юрисдикции комплекса законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям и учреждениям и органам, в функции которых входит отправление правосудия в отношении несовершеннолетних (п. 2.3 Пекинских правил).

2. Об общих положениях, предусматривающих особенности уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних (в т.ч. потерпевших и свидетелей), см. комментарии к ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 45, ст. 48, п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 105, ч. 2 ст. 108.

3. Комментируемая глава, содержащая согласно ч. 2 комментируемой статьи изъятия из общего порядка уголовного судопроизводства, распространяется только на тех несовершеннолетних, которые участвуют в уголовном судопроизводстве в качестве обвиняемых (подозреваемых).

4. Об общем порядке уголовного судопроизводства см. комментарии к гл. 19-45.

5. Положение ч. 1 комментируемой статьи означает, что производство по УД ведется в соответствии с правилами комментируемой главы и в том случае, когда ко времени расследования или СР лицо уже достигло возраста 18 лет либо обвиняется в нескольких преступлениях, одно из которых совершено до, а другое - после достижения совершеннолетия. Важно, чтобы на момент совершения преступления такое лицо не являлось совершеннолетним.

6. При применении норм комментируемой главы на практике важнейшее значение имеет специализация должностных лиц, ведущих производство по УД в отношении несовершеннолетних. Для обеспечения и поддержания их необходимой профессиональной компетентности следует использовать профессиональную подготовку, обучение в процессе работы, курсы переподготовки и другие соответствующие виды обучения (п. 22.1 Пекинских правил). Хотя в РФ пока нет специализированных судов по УД несовершеннолетних, специализация судей практически осуществляется. Специализация судей по УД в отношении несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и повышения квалификации не только по вопросам права, но и педагогики, социологии, психологии. Такие рекомендации содержатся в постановлениях ПВС РФ. Более того, ПВС РФ рекомендует поручать рассмотрение УД данной категории наиболее опытным судьям (п. 11 пост. ПВС РФ от 14 февраля 2000 г. N 7). Сложилась также практика специализации следователей, расследующих УД о преступлениях несовершеннолетних, и прокуроров, участвующих в разрешении таких УД. Поскольку в соответствии с новым УПК по указанным УД может производиться и дознание (см. комментарий к ст. 150), должен быть решен вопрос и о соответствующей специализации дознавателей.

7. Следует иметь в виду, что в отличие от УПК РСФСР (ст. 35) комментируемая статья, как и УПК в целом, не содержит положений об обязательном рассмотрении УД в отношении несовершеннолетнего коллегиальным составом суда.

8. Судам надлежит исходить из того, что закон не предусматривает возможности применения особого порядка принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего, поскольку в силу ч. 2 комментируемой статьи производство по УД о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, установленном ч. 2 и 3, с изъятиями, предусмотренными гл. 50. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с законом по УД о преступлениях несовершеннолетних при производстве СР с участием законного представителя несовершеннолетнего необходимо установить условия его жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности личности подсудимого, влияние на него старших по возрасту лиц. При постановлении приговора наряду с вопросами, указанными в ст. 293, суд обязан решить вопрос о возможности освобождения подсудимого от наказания (п. 28 пост. ПВС РФ от 5 марта 2004 г. N 1).

Статья 419. Производство по уголовному делу после отмены судебных решений

Под "общим порядком" обжалования в комментируемой статье имеются в виду апелляционный и кассационный порядки обжалования. См. об этом комментарии к гл. 43-45.

Статья 418. Решение суда по заключению прокурора

1. По результатам рассмотрения заключения прокурора о возобновлении производства по УД ввиду новых или ВОО суд принимает одно из решений, предусмотренных п. 1-3 комментируемой статьи.

2. Президиумы судов, включая президиумы окружных (флотских) военных судов, районный суд выносят постановление, а Кассационная коллегия, Судебная коллегия по УД и Военная коллегия ВС РФ - определение.

3. В случае отмены районным судом приговора или постановления мирового судьи (п. 1 комментируемой статьи) УД передается для производства нового СР мировому судье другого судебного участка, а если вышестоящим судом отменены приговор, постановление (определение) иного суда первой инстанции, то УД подлежит передаче на новое судебное рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей.

Статья 417. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу

1. Комментируемая статья регламентирует порядок рассмотрения судом заключения прокурора о возобновлении производства по УД.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает новые существенные положения, отличающиеся от положений ч. 1 ст. 388 УПК РСФСР и предусматривающие порядок рассмотрения заключения прокурора в отношении определения Кассационной коллегии ВС РФ, определения Судебной коллегии по УД или Военной коллегии ВС РФ, вынесенного ими в ходе производства по УД в качестве суда второй или НИ; приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда и окружного (флотского) военного суда (п. 5-7 ч. 1 комментируемой статьи).

3. При применении ч. 1 комментируемой статьи следует обратить внимание на правовую позицию КС РФ, выраженную в пост. от 19 февраля 1996 г. N 4-П и опр. от 10 июля 2003 г. N 290-О, согласно которой пост. Президиума ВС РФ по УД подлежат пересмотру по новым или ВОО. По мнению КС РФ, хотя УПК исключает возможность пересмотра в надзорном порядке пост. Президиума ВС РФ, являющегося конечной судебно-надзорной инстанцией, однако это не исключает возможности использования иных процессуальных средств исправления судебных ошибок, так как наряду с обычными УПЗ предусмотрены и дополнительные способы защиты этих прав, установленные процедурой возобновления дел по ВОО, в рамках которой и подлежат пересмотру пост. Президиума ВС РФ по УД.

4. О порядке проведения судебного заседания см. комментарий к ст. 407.

Статья 416. Действия прокурора по окончании проверки или расследования

1. Комментируемая статья регламентирует действия прокурора по окончании проверки ВОО или расследования новых обстоятельств. См. об этом комментарий к ч. 3 и 4 ст. 415.

2. В отличие от УПК РСФСР (ст. 387) ч. 3 комментируемой статьи возлагает на прокурора обязанность разъяснения заинтересованным лицам права обжалования в суд постановления о прекращении производства о возобновлении УД.

Статья 415. Возбуждение производства

1. Комментируемая статья устанавливает порядок возбуждения производства ввиду новых или ВОО. В отличие от УПК РСФСР комментируемая статья предоставляет полномочия по возбуждению производства по УД не только прокурору, но и Председателю ВС РФ, в случаях, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413. Статья 386 УПК РСФСР предоставляла такое право только прокурору. Это нововведение будет способствовать своевременному реагированию ВС РФ на соответствующие решения КС РФ и ЕСПЧ.

2. Части 3 и 4 различают порядок возбуждения производства по УД прокурором в зависимости от того, имеются ли данные о ВОО или о новых обстоятельствах. Во всяком случае прокурор выносит постановление о возбуждении производства соответственно ввиду ВОО либо ввиду новых обстоятельств. В первом случае прокурор проводит проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении приговора в законную силу. Во втором случае производит расследование новых обстоятельств или дает соответствующее поручение следователю.

3. О порядке производства СД и иных процессуальных действий в ходе расследования см. комментарии к гл. 21-27. Следует обратить внимание на то, что ч. 4 комментируемой статьи допускает производство расследования только в том случае, когда прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду "иных новых обстоятельств" (п. 3 ч. 4 ст. 413).

4. Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека - должностное лицо, назначенное Президентом РФ по представлению МИД РФ из числа федеральных государственных служащих, действующее согласно соответствующему Положению (Указ Президента РФ "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека" от 29 марта 1998 г. N 310).