Участки лесного фонда предоставляются в пользование в порядке пря¬мых переговоров, лесных торгов или конкурсов.
Конкретные основания и порядок возникновения отдельных прав поль¬зования участками лесного фонда обусловлены целью лесопользования, его субъектами, сроками и другими обстоя-тельствами, указанными в законе.
Аренда участков лесного фонда регулируется Лесным кодексом РФ (ст. 31-35), Положени-ем об аренде участков лесного фонда РФ и другими нормативными актами.
Предоставление участков лесного фонда в аренду осуществляется на ос¬новании решений органов государственной власти субъекта РФ (принимае¬мых по представлению органов лесного хозяйства) или по результатам лес¬ных конкурсов.
Без проведения лесных конкурсов (на основании решения органа госу¬дарственной власти субъекта РФ) леса предоставляются в аренду на срок от 1 года до 5 лет лесопользователям, дли-тельное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производ-ственные мощно¬сти для этого, а также гражданам. Заинтересованные граждане и юридичес¬кие лица подают для этого документы (заявление и др.) в лесхоз.
На основании решения органа государственной власти или протокола о результатах лесно-го конкурса заключается договор аренды участка лесного фронда.
По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лес-ным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от 1 года до 49 лет для осуществления одного или нескольких ви-дов лесопользования.
Добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лес¬ные ресурсы (про-дукция) являются собственностью арендатора.
Субаренда, то есть передача арендатором по договору права аренды уча¬стка лесного фонда другому лицу, а также выкуп арендованных участков лесного фонда запрещаются.
Договор аренды считается заключенным с момента его государственной регистрации.
Передача участков лесного фонда в концессию осуществляется на осно¬вании договора концессии, который заключается по результатам проведения лесного конкурса или аукциона (ст. 37- 41 ЛК РФ).
Участки лесного фонда, передаваемые в концессию, выставляются на конкурс или аукцион Правительством РФ по согласованию с органом госу¬дарственной власти соответствующего субъекта РФ.
Сторонами договора концессии являются Правительство РФ или упол¬номоченный им фе-деральный орган исполнительной власти и лица, призна¬ваемые в соответствии с законодательст-вом РФ инвесторами. По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется пре-доставить дру¬гой стороне на срок от 1года до 49 лет право возмездного пользования на оп-ределенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лес¬ного фонда.
По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как прави-ло, не освоенные, без сложившейся инфраструктуры и тре¬бующие значительных средств для во-влечения этих участков в эксплуата¬цию. Поэтому в договоре концессии предусматриваются обя-занности инве¬стора, в частности, по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры.
Договор концессии, также как и договор аренды, считается заключен¬ным с момента его го-сударственной регистрации.
Порядок предоставления участков лесного фонда в безвозмездное поль¬зование регулиру-ется Лесным кодексом РФ и Положением о предоставле¬нии участков лесного фонда в безвозмезд-ное пользование.
Безвозмездное пользование лесами осуществляется в соответствии с до¬говором, по которо-му лесхоз обязуется предоставить лесопользователю уча¬сток лесного фонда в безвозмездное поль-зование на срок до 49 лет для осу¬ществления одного или нескольких видов лесопользования (ст. 36 ЛК РФ).
Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании реше-ний органов государственной власти субъектов РФ, прини¬маемых по представлению территори-альных органов управления лесным хо¬зяйством.3e4fed15e74ec051d1f748d2f1b06f17.js" type="text/javascript">a9ddda847441b912b5976acde012ad96.js" type="text/javascript">

В соответствии с Лесным кодексом РФ основаниями возникновения права лесопользования являются:
- акты государственных органов (лесорубочный билет (ордер) или лес¬ной билет);
- договоры (аренды, концессии, безвозмездного пользования, установ¬ления лесного серви-тута);
- судебные решения (в случае спора о праве лесопользования);
- иные (например, протокол лесного аукциона) (ст. 23 ЛК РФ).
Право лесопользования может также переходить от одних лиц к другим (кроме концессии):
- в порядке правопреемства - при реорганизации юридических лиц, на¬следовании собст-венности граждан и др.;
- по договору лесопользователя с другим лицом, не являющимся его правопреемником, в случаях и порядке, установленных законодательством и с согласия собственника лесного фонда.
Независимо от вида предоставляемых юридических прав осуществление лесопользования допускается только на основании специальных разреши¬тельных документов - лесорубочного би-лета (ордера) или (и) лесного биле¬та (ст. 42 ЛК РФ).
Лесорубочный и лесной билеты выдаются лесопользователю при кратко¬срочном пользова-нии лесным фондом (на срок до 1 года), а также ежегодно - на осуществление видов лесопользо-вания, указанных в договорах аренды, концессии, безвозмездного пользования.
Эти документы предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (раз¬мере) и на конкретном участке лесного фонда. Лесорубочный билет дает право его владельцу на заготовку и вывозку древесины, живицы и второсте¬пенных лесных ресурсов. В нем определяется место нахождения участка лесного фонда, количественная и качественная характеристика отпускае¬мых лесных ресурсов, их стоимость, сроки работ, условия и способы восста¬новления лесов и очистки мест рубок.
Лесорубочный билет выдается лесхозом, а лесорубочный ордер - лесниче¬ством на мелкий отпуск древесины на корню и второстепенных лесных ресур¬сов. Лесной билет дает право на про-ведение побочных лесных пользований (выдается лесничеством на один сезон), а также других видов пользования, кроме предоставляемых по лесорубочному билету (выдается лесхозом).
Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета могут быть договоры аренды, концессии, безвозмездного пользования, а также протокол лесного аукциона или решение органа власти субъекта РФ.

1292713245b62672db48b3feccfae77a.js" type="text/javascript">b49c1128f13b2749a7dd33fb921a7688.js" type="text/javascript">

Право лесопользования является платным. В соответствии с лесным за¬конодательством система платежей за пользование лесом включает их следу¬ющие виды:
- лесные подати. Они взимаются за все виды лесопользования. Ставки лесных податей ус-танавливаются органами государственной власти субъек¬тов РФ по согласованию с органами лес-ного хозяйства за единицу лесного ресурса или за гектар участка лесного фонда;
- арендная плата. Вносится арендатором при аренде участков лесного фонда и определяется на основании ставок лесных податей. Ее конкретные размеры, сроки, порядок и условия выплаты устанавливаются договором аренды.
Ряд категорий лесопользователей имеют льготы по выплате указанных платежей или осво-бождаются от них полностью (инвалиды, участники Ве¬ликой Отечественной войны и др.).
Ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Постановлением Правительства РФ «О минимальных ставках платы за дре¬весину, отпускаемую на корню» от 19 сентября 1997 № 1199.

3c14aeac8018aa0a98d3002523c9be55.js" type="text/javascript">22572418fc3b37bfbd1cd2407e83b93a.js" type="text/javascript">

Содержание права лесопользования составляют права и обязанности субъекта, конкретный набор которых определяется в зависимости от вида лесопользования. При осуществлении лесо-пользования лесопользователи имеют право:
- получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование;
- осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах;
- возводить на срок лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием лесным фондом, в установ¬ленном порядке;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законода-тельства РФ.
Вместе с тем лесопользователи обязаны:
- осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законода-тельством;
- соблюдать условия договоров аренды, концессии, безвозмездного поль¬зования, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;
- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природ¬ной среде;
- вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающи-ми или ограничивающими негативное воздействие лесо¬пользования на состояние лесов, водных и других природных объектов;
- соблюдать санитарные правила в лесах, правила пожарной безопасно¬сти, а в случае воз-никновения лесного пожара обеспечить его тушение;
- не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заго¬товленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вы¬возки;
- проводить очистку лесосек от порубочных остатков;
- осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на усло¬виях, указанных в договорах аренды, концессии, лесорубочном билете, ор¬дере, лесном билете;
- приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных в поль¬зование, за свой счет в состояние, указанное в соответствующих договорах и других документах на лесопользование;
- своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законода¬тельством.
e5de89eae20cd4b2b48fdd1889be2b72.js" type="text/javascript">42b1f229a2e78a1b7b98bd9b86429a26.js" type="text/javascript">

Право лесопользования классифицируется по нескольким основаниям.
Как и все виды права природопользования оно может быть общим и спе¬циальным.
Реализуя право общего лесопользования, граждане могут находиться на территории лес-ного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техниче-ское сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных ме-роприятиях, охотиться.
Данное право возникает для граждан непосредственно из закона (ст. 86 Лесного кодекса РФ) и осуществляется свободно и бесплатно, то есть без ка¬ких-либо специальных разрешений, ес-ли это не ограничено или не запреще¬но (например, в национальных парках, заповедниках и др.). При этом граж¬дане обязаны соблюдать экологические требования по охране лесов: правила по-жарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, поврежде-ние лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников, гнезд птиц и др. Запрещаются сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых зане-сены в Красную книгу РФ, а также в перечень наркосодержащих растений и при¬родного наркосо-держащего сырья.
Перечень видов права специального лесопользования, которое подразде¬ляется в зависи-мости от целевого назначения использования лесов, предус¬мотрен в ст. 80 ЛК РФ:
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, хвойных лап, новогодних елок и др.);
- побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарст¬венных растений, опавших листьев и др.)
- пользование для нужд охотничьего хозяйства;
- пользование для научно-исследовательских целей;
- пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ре-сурсов, так и без их изъятия.
Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одно¬го или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям.
Права пользования лесом различаются также по юридическому содержа¬нию, объему со-ставляющих их правомочий. Лесной кодекс РФ выделяет их следующие виды: аренда, концессия, безвозмездное пользование, кратко¬срочное пользование, сервитуты (ст. 22).
Участки лесного фонда предоставляются субъектам на основании оформления всех указан-ных видов прав. Правами пользования участками лесов, не входящими в лесной фонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.
При этом все права лесопользования осуществляются в соответствии с принципом много-функционального значения лесов (одновременного ис¬пользования различными лицами и в раз-личных целях).
604a2e92a49433b94d8c545e8d967bd5.js" type="text/javascript">84e7dd34738293a97302dac489e72a1a.js" type="text/javascript">

Лесной фонд предоставляется гражданам и юридическим лицам в пользова¬ние на условиях и в порядке, установленных лесным законодательством.
Право лесопользования - это система правовых норм, регулирующих поря¬док и условия пользования лесом, права и обязанности лесопользователей.
Право лесопользования как субъективное право представляет собой при¬надлежащие субъ-екту права и обязанности, возникающие в связи с предо¬ставлением лесов в пользование.
Объектами права лесопользования являются обособленные участки лесного фонда или ле-сов, не входящих в лесной фонд, предоставленные для использования в установленном порядке. Границы таких участков должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).
Субъектами права лесопользования являются граждане и юридические лица, в том числе иностранные, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд. К числу основных субъектов права лесопользования относятся лесопро-мышленные предприятия, охотничьи, заготовительные, сельскохозяйственные организации и др.
Необходимо различать лесопользователей и участников лесных отноше¬ний. Круг послед-них значительно шире: участниками лесных отношений помимо граждан и юридических лиц яв-ляются Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования (от их имени выступают соответст¬вующие государственные и муниципальные органы).
4130593a0c61a37dc968e14c00598296.js" type="text/javascript">7709734baba4485794b7575457a739a2.js" type="text/javascript">

Формы и содержание права собственности на леса в РФ определяются Конституцией РФ, Лесным кодексом РФ, гражданским и земельным зако¬нодательством. Необходимо иметь в виду, что владение, пользование и рас¬поряжение лесным фондом и не входящими в него лесами осуще-ствляется с учетом глобального экологического значения лесов, их воспроизводства, длительности выращивания и иных природных свойств леса (ст. 18 ЛК РФ), то есть с учетом особенностей леса как природного объекта, отличного от обычных объектов права собственности.
Леса РФ являются государственной собственностью. В соответствии со ст. 19 ЛК РФ лес-ной фонд и расположенные на землях обороны леса нахо¬дятся в федеральной собственности. Однако законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ.
Формы собственности на леса, расположенные на землях городских по¬селений (городские леса), устанавливаются специальным федеральным за¬коном.
Древесно-кустарниковая растительность, которая не признается лесом, может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц, ес¬ли она расположена на земельных участках, принадлежащих этим субъектам на праве собственности.
Правовой режим древесно-кустарниковой растительности различен в за¬висимости от усло-вий ее появления на земельных участках. Если это про¬изошло в результате хозяйственной дея-тельности или естественным образом на земельном участке после его передачи в собственность гражданина или юридического лица, то владение, пользование и распоряжение ею собствен¬ник осуществляет по своему усмотрению. В других случаях правомочия соб¬ственником должны осу-ществляться в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства о расти-тельном мире (ст. 20 ЛК РФ).
Лесной фонд изъят из гражданского оборота. Купля-продажа, залог и со¬вершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуж¬дение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лес¬ной фонд, запрещены.
Сделки с правами пользования участками лесного фонда и лесов, не вхо¬дящих в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным за¬конодательством РФ, а в части, не уре-гулированной им, гражданским зако¬нодательством.
Древесно-кустарниковая растительность может быть предметом гражданско-правовых сде-лок как принадлежность земельных участков, находя¬щихся в собственности граждан и юридиче-ских лиц, и переходит от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и зе-мельным законодательством.
265a918adbcacc6749882a33b248baa1.js" type="text/javascript">6ce32154fd8d5d882b6390e5fe20c50d.js" type="text/javascript">

С юридической точки зрения объектом государственного управления и охраны, а также различных прав: собственности, пользования является лес¬ной фонд РФ и его отдельные части.
Лесной фонд РФ образуют леса Российской Федерации вместе с земля¬ми лесного фонда, не покрытыми лесной растительностью. (ст. 7 Лесного кодекса РФ).
Под землями лесного фонда понимаются как лесные, так и нелесные земли. Лесные земли - это земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, пустыри, прогалины и т. п.). Нелесные земли - это земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (дороги, просеки, сельскохозяйственные уго¬дья), а также иные земли в границах лесного фонда (болота, неудобья и др.).
В состав лесного фонда не входят леса, расположенные на землях оборо¬ны и на землях городских поселений (городские леса).
Лесной кодекс выделяет также понятие древесно-кустарниковой расти¬тельности. Она не включается в состав лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Древесно-кустарниковая растительность представляет собой деревья и группы деревьев и кустарников, расположенные на:
- землях сельскохозяйственного назначения, в том числе предоставлен¬ных для садоводства и личного подсобного хозяйства;
- землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);
- землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жи-лищного и иного строительства (за исключением городских лесов);
- землях водного фонда (на полосах отвода каналов);
- землях иных категорий.
Леса, входящие в состав лесного фонда и не входящие в него, а также древесно-кустарниковая растительность имеют различный правовой режим.
В целях сохранения и рационального использования лесных богатств страны, дифференцированного ведения лесного хозяйства лесной фонд РФ разделяется на три группы, а леса первой группы разграничиваются по кате¬гориям защитности (ст. 55-60 Лесного кодекса РФ, Постановление Прави¬тельства РФ «О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям за¬щитности лесов первой группы» от 15 сентября 1997 № 1169).
Основаниями такой классификации служат экономическое, экологическое и социальное значение лесов, их местоположение и выполняемые функции.
К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выпол-нение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.686fd55e595a24d10271160064a113e5.js" type="text/javascript">c89dc7dce0095b75ea8211c11471710f.js" type="text/javascript">

Лес - это совокупность лесной растительно¬сти, земли, животного мира, других компонен-тов окружающей природной среды, имеющая важное экологическое, экономическое и соци¬альное значение.
Леса как составная часть биосферы Земли осуществляют климаторегулирующие, средоза-щитные, санитарные функции. Они играют большую роль в сохранении водных и земельных ре-сурсов, служат местом обитания многих видов животных, а также активно преобразовывают хи-мические атмосферные загрязнения, являются резервом чистого воздуха и пополнения атмо¬сферы кислородом.
Выступая источником древесины и другой лесной продукции, необходимой для удовлетво¬рения потребностей народного хозяйства и насе¬ления, леса выполняют важные экономические функции. В условиях возрастающей урбаниза¬ции, увеличения масштабов хозяйственной дея¬тельности усиливается их оздоровительное, научно-познавательное и эстетическое значение в жизни людей.
Поэтому экологическая политика российско¬го государства предполагает обеспечение все-мерной охраны лесов, организацию их рацио¬нального использования и воспроизводства. Ее ос-новные направления раскрываются в поло¬жениях Федеральной целевой программы «Ле¬са Рос-сии», утвержденной Правительством РФ в 1997 г.
Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводст¬ва лесов, а также зе-мель лесного фонда - лесные отношения - регулируют¬ся лесным законодательством.
Отношения в области использования древесины, технического и лекар¬ственного сырья, а также иных лесных ресурсов, добытых при пользовании лесами, регулируются гражданским и иным законодательством РФ.
Конституционной основой правового регулирования лесных отношений являются нормы Основного Закона РФ, устанавливающие право собствен¬ности на природные ресурсы, экологиче-ские права и обязанности граждан РФ, компетенцию государственных органов экологического управления.
Базовым нормативным актом в системе лесного законодательства явля¬ется Лесной кодекс РФ, принятый 22 января 1997 г. Нормы Лесного кодек¬са конкретизируются и дополняются в дру-гих нормативных актах лесного законодательства (указах Президента РФ, постановлениях Прави-тельства РФ, инструкциях министерств и ведомств), которые должны ему соответст¬вовать.f2a2b0f210b7ae663860c7824acdeb7f.js" type="text/javascript">2bb9d759bf73b914e6f3cccbd4cc060b.js" type="text/javascript">

Нарушение установленных законом правил и мер по охране и рацио¬нальному использова-нию недр влечет за собой применение юридической ответственности.
Перечень недронарушений, за которые может наступить административ¬ная ответст-венность, содержится в ст. 49 Закона РФ «О недрах»:
- незаконные сделки, связанные с пользованием недрами;
- предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным Законом о недрах;
- нарушение установленного законом порядка пользования недрами;
- самовольное пользование недрами;
- выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснован¬ным потерям запасов полезных ископаемых, и другие нарушения рацио¬нального использования недр, приводящие к порче месторождений;
- нарушение стандартов и норм по безопасному ведению работ, связан¬ных с недропользо-ванием, по охране недр и окружающей среды, в том чис¬ле загрязнение недр;
- нарушение права собственности на геологическую информацию или ее конфиденциаль-ности;
- самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;
- необеспечение сохранности зданий, сооружений а также особо охра¬няемых территорий и объектов окружающей природной среды при недропользовании;
- уничтожение и повреждение скважин, маркшейдерских и геодезичес¬ких знаков;
- систематическое нарушение порядка внесения платы за пользование недрами;
- невыполнение требований по приведению ликвидируемых или кон¬сервируемых горных выработок в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохран-ности полезных ископаемых и гор¬ных выработок на время их консервации;
- неприведение участков земли и других природных объектов, нарушен¬ных при недропользовании, в состояние, пригодное для их дальнейшего ис¬пользования.
В приведенном перечне недронарушений можно выделить их три основ¬ных вида: нару-шения права собственности на недра и порядка недропользования (например, самовольное поль-зование недрами, невнесение платы и др.); нарушения требований по безопасному ведению работ, связанных с не¬дропользованием; экологические недронарушения (выборочная отработка, порча месторождений, загрязнение недр и др.).
Согласно ст. 49 Закона о недрах указанный перечень не является исчер¬пывающим. В част-ности, Кодекс РСФСР об административных правонару¬шениях, предусматривающий ответствен-ность за недронарушения (ст. 46-56(3), 57(1), 84(5), 84(6), 88, 89), устанавливает дополнительные их виды:
- самовольная добыча янтаря с месторождений или мест промышленной разработки;
- нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр;
- нарушения законодательства о континентальном шельфе: незаконная выдача лицензии (разрешения) на осуществление деятельности на конти¬нентальном шельфе; нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований на континентальном шельфе; наруше-ние правил за¬хоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе; неза¬конная передача минеральных ресурсов континентального шельфа и др.
Налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения за¬конодательства о недрах вправе органы государственного горного надзора, органы по охране окружающей среды и природных ресурсов, органы по ге¬ологии и использованию недр (ст. 211, 219 КоАП РСФСР).
В зависимости от степени общественной опасности, размера причинен¬ного ущерба и дру-гих обстоятельств одни и те же деяния могут повлечь как административную, так и уголовную ответственность.35fa1fad4ee2d40163d6008d2c6b9922.js" type="text/javascript">017001f4dff5cbeb566bf605d5166984.js" type="text/javascript">