Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях установлен гл. 29 КоАП РФ. Как разъяснялось в п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях; этот порядок с 1 июля 2002 г. устанавливает КоАП РФ.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Пленум ВС РФ в п. 2 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснял, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В пункте 3 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в гл. 23 КоАП РФ (о подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях см. выше). Там же Пленум ВС РФ разъяснил следующее:
если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ;
если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (ч. 2 ст. 202 АПК РФ).
Согласно разъяснению, данному в п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Там же разъяснено следующее:
существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.);
несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными; несущественным недостатком также считается составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными;
в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения;83d112e4f5307767064d0ee4ac8d5ba4.js" type="text/javascript">34f710c2e1ce04382212f48046a68709.js" type="text/javascript">

Перечень дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции судей, в том числе судей судов общей юрисдикции, судей гарнизонных военных судов, мировых судей и судей арбитражных судов, установлен в ст. 23.1 КоАП РФ.
Как установлено ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"*(292), в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4 (в ред. Федерального конституционного закона от 4 июля 2003 г. N 3-ФКЗ*(293)) к федеральным судам относятся:
КС РФ;
ВС РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
ВАС РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1-5.26, ч. 2 ст. 5.27, ст. 5.37-5.43, 5.45-5.52, 5.56, 6.1, 6.2, 6.8, 6.9, 6.11-6.14, 6.15, 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28, ч. 2 ст. 8.28, ч. 3 и 4 ст. 8.40, ч. 3 ст. 9.1, ст. 9.13, 9.14, 10.11, ч. 4 ст. 11.17, ст. 11.21, 11.22, 11.24, ч. 4 ст. 12.2, ч. 1 и 2 ст. 12.4, ч. 3-6 ст. 12.5, ст. 12.8, 12.26, 12.35, 12.36, ч. 1 и 2 ст. 13.5, ст. 13.10, 13.11, ч. 5 ст. 13.12, ст. 13.14-13.16, 13.20, 13.21, 13.23, 14.1, 14.10-14.14, ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч. 1, 3 и 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.21-14.24, ч. 1, 2 и 4 ст. 14.25, ст. 14.27, 15.3-15.12, 15.26, ч. 2 ст. 16.1, ст. 17.1-17.13, 18.10-18.13, 19.1, ч. 1 и 3 ст. 19.3, ч. 1 и 3 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.9, 19.11-19.13, ч. 1 и 2 ст. 19.19, ст. 19.20, 19.21, 19.23, 19.26, 20.2, 20.2.1, 20.3, 20.5-20.7, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.23, ст. 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), ст. 20.25-20.27 КоАП РФ.
В части 2 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ст. 5.53, 6.3-6.6, 6.13, 8.2, 8.3, ч. 2 ст. 8.6, ч. 2 ст. 8.12, ч. 2 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14, ст. 8.17-8.20, ч. 1 и 3 ст. 8.21, ч. 2 и 3 ст. 8.26, ч. 2 и 3 ст. 8.31, ст. 8.34, 8.35, 8.37-8.39, 9.1-9.4, 9.9, 9.11, 10.3, 10.6, 10.8, 11.5, 11.7, 11.9, 11.11, 11.20, ч. 2 ст. 12.2, ч. 4 ст. 12.9, ч. 1 ст. 12.10, ч. 3 ст. 12.15, ч. 2 ст. 12.17, ч. 2 ст. 12.21, ст. 12.24, ч. 2 ст. 12.27, ст. 13.1-13.4, 13.6-13.8, ч. 2 и 4 ст. 13.12, ст. 13.13, 13.22, 14.2, ч. 2 ст. 14.4, ч. 3 ст. 14.16, ч. 1 ст. 14.20, ст. 14.26, 14.29, 15.27, ч. 1 и 3 ст. 16.1, ст. 16.2, ч. 2 ст. 16.3, ст. 16.7, ч. 1 ст. 16.9, ст. 16.16, ч. 1 ст. 16.18, ч. 1-3 ст. 16.19, ч. 1 ст. 16.20, ст. 16.21, ч. 2 и 3 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.3, ч. 2 ст. 18.4, ст. 18.7, 18.8, ч. 2 и 3 ст. 19.5, ст. 19.24, 20.1, ч. 1 ст. 20.4, ч. 2 и 3 ст. 20.8, ст. 20.10, ч. 1 и 3 ст. 20.12, ст. 20.13, 20.14, 20.21 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Часть 3 ст. 23.1 КоАП РФ устанавливает подведомственность дел об административных правонарушениях судьям судов общей юрисдикции, судьям гарнизонных военных судов, мировым судьям и судьям арбитражных судов:
дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов;
дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов;
судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, 7.24, 14.1, 14.10-14.14, ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч. 1, 3 и 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.21-14.23, 14.27, 15.10, ч. 1 и 2 ст. 19.19 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями;
в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
В статье 29 АПК РФ содержатся общие положения о подведомственности арбитражным судам экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Так, согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе согласно п. 3 ст. 29 АПК РФ - дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. В письме ВАС РФ от 25 мая 2004 г. N С1-7/УП-600 о федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами*(294) определено, что под указанным в п. 3 ст. 29 АПК РФ федеральным законом понимается КоАП РФ.
Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. N 2, подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. Пленум ВАС РФ предписал обратить внимание на то обстоятельство, что в силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным перечисленными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам только в том случае, когда соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. При этом необходимо учитывать, что дело, указанное в абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, подведомственно арбитражному суду и в том случае, когда на основании ст. 28.7 КоАП РФ по нему проводится административное расследование.f76e1d7de792fc3e6644ce61fa649f98.js" type="text/javascript">c5f74cc65d781c6b560936117413bd1b.js" type="text/javascript">

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции РФ прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Частью 5 ст. 129 Конституции РФ предусмотрено, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.
В пункте 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (здесь и далее в ред. федеральных законов от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ и от 10 февраля 1999 г. N 31-ФЗ)*(289) установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Права прокурора, предоставляемые ему при участии в производстве по делам об административных правонарушениях, закреплены в ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе:
1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;
2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;
3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В части 2 ст. 25.11 КоАП РФ установлено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Как разъяснено в п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5, в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Дела об административных правонарушениях, которые возбуждаются прокурором, указаны в ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.
В части 1 ст. 28.4 КоАП РФ прямо перечислены дела об административных правонарушениях, возбуждение которых отнесено к исключительной компетенции прокурора. Это дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, 5.7, 5.21, 5.23-5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, 12.35, 12.36, 13.11, 13.14, ч. 1 и 2 ст. 14.25, ст. 15.10, ч. 3 ст. 19.4, ст. 19.9, 20.26 КоАП РФ. Рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к исключительной юрисдикции суда.
Частью 1 ст. 28.4 КоАП РФ также установлено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ. Приведенное правило согласуется с общим положением ст. 24.6 КоАП РФ о прокурорском надзоре: Генеральный прокурор РФ и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предмет надзора за исполнением законов являются:
соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.fe970c04d89991c3e1bba4e6c5bfed51.js" type="text/javascript">12a41cacfc2f7fe805f0aa2d584b94ff.js" type="text/javascript">

Согласно ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица государственных внебюджетных фондов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.3, 15.4, ч. 1 ст. 15.6, ч. 1 ст. 15.7, ст. 15.8 (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды) КоАП РФ.
В соответствии со ст. 144 БК РФ государственными внебюджетными фондами РФ являются:
Пенсионный фонд РФ;
Фонд социального страхования РФ;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Государственный фонд занятости населения РФ.
Пенсионный фонд РФ (России), как указано в п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)"*(283), образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и указанным Положением.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"*(284) Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Фонд социального страхования РФ согласно п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации"*(285), управляет средствами государственного социального страхования РФ. Согласно п. 2 указанного Положения Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (в ред. Закона РФ от 2 апреля 1993 г. N 4741-1)*(286) для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.
В пункте 1 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"*(287), установлено, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.12b90e198a0328be147ea451697435ed.js" type="text/javascript">4bdaeffdec56095ffc2b9158bb5a4d53.js" type="text/javascript">

В соответствии с ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ инспектора Счетной палаты РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.21, 15.14-15.16, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 КоАП РФ.
В части 5 ст. 101 Конституции РФ установлено, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Как определено в ст. 1 Федерального закона от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"*(282), Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.
Согласно ст. 4 этого Закона Счетная палата состоит из Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.
В соответствии со ст. 8 аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

31fc4e5dc673085bf9ee781e7114f285.js" type="text/javascript">a0ba6b97878eab990794ddf020debfe0.js" type="text/javascript">

В части 5 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.3-5.5, 5.8-5.10, 5.12, 5.15, 5.17-5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"*(281) в РФ действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:
Центральная избирательная комиссия РФ;
избирательные комиссии субъектов РФ;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
участковые комиссии.
В соответствии с п. 15 ст. 29 указанного Федерального закона член Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, работающий в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность РФ; член избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, член иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса замещают в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом субъекта РФ, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответственно государственную должность субъекта РФ, муниципальную должность; указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
31b80e91ac40670cf767fe5fe3d2fecf.js" type="text/javascript">8a85fab93b2c778861a702ec2dc811ba.js" type="text/javascript">

Согласно п. 84 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.27, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях"*(280) контроль за проведением лотерей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В подпункте 5.1.8 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506, установлено, что контроль и надзор за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей, осуществляет ФНС России.
Как говорилось выше, приказом ФНС России от 2 августа 2005 г. N САЭ-3-06/354@ утвержден Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (см. о налоговых органах).

4966dd28b11955a0032a5271e3e6c890.js" type="text/javascript">0224727f7d30087b2118c0a3b986676c.js" type="text/javascript">

В соответствии с п. 81 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица Банка России вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.26 КоАП РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"*(278) статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются Конституцией РФ, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Необходимо отметить, что ст. 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" устанавливает ответственность кредитной организации за нарушения федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними нормативных актов и предписаний Банка России, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации. В этих случаях Банк России имеет право требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений, взыскивать штраф в размере до 0,1% минимального размера уставного капитала либо ограничивать проведение кредитной организацией отдельных операций на срок до шести месяцев. В ст. 74 Банку России предоставлены права по воздействию на кредитную организацию в случае неисполнения в установленный Банком России срок предписаний Банка России об устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков).
Банк России в п. 3 письма от 2 июля 2002 г. N 84-Т "О Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях"*(279) разъяснил, что в целях применения ст. 28.3 КоАП РФ в соответствии с нормативными актами Банка России под должностными лицами Банка России следует понимать Председателя Банка России и его заместителей, руководителей территориальных учреждений Банка России и их заместителей (для Московского ГТУ Банка России - также управляющих отделениями Московского ГТУ Банка России). При этом для осуществления указанных полномочий заместителю Председателя Банка России, а также руководителям территориальных учреждений Банка России, их заместителям и управляющим отделениями Московского ГТУ Банка России не требуется специальная доверенность.
71f1c532b20500d889b0af29b48bb349.js" type="text/javascript">23c22dd59445fc60b03e58299c8abe0e.js" type="text/javascript">

В пункте 79 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.27 КоАП РФ.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"*(277) для проведения контртеррористической операции оперативный штаб по управлению контртеррористической операцией имеет право привлекать необходимые силы и средства тех федеральных органов исполнительной власти, которые принимают участие в борьбе с терроризмом в соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ) субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются:
ФСБ России;
МВД России;
СВР России;
ФСО России;
Минобороны России.
В пункте 5 Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утв. приказом ФСБ России от 27 июля 2002 г. N 455, указаны следующие должностные лица органов федеральной службы безопасности, осуществляющих контртеррористическую операцию:
руководитель Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ;
заместитель Директора ФСБ России - руководитель Департамента по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России - руководитель Регионального оперативного штаба;
заместитель руководителя Департамента по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом - начальник ОКУ по Северному Кавказу ФСБ России;c5f0e8c7302af0096d7198f3acb89905.js" type="text/javascript">b76f05757f41d0bb8ef990b15c565ca5.js" type="text/javascript">

В пункте 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что судебные приставы вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.3-17.6, 17.8, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ)*(274) положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом РФ.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"*(275), ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. ФССП России подведомственна Минюсту России.
В пункте 4 указанного Положения установлено, что ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
Приказом Минюста России от 6 апреля 2005 г. N 33*(276) утвержден следующий Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
По центральному аппарату ФССП России:
директор ФССП России - главный судебный пристав РФ;
первый заместитель директора ФССП России, заместители директора Федеральной службы судебных приставов;
начальник Управления организации дознания и административной практики Федеральной службы судебных приставов;
начальник Управления организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Федеральной службы судебных приставов;
начальник отдела предварительного расследования Управления организации дознания и административной практики ФССП России;
начальник отдела административной практики управления организации дознания и административной практики ФССП России, его заместитель;
начальник отдела организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов управления организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ФССП России, его заместитель;
старшие дознаватели, дознаватели управления организации дознания и административной практики центрального аппарата ФССП России.07891066fe97a80789f66d7509000a25.js" type="text/javascript">d223cf00868c2206dc96276630c51f57.js" type="text/javascript">