Статья 467. Передача выдаваемого лица

1. Комментируемая статья устанавливает порядок передачи выдаваемого лица после принятия Генеральным прокурором РФ или его заместителем решения о выдаче.

2. При применении ч. 1 комментируемой статьи следует учитывать императивный характер правового установления ст. 67 Минской конвенции 1993 г., в соответствии с которым "если запрашивающая Договаривающаяся Сторона не примет лицо, подлежащее выдаче, в течение 15 дней после поставленной даты передачи, это лицо должно быть освобождено из-под стражи".

3. Компетентные органы государства, направившего запрос о выдаче, должны быть уведомлены о предстоящем месте, дате и времени передачи им выдаваемого лица. В уведомлении должно быть также указано, в течение какого периода времени требуемое лицо задерживалось с целью передачи.

4. Если иностранное государство по не зависящим от него причинам не может принять выдаваемое лицо в заранее установленные дату и время, оно уведомляет об этом Генерального прокурора РФ или его заместителя и договаривается с ними о новой дате передачи. В этом случае Генеральный прокурор РФ или его заместитель вправе по истечении 15 суток либо продлить срок содержания лица под стражей еще на 15 суток, либо освободить его из-под стражи. Во всяком случае срок содержания лица под стражей с целью передачи не может превышать 30 суток Однако во всяком случае лицо подлежит освобождению по истечении 30 суток со дня, установленного для его передачи (ч. 4 ст. 18 Европейской конвенции о выдаче) (ч. 4 ст. 18 Европейской конвенции о выдаче).

5. Этапирование (транзит) и передачу выдаваемого лица организуют и осуществляют подразделения ГУИН МЮ РФ по поручению Генеральной прокуратуры РФ.

Статья 466. Избрание или применение избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица

1. Комментируемая статья предусматривает порядок избрания либо применения меры пресечения лицу, в отношении которого направлен запрос о выдаче, с целью обеспечения его возможной выдачи.

2. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает общее правило, согласно которому Генеральный прокурор РФ соответствующий прокурор или его заместитель решает вопрос о мере пресечения в обычном порядке, т.е. в порядке, предусмотренном гл. 13 УПК.

3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, если к запросу о выдаче приложено решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор или его заместитель по месту задержания такого лица может применить к нему домашний арест или заключение под стражу без подтверждения данного решения судом РФ.

3. В случае необходимости избрания лицу, в отношении которого направлен запрос о выдаче, меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу, Генеральный прокурор РФ или его заместитель обращаются с ходатайством в соответствующий суд. См. об этом комментарии к ст. 107 и 108. В то же время ч. 2 комментируемой статьи содержит изъятия из обычного порядка избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу, если к запросу о выдаче прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу.

4. В случае, не терпящем отлагательства, компетентные органы иностранного государства до направления запроса о выдаче лица, могут обратиться к Генеральному прокурору РФ с просьбой о временном задержании разыскиваемого лица. Решение о задержании принимается в порядке, установленном ст. 92-96 УПК. При этом в просьбе о временном задержании должно быть указано: 1) на подлинник или заверенную копию ОЗ либо на приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения свободы, немедленно вступающий в силу, либо на постановление о задержании; 2) на то, что предполагается направить просьбу о выдаче и в связи с каким преступлением. По возможности приводится описание разыскиваемого лица. Получив такую просьбу, Генеральный прокурор РФ или его заместитель незамедлительно информируют компетентные органы государства, обратившегося с такой просьбой, о предпринятых действиях. Временное задержание может быть отменено, если в течение 18 дней после задержания РФ не получила запрос о выдаче. В любом случае срок временного задержания не может превышать 40 дней с даты задержания. Возможность временного освобождения лица в любое время не исключается. Однако РФ вправе принять любые меры, которые она считает необходимыми, для предотвращения побега разыскиваемого лица. Освобождение не препятствует повторному задержанию и выдаче, если впоследствии поступит запрос о выдаче (ст. 16 Европейской конвенции о выдаче). Хотя эта норма прямо не содержится в комментируемой статье, она применяется на основании ч. 3 ст. 1 УПК.

Статья 465. Отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время

1. Комментируемая статья предусматривает возможность отсрочки в выдаче лица либо его выдачу на определенное время (ст. 19 Европейской конвенции о выдаче).

2. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает основания для отсрочки в выдаче лица. Отсрочка в выдаче лица не может рассматриваться как отказ в ее осуществлении.

3. Выдача на время или "временная выдача" (ч. 2 комментируемой статьи) может быть осуществлена при наличии обязательства соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором РФ или его заместителем. Такими условиями могут быть ограничения для осуществления выдачи, привлечения лица к уголовной ответственности за другие преступления и передачи его третьим лицам, установленные комментируемой главой. Согласно ч. 2 ст. 64 Минской конвенции 1993 г. выданное на время лицо должно быть возвращено после проведения процессуального действия по УД, для которого оно было выдано, но не позднее чем через три месяца со дня передачи лица. В обоснованных случаях срок может быть продлен.

4. О принятом решении об отсрочке в выдаче Генеральный прокурор РФ или его заместитель уведомляет государство, направившее запрос о выдаче лица, с указанием причин отсрочки.

5. РФ не несет ответственности по искам о возмещении материального и (или) морального ущерба, связанного с отсрочкой или отменой передачи лиц, в отношении которых принято решение о выдаче (п. 4 ст. 1 ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней").

Статья 473. Утр. силу - ФЗ от 4 июля 2003 г. N 92-ФЗ

Статья 472. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства

1. Комментируемая статья регламентирует судебный порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает два основания отказа в признании приговора суда иностранного государства: 1) деяние, за которое осужден гражданин РФ, не является преступлением по законодательству РФ либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности; 2) по иному основанию, предусмотренному законодательством РФ или международным договором РФ. Об "ином основании" см. комментарий к ст. 471.

3. Часть 2 содержит перечень требований, предъявляемых к постановлению суда. При применении комментируемой нормы необходимо также учитывать предписания ч. 4 ст. 7 о законности, обоснованности и мотивированости судебного решения.

4. Об обращении постановления суда к исполнению см. комментарий к ст. 393.

5. Отмена или изменение приговора суда иностранного государства в соответствии со ст. 13 Берлинской конвенции от 19 мая 1978 г. могут быть осуществлены только судом государства, в котором вынесен приговор.

Статья 471. Основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

1. Комментируемая статья распространяется только на лиц, осужденных к лишению свободы судом РФ, которые не являются ее гражданами.

2. При применении положений комментируемой статьи следует иметь в виду, что в международных договорах РФ некоторые положения, касающиеся оснований отказа в передаче, носят императивный характер. Так, согласно ст. 4 Берлинской конвенции от 19 мая 1978 г. передача осужденного не производится, если: 1) по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, деяние, за которое он осужден, не является преступлением; 2) наказание не может быть исполнено в государстве, гражданином которого является осужденный, вследствие истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства; 3) осужденный имеет постоянное место жительства на территории государства, судом которого вынесен приговор; 4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных Берлинской конвенцией.

3. Необходимо также принять во внимание, что в ст. 4 Берлинской конвенции, помимо перечисленных в комментируемой статье оснований отказа в передаче, указаны случаи, когда в государстве, гражданином которого является осужденный, за совершенное деяние он понес наказание или был оправдан либо дело было прекращено, а равно если освобожден от наказания компетентным органом этого государства. Кроме того, для государств-участников Конвенции отсутствие гарантий исполнения приговора в части гражданского иска не является препятствием для передачи осужденного для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

4. "Иным основанием" отказа в передаче осужденного (пп. "а" п. 2 комментируемой статьи) может явиться, например, изданный в иностранном государстве акт об амнистии, освобождающий данное лицо от наказания.

5. В передаче осужденного может быть отказано, если суд или иной компетентный орган иностранного государства не признает приговор суда РФ либо признает его без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства (пп. "б" п. 2 комментируемой статьи).

6. На основании п. 4 комментируемой статьи может быть отказано в передаче, когда, например, не удалось достигнуть согласия об условиях транзитной перевозки осужденного, пункте его передачи, возмещении расходов, связанных с перевозкой и т.п.

Статья 470. Порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы

1. Комментируемая статья устанавливает правила рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданином которого оно является. О порядке и сроках такого СР см. комментарии к ст. 396, 397 и 399.

2. Исходя из содержания ч. 1 комментируемой статьи, осужденный лично или через своего представителя вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством о передаче.

3. В комментируемой статье не приведены требования, предъявляемые к содержанию обращения о передаче. Такие требования могут быть сформулированы в соответствующих международных договорах РФ. Например, согласно ст. 6 Договора между РФ и Литовской Республикой от 25 июня 2001 г. (вступил в силу 4 октября 2002 г.) запрос государственного компетентного органа составляется в письменной форме и должен содержать сведения о личности осужденного, а также информацию о его гражданстве или постоянном месте жительства с приложением подтверждающих документов. К запросу прилагаются: удостоверенные копии приговора и всех имеющихся по УД судебных решений, документ о вступлении приговора в законную силу; документ о части наказания, отбытой осужденным, и той части наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию, а также документ, характеризующий его в период отбывания наказания; документ об исполнении дополнительного наказания, если оно было назначено; текст статьи УЗ, на основании которой лицо осуждено; письменное согласие осужденного на его передачу, а в случае его неспособности свободно изъявить свою волю из-за возраста, физического или умственного состояния - письменное согласие его законного представителя. Иностранное государство, которому передается осужденный, обеспечивает возможность должностному лицу консульского учреждения, расположенного на территории РФ, или другому официальному лицу убедиться в том, что согласие осужденного на передачу было подано добровольно.

4. Содержание обращения осужденного или его представителя о передаче должно соответствовать законодательству и международным договорам РФ.

5. Вопросы, связанные с передачей лица, судья разрешает единолично в судебном заседании.

6. Если содержание представленных материалов исключает принятие судом решения по существу поставленного вопроса о передаче, суд откладывает его рассмотрение и дополнительно запрашивает необходимые сведения либо без рассмотрения направляет обращение в компетентный орган РФ для сбора недостающей информации в соответствии с положениями международного договора РФ, а также предварительного согласования с компетентным органом иностранного государства вопроса о передаче осужденного. В этом случае суд выносит соответствующее постановление с указанием мотивов принятого решения (ч. 2 комментируемой статьи).

Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы

1. В комментируемой статье реализовано конституционное положение о том, что передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основании ФЗ или международного договора РФ (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ). Юридическим основанием такой передачи служит соответствующее решение суда.

2. Передача лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, способствует достижению целей правосудия и возвращению отбывающих наказание лиц к нормальной жизни в обществе.

3. Необходимо различать "порядок выдачи лица" в целях уголовного преследования (см. об этом комментарий к ст. 460) и "порядок передачи лица", установленный комментируемой главой, под которым понимается передача осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы на основании вступившего в законную силу приговора, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является по закону этого государства. Причем особенностью такой передачи является то, что она может быть осуществлена только по судебному решению, которое принимается по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, ходатайства осужденного (его представителя), соответствующих компетентных органов иностранного государства.

4. Передача осужденных регламентируется многосторонними и двусторонними договорами РФ: Берлинской конвенцией от 19 мая 1978 г.; Московской конвенцией от 6 марта 1998 г.; Конвенцией между РФ и Французской Республикой от 11 февраля 2003 г.; договорами между РФ и Китайской Народной Республикой от 2 декабря 2002 г.; между РФ и Эстонской Республикой от 5 ноября 2002 г.; между РФ и Литовской Республикой от 25 июня 2001 г.; между РФ и Королевством Испания от 16 января 1998 г.; договором между РФ и Республикой Кипр от 8 ноября 1996 г.; между РФ и Грузией от 19 марта 1996 г.; между РФ и Туркменистаном от 18 мая 1995 г.; между РФ и Азербайджанской Республикой от 4 марта 1993 г. и др.

5. При применении положений комментируемой главы необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 1, в соответствии с которыми общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью законодательства РФ, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные УПК, то применяются правила международного договора.

6. Передача осужденных может производится на основе принципа взаимности, когда правовое сотрудничество государствами осуществляется по письменному соглашению при отсутствии соответствующих международных договоров.

Статья 468. Передача предметов

1. Комментируемая статья устанавливает порядок передачи предметов, которые являются ВД, а также были приобретены в результате преступных действий и на момент задержания лица или заключения его под стражу находились в его владении или были обнаружены позднее.

2. В запросе о передаче предмета должны быть указаны описание предмета с указанием его принадлежности и местонахождения; данные, подтверждающие, что требуемый предмет имеет непосредственное отношение к совершенному преступлению; цель передачи предмета (приобщение в качестве ВД, для возврата владельцу); указание сроков, на которые запрашивается предмет в случае передачи его на время; предоставление гарантий по принятию мер в целях обеспечения защиты законных интересов третьих лиц в отношении изъятых предметов. В случае если целью передачи предмета является его возврат законному владельцу, к запросу должны быть приложены документы, подтверждающие принадлежность данного предмета конкретному лицу, и копия решения суда (при наличии такового) по данному вопросу либо приговора в части возврата имущества.

3. Согласно ч. 1 ст. 78 Минской конвенции 1993 г. при осуществлении выдачи могут передаваться предметы, которые были использованы при совершении преступления, в т.ч. орудия преступления, предметы, которые были приобретены в результате преступления или в качестве вознаграждения за него либо полученные преступником взамен предметов, приобретенных таким образом, а также предметы, которые могут иметь значение доказательств в уголовном деле. Данные предметы могут передаваться и в том случае, когда экстрадиция лица произведена быть не может из-за его смерти, побега или по иным обстоятельствам.

Статья 467. Передача выдаваемого лица

1. Комментируемая статья устанавливает порядок передачи выдаваемого лица после принятия Генеральным прокурором РФ или его заместителем решения о выдаче.

2. При применении ч. 1 комментируемой статьи следует учитывать императивный характер правового установления ст. 67 Минской конвенции 1993 г., в соответствии с которым "если запрашивающая Договаривающаяся Сторона не примет лицо, подлежащее выдаче, в течение 15 дней после поставленной даты передачи, это лицо должно быть освобождено из-под стражи".

3. Компетентные органы государства, направившего запрос о выдаче, должны быть уведомлены о предстоящем месте, дате и времени передачи им выдаваемого лица. В уведомлении должно быть также указано, в течение какого периода времени требуемое лицо задерживалось с целью передачи.

4. Если иностранное государство по не зависящим от него причинам не может принять выдаваемое лицо в заранее установленные дату и время, оно уведомляет об этом Генерального прокурора РФ или его заместителя и договаривается с ними о новой дате передачи. В этом случае Генеральный прокурор РФ или его заместитель вправе по истечении 15 суток либо продлить срок содержания лица под стражей еще на 15 суток, либо освободить его из-под стражи. Во всяком случае срок содержания лица под стражей с целью передачи не может превышать 30 суток Однако во всяком случае лицо подлежит освобождению по истечении 30 суток со дня, установленного для его передачи (ч. 4 ст. 18 Европейской конвенции о выдаче) (ч. 4 ст. 18 Европейской конвенции о выдаче).

5. Этапирование (транзит) и передачу выдаваемого лица организуют и осуществляют подразделения ГУИН МЮ РФ по поручению Генеральной прокуратуры РФ.