Система центральных органов государственной власти Бразилии строится на основе принципа разделения властей с заметным влиянием институтов США. Во всех латиноамериканских странах, включая Бразилию, президент наделен значительно большими полномочиями, чем их аналог в Соединенных Штатах Америки.
Парламент - Национальный конгресс - включает две палаты: - Палату депутатов, являющуюся органом общенационального представительства, и Федеральный сенат - палату представительства субъектов федерации. Каждая легислатура Конгресса продолжается четыре года. В цепом Конгресс обладает традиционными полномочиями парламентов. С учетом распределения компетенции между федерацией, штатами и муниципалитетами Конгресс устанавливает налоги и распределяет государственные доходы, принимает планы развития страны на несколько лет вперед, устанавливает государственный долг, регулирует вопросы денежной эмиссии, определяет численность вооруженных сил страны, устанавливает сухопутные, воздушные, морские и космические границы государства, принимает законы об амнистии, определяет компетенцию и административное устройство прокуратуры федерации и федерального округа, министерств и других структур государственной организации, рассматривает вопросы телекоммуникации и радиовещания и др.
К исключительной компетенции Национального конгресса относится ратификация международных договоров и соглаше-ний, уполномочие Президента Республики объявлять войну, заключать мир, разрешать проход иностранных войск через на-циональную территорию или временное их нахождение на этой территории, разрешение Президенту Республики или вице-президенту покидать страну, если их отсутствие будет превышать 15 дней, объявление состояния федерального вмешательства, состояния обороны и осадного положения, осуществление контроля за деятельностью федеральной администрации, определение по предложению исполнительной власти отношения к ядерной энергии, разрешение проведения референдумов и плебисцитов.
Каждая из палат Национального конгресса обладает, кроме того, собственной компетенцией. Палата депутатов может двумя третями голосов своих членов возбуждать процесс в порядке импичмента в отношении Президента республики, вице-президента и федеральных министров, избирать членов Совета Республики, принимать свой регламент и организовывать соб-ственные службы. Полномочия Сената значительно шире. Помимо организационных вопросов, одинаковых с соответствую-щими в Палате депутатов. Сенат принимает решение об ответственности Президента Республики, вице-президента и феде-ральных министров, членов Федерального верховного суда, генерального прокурора, генерального адвоката Союза, дает согласие на назначение судей, губернаторов в федеральных территориях, председателя и директоров центрального банка, глав постоянных дипломатических миссий, дает разрешение на производство внешних финансовых операций Союза, федерального округа, штатов и муниципалитетов, назначает часть членов Совета Республики и др.
Члены Национального конгресса обладают традиционным парламентским иммунитетом (они не могут арестовываться за совершение преступления без согласия своей палаты, за исключением случая задержания на месте преступления), а также ин-демнитетом - неответственностью за высказываемые мнения, выступления и за свое голосование.
Бразильский парламент работает в сессионном порядке; ежегодно он собирается в столице страны на две сессии - с 15 фев-раля по 30 июня и с 1 августа по 15 декабря. Палаты работают раздельно. В ряде случаев они заседают совместно - при открытии регулярной сессии, при выработке регламента совместно заседающих палат и его изменении, при получении посланий Президента Республики, при рассмотрении вопроса о вето президента, наложенным им на законопроект. На совместных заседаниях председательствует председатель Сената. Чрезвычайные сессии Национального конгресса созываются председателем Сената в случае объявления состояния обороны, осадного положения или состояния федерального вмешательства, а также по требованию Президента Республики, председателей палат или большинства членов палат в срочных или имеющих государственный интерес случаях. На чрезвычайной сессии Национальный конгресс рассматривает только вопросы, ради которых он был созван.
В палатах образуются постоянные и временные комиссии на основе пропорционального представительства от политиче-ских партий и блоков, представленных в каждой палате. В комиссиях обсуждаются законопроекты; они имеют право пригла-шать на свои заседания членов правительства с тем, чтобы те представляли необходимую информацию; могут получать пети-ции, различного рода представления, протесты от частных лиц в отношении актов или упущений органов государственной власти, затрагивающих интересы каких-либо органов власти или граждан. Палаты Национального конгресса образуют расследовательские комиссии; они могут быть как раздельные, так и совместные для обеих палат.
Законодательная деятельность Национального конгресса состоит в принятии различного рода актов - поправок к конституции, дополняющих законов, указанных в конституции, простых законов, делегирующих законов, актов о временных мерах, законодательных декретов, резолюций. Инициатива внесения дополняющих и простых законов принадлежит членам палат Конгресса, Президенту республики. Федеральному верховному суду, высшим трибуналам. Генеральному прокурору Республики и гражданам Республики в случаях и по предметам, предусмотренных конституцией. В частности. Президенту Республики принадлежит право внесения законопроектов о численности вооруженных сил, об административной и судебной организации, о публичных службах, об управлении федеральными территориями, об организации прокуратуры и обороны Республики, о создании министерств и их компетенции и др. Проекты законов в порядке народной инициативы представляются в Палату депутатов, по меньшей мере, одной сотой частью национального электората, одновременно представляющего по меньшей мере пять штатов (§ 2 ст. 61 конституции). Впрочем, такая инициатива возможна на штатном (§ 4 ст. 27) и муниципальном уровне (п. XI ст. 29).
Законодательная суверенность Национального конгресса в некоторой мере колеблется тем обстоятельством, что в случаях срочности и важности принятия мер Президент Республики может издавать акты временного характера, имеющие силу закона с немедленным уведомлением о них Национального конгресса; последний, если не заседает, собирается на чрезвычайную сес-сию в пятидневный срок. Акты Президента требуют одобрения обеих палат; если проект не принимается одной из палат, то он считается отвергнутым.
Проекты делегирующих законов представляются Президентом Республики. Однако предметом делегированного законода-тельства не могут быть: организация судебной власти и прокуратуры, вопросы продвижения по службе и гарантии членов су-дов и прокуратуры, вопросы гражданства, личных, политических и избирательных прав граждан, некоторые финансовые во-просы. Делегирование полномочий Президенту Республики Конгресс осуществляет путем принятия резолюции, в которой ука-зывается предмет и срок делегации.
Дополняющие законы, помимо предмета определяемого конституцией, отличаются от обычных тем, что принимаются аб-солютным большинством членов палат.
В целом бразильский парламент ведет значительную законодательную работу. Так, в период с 1978 по 1982 гг., т.е. еще при военном режиме, было принято 172 закона по предложению правительства (внесено 173 проекта), 384 закона по предложению парламентариев (внесено 1635 проектов) и 266 законов по другим предложениям (277 проектов). После принятия закона возможно его обжалование по мотивам неконституционности, а Президент Республики может использовать право вето в течение 15 дней до промульгации. Это вето может быть наложено в отношении всего закона, принятого Конгрессом, или какой-либо его части (статей, параграфов, абзацев статей или вводных положений). Национальный конгресс может преодолеть президентское вето путем тайного голосования абсолютным большинством голосов депутатов и сенаторов на совместном заседании палат.
По сравнению с парламентом, существовавшем при военном режиме, полномочия Конгресса по конституции 1988 г. в не-которой марс увеличились в отношении бюджетных вопросов. Согласно статье 166 основного закона Президент Республики представляет проект бюджета сразу в обе палаты. Совместная комиссия изучает его и предлагает поправки. Хотя по прежней конституции 1969 г., по крайней мере теоретически. Конгресс имел право изменять бюджет, но бюджет считался принятым, если он не возвращался Конгрессом Президенту страны за 30 или большее число дней до окончания финансового года (ст. 66 конституции 1969 г.). Процедура, введенная конституцией 1988 г., имеет иной характер. Параграф 7 статьи 166 предусмотрел, что общие правила законодательного процесса применяются и к бюджетным законам, что дает возможность парламенту ока-зывать несомненное влияние на бюджет.
Национальный конгресс осуществляет контроль за прямыми и "непрямыми" (косвенными) органами управления (ст. 70 конституции 1988 г.). Под "непрямыми" органами управления понимаются органы, имеющие отдельный правовой статус, но осуществляющие типично правительственные функции. Проводимый контроль может быть финансового и нефинансового ха-рактера и может применяться не только в отношении законности актов управления, но также и в отношении их эффективности. Параллельный контроль осуществляет и каждая из трех ветвей власти (исполнительная, законодательная и судебная) в отно-шении своих собственных актов и предпринятых мер.
В осуществлении контрольных полномочий Конгрессу помогает Счетный трибунал (Tribunal de Contas), в число обязанно-стей которого входит наложение штрафов за незаконные или неправильные расходы, приостановления действия какого-либо акта, который представляется Трибуналу неверным, обязанность сообщать Конгрессу и органам судебной власти об обнару-женных нарушениях.
Некоторыми контрольными полномочиями обладают и постоянные комиссии; они имеют право требовать от министров предоставления информации как лично, так и в письменном виде, могут проводить публичные слушания; граждане могут представлять им какие-либо петиции в отношении актов государственной власти или об упущениях органов власти.
О некоторых полномочиях Национального конгресса в международной сфере было уже сказано. Конгресс посылает, кроме того, своих представителей в Организацию Объединенных Наций, депутаты и сенаторы участвуют в работе различных международных конференции.218dedbfb1fcb1a263c862eb7a63da45.js" type="text/javascript">50444134e9ed8f7bd6af764757ee584a.js" type="text/javascript">3c1928fd1efa1b252d3417362b459f29.js" type="text/javascript">aa0df604b700a271b36e406ed7ba45c8.js" type="text/javascript">82a6700e32f1117e07efced1b7c77243.js" type="text/javascript">89485ecb638f1449e58f47963823a9d9.js" type="text/javascript">0fe5c7ac5b26cb0467a4f04c7b5cdf3c.js" type="text/javascript">8c0de43843a45bbb52940b8bac4c08f6.js" type="text/javascript">d8e2d0d5a4d579ccfe96de2a7bd26079.js" type="text/javascript">

Активное избирательное право в Бразилии предоставляется с 18 лет; традиционно оно должно осуществляться в обязательном порядке. В факультативном порядке могут голосовать лица старше 70 лет, молодежь от 16 до 18 лет и неграмотные. Избирательное право в конституциях штатов не регулируется; таким образом, в отношении избирательного права на территории всей страны действуют одни и те же нормы федеральной конституции. Последняя говорит о следующих возможностях реализации избирательного права - голосование на выборах, плебисцитах, референдумах и при использовании народной инициативы.
В избирательные списки не могут включаться душевнобольные, заключенные, лица, не обладающие полнотой политиче-ских прав, и военнослужащие со званием ниже сержантского. Пассивное избирательное право предоставляется для кандидатов в депутаты нижней палаты Национального конгресса, для депутатов законодательных собраний штатов или федерального округа, для префектов и вице-префектов муниципалитетов с 21 года; для кандидатов в президенты Республики, в вице-президенты и в сенаторы такое право предоставляется по достижении 35 лет, а для губернаторов и вице-губернаторов штатов и федерального округа - с 30 лет. Кандидаты в представительные учреждения должны иметь постоянное местожительство на территории округа, от которого они баллотируются, быть гражданами Бразилии и обладать полнотой политических прав.
Бразильские парламентарии не могут быть отозваны. Чтобы уйти в отставку, они должны направить соответствующее письмо председателю своей палаты или объявить о своей отставке на ее заседании. Отставка считается принятой со времени опубликования об этом в официальном вестнике.
Президент Республики избирается путем прямых выборов сроком на 5 лет. Одновременно избирается вице-президент. Для избрания в первом туре требуется выдвинутому политической партией кандидату получить абсолютное большинство голосов. Если в первом туре такого большинства не получил ни один кандидат, то через 20 дней после опубликования результатов голосования проводится второй тур, в который допускаются только два кандидата, получивших наибольшее число действительных голосов в первом туре.d8eabc348552558cca2c0b6e17e6635d.js" type="text/javascript">91e45742080c684b979e6a9da566c4cd.js" type="text/javascript">d9a58d4c1a03d814175e10b2ac56795c.js" type="text/javascript">f1a5edc892198b99fc92ed5a1d3c1b89.js" type="text/javascript">df8417a25b8bca3a87d93a33cc6f4d0c.js" type="text/javascript">1244c49d22adb36d00cf79b9b87db2ae.js" type="text/javascript">1886620e32a78c4629c7bb7acd615b02.js" type="text/javascript">b5c88c5814762ebff7426498bab7777b.js" type="text/javascript">d23ba5f1643f1ff47cd59bd5cdc7ebc3.js" type="text/javascript">

Основной закон Бразилии 1988 г. называет четыре вида прав и свобод граждан - личные, коллективные, социальные и политические. “Без каких-либо различий все равны перед законом, когда это касается гарантий для бразильцев и иностранцев, проживающих в стране, неприкосновенности права на жизнь, на безопасность и на собственность", - указывается в статье 5 конституции 1988 г., содержащей 77 пунктов, в которых расшифровываются личные и коллективные права и свободы. В сферу личных прав и свобод включены традиционные - неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки и другие, хотя есть и некоторые нововведения, выделяющие бразильскую конституцию из числа других. Так, среди личных прав и свобод некоторые, обычно регламентируемые процессуальным правом, “поднимаются" на конституционный уровень. Арест может быть произведен только на основе судебного решения, а не на основе полицейского усмотрения (как было раньше), за исключением захвата на месте преступления. И даже в последнем случае арестованный имеет некоторые конституционно закрепленные права - он должен быть идентифицирован (т.е. должна быть установлена его личность), имеет право пригласить адвоката; характер заключения должен соответствовать тяжести деяния. Смертная казнь запрещена, за исключением военного времени.
Еще одна новация - введение процедуры habeas data, согласно которой бразильские граждане и иностранцы, проживающие в стране, могут иметь доступ к информации, имеющейся: в государственных органах, и процедуры mandato d'injuncao - т.е. требования издания судебного приказа всякий раз, когда отсутствует какая-либо правовая норма, вследствие чего наносится ущерб гражданству или независимости (суверенитету) гражданина.
Из числа "коллективных" прав нельзя не отметить расширение по сравнению с предшествующей конституцией регламента-ции права на образование ассоциаций, которое осуществляется без разрешения органов исполнительной власти; проведением собраний в местах, открытых для публики, также отныне не требует разрешения. Конституция ввела новое понятие - процедура “приказ о коллективной безопасности" (mandato de seguranca colectivo), которого может требовать у суда политическая партия, имеющая представительство в Палате депутатов или в Федеральном сенате, а также профсоюзная организация, органы какого-либо профсоюзного класса или его ассоциации, законно созданные и функционирующие, по меньшей мере, в течение года, в цепях защиты их членов или присоединившихся к этим органам или организациям.73e6d7007c6ca56683750308a25512b6.js" type="text/javascript">71aad597c27fdc48acc740b6313c7db3.js" type="text/javascript">219b7f652e0e8bab45e452d81ae5f53b.js" type="text/javascript">8ed8a3ffd622c66360bbf7238a088b8c.js" type="text/javascript">a2ae3a6350d64d2b88933b5f624e102b.js" type="text/javascript">8b52ec4aee50bdfcf1332ad5547aa1b5.js" type="text/javascript">a49b4fb9a81f93a79279ac2abc07c1f9.js" type="text/javascript">0702984e2655fc0f6850b578132df8ca.js" type="text/javascript">7652ca8ca906738a65db1a18f2e591da.js" type="text/javascript">

Конституция была принята 2 сентября 1988 г. и является восьмой по счету в истории страны. Она была выработана Учредительным (Конституционным) собранием, которое составили члены Национального конгресса (72 сенатора и 487 депутатов), избранных 15 ноября 1986 г. Собрание заседало в течение 8 месяцев и 5 дней.
Разработка конституции началась еще в июле 1985 г. в конституционной комиссии, состоявшей из наиболее крупных бра-зильских юристов (49 человек) и образованной декретом президента республики Ж.Сарнея. Включавшая широкий спектр раз-личных мнений (например, в нее входил и писатель Ж.Амаду), комиссия издала предварительный проект, который подвергся критике со стороны и левых, и правых партий. Учредительное собрание, начавшее работать в феврале 1987 г., разрабатывало текст конституции в тематических комиссиях, разделенных на подкомиссии; в них было рассмотрено 14920 поправок; затем в комиссиях по синтезу текста было изучено 35111 предложений и поправок, из которых 122 были внесены по народной инициативе. Такие поправки могли представляться по предложению 30 тыс. избирателей. Поправки в порядке народной инициативы затрагивали вопросы аграрной реформы, право на труд, право на образование, другие социальные права, защиту окружающей среды, вопросы жилища, амнистии, образования новых штатов и др. Состоящая из почти 42 тыс. слов, конституция 1988 г. оказалась самой объемной в истории страны.
Новый основной закон не внес кардинальных изменений в государственную структуру Бразилии. Конституция оставила неизменной форму федеративного территориального устройства. Осталось неизменным и традиционное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, как и президентская форма правления.
Конституция включает преамбулу, 9 разделов с 245 статьями и переходные положения, имеющие отдельную нумерацию - всего 70 статей. Преамбула устанавливает в качестве основной цели создание демократического государства, обеспечивающего бразильцам личные и социальные права в плюралистическом обществе, в котором высшими ценностями являются равенство, справедливость, основанные на социальной гармонии. Основные принципы (раздел 1) устанавливает федеративный характер государства, а суверенитет, гражданство, политический плюрализм и мирное сосуществование с другими народами составляют основу демократического правового государства. Власть, которая исходит от народа, осуществляется не только через избранных представителей, но также в форме плебисцита, референдума и народной инициативы (не менее чем от имени одного процента избирательного корпуса).
В своих международных отношениях Бразилия руководствуется принципами национальной независимости, уважения прав человека, самоопределения народов, невмешательства во внутренние дела, равенства между государствами, защиты мира, мирного разрешения международных конфликтов, неприятия терроризма и расизма, сотрудничества между народами, предоставления политического убежища. Бразилия, кроме того, стремится к экономической, политической, социальной и культурной интеграции с народами Латинской Америки с целью образования Латиноамериканского содружества наций (ст. 4 конституции). В соответствии со статьей 7 переходных положений Бразилия будет стремиться к созданию международного суда по правам человека.
Отражая современные конституционные тенденции, акт 1988 г. включил специальный раздел об экономическом и финансовом строе государства. Экономический порядок в стране основывается на труде человека и свободной инициативе с целью обеспечения всем достойного существования в соответствии с социальной справедливостью. В основе экономического строя лежит национальный суверенитет, частная собственность, социальная функция этой собственности, свободная конкуренция, защита прав потребителя, защита среды обитания, поиск полной занятости и др. Непосредственное вмешательство государства в экономическую сферу, однако, должно быть, согласно статье 173 конституции, минимальным и ограничиваться только случаями “национальной безопасности или публичного интереса". Эта норма звучит как юридический рефрен к соответствующим положениям предшествующей конституции 1969 г. о желательности государственного вме-шательства в экономику. К тому же (согласно § 2 статьи 173) государственные предприятия и предприятия с участием государства не пользуются какими-либо налоговыми льготами по сравнению с соответствующими предприятиями частного сектора. Конституция затрагивает важную проблему иностранного капитала в стране, отдавая предпочтение национальным предприятиям. Статья 171 (§ 1) устанавливает, что к числу национальных относятся "компании, образованные на основе законов Бразилии, которые имеют свои органы управления и свою администрацию на территории страны".412ed27989711d5b771239ab9e08c894.js" type="text/javascript">266cd736436afc301e461a83f812ec07.js" type="text/javascript">889aa5c9f0abf9b6faf36f579fdf84a8.js" type="text/javascript">b09faa24d903cbd55f86c484cc422cdc.js" type="text/javascript">44bc59c417a0dc355b1676c672cdac11.js" type="text/javascript">2f81eceb8fd06385c71cebf1b0c5db8b.js" type="text/javascript">64cde8521120fd9111fdb6c8fb239a9e.js" type="text/javascript">c194d74116c5e786cec26b355aab04ac.js" type="text/javascript">bb251ebc072d322298a99d108bb2c6a8.js" type="text/javascript">

Бразилия - пятая по величине территории, шестая по численности населения (более 140 млн. человек) и восьмая по уровню экономического развития страна в мире. Она вместе с тем представляет по территории третью часть Латинской Америки и примерно третью часть ее населения. В 1964 г. в Бразилии был совершен военный переворот и установлен авторитарный политический режим. Под давлением оппозиции и выступлении народных масс военный режим проделал значительную эволюцию в сторону либерализации; в январе 1965 г. в стране был избран гражданский президент. В результате проведенных 15 ноября 1986 г. выборов был образован Национальный конгресс (так называемый Конституционный конгресс), который выработал новым основной закон страны, положивший начало периоду "Новой Республики". Приняв конституцию. Нацио-нальный конгресс стал выполнять обычные функции законодательного органа.083259bef364b0ccab44cf281b73e097.js" type="text/javascript">7f8ed71f80b0fd918de5c7a8e655a455.js" type="text/javascript">1785e6b75068fa8190467cd67697447b.js" type="text/javascript">d0f6efeb499409293e56797c0027dad0.js" type="text/javascript">263cb42c776a1eba48bf405d481c53ff.js" type="text/javascript">dc7f85e7e7c35d36f88535f182b89b75.js" type="text/javascript">49de38098feae470e139ea19453c113d.js" type="text/javascript">a4337e45fc1ffc027529175027a7cc5f.js" type="text/javascript">4900810cbd5ce4b323aca584cfe2d5ac.js" type="text/javascript">

В соответствии с конституцией (ст. 24) судебная власть в Индонезии осуществляется Верховным судом и другими судеб-ными органами в соответствии с законом.
В настоящее время судебная система состоит из следующих основных элементов:
1. Верховный суд Индонезии. В его состав входят председатель, вице-председатель, 4 судьи и секретарь, назначаемые Пре-зидентом. Членами Верховного суда могут стать индонезийские граждане, имеющие высшее юридическое образование.
При Верховном суде действует генеральная прокуратура во главе с генеральным прокурором, назначаемым президентом.
Верховному суду принадлежит право надзора за деятельностью остальных судебных органов. В качестве суда последней инстанции Верховный суд наделен правом рассматривать кассационные жалобы на приговоры и решения, вынесенные ниже-стоящими судами.
Верховный суд имеет также консультативные функции. Он дает заключения Президенту и правительству по вопросам, свя-занным с толкованием конституции, законов и отдельных проблем юридического характера.
2. В крупнейших городах страны действуют высшие суды, которые рассматривают крупные уголовные дела, а также неко-торые гражданские дела, цена иска по которым составляет значительные суммы. Высшие суды могут рассматривать апелляционные жалобы на решения районных судов.9c654a152c2558a7ac390f3bd2ca9c83.js" type="text/javascript">5184401cbf78717b7e3579c5eb4453d9.js" type="text/javascript">9a2cf917f534b91f6244a9deccfc48d1.js" type="text/javascript">6bbbfc2485d816cfbc286f314636d7f6.js" type="text/javascript">1a4127d23f7d432483d3c09b753dd508.js" type="text/javascript">9d71e5ff2e3f75e654abbc1d26205e74.js" type="text/javascript">c6efe91eb5b793d3edf9d5a5daf7dac9.js" type="text/javascript">a1f7ace2a1ca900be0d289510d2273fa.js" type="text/javascript">21dc0a41dd7b03a49b7b2487cd4fb5bb.js" type="text/javascript">

Территория Индонезии состоит из 27 провинций и 1 особой территории, на которой расположена столица страны - г. Джа-карта.
Провинции, в свою очередь, делятся на области (кебупатены). Статус кебупатенов имеют и некоторые крупные города. Всего в стране 281 область (включая крупные города с областным статусом).
В областях территориальными единицами являются районы (кечаматаны), каждый из которых возглавляется правительст-венным чиновником - чаматом. Всего в Индонезии свыше 3200 районов. Наконец, районы подразделяются на Лесы; во главе лесы стоит староста, назначаемый чаматом.
В соответствии с законом 1974 г. о местном управлении, изданным на основании ст. 18 конституции и дополненным зако-ном 1985 г., провинции, включая особую территорию Джакарты, а также области и крупные города наделены некоторыми правами автономии в решении своих хозяйственных вопросов.
Государственными органами в провинции являются губернатор и местный совет народных представителей (МСНП). Гу-бернатор назначается президентом из числа двух кандидатов, предложенных МНСП и предварительно обсужденных руково-дством Совета, включая руководителей имеющихся в МСНП фракций партий и Голкара, с министром внутренних дел цен-трального правительства.
Губернатор не несет ответственности перед МСНП. Срок его полномочий - 5 лет. Губернатором может стать индонезий-ский гражданин не моложе 35 лет, обладающий необходимой подготовкой, признающий принципы "панча сила" и конститу-цию 1945 г., не связанный прямо или косвенно с запрещенными организациями. Вице-губернатор назначается президентом из числа кандидатур, предложенных губернатором по предварительному согласованию с МСНП.
МСНП провинции состоит из представителей политических партий, избираемых на всеобщих выборах сроком на пять лет, и членов функциональных групп, назначаемых министром внутренних дел. Число назначаемых членов составляет 20% от со-става совета, в который входят 40-75 членов в зависимости от численности населения провинции. МСНП имеют право: утвер-ждать бюджет провинции; вносить запросы губернатору и требовать разъяснений; вносить предложения относительно осуще-ствления тех или иных решений; проводить расследования нарушений; принимать участие в выдвижении кандидатов на должность губернатора.
Руководителями исполнительной власти в областях являются главы областей (булати), а в крупных городах с областным статусом - мэры. Булати, мэры и их заместители являются должностными лицами государства.
Назначение на должности булати и мэра аналогично назначению губернатора, с той лишь разницей, что обсуждение кандидатур на указанные посты осуществляется руководством МСНП области или города с губернатором провинции, а утверждение в должности производится министром внутренних дел.
Министр производит назначение заместителей булати и мэров из числа кандидатур, предложенных булати или мэром и предварительно согласованных с МСНП области или города.bfd421a39c0e8cfac724e4df2bab081d.js" type="text/javascript">936cd6f568a504a7306f5b1426a0bb93.js" type="text/javascript">fbbcea0f76a5afd362da0117054845be.js" type="text/javascript">01d6e067aa5843e615e00ca7d27f5315.js" type="text/javascript">0b6a4383d9cbbab1b6f48bae7148f63d.js" type="text/javascript">926e7318cd6ae47da0e4969f76bc1079.js" type="text/javascript">7a7210f18b7a0864b2e10196fe680044.js" type="text/javascript">6f3510274f6b51141a19ccbdb6376573.js" type="text/javascript">c60305ee25f9a876aa0229010b0ad346.js" type="text/javascript">

Президент Индонезии занимает центральное место в системе высших органов государства. Ряд ученых считает, что институт президентской власти в Индонезии близок американской модели “имперского президентства" . Признавая обоснованность такого сравнения, следует иметь в виду два обстоятельства, предопределяющих отличия аналогичных на первый взгляд институтов двух стран. Во-первых. Президент Индонезии даже с точки зрения конституционной доктрины обладает более широкими полномочиями, поскольку конституция 1945 г. заранее предусмотрела создание слабой законодательной власти и отсутствие института конституционного надзора. Во-вторых, в условиях авторитарного политического режима глава государства, к тому же опирающийся на армию, может совершенно не считаться ни с политическими партиями, ни с общественным мнением, ни со средствами массовой информации. Этого нельзя, разумеется, сказать о Президенте США, который действует в рамках конституционного механизма разделения властей и развитого демократического режима.
Согласно ст. 4 конституции Президент управляет государством. Он избирается НКК на пятилетний срок простым большинством голосов. Президент республики обладает следующими полномочиями:
- он издает по согласованию с СНП законы и утверждает постановления правительства для их исполнения;
- он играет важную роль в формировании законодательных органов: назначает 1/3 состава НКК и 1/5 членов СНП, а также утверждает законопроекты;
- с согласия СНП он объявляет войну, заключает мир и договоры с другими государствами (ст. 11);
- может объявить в стране чрезвычайное положение (ст. 12);
- единолично решает вопросы назначения и снятия министров (ст. 17);
- является верховным главнокомандующим вооруженными силами;
- назначает послов и консулов;
- имеет право амнистии и помилования;
- присваивает звания и почетные знаки отличия.
Кроме полномочий, закрепленных в конституции. Президент фактически обладает правом абсолютного вето. Минуя СНП, он может заключать с иностранными государствами соглашения исполнительной власти, не уступающие по своему значению международным договорам и не подлежащие утверждению парламентом. Наконец, Президент обладает диктаторскими полномочиями в силу того, что единолично возглавляет огромный военный аппарат и является верховным попечителем Голкара.9a338dea6be1e0db738f61e01959a327.js" type="text/javascript">c7fc34216ccefc19103bf98008f8bdc4.js" type="text/javascript">85a37f0ab42c91c948dbb6e1cdce6e84.js" type="text/javascript">2ddf47bd6644971ae6c5043904dede99.js" type="text/javascript">312862887e1acb80a0afb9d7a6c2755c.js" type="text/javascript">36e95a568d6940f00a91d48bc6210230.js" type="text/javascript">bef58439344e7a217a367aaa811565da.js" type="text/javascript">ee5b0fc519b38c37f30448dbc45cb6b0.js" type="text/javascript">46d5fcfb5c40aee917295d6a5636d3ca.js" type="text/javascript">

С точки зрения конституционной доктрины, законодательная власть в Индонезии представлена двумя высшими государст-венными органами - Народным консультативным конгрессом (НКК) и Советом народных представителей (СНП).
Согласно конституции 1945 г., суверенитет принадлежит народу и полностью осуществляется НКК. В число функций НКК входят:
1) принятие и изменение конституции (с учетом новелл, предусмотренных уже упоминавшимся Законом 1985 г., ограни-чившим полномочие НКК по внесению изменений в текст конституции);
2) определение генерального курса государственной политики;
3) избрание президента и вице-президента. Членами НКК могут быть индонезийские граждане, удовлетворяющие требова-ниям, предъявляемым к кандидатам и в органы власти всех уровней. В настоящее время численность НКК составляет 1 тыс. человек. В него входят все 500 членов СИП, кроме того, еще 500 человек, часть из которых (военные и голкаровцы) назнача-ются президентом, часть - руководством Голкара и партий, исходя из доли полученного ими в ходе последних всеобщих выбо-ров количества голосов избирателей. Кроме того, президент назначает членами НКК представителей провинций и отдельных групп населения (предпринимателей, рабочих, женщин и т.д.). После парламентских и местных выборов 1992 г. и произведен-ных президентом назначений состав НКК выглядит следующим образом: Голкар - 451 место, вооруженные силы - 151, пред-ставители провинций - 147, представители групп населения - 100, ПЕР - 91, ДПИ - 60. Соответственно этому составу в НКК существует 5 фракций (представители провинций и групп объединяются в одну).
При внесении поправок в конституцию и определении генерального курса государственной политики (утверждение пяти-летних планов) НКК принимает решения большинством в 2/3 голосов. Президент и вице-президент избираются НКК простым большинством голосов.
Срок полномочий НКК - 5 пет. Он собирается на сессии не реже 1 раза в 5 лет.
Совет народных представителей рассматривается как регулярно заседающий законодательный орган. В настоящее время в состав СНП входит 500 депутатов. Из них 400 - избираются, а 100 (представители вооруженных сил) назначаются президен-том. В результате последних выборов были замещены 400 мест в СНП, которые распределились следующим образом: Голкар - 299, ПЕР - 61, ДПИ - 40. Данное соотношение сил свидетельствует о слабости политических партий и полном господстве Голкара и вооруженных сип в национальном органе. СНП собирается на сессии не менее раза в год. Президент не имеет права распускать СНП. Достать; СНП пользуются определенными привилегиями и иммунитетом. Формально им гарантирована сво-бода слова на заседаниях Совета и в комитетах. Они не могут быть подвергнуты задержанию или аресту в здании парламента. Депутат может отказаться от мандата, подав заявление руководителю своей фракции.
Индонезийский парламент осуществляет полномочия двух видов.1a1105a59e5d6a3e7ac3df6566374d5b.js" type="text/javascript">09bb509d31aa6a58f448ec66437fe68c.js" type="text/javascript">64d8ecb527298fa5c3f51b4742cc28b2.js" type="text/javascript">2bde8d53672fde5d674b4ab70bfee379.js" type="text/javascript">1c852c81e13ab277f057eef9e1d57dbc.js" type="text/javascript">64eda24572153cca3256a7512264320b.js" type="text/javascript">00674e0cdbe9ea3bbd41c05e81ac225f.js" type="text/javascript">f7f9192186925a60cefa04ec5c7adf32.js" type="text/javascript">9f2f68a4b3c404a6c4e3ca5fc49481fd.js" type="text/javascript">

Основные элементы избирательного права и избирательной системы Индонезии регулируются законами о всеобщих выбо-рах 1969, 1975 и 1985 гг., а также рядом постановлений правительства и решений министерства внутренних дел. В стране провозглашено всеобщее, прямое и равное избирательное право при тайном голосовании.
В настоящее время активным избирательным правом пользуются индонезийские граждане мужского и женского пола, дос-тигшие 17 лет или вступившие в брак до достижения этого возраста. От участия в выборах отстраняются: душевнобольные; бывшие члены Компартии и связанных с ней организаций; лица, прямо и косвенно принимавшие участие в "коммунистическом заговоре" 1965 г.; лица, приговоренные к лишению свободы сроком более чем на 5 лет; военнослужащие до их выхода в отставку.
Регистрация избирателей проводится за несколько месяцев (минимум за 105 дней) до проведения выборов. За ее проведе-ние отвечают чиновники местных органов. Она носит фактически всеобщий характер. Незадолго до выборов каждый избира-тель получает удостоверение, которое он предъявляет в день голосования на избирательном участке. В обмен на это удостоверение должностные лица, ответственные за проведение голосования, выдают ему избирательные бюллетени .
Важным этапом предвыборной кампании является выдвижение кандидатов. Правом выдвижения обладают политические партии и функциональные группы. Документ о выдвижении подписывается минимум двумя членами руководства соответст-вующей организации.
Правом быть избранным в представительный орган любого уровня (национального, провинциального и областного) обла-дают индонезийцы, верящие в Бога, лояльные принципам "панча сила", владеющие индонезийским языком, умеющие читать и писать на основе латинского алфавита, окончившие среднюю школу и не имеющие судимости. Не могут быть выдвинуты кан-дидатами лица, ранее состоявшие в Компартии или связанных с иен организациях.
Территории страны подразделены на 27 многомандатных избирательных округов (по числу провинций). Выборы депутатов парламента, провинциальных и областных органов власти проходят, как правило, одновременно. Поэтому избирателю в день выборов вручают три бюллетеня, на каждом из которых указаны наименования и изображены эмблемы двух легально действующих политических партий (ПЕР и ДПИ) и Голкара (либо функциональной группы, входящей в Голкар). Находясь в кабине, избиратель прокалывает на каждом из трех бюллетеней эмблему партии или группы, которой отдает предпочтение. Затем он опускает бюллетени в урну в присутствии членов избирательной комиссии. При этом избиратель голосует не за конкретных кандидатов, а лишь за соответствующую партию или функциональную группу.23e593d1803732108c0d600cc1982fc2.js" type="text/javascript">02605d560bf85e18062e2b9ad41542f9.js" type="text/javascript">5317671ee33277cd81b8b976894c050c.js" type="text/javascript">55199b200f08dcd010230917d134f42f.js" type="text/javascript">c602ed51088f6e876c7267068f01a470.js" type="text/javascript">3fd5139b61a85992af822c3dfddf0b05.js" type="text/javascript">ae11566c6663f8cf4a644dd07b7239bc.js" type="text/javascript">8289d5dca29b48f337d69b1a54c57322.js" type="text/javascript">07d3e87c6848738e1d8c096434a5478a.js" type="text/javascript">