Сегодня
НАВИГАЦИЯ:
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ:
РАЗНОЕ:
РЕКЛАМА:
АРХИВ НОВОСТЕЙ:
Общая характеристика экологических преступлений
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Конституция РФ определила: "Земля и другие природные ресурсы используются и
охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории" (ч. 1 ст. 9). Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами
законодательства об ответственности за экологические правонарушения" в п. 1
определило необходимость "обратить внимание судов на важность обеспечения
правильного, единообразного и эффективного применения законодательства об
ответственности за совершение экологических правонарушений. Высокая степень
общественной опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что объектом их
посягательства являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный
потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право
каждого на благоприятную окружающую среду" .
--------------------------------
БВС РФ. 1999. N 1.

Глава 26 УК не дает общего определения понятия экологического преступления.
Далеко не все составы, где компонентами объекта посягательств выступает
природная среда, можно и нужно причислять к экологическим преступлениям.
Экологическим преступление будет тогда, когда оно посягает на природный компонент,
находящийся в неразрывной связи с окружающей природной средой. В этом смысле не
относятся к экологическим такие составы, как жестокое обращение с домашними
животными (ст. 245 УК), и т.д. В то же время к экологическим преступлениям можно
отнести составы, помещенные в другие главы УК. Это, в частности, преступления,
связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215
УК), при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК), на взрывоопасных
объектах (ст. 217 УК), а также с незаконным приобретением, хранением, использованием,
передачей или разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 220
УК). Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения
преступных актов, связанных с использованием транспортных средств, например
нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте
магистральных трубопроводов (ст. 269 УК). Возникает потребность разграничить
экологические преступления и преступления против собственности. Предметом
преступлений против собственности являются имущество, товарно-материальные
ценности, обладающие стоимостью. Лишь объекты природного мира, извлеченные из
окружающей природы в процессе хозяйственной деятельности, становятся предметами
собственности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14,
касаясь данной категории дел, в п. 18 указывает: "Действия лиц, виновных в незаконном
вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых различными предприятиями и
организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо
завладение рыбой, водными животными, отловленными этими организациями, или
находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными, птицей, подлежат
квалификации как хищение чужого имущества". Экологические же отношения носят
более широкий характер, чем отношения собственности.
Подавляющее большинство диспозиций норм, устанавливающих ответственность за
экологические преступления, - бланкетные. Поэтому при квалификации экологических
преступлений следует применять не только нормы и институты общей части
экологического законодательства, содержащиеся в Федеральном законе от 10 января 2002
г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , но и положения ряда других федеральных
законов: Водного кодекса РФ, ЗК РФ, Лесного кодекса РФ и Градостроительного кодекса
РФ.
--------------------------------
СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.df22dac7618765c971346f3a137235b2.js" type="text/javascript">1c8bb40d906e955ebc952e3bc1c1192a.js" type="text/javascript">8205a47528817e7afda13794c867cb9e.js" type="text/javascript">98d61eceb24398a65484e93436e7312d.js" type="text/javascript">48c22f6e8d014705148ccfbadcbe672d.js" type="text/javascript">36da0bfbdb561ef5f2ff15ce913a1374.js" type="text/javascript">2abfd8a5092ff1ea6f4f229486b87c39.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 252 |
Экологические преступления, связанные с причинением вреда отдельным элементам природы при осуществлении деятельности, посягающей на экологический баланс
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Непосредственный объект данной категории экологических преступлений -
общественные отношения, связанные с охраной природной среды, как условия
жизнедеятельности и здоровья людей (отношения экологической безопасности) с
выделением в отдельных составах непосредственно ее элементов: вод, атмосферы,
воздушного бассейна, моря, земли, особо охраняемых природных территорий и
природных объектов.
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК).
Объективная сторона состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при
проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации
промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло
существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека,
массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
Первый признак объективной стороны - выраженное в форме действия или
бездействия нарушение правил охраны окружающей среды. Положением об оценке
воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в
Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. N 372
, предусматривается перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности,
при подготовке документации на строительство которых оценка воздействия на
окружающую среду проводится в обязательном порядке.
--------------------------------
БНА РФ. 2000. N 31.

Второй необходимый признак - наступление общественно опасных последствий,
указанных в диспозиции статьи.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14
причинение вреда здоровью человека (ст. ст. 246 - 248, 250 - 252, 254 УК) выражается в
расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении
тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.
Под массовой гибелью животных подразумевается их гибель в больших количествах,
на больших территориях. Согласно п. 5 указанного Постановления Пленума Верховного
Суда РФ данный признак характеризуется "массовой гибелью птиц и животных, в том
числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает
среднестатистический в три и более раза...".
Существенное изменение радиоактивного фона опасно для значительного числа
людей, грозит тяжким ущербом их здоровью. Оно оценивается по действующим нормам
радиационной безопасности как причиняющее или могущее причинить вред здоровью
людей. Радиационная обстановка в России определяется: глобальным радиоактивным
фоном, обусловленным проводившимися ранее ядерными испытаниями; наличием
радиационно загрязненных территорий вследствие аварии; эксплуатацией предприятий
ядерного топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных
хранилищ радиоактивных отходов . Нормы радиационной безопасности принимаются
на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и
утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды согласно Указу
Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных
органов исполнительной власти" .
--------------------------------
См.: Зеленый мир. 1996. N 24. С. 9.
СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.

Иные тяжкие последствия могут выразиться в причинении существенного вреда
отдельным звеньям природной среды. В пункте 3 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 указано: "Под иными тяжкими последствиями
нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)
следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее
объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и
материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные
негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и
правомерному использованию".
Состав по конструкции является материальным. Между нарушениями правил охраны
окружающей среды при производстве работ и последствиями должна быть установлена
причинная связь.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект преступления специальный - лицо, ответственное за соблюдение правил
охраны окружающей среды при указанных в ст. 246 УК обстоятельствах. Согласно п. 10
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14, "когда виновным в
совершении экологического преступления признается должностное лицо
государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее
управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно должно нести
ответственность по соответствующей статье за совершение экологического преступления,
а при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или
полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной
организации, несет также ответственность соответственно по ст. ст. 285 и 201 УК РФ".
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247
УК). Предмет - отходы, запрещенные к производству в связи с их опасностью, т.е.
радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы, обращение которых
осуществляется в особом порядке по специально установленным правилам.
К перечисленным выше веществам и отходам следует отнести соединения,
содержащие, например, ртуть, мышьяк, фтор, радиоактивные соединения.
Запрещенными видами опасных отходов являются отходы, возникновение которых
нежелательно в любом случае (сильнодействующие, отравляющие вещества, могущие
иметь военное предназначение либо использоваться для производства оружия массового
поражения); при осуществлении определенных технологических процессов (как побочный
продукт); в объеме, превышающем установленный специальным нормативным актом или
нормативно-техническими документами, либо в определенных концентрациях, либо в
определенных местах и в определенные периоды времени, либо без надлежащего
разрешения (лицензии). Опасные отходы - это непригодные для производства продукции,
утратившие свои потребительские свойства виды сырья, изделия, продукты, возникающие
в ходе технологических процессов твердые, жидкие, пасто-, газо-, парообразные вещества
и энергия, способные вызвать поражение живых существ и среды их обитания. Они
разделяются на ядовитые (токсичные), радиоактивные и иные, для каждого из которых
установлены соответствующие классы токсичности. Радиоактивными отходами являются
ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не
предусматривается.
Опасными признаются отходы, которые включают вредные вещества, обладающие
опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой
реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо
которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для
природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с
другими веществами.
Объективная сторона выражена в:
1) производстве запрещенных видов опасных отходов, их транспортировке,
хранении, захоронении;
2) использовании (т.е. применении отходов для производства товаров (продукции),
выполнении работ, оказании услуг или для получения энергии) или ином обращении
радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением
установленных правил, если эти действия создали угрозу причинения вреда здоровью
человека или окружающей среде.
Производство в смысле ст. 247 УК представляет собой действия промышленного
характера, целенаправленно осуществляемые в рамках избранного технологического
процесса таким образом, что они приводят к появлению запрещенных видов опасных
отходов в качестве основного или побочного продукта. Указанные отходы являются
побочными при изготовлении химической, радиоактивной или биологической продукции.
Им присуще неуничтожение и необезвреживание.
Транспортировка - перемещение с мест производства, сбора, складирования,
хранения к месту переработки, захоронения или уничтожения.
Хранение - содержание отходов в объектах их размещения в целях последующего
захоронения или обезвреживания.
Захоронение - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в
специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в
окружающую природную среду (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" ).
--------------------------------
СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.

Использование отходов - применение отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14
говорится: "Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или
окружающей среде (ч. 1 ст. 247 УК РФ) подразумевает возникновение такой ситуации
либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные
последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными
обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда.
Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения
вреда здоровью человека или окружающей среде".
Угроза вреда здоровью людей или природной среде считается созданной, если она
была реальной, действительной (а не мнимой) и вред не был причинен лишь по
счастливой случайности или благодаря вовремя принятым мерам независимо от воли
причинителя вреда.
Иное обращение с опасными веществами и отходами представляет собой сложную,
многоэтапную деятельность: обезвреживание - освобождение от вредных примесей;
утилизация - извлечение полезных продуктов; складирование - временное размещение
отходов; сбор - накопление в месте образования.
Состав преступления - формальный; оно окончено с момента совершения
перечисленных в ст. 247 УК деяний. Данный состав относится к числу составов
поставления в опасность.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления специальный - лицо, в обязанности которого входит
соблюдение правил работы с опасными отходами.
Часть 2 ст. 247 УК предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие
загрязнение, отравление, заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью
человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического
бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Понятие "зона экологического бедствия" определяется нарушением всех звеньев
природного комплекса как единого целого (см. ст. 57 "Порядок установления зон
экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций" Федерального закона "Об охране
окружающей среды"). Так, нефтяные пятна, связанные с катастрофами на транспорте,
приводят к гибели рыбы, планктона, водоплавающих птиц, морских животных, морских
растений, полностью загрязняют береговую линию на многие десятки километров,
требуют значительных материальных вложений на многие годы для приведения данной
зоны в естественное состояние. Зоны экологического бедствия, естественно, опасны и для
человека. К таким зонам можно отнести лесные пожары, распространяющиеся на большие
площади и связанные с полным, сплошным уничтожением флоры и фауны.
Понятие "чрезвычайная экологическая ситуация" связано с вредом такого рода, когда
не затронуты все звенья природного комплекса, но причиняется значительный ущерб,
например, рыбным запасам или популяции животных. Чрезвычайная экологическая
ситуация нередко связана с деятельностью какого-либо производства, которое
выбрасывает большое, превышающее норму содержание вредных, отравляющих веществ.
Чрезвычайная экологическая ситуация может быть объявлена как в городе, так и в местах,
прилегающих к промышленной зоне.
Часть 3 ст. 247 УК предусматривает ответственность за указанные деяния,
повлекшие по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей.
Массовость определена тем, что заболевает значительное число людей. Заболевание
может быть связано с возникновением различных хронических заболеваний органов
дыхания, крови, кожи и др.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 247 УК,
характеризуется неосторожной виной в отношении наступающих последствий.
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо
другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК). Микробиологические и
другие биологические агенты или токсины - это живые организмы, в том числе
микроорганизмы, вирус и другой биологический агент, а также любое вещество,
произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, либо его
производное, могущее вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное
функционирование человеческого либо другого живого организма.
Патогенами, опасными для человека и животных, являются вирусы (возбудители
японского, весенне-летнего клещевого энцефалита, желтой лихорадки, натуральной оспы,
белой оспы и др.), риккетсии (возбудители лихорадки Ку, сыпного тифа, траншейной и
пятнистой лихорадки Скалистых гор), бактерии (возбудители сибирской язвы, бруцеллеза,
холеры, сапа, брюшного тифа, газовой гангрены, столбняка, болезни легионеров и др.),
токсины (ботулинические, золотистого стафилококка, столбнячный, холерный и т.п.).
Патогены, опасные для животных, - это вирусы (возбудители ящура, бешенства, гриппа
птиц и т.п.), бактерии и генетически измененные организмы и их фрагменты. Патогенами,
опасными для растений, являются вирусы - возбудители кустистости верхушки бананов,
бактерии - возбудители бактериального ожога сахарного тростника, рака цитрусовых,
ожога риса; микроскопические грибы - возбудители стеблевой ржавчины пшеницы,
инфекционного усыхания цитрусовых и проч. и их генетически измененные формы.
Термин "токсин" означает любое, независимо от происхождения или способа
изготовления, ядовитое вещество, выделяемое живым организмом. Оно может быть
бактериального, растительного или животного происхождения. Действие токсинов
проявляется в угнетении функций живого организма. Наиболее распространены и
изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на эндотоксины и
экзотоксины.
Объективная сторона -нарушение правил безопасности обращения с
микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами, если это
повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий
либо иные тяжкие последствия.
Под распространением эпидемий или эпизоотий следует понимать распространение
возбудителей заразных болезней соответственно среди людей (чумы, холеры, оспы и др.)
или среди животных (сибирской язвы, сапа, ящура и т.п.).
Эпидемия - непрерывный процесс заболевания людей, характеризующийся
значительным распространением заразной болезни. Эпизоотия - аналогичный процесс
среди животных. При оценке распространения заразных заболеваний учитывается не
только их количество, но и характер болезни. Так, заражение даже небольшого числа
людей очень опасной болезнью уже является значительным и признается эпидемией.
Иными тяжкими последствиями следует признать необходимость эвакуации людей,
закрытие населенных пунктов, уничтожение продукции сельского хозяйства и т.п.
Состав по конструкции является материальным, преступление окончено с момента
наступления указанных в законе последствий.
Субъективная сторона этого состава преступления характеризуется умыслом или
неосторожностью.
Субъект - специальный: лицо, допущенное к обращению с указанными выше
предметами.
Часть 2 ст. 248 УК предусматривает то же деяние, повлекшее по неосторожности
смерть человека.
Загрязнение вод (ст. 250 УК). Предмет преступления - вода, чистота которой значима
для поддержания должного экобаланса. Под термином "вода" в контексте данной нормы
имеются в виду: реки, озера, водохранилища, оросительные системы. Предметом
преступления являются поверхностные или подземные воды, а также источники
питьевого водоснабжения, т.е. водостоки и водохранилища на них, водоемы (реки,
каналы, озера и проч.), дно и берега водных объектов, ледники и снежники, водоносные
горизонты, бассейны подземных вод, их месторождения и естественные выходы.
Сравнительный анализ ст. ст. 250 и 252 УК позволяет сделать вывод, что не
являются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и
территориальные воды Российской Федерации.
Хранилища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны,
резервуары, колодцы и т.п.), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их
загрязнение, отравление, истощение в зависимости от характера деяния может
образовывать состав диверсии (ст. 281 УК), преступления против жизни и здоровья (см.
гл. 16 УК), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК), нарушение
правил охраны труда (ст. 143 УК).
Объективная сторона состоит в загрязнении, засорении, истощении либо ином
изменении природных свойств воды, если эти действия повлекли причинение
существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или
сельскому хозяйству. Указанные деяния заключаются в сбросе или поступлении в водные
объекты иным способом, а также образовании в них вредных веществ, предметов,
взвешенных частиц, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод,
ограничивают их использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов
водных объектов.
Истощение вод означает постоянное сокращение запасов и ухудшение качества
поверхностных и подземных вод (п. 15 ст. 1 Водного кодекса РФ).
Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое ухудшение
их физических, химических или биологических свойств. Различают также тепловое
загрязнение, т.е. изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и
существованию многих видов рыб и иных организмов.
Под загрязнением следует понимать насыщение от определенного уровня чистоты
поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения
загрязняющими материалами, изменяющими их должные физические, химические или
биологические свойства. Нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК)
выбросов и сбросов утверждаются специально уполномоченными органами РФ в области
охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора на
основании ряда специальных документов. Различают также тепловое загрязнение, т.е.
изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и существованию многих видов
рыб и иных организмов.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14
указано, что "эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и
других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение
очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения,
использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий,
повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный
вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому
хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части статьи 250 УК РФ", т.е.
определена взаимосвязь недолжного хозяйствования и уровня чистоты вод.
Объективная сторона включает действия или бездействие, состоящие в загрязнении
поверхностных или подземных вод, т.е. сбросе или привнесении в водные объекты
вредных веществ, предметов или взвешенных частиц, ухудшающих их состояние, в их
засорении, в истощении, т.е. сокращении запасов и ухудшении качества вод,
препятствующих их нормальному использованию, либо в ином изменении их природных
свойств, например физических - радиационных, лечебных, в ухудшении биологического
разнообразия вод, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному
или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, и
причинную связь между ними.
Обязательным признаком объективной стороны данного состава является
причинение указанного в законе вреда. По конструкции состав является материальным.
Ущерб сельскохозяйственному производству заключается в том, что приводится в
негодное состояние выпас для скота, гибнут посевы.
Существенный вред животному и растительному миру может быть выражен в
снижении популяций диких зверей, птиц, усыхании деревьев, кустарников в лесах всех
видов. Вред рыбным запасам определен гибелью рыбы, уничтожением нерестилищ,
нагульных площадей.
Между указанными деяниями и последствиями должна быть установлена причинная
связь.
Субъективная сторона выражена умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 250 УК предусматривает причинение вреда здоровью человека или
массовую гибель животных, а равно загрязнение вод на территории заповедника или
заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической
ситуации.
Причинение вреда здоровью человека следует рассматривать как расстройство
здоровья, вызвавшее временную нетрудоспособность, хронические заболевания,
функциональные расстройства и иные более тяжкие нарушения, приведшие к стойкой
утрате трудоспособности.
О массовой гибели животных было сказано при анализе ст. 246 УК.
Природными заповедниками объявляются навсегда изъятые из хозяйственного
использования и не подлежащие эксплуатации ни в каких иных целях особо охраняемые
законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир),
имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны
естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения
генетического фонда растений и животных (ст. 58 "Меры охраны природных объектов"
Федерального закона "Об охране окружающей среды"). На территории заповедника
охраняется весь природный комплекс .
--------------------------------
См.: Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР, утв.
Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. // САПП. 1992. N 4. Ст. 25.
4abd198b2e67a932ce0f48baacffb3c7.js" type="text/javascript">0aea4200eeb39fed1a6f909c0b5ce43a.js" type="text/javascript">9d9041628dc4c7df558c1f30b6feccca.js" type="text/javascript">6a3b691725bf8bf243efd809e0e71d21.js" type="text/javascript">336770e73c86b9a12853d70a269cd584.js" type="text/javascript">219ccb8ddb29fa43989c5ab913e0187d.js" type="text/javascript">27b12d53068db0319075be5cdad1d7a5.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 2792 |
Преступления, посягающие на основы должной сохранности недр
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Непосредственный объект данной категории преступлений - общественные
отношения по охране и рациональному использованию полезных ископаемых,
содержащихся в недрах земли.
Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и
об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК). В
соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О
континентальном шельфе Российской Федерации" континентальный шельф включает
морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального
моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до
внешней границы подводной окраины материка. В Российской Федерации предусмотрено
исключительное право государства на разрешение и проведение буровых работ для
любых целей, морских научных исследований, прокладки и эксплуатации подводных
кабелей и трубопроводов.
--------------------------------
СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694.

Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница
территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на
расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина
территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка
не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.
Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива
Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального
шельфа, склона и подъема.
Исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за
пределами территориального моря, шириной не свыше 200 морских миль, для которого
международное право установило особый правовой режим (ст. ст. 55 - 57 Конвенции ООН
по морскому праву от 10 декабря 1982 г. ).
--------------------------------
См.: Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А.
Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1996. Т. 2. С. 255 - 256; Конвенция ООН по морскому праву
ратифицирована Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 30-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 9.
Ст. 1013.

Правовой режим морской исключительной экономической зоны определяется
Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной
экономической зоне Российской Федерации" .
--------------------------------
СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273.

Объективная сторона определена перечнем деяний:
1) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе РФ;
2) незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ
зон безопасности;
3) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации
возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
Обязательный признак объективной стороны -место преступления:
континентальный шельф или исключительная экономическая зона РФ.
Данный состав по конструкции формальный; преступление окончено с момента
совершения любого из перечисленных в ст. 253 УК деяний.
Субъективная сторона преступления выражена прямым умыслом.
Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 ст. 253 УК предусматривает квалифицированный вид преступления:
исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа РФ
или исключительной зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения.
Порядок выдачи разрешений и их содержание предусмотрены соответствующими
нормативно-правовыми актами. Основания, определяющие обязательность получения
разрешения, должны быть указаны исчерпывающим образом и расширительному
толкованию не подлежат.
Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального
шельфа и исключительной экономической зоны РФ определены как действия,
совершаемые в виде промысла, на промышленной основе либо в целях промысла.
Естественными богатствами являются минеральные и прочие неживые ресурсы
поверхности и недр морского дна, живые организмы "сидячих видов", которые
прикреплены к морскому дну или под ним либо способны передвигаться по дну или в его
недрах (п. 4 ст. 77 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.), а также водоросли.
Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК). Отношения,
возникающие в процессе использования и охраны недр, регулируются Законом РФ от 21
февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
Этот акт содержит правовые и экономические основы комплексного рационального
использования и охраны недр.
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна
водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и
освоения.
Предмет преступления - содержимое недр: полезные ископаемые, добыча и
использование которых природопользователями требуют специального разрешения, в том
числе уголь, нефть, руды, драгоценные металлы и драгоценные камни.
Предметом данного состава могут быть и драгоценные камни, которые находятся в
естественном природном состоянии в виде природного ресурса в недрах земли.
Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил охраны и
использования недр:
1) при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, а также
эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых;
2) при самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, если эти
деяния повлекли причинение значительного ущерба.
Статья 255 УК является специальной нормой по отношению к ст. 246 УК и
формулирует признаки нескольких составов преступления, различающихся между собой
по характеру объективной стороны.
Промышленную разработку недр производят государственные и иные предприятия и
граждане на основании лицензии, удостоверяющей горный отвод.
Подробное изложение перечня деяний, связанных с нарушением правил охраны и
использования недр, определено в Законе о недрах, где указаны основные права и
обязанности пользователя недр, требования по рациональному использованию и охране
недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Наиболее часто встречающимися нарушениями правил разработки недр следует
считать: самовольную разработку месторождений полезных ископаемых при отсутствии
лицензии; разработку недр вне пределов предоставленного пользователю горного отвода;
осуществление таких видов пользования недрами, которые не указаны в лицензии, добыча
сырья сверх установленного в лицензии и др.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых - это возведение
любых сооружений, включая непроизводственные, без соответствующего разрешения
специально уполномоченных органов, если обязательность такого разрешения
установлена нормативно-правовыми актами. При этом соблюдение правил собственно
застройки при отсутствии указанного разрешения не устраняет ее незаконности.
Состав преступления материальный. Обязательным признаком объективной стороны
является наступление последствия - причинение значительного ущерба.
Значительный ущерб связан с выведением из эксплуатации месторождений полезных
ископаемых, потерями запасов, их экологической значимости, возможности дальнейшего
пользования недрами и восстановления нарушенных естественных свойств недр.
Между указанными в законе нарушениями и значительным ущербом должна быть
установлена причинная связь.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект - лицо, осуществляющее проектирование, размещение, строительство
горнодобывающих предприятий и достигшее 16 лет.
3a80d346f805f118747d20f764ab3974.js" type="text/javascript">cef92bd02932f4dff4f32141377cd7f5.js" type="text/javascript">79663925bac375928d28018f71b3b8b6.js" type="text/javascript">39cfb16e823ea43dd352898bae1e1c5a.js" type="text/javascript">bbedabaaf957ed56cc2f87c17f4b230f.js" type="text/javascript">4fac3f3ef126af198743cf49b0dd1a0c.js" type="text/javascript">d5e201355fd05bc6d072692fc99a5fbb.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 194 |
Преступления, посягающие на объекты животного и растительного мира (фауны и флоры)
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Непосредственным объектом данной категории преступлений являются
общественные отношения по сохранности и рациональному использованию ресурсов
животного и растительного мира, находящихся в естественных условиях обитания или в
искусственно созданных человеком.
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями
и вредителями растений (ст. 249 УК). Предмет данного преступления - дикий и домашний
скот, птицы, рыбы, звери и иные животные, а также насаждения, лесная и иная
растительность.
Объективная сторона выражена в нарушении ветеринарных правил, повлекшем
распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.
Ветеринарные правила - это установленные в целях борьбы с эпизоотиями,
заразными и массовыми незаразными болезнями животных (как домашних, так и изъятых
в установленном порядке из окружающей среды диких животных) правила проведения
ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий,
карантинные правила, порядок ликвидации очагов заболеваний.
Нарушение может состоять как в действии, так и в бездействии. Перечень
ветеринарных правил изложен в Законе РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии"
.
--------------------------------
ВВС РФ. 1993. N 24. Ст. 857.

Состав преступления - материальный, его обязательными признаками являются
последствия в виде распространения эпизоотий или наступления иных тяжких
последствий.
Понятие эпизоотии раскрывалось при анализе ст. 248 УК. Количественным ее
критерием является массовость, охват большого поголовья скота, возможность
значительного распространения. К иным тяжким последствиям следует отнести
причинение существенного ущерба (массовый падеж скота или тяжелое заболевание хотя
бы одного человека).
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект преступления - лицо, которое должно обеспечивать или соблюдать
ветеринарные правила или правила, установленные для борьбы с болезнями и
вредителями растений, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 249 УК предусматривает ответственность за нарушение правил,
установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по
неосторожности тяжкие последствия.
К тяжким последствиям следует отнести массовое распространение болезней
растений на значительных площадях (эпифитотия); уничтожение или гибель большого
количества сельскохозяйственных культур (на больших площадях посевов) и т.п.
Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК). Предмет
преступления - рыбы различных пород; морские и пресноводные животные (моржи,
тюлени, сивучи, морские львы, дельфины, нерпы), пресноводные и морские
беспозвоночные иглокожие (раки, крабы, кальмары, осьминоги и т.п.), промысловые
морские растения. Предмет преступления образуют только водные животные,
находящиеся в природной среде в естественном состоянии. Рыба или иные водные
животные, выращиваемые рыбозаводами, рыбхозами, колхозами и другими
хозяйствующими субъектами в специально устроенных или приспособленных водоемах,
рыба, добытая этими организациями или хотя бы и находящаяся еще в сетях и иных
ловчих устройствах, может быть предметом хищения чужого имущества, так как в этих
случаях предмет посягательства обособлен трудом добытчика от естественной природной
среды и приобрел качество товара (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
5 ноября 1998 г. N 14).
Объективная сторона выражена в незаконной добыче (вылове) водных
биологических ресурсов, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых
и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления
указанных водных животных и растений;
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;
г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического
бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Добыча признается незаконной, если она ведется с нарушением установленных
законодательством правил добычи указанных выше рыб и животных, т.е. без надлежащего
на то разрешения или при обстоятельствах, указанных в п. п. "а" - "г" ч. 1 ст. 256 УК.
Для привлечения лица к ответственности достаточно наличия любого из этих
нарушений. Преступным может быть признан и единичный случай незаконной добычи.
Диспозиция нормы носит бланкетный характер.
На территории РФ действует Положение об охране рыбных запасов и о
регулировании рыболовства в водоемах СССР, утв. Постановлением Совета Министров
СССР от 15 сентября 1958 г., с последующими изменениями и дополнениями .
--------------------------------
СП СССР. 1958. N 16. Ст. 127.

Основными нормативными актами являются: Федеральный закон "Об охране
окружающей среды", Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном
мире" , правила рыболовства, действующие на территории соответствующих
бассейновых управлений.
--------------------------------
СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

Местом незаконной добычи следует признать только территориальные воды РФ, ее
внутренние моря, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды.
Разъясняется, что при решении судами вопроса о том, является ли ущерб,
причиненный незаконной добычей водных животных и растений или незаконной охотой,
крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного,
распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к
редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места
обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного.
В случае причинения крупного ущерба незаконной добычей водных животных и
растений либо незаконной охотой необходимо установить причинную связь между
действиями виновного и их последствиями.
При этом судам надлежит в каждом конкретном случае, квалифицируя содеянное,
исходить не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать
причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному и
растительному миру.
К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный
"...уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков при незаконном
занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и
растений, занесенных в Красную книгу РФ" (п. 16 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14).
Пункт "б" ч. 1 ст. 256 УК исходит из требований Правил рыболовства,
запрещающих, например, перегораживать орудиями лова более двух третей ширины реки,
пролива и протоки, применять взрывчатые и отравляющие вещества, огнестрельное
оружие, электрический ток, остроги, другие колющие орудия лова, сети для лова
осетровой рыбы, сети с ячеей меньше установленного размера.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится:
"...разграничение уголовно наказуемой добычи водных животных и растений (ст. 256 УК
РФ) и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам
наличия крупного ущерба, применения самоходного транспортного плавающего средства
или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового
истребления, а также по обстоятельствам места совершения деяния (места нереста или
миграционные пути к ним, территории заповедника, заказника, зоны экологического
бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации)".
Состав преступления, предусмотренного п. "а" ч. 1 ст. 256 УК, - материальный.
Между деянием и последствием (крупный ущерб) должна быть установлена причинная
связь. В остальных случаях ч. 1 ст. 256 УК предусматривает формальный состав:
преступление будет считаться оконченным, даже если не удалось добыть водных
животных и растения.
В пункте 17 цитированного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5
ноября 1992 г. N 14 указывается: "... преступления, предусмотренные ст. ст. 256, 258 УК
РФ, считаются оконченными с момента начала добычи, выслеживания, преследования,
ловли независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения,
рыба или иные животные.
Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный
состав лишь при наличии реального ущерба".
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект - лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков,
морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных
зонах.
Предмет посягательства определен в диспозиции нормы. Морской котик - ценный
пушной зверь, млекопитающее семейства ушастых тюленей. Морской бобр -
млекопитающее семейства куньих (калан, камчатский бобр, морская выдра). Иные
морские млекопитающие - киты, морские львы, касатки.
Открытое море - это море за пределами 12-мильной морской полосы от побережья в
районах зверобойного промысла РФ и в районах действия Временной конвенции о
сохранении котиков северной части Тихого океана от 9 февраля 1957 г. .
--------------------------------
ВВС СССР. 1964. N 17. Ст. 200.

Запретные зоны - это прибрежные территории, являющиеся местом постоянного или
временного обитания котиков, бобров, морских львов, в том числе и лежбища.
Часть 3 ст. 256 УК предусматривает более опасный вид данного преступления:
совершение указанных выше деяний лицом с использованием своего служебного
положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Пункт 10 действующего Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября
1998 г. оговаривает, что "...ст. ст. 256, 258 и 260 УК РФ специально предусматривается
ответственность за преступления, совершенные с использованием служебного положения.
Исходя из этого содеянное следует квалифицировать только по указанным нормам об
экологических преступлениях без совокупности со статьями, предусматривающими
ответственность за должностные преступления, либо за злоупотребление полномочиями
лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации".
Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК). Предмет
преступления - водные биологические ресурсы - не только рыба различных видов,
включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы
"сидячих" видов, водные пушные млекопитающие и др.), а также кормовые организмы
животного происхождения и водная растительность, образующие в совокупности
кормовые запасы рыб и других водных животных.
Объективная сторона заключается: в производстве сплава древесины; в
строительстве мостов, дамб; в транспортировке древесины и других лесных ресурсов; в
осуществлении взрывных и иных работ; в эксплуатации водозаборных сооружений и
перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических
ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных
биологических ресурсов, уничтожение кормовых запасов в значительных размерах либо
иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать уничтожение мест
размножения рыбы или значительного количества икры, нарушение экологического
равновесия биосистемы и т.п.
Правила, регулирующие в целях охраны рыбных запасов порядок производства
лесосплава или взрывных работ, установлены в нормативных актах, например в указании
Генпрокуратуры от 20 декабря 1996 г. N 7/4-1386-96 "Об усилении координации и
взаимодействия в борьбе с посягательствами на рыбные запасы, о порядке оформления и
передачи материалов о нарушениях правил охраны рыбных запасов и незаконной добыче
водных животных и растений в правоохранительные органы".
Состав по законодательной конструкции материальный. Необходимый признак
объективной стороны - наступление последствий в виде массовой гибели рыб или других
водных животных, либо уничтожения в значительных размерах кормовых запасов, либо
иных тяжких последствий. Между указанными в законе действиями и последствиями
должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона деяния выражена умыслом или неосторожностью.
Субъектом являются лица, хозяйственная деятельность которых заключается в
организации производства лесосплава или взрывных работ, либо ведущие строительство,
либо использующие водные запасы для осуществления процессов производства.
Незаконная охота (ст. 258 УК). Основными нормативными актами, регулирующими
правомерность охоты, являются: Федеральный закон "О животном мире"; правила охоты,
утвержденные органами исполнительной власти субъектов РФ, приказы Минсельхоза
России.
Предмет преступления - дикие звери и птицы, обитающие, а также выпущенные в
целях разведения в охотничьи угодья РФ, независимо от того, в чьем ведении находится
территория, на которой они обитают.
Объективная сторона выражена в действии - незаконной охоте. Охота - это
выслеживание, преследование с целью добычи, отлов, убой и иная добыча диких
животных. Незаконной признается охота без разрешения (лицензии), осуществляемая
лицом, которое не имеет права на охоту, т.е. не достигло 18 лет, не является членом
общества охотников либо получило лицензию без установленных законом оснований.
Незаконна также охота с нарушением условий места, времени, способов, орудий,
количества добытого. В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда от 5 ноября
1998 г. N 14 разъяснено, что "...охотой признаются такие действия, как выслеживание с
целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей.
Признаками незаконной охоты являются охота без соответствующего разрешения
либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или
получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне
отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами".
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1289 . Не относятся к
объектам охоты животные, хотя и указанные в Перечне, но занесенные в Красную книгу
РФ.
--------------------------------
СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 120.29230c943f6648ab7c1420f748810473.js" type="text/javascript">abf2e19efb4ef0b974c8b66d0c4c8849.js" type="text/javascript">80c82fad9f11435d024c93e08ee9aa13.js" type="text/javascript">13c4d691d411bc04b8214c1851e8c144.js" type="text/javascript">5157588a76fe9d2fdb12c73994856498.js" type="text/javascript">a5a56a0d18d79091b0cbc1f3728167ec.js" type="text/javascript">d47c3d37860ee7c7c945345198be6a64.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 248 |
Общая характеристика и виды преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
В УК преступлениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта
посвящена самостоятельная глава. Их видовым объектом являются общественные
отношения, обеспечивающие безопасность функционирования различных видов
транспорта.
В уголовном праве существует общее требование, согласно которому преступления,
объединенные в одну главу, должны составлять в совокупности единую систему, что в гл.
27 УК соблюдено не в полной мере. Так, в специальной литературе отмечалось, что к
транспортным преступлениям не следовало относить деяния, предусмотренные ст. ст. 270
и 271 УК (неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие и нарушение правил
международных полетов). Первое из них представляет собой частный случай оставления в
опасности, а второе скорее посягает на порядок управления .
--------------------------------
См., например: Чучаев А.И. Преступления против безопасности движения и
эксплуатации транспорта. Ульяновск, 1997. С. 17.

Ряд авторов сомневаются по поводу обоснованности отнесения к рассматриваемой
группе преступлений нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации
или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК), отмечая, что нарушение правил
строительства трубопроводов не вписывается в общую характеристику транспортных
преступлений .
--------------------------------
См., например: Коробеев А.И. Уголовная ответственность за нарушение правил
безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных
трубопроводов // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М., 2004. С. 401.

Непосредственным объектом различных преступлений, входящих в гл. 27 УК,
следует признать общественные отношения, обеспечивающие безопасность
функционирования конкретного вида транспорта.
Предмет анализируемых преступлений разнообразен, но в обобщенном виде им
является транспорт.
Диспозиции всех норм о транспортных преступлениях, сопряженных с нарушением
определенных правил, носят бланкетный характер. Чтобы вменить в вину нарушение
конкретных правил, необходимо установить, какие именно правила безопасности
движения или эксплуатации транспорта были нарушены, поэтому помимо УК следует
обратиться к нормативному акту другой отрасли права, предусматривающему эти
правила. К ним относятся Воздушный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон
от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" , Правила дорожного движения Российской Федерации 1993 г. и ряд
других нормативных актов.
--------------------------------
СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 169.
СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873.
Утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23
октября 1993 г. N 1090 // САПП РФ. 1993. N 47. Ст. 4531.

Составы двух преступлений следует отнести к формальным. Это - неоказание
капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК) и нарушение правил
международных полетов (ст. 271 УК). Составы остальных преступлений против
безопасности движения и эксплуатации транспорта по конструкции являются
материальными, поэтому помимо совершения действия или бездействия необходимо
наличие предусмотренного в законе последствия и причинной связи между деянием и
последствием.
Установление причинной связи в неосторожных преступлениях, особенно если они
связаны с использованием техники, на практике вызывает серьезные трудности. Еще в 70-
х гг. XX в. на эту проблему обратил внимание П.С. Дагель, который при анализе
признаков состава таких преступлений выделял несколько этапов в развитии причинной
связи:
1) возможность причинения вреда, когда правила уже нарушены;
2) возникновение аварийной ситуации, когда техника еще находится под контролем
лица, нарушившего правила, и оно может избежать причинения вреда;
3) выход техники из-под контроля субъекта и полная утрата им возможности
предотвращения последствий;
4) реальное наступление последствий .
--------------------------------
См.: Дагель П.С. Причинная связь в преступлениях, совершаемых по
неосторожности // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1981. Вып. 34. С. 30.

Изучая особенности причинной связи в рассматриваемых преступлениях,
специалисты в области уголовного права отмечали множественность причиняющих
факторов, способных оказать воздействие на развитие причинной связи (нарушение
правил предосторожности выступает лишь как один из них) . Так, серьезное влияние
на развитие ситуации могут оказать поведение самого потерпевшего, например переход
улицы в неустановленном месте при интенсивном движении транспорта, дефекты
дорожного покрытия и т.п. Не исключены и случаи вынужденного причинения вреда,
когда лицо в силу внешних факторов оказалось в ситуации крайней необходимости. По
общему правилу вред, причиненный при крайней необходимости, не является
преступлением.
--------------------------------
См.: Нерсесян В.А. Ответственность за неосторожные преступления. СПб., 2002.
С. 161, 162.

В качестве последствия в основных составах преступлений предусмотрено
причинение тяжкого вреда здоровью человека. Только в ч. 1 ст. 267 УК указывается и на
причинение крупного ущерба.
Квалифицирующим признаком (за исключением ст. ст. 270 и 271 УК) является
последствие в виде причинения человеку смерти по неосторожности, а особо
квалифицирующим - смерть двух или более лиц.
Субъективная сторона рассматриваемых преступлений, за исключением
предусмотренных ст. ст. 270 и 271 УК, характеризуется неосторожностью. Неоказание
капитаном судна помощи терпящим бедствие и нарушение правил международных
полетов совершаются с прямым умыслом.
В тех составах, в которых субъект наделен специальными признаками, связанными с
выполняемой им работой, его возраст - не менее 18 лет. Субъектом преступления,
предусмотренного ст. 267 УК, является лицо, достигшее возраста 14 лет. В остальных
составах субъект - лицо, достигшее 16 лет.
Вопрос о классификации преступлений, включенных в гл. 27 УК, в литературе
решается неоднозначно. Иногда их подразделение на виды отсутствует, но чаще всего
предлагаются две группы. Так, И.М. Тяжкова выделяет преступления, непосредственно
связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации в процессе
движения транспорта (ст. ст. 263, 264, 271), и иные преступления в сфере
функционирования транспорта . Согласно группировке составов, предложенной А.И.
Чучаевым, к посягающим на безопасность движения и эксплуатации транспорта отнесены
преступления, предусмотренные ст. ст. 263 - 269 УК, а к иным преступлениям в сфере
функционирования транспорта - деяния, предусмотренные ст. ст. 270 и 271 УК . Таким
образом, по данной (наиболее логичной) классификации преступления, которые не совсем
четко вписываются в гл. 27 УК по признаку видового объекта, выделены в
самостоятельную группу.
--------------------------------
См.: Тяжкова И.М. Неосторожные преступления с использованием источников
повышенной опасности. СПб., 2002. С. 83.
См.: Чучаев А.И. Указ. соч. С. 20.
1ad68c1f134bf0e68ccba3ca8256cdf2.js" type="text/javascript">4b2465bff10c1533c485e7ee778aa154.js" type="text/javascript">e06da91b52876425030627e1d31a940d.js" type="text/javascript">9f50b97de2d18f8ce80f9df48592f9c9.js" type="text/javascript">edb86212a31163b51d7a2f624f732abb.js" type="text/javascript">308c30e5b219aebc3b885620d92a243a.js" type="text/javascript">a93ebf03f82b69a27f46eece13c74d6b.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 388 |
Преступления, посягающие на безопасность движения и эксплуатации транспорта
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного,
воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК). Непосредственным объектом
преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность
движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта.
Понятие безопасности движения и эксплуатации отдельных видов транспорта раскрыто в
посвященных им федеральных законах. В частности, в ст. 2 Федерального закона "О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации" безопасность движения и
эксплуатации железнодорожного транспорта определяется как состояние защищенности
процесса движения железнодорожного подвижного состава (и самого состава), при
котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и
их последствий, влекущих причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда
окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Железнодорожный транспорт представляет сложный комплекс, охватывающий
транспортную инфраструктуру (железнодорожные пути, железнодорожные станции,
устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, блокировки,
информационные комплексы и систему управления движением), а также
железнодорожный подвижной состав (локомотивы, вагоны). Он подразделяется на
железнодорожный транспорт: общего пользования; необщего пользования;
технологический (предназначенный для перемещения товаров на территориях
организаций). Не относятся к железнодорожному транспорту внутрицеховые и
внутришахтные транспортные средства, передвигающиеся по рельсам, поскольку они
обслуживают производственные процессы. Вместе с тем железнодорожный транспорт
включает метрополитен.
Под воздушным транспортом следует понимать гражданские воздушные суда, т.е.
всевозможные летательные аппараты (самолеты, вертолеты, гидросамолеты, дирижабли,
аэростаты и т.п.), а также систему обеспечения воздушных перевозок (аэродромы,
аэропорты, средства сигнализации, связи и т.п.). Нарушение правил безопасности
движения и эксплуатации на военном летательном средстве квалифицируется по ст. 351
УК.
Под водным транспортом понимается самоходное судно морского или речного
транспорта, подлежащее регистрации в бассейновых судовых инспекциях и морских
портах, а также система, обеспечивающая водные перевозки (порты, диспетчерские
службы, средства сигнализации и связи и т.п.). К водному транспорту относятся и
маломерные самоходные морские и речные суда (моторные лодки, катера). Нарушение
правил вождения и эксплуатации военных кораблей влечет ответственность по ст. 352 УК.
Объективная сторона рассматриваемого преступления включает: деяние (как
действие, так и бездействие) в виде нарушения правил безопасности движения или
эксплуатации одного из указанных видов транспорта; последствие, выражающееся в
причинении тяжкого вреда здоровью человека; причинную связь между деянием и
последствием.
Лицу, привлеченному к уголовной ответственности, должно быть вменено
нарушение конкретных правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Например, проезд на запрещающий сигнал, превышение скорости судном, входящим в
акваторию порта, несанкционированное изменение воздушным судном маршрута или
высоты полета. Обращая внимание на это обстоятельство, в обзоре практики применения
судами законодательства об ответственности за нарушение правил безопасности
движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Верховный Суд РСФСР
подчеркнул, что уголовная ответственность за указанные деяния может наступать только
в том случае, когда органы следствия и суд установили, какие конкретно пункты и
параграфы правил, предусмотренных ведомственными нормативными актами, были
нарушены, в чем это выразилось, имеется ли причинная связь между нарушением и
наступившими последствиями .
--------------------------------
БВС РСФСР. 1987. N 10. С. 13.

Следует различать правила безопасности движения и правила безопасности
эксплуатации транспортных средств. Нарушением правил безопасности движения
транспортных средств является неисполнение или ненадлежащее исполнение правил
управления (вождения) транспортным средством. Нарушением правил безопасности
эксплуатации транспорта является несоблюдение порядка, обеспечивающего его
безопасное использование. Таковым является несоблюдение правил технического
обслуживания транспортных средств, связанных с обеспечением их безопасного
движения, а также нарушение правил эксплуатации систем, обеспечивающих
функционирование отдельных видов транспорта. К нарушению правил эксплуатации
транспорта относятся, например, передвижение железнодорожного состава по
неисправным путям, превышение нормативов при загрузке судна, неправильное
закрепление груза, содержание взлетно-посадочных полос аэродрома в
неудовлетворительном состоянии, использование транспортного средства не по
назначению (перевозка пассажиров в грузовом вагоне) и т.п. Если в результате нарушения
правил эксплуатации транспорта, не связанных с его функционированием, причиняется
вред здоровью или жизни человека, содеянное квалифицируют как преступление,
посягающее на иной объект (жизнь, здоровье человека, безопасные условия труда).
Обязательным признаком основного состава является наступление последствия в
виде тяжкого вреда здоровью человека. Следовательно, причинение легкого или средней
тяжести вреда здоровью человека при нарушении правил безопасности движения и
эксплуатации транспорта уголовной ответственности по ч. 1 ст. 263 УК не влечет.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде
легкомыслия или небрежности. При легкомыслии виновный предвидит, что совершенное
им нарушение правил может привести к причинению тяжкого вреда здоровью человека,
но самонадеянно, без достаточных к тому оснований рассчитывает на предотвращение
последствий. При небрежности лицо, нарушающее правила, не предвидит возможности
наступления последствия в виде тяжкого вреда здоровью человека, хотя при необходимой
внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть его.
Субъект специальный - лицо, в силу выполняемой работы или занимаемой
должности обязанное соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации одного
из указанных в ст. 263 УК видов транспорта, т.е. работник определенного вида
транспорта, управляющий транспортным средством, или иной работник, отвечающий за
функционирование транспорта. К этим лицам относятся машинист поезда, капитан судна,
пилот, штурман, механик, диспетчер, лоцман и т.п.
Так, по нескольким уголовным делам, возбужденным Московско-Рязанской
транспортной прокуратурой по ст. 263 УК, судами вынесены обвинительные приговоры
работникам локомотивных бригад. Было установлено, что из-за нарушения
соответствующих правил этими работниками железнодорожного транспорта пассажиры
были травмированы в результате зажатия их автоматическими дверями и последующего
приведения поезда в движение .
--------------------------------
См.: Эргешов В.Н. Опыт расследования нарушения правил безопасности
движения и эксплуатации железнодорожного транспорта // Следственная практика. 2002.
N 3. С. 182.

Работа, связанная с движением воздушного, водного или железнодорожного
транспорта либо с организацией его движения и эксплуатации, требует определенной
социальной зрелости, а потому лица, выполняющие такую работу или занимающие
указанные должности, не могут быть моложе 18 лет.
В части 2 ст. 263 УК предусмотрен квалифицированный состав преступления -
деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Признаком, особо
квалифицирующим деяние, признается причинение по неосторожности смерти двум или
более лицам (ч. 3 ст. 263 УК).
Нередко нарушение правил влечет наступление нескольких последствий,
предусмотренных разными частями ст. 263 УК, например причинение тяжкого вреда
здоровью одного и смерти другого человека. Если такое нарушение представляет собой
единое преступление, оно квалифицируется по той части статьи, которая предусматривает
наиболее тяжкое последствие (в нашем примере - по ч. 2 ст. 263 УК), но во всех
процессуальных актах указываются все последствия.
Если виновный нарушил правила безопасности движения и эксплуатации водного
транспорта, что повлекло последствия, предусмотренные ст. 263 УК, а затем оставил
потерпевших без помощи, содеянное подлежит квалификации по совокупности
преступлений. Так, капитан судна на подводных крыльях класса "Ракета" М., нарушив
правила безопасности движения, 24 июня 2001 г. на акватории Клязьминского
водохранилища допустил столкновение с яхтой-катамараном. В результате яхта-
катамаран получила серьезные повреждения и частично затонула, наступила смерть
находившегося на ней К., а здоровью нескольких других членов ее экипажа был причинен
вред различной степени тяжести. Судно "Ракета" с места происшествия ушло, не оказав
помощь терпящим бедствие людям. М. осужден по ч. 2 ст. 263 и ст. 125 УК .
--------------------------------
См.: Черняков А.А. Опыт расследования нарушения правил безопасности
движения водного транспорта // Следственная практика. Вып. 1(155). 2002. N 1. С. 190 -
194.

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст.
264 УК). Непосредственным объектом являются безопасные условия дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств.
Транспортным средством признаются различные автомобили (грузовые, легковые,
гоночные), трамвай либо другое механическое транспортное средство. Понятие другого
механического средства раскрывается в примечании к ст. 264 УК путем перечисления его
видов: троллейбус, трактор, иные самоходные машины, мотоциклы, иные механические
транспортные средства. Самоходными машинами являются оборудованные
самостоятельным двигателем строительные, дорожные, сельскохозяйственные и иные
специальные машины (экскаватор, автокран, автопогрузчик). Не признаются
транспортным средством в смысле ст. 264 УК мопед, велосипед, гужевая повозка.
По конструкции объективной стороны состав преступления является материальным,
поскольку включает деяние (действие или бездействие), последствие в виде причинения
тяжкого вреда здоровью человека и причинную связь между ними.
Деяние выражается в нарушении правил дорожного движения или эксплуатации
транспортных средств. Нарушением Правил дорожного движения является, например,
превышение скорости, выезд на встречную полосу, неподчинение сигналам светофора. К
нарушениям правил эксплуатации транспортных средств относятся перевозка пассажиров
на необорудованном для этого грузовом транспорте, отсутствие ремней безопасности,
эксплуатация в дождливую погоду транспортного средства без стеклоочистителей.
Необходимо точно установить, какое конкретное правило безопасности движения или
эксплуатации транспортных средств было нарушено лицом. Нарушение правил должно
быть связано с функционированием транспорта, безопасностью его движения. Если
нарушение правил эксплуатации транспорта имело место при выполнении ремонтных,
сельскохозяйственных, строительных работ, т.е. работ, которые не регламентируются
Правилами дорожного движения, квалификация по ст. 264 УК является ошибочной.
Так, действия Ж. были переквалифицированы Судебной коллегией по уголовным
делам Верховного Суда РСФСР с ч. 2 ст. 211 УК РСФСР (ч. 2 ст. 264 УК РФ) на ст. 106
УК РСФСР (ст. 109 УК РФ). Обстоятельства дела были таковы: Ж., не убедившись в
безопасности, своим трактором стал толкать другой трактор, в результате чего
потерпевшего И. затянуло в промежуток между кабиной и гусеницей трактора и он от
полученных повреждений скончался. Судебная коллегия отметила, что действия
тракториста, совершенные при производстве нетранспортных работ и повлекшие смерть
потерпевшего, должны квалифицироваться как преступление против личности .
--------------------------------
БВС РСФСР. 1984. N 4. С. 14.

Ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации
транспортных средств по ст. 264 УК может иметь место лишь при условии наступления
последствий, предусмотренных в этой статье, и при наличии причинной связи между
допущенным нарушением и последствиями. Если не было нарушения правил дорожного
движения, то последствия водителю вменять недопустимо. Так, если пешеход перебегал
улицу в неположенном месте и водитель, не нарушавший правил дорожного движения, не
смог избежать столкновения, он (водитель) уголовной ответственности не подлежит. Если
допущенное водителем нарушение правил безопасности дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств не находится в причинной связи с наступившими
последствиями, основания для квалификации по ст. 264 УК также отсутствуют.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде
легкомыслия или небрежности. Умышленное причинение вреда здоровью человека с
помощью транспортного средства должно квалифицироваться как преступление против
личности.
На практике иногда встречаются случаи ошибочного осуждения по ст. 264 УК лица,
которое не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по
обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть. Так, Ф. был признан
виновным в нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств, повлекшем по неосторожности смерть человека, и осужден по ч. 2 ст. 264 УК.
Было установлено, что Ф., находившийся в состоянии алкогольного опьянения, зная о
неисправности тормозной системы, на спуске с плотины не выбрал безопасную скорость,
не справился с управлением, в результате чего комбайн опрокинулся и придавил Ж.,
который находился на подножке комбайна во время движения. От полученных
повреждений Ж. на месте скончался. Президиум Липецкого областного суда удовлетворил
протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, который поставил вопрос об
отмене приговора и прекращении дела за отсутствием состава преступления в действиях
Ф. Как было установлено, Ж. вспрыгнул на подножку комбайна сзади кабины без ведома
Ф., когда тот притормозил перед спуском. В связи с особенностями конструкции
комбайна Ф. не мог из кабины увидеть запрыгнувшего на подножку Ж. При таких
обстоятельствах Ф. не мог осознавать, что в результате допущенных им нарушений
Правил дорожного движения может пострадать кто-либо .
--------------------------------
БВС РФ. 2003. N 4. С. 15, 16.dcb7d9141d88cb32e01392ca9a7d23f3.js" type="text/javascript">21a1f0f073ffe6f49ba6273d293b0b36.js" type="text/javascript">b48225d9dde7cee1550a77d4ced19c1a.js" type="text/javascript">fd0e59e94c9759860095e066c94189cd.js" type="text/javascript">8249901003a4d348120b67ce7ce1a90d.js" type="text/javascript">940720fb7c7f33ed93d49965afdd1f04.js" type="text/javascript">075a60bb92d8a76bde34f7df6bb0c20f.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 266 |
Иные преступления в сфере функционирования транспорта
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК). Объектом
данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность
человека на водных путях.
В законе указана особая характеристика потерпевшего - это лицо, терпящее бедствие
в море или на ином водном пути. Терпящим бедствие признается человек, находящийся
на тонущем судне, в лодке во время шторма, в воде и т.п., жизни или здоровью которого
угрожает серьезная опасность.
В объективную сторону в качестве обязательного признака входит место совершения
преступления - море или иной водный путь.
Деяние выражается в неоказании помощи капитаном судна, т.е. в несовершении тех
действий по спасению терпящих бедствие на водном пути, которые капитан должен был и
мог совершить. Терпящие бедствие могут быть обнаружены визуально, либо о них
становится известно при получении сигналов бедствия. Данное обстоятельство
предопределяет возможность выделения двух вариантов бездействия: неоказание помощи
капитаном судна, находящегося рядом с людьми, терпящими бедствие; неприбытие судна
к месту бедствия для оказания помощи . Обязанность капитана оказывать помощь
таким людям вытекает из нормативных актов, действующих на морском и речном флоте.
Она основывается и на положениях международного права. Так, согласно Брюссельской
конвенции 1910 г. на капитана, если это не сопряжено с серьезной опасностью для его
судна, экипажа, пассажиров, возложена обязанность оказывать помощь всякому лицу,
даже враждебному, встреченному на море и находящемуся в опасности .
--------------------------------
См., например: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /
Под ред. А.И. Рарога. М., 2006. С. 486.
См.: Бирюков П.Н. Международное право. М., 1998. С. 295, 296.

Преступление имеет формальный состав и признается оконченным с начала
бездействия капитана, который должен был и мог оказать помощь терпящим бедствие.
Состав преступления отсутствует, если оказание помощи было связано с серьезным
риском для судна и находящихся на нем людей. Необоснованной является ссылка на
возможные материальные потери, которые не оправдывают бездействия капитана и не
исключают его ответственности по ст. 270 УК.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный
осознает, что может оказать помощь без серьезного риска для судна, его экипажа и
пассажиров, но желает уклониться от этого.
Субъектом данного преступления является капитан (в том числе и лицо,
исполняющее обязанности капитана) любого судна, не оказавший помощи терпящим
бедствие. Если капитан (или член экипажа) не оказал помощи членам своего экипажа или
пассажирам своего судна, то деяние должно квалифицироваться по ст. 125 УК,
предусматривающей ответственность за оставление в опасности.
Нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК). Непосредственным
объектом являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения
воздушного транспорта при осуществлении международных полетов.
Объективная сторона преступления заключается в действии или бездействии,
выражающемся в нарушении правил международных полетов. Согласно п. 1 ст. 79
Воздушного кодекса РФ под международным понимается полет воздушного судна в
воздушном пространстве более чем одного государства. Международные полеты в
воздушном пространстве России выполняются в соответствии с законодательством РФ,
общепринятыми принципами и нормами международного права и международными
договорами РФ.
Диспозиция нормы, предусмотренной ст. 271 УК, является бланкетной, поэтому для
вывода о наличии в деянии лица признаков состава преступления необходимо обратиться
к нормативным актам, устанавливающим правила международных полетов, в частности к
положениям Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе
Российской Федерации", Воздушного кодекса РФ, других нормативных актов и
международных соглашений.
Международный полет осуществляется по официальному разрешению, выдаваемому
экипажу воздушного судна. В разрешении указываются маршрут и высота полета,
воздушные коридоры, места пересечения государственной границы, места посадки и т.п.
Правила международных полетов распространяются на различные воздушные суда,
осуществляющие полет в воздушном пространстве более чем одного государства:
самолеты, вертолеты, дирижабли.
Деяние (действие или бездействие) выражается в несоблюдении положений,
указанных в разрешении. В статье 271 УК говорится о несоблюдении маршрутов, мест
посадки, воздушных ворот, высоты полета или об иных нарушениях правил
международных полетов. Иные нарушения могут заключаться во влете в запретные для
полета районы, невключении опознавательных сигналов и т.п.
Состав преступления является формальным; рассматриваемое преступление
окончено в момент нарушения правил международных полетов. Если причинены
последствия, предусмотренные ст. 263 УК, то при наличии других признаков, указанных в
этой статье, ответственность наступает по совокупности преступлений как нарушение
правил международных полетов и правил безопасности движения и эксплуатации
воздушного транспорта.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом .
--------------------------------
В литературе высказывалась и иная точка зрения, согласно которой
рассматриваемое преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. См.:
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко и
А.С. Михлина. СПб., 2007. С. 272.

Субъект преступления специальный - члены экипажа воздушного судна,
ответственные за соблюдение правил международных полетов.
f4457ed18fb86a103f7395b69a4f2569.js" type="text/javascript">33c9fdb950aad2357596abd1aac446c8.js" type="text/javascript">014be4a723f0b305dd65b470e3a66977.js" type="text/javascript">41b65a68779124c955ccb42e815ba951.js" type="text/javascript">d67e6f86b5b2513b460f83ec660007d2.js" type="text/javascript">d8f7942c89c85afb26852e7546e72f05.js" type="text/javascript">fd5d6e6b108d87edc9a1e22a888b83f6.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 195 |
Понятие и общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Несмотря на то что в настоящее время в гл. 28 УК включено всего три статьи
(меньшего числа нет ни в одной главе Особенной части), можно с уверенностью сказать,
что количество составов преступлений, включенных в эту главу, будет постоянно
увеличиваться, а значение охраны компьютерной информации - возрастать. Связано это с
тем, что в настоящее время компьютеры используются практически во всех областях
жизнедеятельности общества и применение их постоянно расширяется. В отдельных
сферах компьютеры являются ключевым элементом функционирования
производственных или исследовательских процессов. Необходимость уголовно-правовой
охраны компьютерной информации обусловлена, прежде всего, тем, что нарушение
работы ЭВМ, системы или сети ЭВМ как ключевого звена в обеспечении тех или иных
процессов может привести к весьма тяжелым последствиям. Например, неправомерное
изменение информации в ГАС "Выборы" может привести к незаконному удержанию (не
обязательно насильственному) власти лицами, которые должны были бы оставить свои
должности в соответствии с истинной волей избирателей. Поскольку преступления в
сфере компьютерной информации могут повлечь причинение тяжких последствий в
самых разнообразных сферах жизнедеятельности общества, гл. 28 помещена в раздел IX
УК. Родовым объектом преступлений в сфере компьютерной информации является
общественная безопасность и общественный порядок. Видовой объект - безопасность
информации, хранящейся на машинных носителях ЭВМ.
Поскольку речь во всех статьях данной главы идет об информации, хранящейся на
машинных носителях ЭВМ, прежде всего необходимо уяснить значение этого термина.
ЭВМ - вычислительная машина, в которой основные функциональные элементы
(логические, запоминающие, индикационные и др.) выполнены на электронных приборах
. В зарубежной, а с 80-х гг. - и в отечественной литературе для обозначения ЭВМ
применяется термин "компьютер". ЭВМ используются преимущественно при научно-
технических расчетах, обработке информации (в том числе планировании, учете,
прогнозировании и др.), автоматическом управлении. В специальной литературе ЭВМ
определяется как "автоматическое устройство для обработки информации с помощью
электронных схем" . Анализ понятия "компьютерная информация" дается в § 2 данной
главы. В статье 274 УК законодатель использует термин "информация ЭВМ". Очевидно,
его следует понимать как синоним понятия "компьютерная информация". Нужно сказать,
что такие термины, употребляемые при конструировании составов преступлений данной
главы, как "ЭВМ", "компьютерная информация", "машинный носитель", нуждаются либо
в законодательном разъяснении, либо в толковании Пленумом Верховного Суда РФ,
поскольку в общем значении они могут толковаться достаточно широко и в ходе
применения закона, во-первых, может быть искажена воля законодателя, а во-вторых,
может возникнуть недопустимый разнобой в правоприменительной практике .
--------------------------------
Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.В. Дмитриева. М.: ООО
"Издательство Астрель"; ООО "Издательство АСТ", 2003. С. 1568.
Каган Б.М. Электронные вычислительные машины и системы. М., 1985. С. 5.
И.А. Клепицкий обоснованно обращает внимание на различные подходы к
толкованию, например, термина "компьютер": "специалисты прибегают к разным
критериям отграничения "компьютеров" от иных вычислительных устройств. Так,
например, одни используют идеальную модель "машины Тьюринга" (минимальный набор
функций - по этому критерию к компьютерам можно отнести и программируемый
калькулятор), другие большее внимание уделяют интерфейсу и операционной системе,
третьи вовсе отрицают принципиальное отличие компьютера от иных вычислительных
устройств" (Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под
ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ,
2006. С. 503).

Деяния, составляющие объективную сторону преступлений данной главы,
совершаются в форме действия, за исключением преступления, предусмотренного ст. 274
УК, совершение которого возможно и путем бездействия. Два из трех основных составов
преступления (ч. 1 ст. 272 и ч. 1 ст. 274 УК) сконструированы как материальные. В части 1
ст. 273 УК содержится преступление с формальным составом. Все квалифицированные
составы преступлений, предусмотренных статьями рассматриваемой главы, -
материальные. По конструкции субъективной стороны большая часть преступлений -
умышленные (ст. ст. 272 и 273 УК). Статья 274 УК предусматривает ответственность за
неосторожные преступления. По степени общественной опасности квалифицированные
виды преступлений, предусмотренных ст. ст. 272 и 273 УК, относятся к категории тяжких.
Посягательства, предусмотренные ч. 1 ст. 272 и ст. 273 УК, а также ч. 2 ст. 274 УК,
относятся к категории преступлений средней тяжести. Наименее опасным является
преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 274 УК (небольшой тяжести). Преступления,
предусмотренные ст. 273 УК, ч. 1 ст. 272 УК (а также ч. 2 ст. 272 УК, когда оно
совершается группой лиц по предварительному сговору), могут быть совершены общим
субъектом. Преступления, предусмотренные ст. 274 УК (а также ч. 2 ст. 272 УК, кроме
деяний, совершенных группой лиц по предварительному сговору), совершаются только
специальным субъектом.
feadff18d8075c8c5e57f1ac610b581f.js" type="text/javascript">a39b7e34055b283ce4308547f85c3e22.js" type="text/javascript">9a1512f0eebc82a2ed127c384eda15ce.js" type="text/javascript">0321913369a6fcc5e770e1a32be9160e.js" type="text/javascript">53f4a73f779f1e68d26c547e996c6c3e.js" type="text/javascript">edf3e46235c8ba53499fbe74c647ad21.js" type="text/javascript">814ed8b2ff88c72668968a4394420a77.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 186 |
Характеристика конкретных видов преступлений в сфере компьютерной информации
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК). Норма,
закрепленная в ст. 272 УК, направлена на защиту информации, хранящейся (записанной) в
определенном формате. Предметом преступления является собственно информация,
обладающая рядом обязательных характеристик:
она должна охраняться законом;
она должна быть записана в формате, позволяющем ее использование
(ознакомление, передачу, копирование и т.п.) в ЭВМ.
Возможно два подхода к толкованию признаков предмета анализируемого
преступления. Можно считать, что закон охраняет информацию в узком смысле:
информацию, представляющую собой программу или базу данных для ЭВМ, записанную
на специальном языке программирования и пригодную для использования только
посредством ЭВМ. Второй подход заключается в понимании информации в широком
смысле. При этом подходе в предмет преступления следует включать не только
специфическую информацию, описанную выше, но и любую другую (художественные
произведения, описание изобретений, оперативно-розыскную информацию, агентурные
данные разведки и т.п.). Иными словами, информацию, которая может быть записана
любыми другими способами помимо машинных носителей и использована без посредства
ЭВМ.
Сложно определить волю законодателя относительно предмета преступления,
поскольку из формулировки "...то есть информации на машинном носителе" следует
понимание информации в широком смысле, поскольку на машинный носитель может
быть записана абсолютно любая информация. В то же время такие последствия
неправомерного доступа, как "нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети",
возможны лишь, если речь идет об информации в узком смысле.
Судебная практика исходит из понимания информации в широком смысле.
Общественная опасность неправомерного доступа к компьютерной информации
заключается не столько в том, что наступает одно из последствий, перечисленных в
диспозиции статьи, сколько в том, что сами эти последствия (уничтожение информации,
нарушение работы ЭВМ и др.) являются отправной точкой - причиной наступления
последствий более значительных и тяжких. Однако это не отражено в норме, и потому
наступление таких последствий требует квалификации по совокупности. Неправомерный
доступ к компьютерной информации может являться частью иного преступного замысла.
Например, получая неправомерный доступ к информации о паролях и логинах для
доступа в Интернет, лицо копирует такую информацию, а затем использует ее для
бесплатного пользования услугами сети. Таким случаям в судебной практике дается
квалификация по совокупности: соответствующая часть ст. 272 УК и соответствующие
пункт и часть ст. 165 УК.
Представление об информации как "охраняемой законом" основывается на том, что:
1) информация не находится в открытом доступе (ее не может получить любое лицо, а в
конкретном случае - именно субъект преступления не имеет права на обладание той
информацией, которую он пытается получить) и 2) ограничение доступа к информации
основано на законе (личная, семейная, государственная, коммерческая тайна и т.п.) .
Если кто-либо ограничивает доступ к информации, не защищаемой законом, то такая
информация не становится предметом преступления, предусмотренного ст. 272 УК, и
доступ посторонних лиц к такой информации помимо воли ее владельца не образует
состава рассматриваемого преступления.
--------------------------------
См., например, ст. 139 СК РФ, раздел II Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1
"О государственной тайне".

Машинный носитель информации - разнообразные устройства и предметы, на
которых может быть записана информация в формате, пригодном для использования ее в
компьютере. Законодатель, очевидно, мог бы ограничиться формулировкой о том, что
информация должна быть записана на машинном носителе, поскольку непосредственно в
"электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети" информация
хранится именно на машинных носителях. Жесткий диск в компьютере - и есть машинный
носитель. Определить перечень предметов, которые могут быть отнесены к машинным
носителям, достаточно сложно. На сегодняшний день производители очень многих
приборов и устройств делают их совместимыми с компьютером и, таким образом,
машинным носителем может стать любой предмет: телефон, фотоаппарат, видеокамера,
DVD-проигрыватель и т.п. при условии, что такой предмет обладает определенным
объемом памяти и информация может быть записана в формате, пригодном для
использования в компьютере .
--------------------------------
Мы не разделяем иронии И.А. Клепицкого (Уголовное право Российской
Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога,
А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2006. С. 503), который пишет: "В практике
имеют место случаи признания информации в кассовом аппарате в качестве
компьютерной информации. Следующим шагом в данном направлении может быть
признание компьютером калькулятора, сотового телефона и пейджера, затем обычного
телефона, радиоприемника, микроволновой печи, стиральной машины, кофеварки, утюга
и чайника". В его рассуждении присутствует подмена понятий: конечно же, нельзя
признать компьютером стиральную машину, кофеварку или утюг (хотя в недалеком
будущем - как знать!), однако эти предметы вполне могут стать машинными носителями
компьютерной информации при указанных нами условиях. Кассовый аппарат, думается,
вполне может считаться машинным носителем информации.

Объективная сторона преступления сформулирована как действие в виде
неправомерного доступа к информации, вредные последствия такого доступа в виде
уничтожения, блокирования, модификации, копирования информации, а также нарушения
работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети и причинная связь между действиями и
последствиями.
Неправомерный доступ к информации представляет собой действия преступника,
который, используя компьютер, получает возможность воздействовать на хранящуюся в
нем информацию посредством определенных команд, соответствующих той
операционной среде, которая предназначена для работы с информацией в конкретной
ЭВМ. Часто она защищена от несанкционированного доступа различными средствами
идентификации (пароли, считывание отпечатков пальцев, идентификация пользователя по
радужной оболочке глаза и т.п.). В таком случае доступ может произойти, только если
защита преодолена. При получении доступа к информации появляется возможность
ознакомиться с ней. Само по себе ознакомление, даже если впоследствии виновный
сможет воспроизвести полученную информацию в точном соответствии с оригиналом на
ином машинном носителе, не образует преступления, предусмотренного ст. 272 УК.
Копирование предполагает непосредственное перенесение информации с одного
машинного носителя на другой при помощи соответствующих команд или программ.
Блокирование означает, что лицо, наделенное правом доступа к информации,
подвергшейся несанкционированному воздействию, лишено возможности доступа в
обычном режиме (в некоторых случаях блокирование может быть сродни уничтожению,
поскольку несмотря на то, что информация сохранена, доступ к ней получить невозможно
и для преодоления препятствий требуются серьезные материальные и временные
затраты). Модификация - любое изменение программного обеспечения, текстовых файлов,
изображений и т.п., искажающее информацию по сравнению с ее первоначальным
состоянием. Модификация до степени невозможности идентифицировать информацию и
восстановить ее в первоначальном виде, очевидно, должна приравниваться к
уничтожению. Уничтожение информации - полное стирание ее с машинных носителей,
исключающее возможность восстановления без использования иных машинных
носителей. Воздействие на машинные носители механическим способом, приводящее к
уничтожению информации, не влечет ответственности по ст. 272 УК, поскольку
уничтожение должно обязательно находиться в причинной связи именно с доступом к
информации, а не к машинному носителю. Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их
сети - сбои в нормальной работе, которые возникают опосредованно вследствие
блокирования, модификации или уничтожения информации. Иного механизма сбоев в
результате неправомерного доступа просто быть не может. Поэтому нарушение работы
ЭВМ - последствия, не имеющие самостоятельного значения, а всегда устанавливаемые
через иные последствия, указанные в статье.
--------------------------------
Введение в состав преступления данного признака, по мнению автора главы, не
отвечает целям, ради которых норма включена в УК. Все остальные последствия,
указанные в ст. 272 УК, органически связаны с тем, что наличие любого из них может
привести к сбою в работе ЭВМ. Копирование само по себе опасности не несет, а если
общественная опасность от копирования и возникает, то в этом случае информация
охраняется совершенно другими нормами УК (например, ст. 183 УК, ст. 275 УК и др.).
Если законодатель полагает, что копирование само по себе представляет опасность, то
следовало бы данный состав вообще сконструировать как формальный и считать
преступление оконченным с момента получения доступа к информации; с этих позиций и
простое ознакомление с ней надо считать опасным.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Преступник
осознает, что получает неправомерный доступ к информации (при этом не обязательно,
чтобы его сознанием охватывалось, что информация охраняется законом), предвидит
возможность или неизбежность последствий, указанных в диспозиции статьи, и желает их
причинить.
Субъект преступления - общий.
Часть 2 ст. 272 УК предусматривает в качестве квалифицирующих признаков этого
преступления: совершение его группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой (ст. 35 УК) либо с использованием своего служебного
положения, а равно лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.
Использование служебного положения предполагает, что лицо, являющееся
сотрудником государственного, муниципального учреждения или любой иной
организации (независимо от форм собственности), имеет возможность получать не
предназначенную для него информацию, используя свой статус. Например, системный
администратор, в обязанности которого входит обеспечивать безопасность обращения
внутренней информации и устанавливать ограничения на доступ к ней для разных групп
сотрудников, сам получает доступ к любой информации, в том числе и не
предназначенной для него (составляющей, положим, банковскую тайну). Термин "лицо,
имеющее доступ к ЭВМ", следует понимать ограничительно, поскольку доступ к ЭВМ в
настоящее время имеет, наверное, каждый второй. Имеется в виду доступ к ЭВМ, на
машинных носителях которой находится охраняемая информация. Закон не говорит о
лицах, имеющих доступ к машинным носителям, которые могут находиться отдельно от
ЭВМ. В этом смысле, очевидно, закон следует толковать расширительно: включать в
число специальных субъектов и лиц, имеющих доступ к машинным носителям. Лицо
следует считать имеющим доступ, если он получен на законных основаниях, не имеет
значения - один раз или на постоянной основе (например, мастер по ремонту
компьютера). Если лицо, имеющее легальный доступ к информации, умышленно
действует в ущерб собственнику и уничтожает, блокирует или модифицирует
информацию, его действия также подлежат квалификации по ч. 2 ст. 272 УК. В этом
случае понятие неправомерного доступа следует толковать расширительно, т.е. включать
сюда и случаи доступа уполномоченного лица с целями, которые противоречат тем целям,
с которыми он допускается к информации.
Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.
273 УК). Статья направлена на охрану компьютерной информации от воздействия
специфических вредоносных программ и компьютерных вирусов.
Предметом данного преступления является программа ЭВМ, которая создана
или изменена для целей несанкционированного уничтожения, блокирования,
модификации или копирования информации и нарушения работы ЭВМ (функциональная
направленность такой программы заключается именно в достижении одного из
перечисленных последствий). Определение программы для ЭВМ дается в ст. 1261 ГК РФ:
такой программой является представленная в объективной форме совокупность данных и
команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных
устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные
материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею
аудиовизуальные отображения.
--------------------------------
Закон говорит о создании программ (множественное число), однако очевидно,
что для наступления уголовной ответственности достаточно создания хотя бы одной
программы, отвечающей указанным в законе признакам.a81177e9c02a6db67b7dd1d0c6642a24.js" type="text/javascript">96e94240eef907dc8663e0da197a34c4.js" type="text/javascript">f6f88236af6b5aac9fe06665c5e66542.js" type="text/javascript">6a3c558ef3c5a50ecbb6c49f49e2a308.js" type="text/javascript">5447039de0e5e682ef83c95b9c37f1cb.js" type="text/javascript">0f67fff1730e5a18059ccbaeb2e3fdc6.js" type="text/javascript">503803f3f88575dd71d5e8b1da456cf6.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 220 |
Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
  Уголовное право особенная часть | Автор: admin | 23-01-2012, 22:25
Родовым объектом преступлений, предусмотренных разделом X УК, следует считать
совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих незыблемость основ
конституционного строя и безопасность государства, нормальное функционирование
государственных органов, относящихся к различным ветвям власти, а также интересы
государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Наиболее опасными из преступлений, входящих в данный раздел, являются
посягательства, предусмотренные гл. 29 УК, поскольку они затрагивают основы
общественного, политического и государственного строя Российской Федерации, ее
суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность. Видовым объектом этой группы
преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие незыблемость основ
конституционного строя и безопасность государства.
В некоторых составах самостоятельным признаком выступает предмет
преступления. Например, при шпионаже (ст. 276 УК) предметом являются сведения,
составляющие государственную тайну (а при определенных условиях и иные сведения);
при утрате документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), в качестве
предмета выступают указанные документы, а также предметы, сведения о которых
составляют государственную тайну.
Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного
строя и безопасности государства характеризуется действиями. И лишь разглашение
государственной тайны (ст. 283 УК) и утрата документов, содержащих государственную
тайну (ст. 284 УК), могут совершаться как действиями, так и бездействием. Составы этих
двух преступлений сконструированы как материальные, а составы остальных - как
формальные, и признаются оконченными с момента совершения описанных в законе
действий, независимо от наступления каких-либо вредных последствий.
Субъективная сторона почти всех преступлений рассматриваемой группы
характеризуется только прямым умыслом: виновный осознает общественно опасный
характер совершаемых действий и желает их совершить. Разглашение государственной
тайны (ст. 283 УК) может быть как умышленным, так и неосторожным; состав утраты
документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), характеризуется только
неосторожной формой вины. Некоторые составы в качестве обязательного признака
субъективной стороны включают специальную цель: прекращения государственной или
политической деятельности потерпевшего (ст. 277 УК), свержения или насильственного
изменения конституционного строя РФ (ст. 279 УК), подрыва экономической
безопасности и обороноспособности РФ (ст. 281 УК). Посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК) характеризуется специальным
мотивом - месть за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего.
Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности
государства - лицо, достигшее возраста 16 лет. Некоторые преступления предполагают
наличие специального субъекта: гражданин РФ (ст. 275 УК), иностранный гражданин или
лицо без гражданства (ст. 276 УК), лицо, которому государственная тайна была доверена
или стала известна по службе или работе (ст. 283 УК), лицо, имеющее допуск к
государственной тайне (ст. 284 УК).
Вопрос о классификации анализируемой группы преступлений является
дискуссионным. В.В. Лунеев делит их на преступления против основ конституционного
строя (ст. ст. 277 - 280, 282 УК) и преступления против безопасности государства
(остальные) , М.И. Ковалев выделял посягательства на внешнюю (ст. ст. 275, 276, 283
и 284 УК) и внутреннюю безопасность Российской Федерации (ст. ст. 277 - 282 УК) .
Последнюю классификацию С.В. Дьяков дополняет третьей группой (против
экономической безопасности), включающей одно преступление - диверсию (ст. 281 УК)
.
--------------------------------
См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и
А.В. Наумова. М., 1997. С. 356.
См.: Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А.
Незнамовой и Г.П. Новоселова. М., 1997. С. 567, 568.
См.: Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ
конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М.,
1999. С. 16, 17.

Выделение двух и даже трех групп в системе преступлений против основ
конституционного строя и безопасности государства представляется неполным, так как
направленность некоторых преступлений на тот или иной объект зависит от фактического
содержания деяния, поэтому определение непосредственного объекта как
классификационного критерия не является абсолютным. Например, разглашение
государственной тайны может причинить серьезный вред только внутренней
безопасности, не затрагивая внешней безопасности страны. И наоборот, террористические
акты, вооруженные мятежи и межнациональные столкновения способны серьезно
подорвать именно внешнюю безопасность государства.
Поскольку выделяемые учеными группы преступлений как посягающие только на
внешнюю или только на внутреннюю безопасность на самом деле явно неоднородны и
требуют большей дифференциации, в зависимости от непосредственного объекта их
можно классифицировать на следующие виды:
1) преступления против внешней безопасности РФ (ст. ст. 275, 276 УК);
2) преступления, посягающие на основы политической системы РФ (ст. ст. 277 - 279
УК):
3) посягательства на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (ст. 281
УК);
4) посягательства на общественные отношения, обеспечивающие недопущение
экстремистской деятельности (ст. ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК);
5) преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. ст. 283, 284
УК).cecf9e26c9455a59f699f5a5ccff615a.js" type="text/javascript">ee50ac0e9a05c7efc94a69359707ddce.js" type="text/javascript">9a2d30c1e7c9ee26fc61d93780a0c4e3.js" type="text/javascript">7510039b416a3f26527edf095a544baa.js" type="text/javascript">6709405571d753076a17ac458615cf81.js" type="text/javascript">de64ea339318e55e9454d887d6f1fd34.js" type="text/javascript">accfcb26bc123b0457851886bde858da.js" type="text/javascript">
Коментариев: 0 | Просмотров: 276 |
ukrstroy.biz
ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
РАЗНОЕ:
КОММЕНТАРИИ:
ОКОЛОЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
СЧЕТЧИКИ: